行政領導課件

第六章:行政領導行政學概論第六章:行政領導行政學概論1第六章:行政領導本章要點：理解行政領導的涵義與基本類型掌握行政領導素質和行政領導的結構掌握樹立行政領導的威信了解行政領導的藝術及其實際運用掌握領導的職責與權力行政學概論第六章:行政領導本章要點：理解行政領導的涵義與基本類型行政學2授課目錄一、行政領導的涵義二、行政領導的職位、職權與職責三、行政領導者的責任四、行政領導者的素質五、行政領導者的群體結構和優(yōu)化組合六、行政領導的方式與藝術（一）如何與上級處理好關系（二）副職如何扮演好自己的角色七、如何樹立行政領導的威信思考題行政學概論授課目錄一、行政領導的涵義思考題行政學概論3一、行政領導的涵義（一）什么是領導？領導是人類和各級各類社會團體、政治組織基本的存在方式和活動形式之一，尤其是在當前適逢我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的攻堅時期，國內外形勢復雜多變，突發(fā)公共事件的發(fā)生等都在客觀上要求有效的領導和卓越的領導力來保障，領導及領導力成為管理學和行政學的新的重要課題。行政學概論一、行政領導的涵義（一）什么是領導？行政學概論4所謂“領”，一是要走在追隨者的前面，二是要走在社會現(xiàn)狀的前面，把超前的美好愿景付諸實現(xiàn)，開創(chuàng)新的潮流和局面。美國前國務卿基辛格博士說：“領導就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領他們去還沒有去過的地方”。行政學概論所謂“領”，一是要走在追隨者的前面，二是要走在社會現(xiàn)狀的前面5所謂“導”，則是指通過吸引和激勵，贏得追隨者的信任和忠誠，調動他們的積極性，激發(fā)他們的熱情，充分發(fā)揮他們的潛力，從而借助于群體的力量實現(xiàn)愿景。如美國管理學家孔茨所說的：“領導是一種影響力，或叫做對人們施加影響的藝術過程，從而使人們心甘情愿地為實現(xiàn)群體或組織的目標進而努力”。行政學概論所謂“導”，則是指通過吸引和激勵，贏得追隨者的信任和忠誠，調6因此，我們也可以得出這樣的結論：領導一詞至少有兩重屬性，一是作為名詞的標志性屬性，即領導者本身，本尼斯認為領導者不是天生的而是后天造就的，而且他們并不是一開始就打算成為領導者，確切地說，他們只是想自由、充分地表現(xiàn)自己，最終卻贏得了追隨者的信任，成為了領導者。換言之，領導者沒有興趣向別人證明自己，他們始終關心的是表現(xiàn)自己。行政學概論因此，我們也可以得出這樣的結論：領導一詞至少有兩重屬性，一是7領導一詞的第二種屬性是作為動詞的過程性描述，即領導過程。由于領導是要打破和超越現(xiàn)狀的，所以在這個過程中，必然會遭遇來自各種環(huán)境因素的阻礙。如果一個人在這些阻礙面前退卻了，向環(huán)境投降了，那么他也就放棄了塑造自己、挖掘自身潛力的意愿，放棄了自我的充分表現(xiàn)，成為了束縛和限制他的環(huán)境因素的一部分。真正的領導者不會向環(huán)境投降，他們會堅持走自己的道路，從自己的經(jīng)歷中學習，想法設法地克服各種阻礙，最終實現(xiàn)自己的愿景。創(chuàng)立了領導過程動態(tài)學的弗雷德·菲德勒先生

(FredE.Fiedler)行政學概論領導一詞的第二種屬性是作為動詞的過程性描述，即領導過程。8因此，成為領導者就是實現(xiàn)自我、亦成就團體的過程，是一種不斷的決策與行動、反饋并調試的能力。這種能力需要在實踐中學習，需要在理論中探索，這也是我們今天學習、認識這一問題的前提。如詹姆斯·庫澤斯所說的，“領導力是有層次的，是需要不斷突破、不斷提升的”。詹姆斯·庫澤斯先生行政學概論因此，成為領導者就是實現(xiàn)自我、亦成就團體的過程，是一種不斷的9一、行政領導的涵義（二）行政領導的涵義動詞的行政領導的涵義調查研究，掌握情況階段制定方案，作出決策階段執(zhí)行政策，付諸實踐階段檢查工作，完善政策階段行政學概論一、行政領導的涵義（二）行政領導的涵義調查研究，掌握情況階10名詞的行政領導的涵義工作手段是計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制與監(jiān)督。工作對象主要是行政信息，對信息的組織交流和轉換。工作性質是腦力勞動，生產(chǎn)性、創(chuàng)造性勞動。行政領導者是職、權、責的綜合體。一、行政領導的涵義行政學概論名詞的行政領導的涵義工作手段是計劃、組織、指揮、協(xié)調、一、行11案例分析二：某機關新建一浴池，就男女職工洗澡時間安排，后勤科長請示了兩位處長，一個處長主張男職工在每星期一、三、五洗，另一處長則主張女職工在每星期一、三、五洗，兩人意見不一，使后勤科長無所適從，而使問題久拖不決。根據(jù)案例思考并回答：1、浴池建成后，后勤科長應如何辦？2、兩位處長對后勤科長的請示應如何正確處理？行政學概論案例分析二：某機關新建一浴池，就男女職工洗澡時間安排，后勤科12案例分析二：參考答案：1、如此小事，后勤科長完全可以自己作決定，它屬于其職權范圍，因此根本不必支請示處長。這就是貫徹行政管理中的職、權、責一致的原則?？崎L的請示無疑是一種不負責任的表現(xiàn)，是一種失職行為。2、當后勤科長請示時，兩個處長應讓他自己去決定，而不應該親自包辦去決定。這兩處長實際上都做了越權的行為，違背了職、權、責一致的原則，另外，行政管理講究指揮統(tǒng)一，一個下屬同時對兩位上級請示負責，職責不明確，權限劃分不清楚，這都是違背行政管理的基本原則的行政學概論案例分析二：參考答案：行政學概論13二、行政領導的職位、職權與職責職位是行政組織的基本單位和行政領導的工作崗位。行政領導職位的產(chǎn)生方式選任制委任制考任制聘任制（一）職位行政學概論二、行政領導的職位、職權與職責職位是行政組織的基本單位和行政14職權是指行政領導者因擔任一定的職位而獲得的具有法律效力的權力行政領導的權力來源行政職位行政授權行政規(guī)章制度二、行政領導的職位、職權與職責（二）職權行政學概論職權是指行政領導者因擔任一定的行政領導的權力來源行政職15行政領導的職權的主要內容指揮權任命權獎懲權統(tǒng)一報告權編制預算權二、行政領導的職位、職權與職責行政學概論行政領導的職權的主要內容指揮權任命權獎懲權16職責是職務和責任統(tǒng)稱，由決策規(guī)劃、組織建設、選用人才組成。二、行政領導的職位、職權與職責（三）職責行政學概論職責是職務和責任統(tǒng)稱，由決策規(guī)劃、組織建設、選用人才組成。二17案例分析三：某大學化工系畢業(yè)的大學生甲，畢業(yè)后被分配到一家化工廠搞技術，成果顯著，后被某領導A發(fā)現(xiàn)，將其任命為機械廠廠長。甲任廠長后多方努力，但工作一直搞不好，數(shù)年后，甲深有體會地說：“我廠長沒當好，化工專業(yè)也丟掉了?！闭埱笳{回原化工廠從事技術工作。請根據(jù)案例思考并回答：1、用所學行政管理知識說明甲：“我廠長沒當好，化工專業(yè)也丟掉了”的原因。2、某領導A的做法是否符合行政學原理？正確的做法是什么？行政學概論案例分析三：某大學化工系畢業(yè)的大學生甲，畢業(yè)后被分配到一家化18案例分析三：參考答案：1、原因是有關領導在從事管理中違背了揚長避短，量才適用的用人原則。而他本人對自己的特長則沒有充分的認識的定位。2、不符合行政學原理。正確的做法是知人善任，用人所長，量才所用，把他放在他所適合的技術崗位上。行政學概論案例分析三：參考答案：行政學概論19三、領導者的責任我們不難發(fā)現(xiàn)：一個人即使本領再大、能力再強，但如果他不愿意在工作上付出努力，那么他就很難為單位創(chuàng)造價值；而一個愿意為單位全身心付出的員工，即使能力稍遜一籌，也能夠出色地完成單位交付的任務，并且自己的能力也能獲得提升。行政學概論三、領導者的責任行政學概論20有人說，“責任感比能力更重要”，并不是對能力的否定，而是在強調在能力相同的情況下，責任感對工作的結果往往能夠起到?jīng)Q定性的作用。所以我認為：責任感是能力的基礎，是能力體現(xiàn)的前提。原因也很簡單，我們不會把一項重要的工作交給一個雖然有能力但是卻不負責任的人。一些人能力雖然次一點，但是責任感能令他具有最佳的精神狀態(tài)，精力充沛地投入到工作中，并最大程度地發(fā)揮自己的潛能，從長久來看，持續(xù)的努力才是一切成功的關鍵。行政學概論有人說，“責任感比能力更重要”，并不是對能力的否定，而是在強21現(xiàn)在一些機構由于制度不健全、人浮于事，很多事情不好管、不好做，這是客觀事實，也因此讓很多人得出“得過且過、不擔責任”的工作心態(tài)。事實上，不承擔責任才是最大的風險，那樣意味著你隨時會被那些勤于做事、勇于擔當?shù)娜颂娲?，認真工作、勇于擔當才是最大的聰明，因為這樣不僅能讓你樹立截然不同的個人品牌，令你能得到的潛在機會大大提升，更重要的是讓你成為一個不可替代、缺一不可的人。行政學概論現(xiàn)在一些機構由于制度不健全、人浮于事，很多事情不好管、不好做22政治思想素質能力素質身體素質心理素質知識素質（二）現(xiàn)代行政領導者個體的基本素質（一）素質和行政領導者素質的涵義四、行政領導者的素質視頻行政學概論政治思想素質能力素質身體素質心理素質知識素質（二）現(xiàn)代行政領23資料（一）領導者的創(chuàng)新能力創(chuàng)新是當今新聞媒體上用的最多的一個字眼，要改革發(fā)展領導者必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是領導者不可缺少的基本要素。創(chuàng)新型領導突出的特點是不簡單地認同既成的事實，不拘泥于固定的想法，他們敢于打破常規(guī)，不按常理行事，不按常規(guī)出牌，但是他們的創(chuàng)新意識往往會極大地推動事物的發(fā)展。創(chuàng)新思維最重要的一個特點就是告別因循守舊，拒絕安于現(xiàn)狀，善于挖掘機會，并敢于嘗試。要求領導者要跳出常規(guī)去思考問題，從“山窮水盡疑無路”到“柳暗花明又一村”。領導者的能力提升行政學概論資料（一）領導者的創(chuàng)新能力領導者的能力提升行政學概論24資料領導者的能力提升比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧波市委有三件事情通過創(chuàng)新做得很成功，推動寧波經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第一件事情是提出把寧波建設成為現(xiàn)代化的國際港口城市，從那時候起開始建設北侖港；第二件事情是通過艱苦的努力使寧波市成為計劃單列城市；第三件事情是創(chuàng)建寧波大學。盡管完成這三件事的過程非常困難，但對寧波發(fā)展來說都是畫龍點睛的大手筆?？梢哉f沒有當時市委的創(chuàng)新，就沒有寧波發(fā)展的今天。因此創(chuàng)新的成功會大大推進事物的發(fā)展，這是領導者所能選擇的唯一道路，否則就不能帶領單位前進。葛洪升書記行政學概論資料領導者的能力提升比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧25資料領導者的能力提升（二）領導者的決策能力在信息量巨大的當今社會，領導者可能會遇到各種各樣的陷阱，如何在有限的時間內，迅速做出正確的反應對一個領導者乃至一個團隊、一個組織來說非常關鍵。因此，良好的決策能力對一個領導者來說尤為重要。決策能力體現(xiàn)領導者的政治成熟、謀略及業(yè)務知識能力多樣性的統(tǒng)一，是領導者綜合能力的體現(xiàn)。因此，通過正確有效的決策指導和控制各種具體領導活動和管理行為，乃是領導管理系統(tǒng)中主管人員最重要的職責之一。行政學概論資料領導者的能力提升（二）領導者的決策能力行政學概論26資料領導者的能力提升領導活動的重要過程之一，就是決策、實施、再決策、再實施的過程。無論從人們認識和改造世界的實踐來看，還是從現(xiàn)代領導決策的制定和實施過程來看，做好基礎情況調研既是領導者做出正確決策的前提，又是領導者正確實施決策的基礎。在實際決策過程中，在許多問題的決策處理上，往往并非簡單的“是”與“否”的定性或“干”與“不干”的拍板，能否對需要決策的目標有一個準確定位，以及對決策的執(zhí)行過程和結果的科學預測，必須是建立在充分調查和科學比較的基礎上，進而對諸多決策預案的優(yōu)化過程。行政學概論資料領導者的能力提升領導活動的重要過程之一，就是決策、實施、27資料領導者的能力提升認認真真去想自己想做的事，認認真真去做自己想做的事。作為一位領導，要做的事實在太多，但要做就做大的事情、全局性的事情。而做大的事情、全局性的事情就要把事情想透、想明白了再做。要想明白做大的事情就需要調查研究，調查研究是我們共產(chǎn)黨人的一大法寶，非常管用，有調研就有思路，就有對策，就會把自己要做的事情想透、做實。調查研究以后，就要把想好了的事情做實做好，而且做事要一件一件地做，做實做好一件，再做另一件，這樣就容易取得成功。行政學概論資料領導者的能力提升認認真真去想自己想做的事，認認真真去做自28資料領導者的能力提升李瑞環(huán)同志的工作作風很扎實，他說對工作要“抓緊、抓細、抓具體，抓住不放，一抓到底”的格言對人們有著深刻的影響，每年要想想我做哪幾件大的有意義的事，是否完成了？每個月要想想，甚至每天要想想，我做了哪件有意義的事？那樣工作和生活就會非常充實。

李瑞環(huán)同志行政學概論資料領導者的能力提升李瑞環(huán)同志的工作作風很扎實，他說對工作要29資料領導者的能力提升（三）領導者的用人能力首先，一位領導要選好干部，用好干部。選好干部必須要把握政治品德這一關，在政治品德合格的前提下唯才是舉，這是硬指標。無才必然干不成事，如果一個干部立場很堅定，品德也好，但沒有領導才能，把事情辦糟了，那也何德之有。只有德才兼?zhèn)?，才是?yōu)秀干部的必備條件。

行政學概論資料領導者的能力提升（三）領導者的用人能力行政學概論30資料領導者的能力提升其次，一位領導不但要學會做事，而且要學會抓人做事，學會帶好隊伍，善于做人的工作，千萬不能見物不見人，見人不見思想。人的工作做好了，事情也會做得更好。最后，一位領導不僅要知道下屬的短處，更要知道下屬的長處，要能夠容人之短，用其所長?！澳芊啻蟮母^，就給搭多大的舞臺”。這也是海爾董事長張瑞敏的用人之道。張瑞敏總裁行政學概論資料領導者的能力提升其次，一位領導不但要學會做事，而且要學會31資料領導者的能力提升(四）領導者的時間統(tǒng)籌能力時間永遠是有限的，如何科學地安排好時間，是每個同學要重視的問題。黨委書記程剛覺得：大學四年是短短的四年，要倍加珍惜來之不易的學習時光，四年以后才不會腦袋空空、兩手空空；大學四年又是長長的四年，一定時候必然會產(chǎn)生懈怠情緒，唯有克服這種情緒，發(fā)奮學習，才能學有所獲、學有所長。這“短短四年、長長四年”的論點，給我的許多同學留下深刻印象，很多年后他們還常常和我提及。

行政學概論資料領導者的能力提升(四）領導者的時間統(tǒng)籌能力行政學概論32資料領導者的能力提升學習時間的安排是一種選擇，每年學習時間的安排也是一種選擇，每學期每個月，甚至每天學習時間的安排也是選擇，是學習，還是去游玩，還是從事其它活動，更是選擇；選擇決定命運，選擇決定未來。我們統(tǒng)籌時間的能力越強，學到的本事就越多。在大學期間，我們要有一種甘愿坐冷板凳的精神，發(fā)奮學習，學有所獲，否則若干年后，我們真的會一無所有，這就需要科學地合理地安排好時間。行政學概論資料領導者的能力提升學習時間的安排是一種選擇，每年學習時間的33資料領導者的能力提升（五）領導者的激勵能力一個優(yōu)秀的領導者一定會是一個優(yōu)秀的激勵者，好領導是可遇不可求的，在你的成長過程中如果能遇到一位優(yōu)秀的領導，那真是三生有幸，機遇難得，或許從此改變你的命運，奠定你一生成功的平臺，反之，如果遇上一個不開明的領導，你會非常無奈。盡管你非常有才華，不僅會埋沒你的才華，甚至會耽誤你的一生。我們常?？吹竭@樣一種情況，有的人在一個領導手下工作，無所作為，就像一條蟲，而到了另外一個領導手下工作，就變得奮發(fā)有為，變成一條龍，這就需要領導者有高超的激勵藝術，充分調動部屬的工作積極性。行政學概論資料領導者的能力提升（五）領導者的激勵能力行政學概論34資料領導者的能力提升要調動人的積極性就需要必須找到人的行為動機，美國心理學家馬斯洛把人的需要分為生理、安全、交往、尊重、成就等由低到高五個不同層次，開始尋找工作和行為的動因。我國的一些社會學家把人的需要概括為三類：生存需要、發(fā)展需要、享受需要，對人的需要又進一步做深化的研究。美國的另一位心理學家赫茲伯格在50年代提出雙因素理論，認為影響人行為動機有兩種因素，低層次的是保健因素，主要包括工作條件、工資待遇，這是影響人行為動機的外部因素；高層次的激勵因素，主要包括成就、承認和賦予責任的因素，這是影響人行為動機的內部因素。

馬斯洛先生行政學概論資料領導者的能力提升要調動人的積極性就需要必須找到人的行為動35資料領導者的能力提升赫茲伯格理論比馬斯洛理論更進一步，在現(xiàn)實當中能找到許多反映。工作條件、工資待遇，這些外部因素同成就、承認、賦予責任相比，哪種行為動力更重要，前者注重金錢和利益，后者注重人格和責任。在現(xiàn)實生活中，被實踐證明，人格、責任、事業(yè)比金錢、利益更加重要，金錢發(fā)揮的熱情是短暫的，而事業(yè)的成功往往是永久的，這樣我們就能針對不同的類型采取不同的激勵方式。行政學概論資料領導者的能力提升赫茲伯格理論比馬斯洛理論更進一步，在現(xiàn)實36資料領導者的能力提升做好激勵工作,最重要是要從真心、從實際、從對方的需求出發(fā)，在最關鍵的時候，給予最重要的信任、表揚和關心，而不是那種口頭上的、泛泛而談的支持。行政學概論資料領導者的能力提升做好激勵工作,最重要是要從真心、從實際、37資料領導者的能力提升有一種激勵是信任。信任是一種期望、一種寄托、一種情感的傳遞。對下級來說領導寄予的期望越大，發(fā)展的信心也就越足，這就是信任的激勵作用。有一種激勵是表揚。表揚是領導工作中最有魅力的方式之一，表揚是一種評價作用，它可以使成功者不斷努力取得更大的成功，也能使失敗者堅定信心，找出不足，去實現(xiàn)自己的成功，也能使自卑者鼓起工作和生活的信心。因此，領導者要充分運用表揚來調動人的積極性。行政學概論資料領導者的能力提升有一種激勵是信任。信任是一種期望、一種寄38資料領導者的能力提升有一種激勵的是關心。一個好的領導，首先應該是給部下有一種高度安全感的領導，這種安全感在于領導一不會嫉賢妒能，二不會秋后算帳，三不會堵住人才，不讓他成長，這就是領導對部屬的關心。同樣一個地方，某個領導主政時，長江后浪推前浪，干部不斷涌現(xiàn)，而某一個領導主政時，這個地方幾年出不了干部，這就是領導對部下的關心程度不同造成的，當然領導對部下的關心并不是封官許愿，最重要的是讓他們每個人都能有施長才能的環(huán)境。行政學概論資料領導者的能力提升有一種激勵的是關心。一個好的領導，首先應39資料領導者的能力提升(六)領導者的氣質和儀表作為一名領導者，氣質和儀表很重要，提高領導者的氣質和品位，有這樣幾個要素：1.服裝儀表的魅力。一位市長曾經(jīng)說過“作為市長，我所以注重儀表風度，是因為我做市民的時候也希望我們的市長有風度、有氣質，著裝得體的領導總會給人留下好的氣質形象”。作為領導者的形象設計應根據(jù)自己的特點和外在環(huán)境來設計，根據(jù)具體場合變換來變換形象，如參加會議著正裝以表莊重，如參加聚會可以穿得活潑一點，讓人有見了覺得輕松、眼睛一亮的感覺。行政學概論資料領導者的能力提升(六)領導者的氣質和儀表行政學概論40資料領導者的能力提升2.眼神的魅力。同克林頓交談過的人，都認為克林頓同人說話，會全神貫注地看著你，非常用心地傾聽你的意見，讓你感到他非常在乎你。而躲躲閃閃的眼神也顯得不用心不誠懇。當然眼神也不能用過頭，否則也會擔你別有用心。行政學概論資料領導者的能力提升2.眼神的魅力。同克林頓交談過的人，都認41資料領導者的能力提升3.嗓音和節(jié)奏的魅力。領導和企業(yè)家講話、交流的機會很多，嗓音很重要，要感覺到低沉純厚的聲音是從丹田上來的，不要用喉嚨和鼻子發(fā)出來，難聽的嗓音會破壞你的氣質形象。中央領導人胡錦濤總書記、溫家寶總理都有很好的嗓音，作報告時會給人以美的享受。講話要注意節(jié)奏和音節(jié)，一定要用清晰的節(jié)奏來講，講話不要含糊不清。行政學概論資料領導者的能力提升3.嗓音和節(jié)奏的魅力。領導和企業(yè)家講話、42資料領導者的能力提升4.自信的魅力。有自信心的領導就有魅力，沒有自信，部下是不會給你做事的，自信不是驕傲自大，不是吹牛，不是講大話，也不是強調他的地位和權力，而是來自領導的深層的內涵和成熟的品格。行政學概論資料領導者的能力提升4.自信的魅力。有自信心的領導就有魅力，43資料領導者的能力提升5.文化品位的魅力。領導不應該只是對政治和事業(yè)感興趣，還需要有綜合素質的魅力，要懂得文化和懂得生活，有文化、多才多藝的領導更加會受到部下的青睞。奧巴馬每天堅持體育鍛煉，普京跆拳道打得很好；美國前國務卿賴斯彈得一手好琴；溫家寶總理對中國的古詩詞研究很深，李嵐清同志酷愛書法和篆刻藝術，很有造詣，都給我們留下深刻的影響。行政學概論資料領導者的能力提升5.文化品位的魅力。領導不應該只是對政治44資料領導者的能力提升

（七）領導者處理危機的能力在地方人均收入3000—6000美元水平上，經(jīng)濟和社會發(fā)展會很快，但社會矛盾也很多，比如城鄉(xiāng)收入兩級分化的矛盾，城市化推進過程中征地拆遷的矛盾，外來務工人員與本地城鎮(zhèn)居民利益差距的矛盾等都會對社會穩(wěn)定帶來影響。確保穩(wěn)定是一個領導者義不容辭的責任。無論碰到多么大的困難和艱險，作為一個領導者一定要沉得住氣，坦然面對艱難險阻，堅信通過自身的努力一定會戰(zhàn)勝困難，到達勝利的彼岸。談這樣幾點體會：行政學概論資料領導者的能力提升（七）領導者處理危機的能力行政學概論45資料領導者的能力提升

1.處理危機要有高度的敏感性和政治責任感，要準確判斷和分析危機可能產(chǎn)生的原因、過程、趨向，從而及時做出相應的決策。以2009年臺灣“8.8”莫拉克臺風所引起的嚴重后果為例，由于臺灣地區(qū)領導人馬英九在12天之后才到小林村現(xiàn)場看望慰問災民，引起臺灣民眾和輿論界的強烈不滿，嚴重動搖臺灣當局的執(zhí)政基礎。這與中共中央、國務院處理汶川大地震的情況是完全不能比的。行政學概論資料領導者的能力提升1.處理危機要有高度的敏感性和政治責任46資料領導者的能力提升2.處理危機要及時。了解危機是否可能產(chǎn)生的信息，不能及時了解危機產(chǎn)生的信息，解決危機的難度將會加大。行政學概論資料領導者的能力提升2.處理危機要及時。了解危機是否可能產(chǎn)生47資料領導者的能力提升3.處理危機要沉著果斷，對基本群眾要作好思想工作，對帶頭鬧事的經(jīng)多方面工作仍一意孤行的，該出手時就出手，給予堅決打擊。行政學概論資料領導者的能力提升3.處理危機要沉著果斷，對基本群眾要作好48資料領導者的能力提升4.處理危機要高度重視和科學應對媒體的炒作，加強匯報和溝通，妥善處理好敏感問題。上學期，有家媒體的一位記者不負責任，在沒有依據(jù)的情況下報道某校某學院某個學生提供的單方面的情況，標題嘩眾取寵，內容不負責任。事發(fā)后，學校宣傳部和學院負責同志主動與該報負責人進行溝通，指出該報道的不實之處，同時也向寧波市委宣傳部匯報，爭取了市委宣傳部的支持。這樣做，至少使這家報紙以后不再用這樣的方式對高校敏感事件進行炒作，以避免高校不穩(wěn)定事件的發(fā)生。行政學概論資料領導者的能力提升4.處理危機要高度重視和科學應對媒體的炒49管理者的素質合作精神.能贏得他人的合作，愿意與其他人一起工作，對人不是壓服，而是說服和感服。組織能力.能發(fā)掘部屬的才能，善于組織人力、物力和財力，協(xié)調各種資源。決策能力.依據(jù)事實而不是依據(jù)想象進行決策，要有高瞻遠矚的能力。勇于負責.對上、下級、客戶及整個社會抱有高度責任心。品行超人.品行道德能夠受到社會人士、同事及員工的敬仰。美國管理學家包莫爾教授資料行政學概論管理者的素質合作精神.能贏得他人的合作，愿意與其他人一起工50尊重他人.重視和采納別人的合理化建議，不武斷。精于授權.能大權獨攬、小權分散，抓住大事，把小事分散給部屬。善于應變.能夠應對不同的環(huán)境，權宜通達，不墨守陳規(guī)。敢于求新.對新事物、新環(huán)境、新觀念有敏銳的接受能力。敢擔風險.在遇到困境和風險的時候，有遇事不亂的風范和承擔風險的勇氣和信心。資料美國管理學家包莫爾教授管理者的素質行政學概論尊重他人.重視和采納別人的合理化建議，不武斷。資料美國管理51五、行政領導者的群體結構和優(yōu)化組合（一）行政領導者的群體結構的涵義和基本內容

①年齡的梯層結構

②政治素質結構

③專業(yè)知識結構

④心理結構

⑤智能結構

⑥地區(qū)和民族結構行政學概論五、行政領導者的群體結構和優(yōu)化組合（一）行政領導者的群體結構52（二）行政領導者群體結構的優(yōu)化組合優(yōu)化行政領導個體結構必須突出一個領導核心要依據(jù)承擔的職能進行保持領導群體的相對穩(wěn)定性面向未來，建設年輕化的行政領導群體行政學概論（二）行政領導者群體結構的優(yōu)化組合優(yōu)化行政領導個體結構行政53六、行政領導的方式與藝術（見書）（一）行政領導的方式集權式領導方式分權式領導方式均權式領導方式行政領導者權力控制程度命令型領導方式民主型領導方式放任型領導方式重事型領導方式重人型領導方式人事并重型領導方式行政領導的方式行政領導者運用決策權的情況領導工作不同側重點行政學概論六、行政領導的方式與藝術（見書）（一）行政領導的方式集權式領54授權藝術

用人藝術領導者的溝通藝術處事藝術如何與上級相處的藝術副職履行自己角色的藝術

（二）行政領導藝術及運用

六、行政領導的方式與藝術行政學概論授權藝術（二）行政領導藝術及運用六、行政領導的方式與藝術55領導者的溝通藝術美國石油大王洛克菲勒說：“假如人際溝通能力也是同糖或咖啡一樣的商品的話，我愿意付出比太陽底下任何東西都珍貴的價格購買這種能力?！庇纱丝梢?，溝通的重要性——成功者都是懂人際溝通，珍視人際溝通的人。溝通藝術是決定我們大學生們今后走向成功的最重要的藝術之一，也是實現(xiàn)自我價值的重要技能。我們常說這個同學的情商高不高，也可以說成這個同學的溝通意識強不強。洛克菲勒行政學概論領導者的溝通藝術美國石油大王洛克菲勒說：“假如人際溝通能力也56一般說來，僅具備高智商不一定能成大事，但成大事者必定具備高情商。組織部考察干部、人事處看求職簡歷、黨支部發(fā)展黨員，關鍵往往不是看個人材料上前半部分寫的優(yōu)點，更多還是看他的缺點是什么，其中我們最不愿意看到的不足是“不善于與人溝通”，這是一個致命弱點。所以一名有志向有抱負的大學生，將來要承擔起領導責任，要盡可能在大學時代掌握好高超的溝通藝術。行政學概論一般說來，僅具備高智商不一定能成大事，但成大事者必定具備高情57溝通的基本問題是心態(tài)。

人最重要的就是心態(tài)。一個人如果心態(tài)不好，就會出現(xiàn)嚴重的溝通障礙。在影響人與人溝通的心態(tài)中，有三種心態(tài)是很不好的，它們分別是：自私、自我、自大。行政學概論溝通的基本問題是心態(tài)。行政學概論58講一個故事：有一個心高氣傲的博士分到一家研究所。有一天他在單位后面的小池塘看見正所長蹭蹭蹭從小池塘水面上如飛地走到對岸去了。過一陣，副所長也站起來，蹭蹭蹭地踩過水面到對岸去了。博士更是差點昏倒：不會吧，到了一個江湖高手集中的地方？博士生急了，想我就不信本科生能過的水面，我博士生不能過。只聽“咚”的一聲，博士生栽進了水里，翻騰了老半天后被趕回來的兩位所長拉出來，問他為什么要跳水，他反問：“為什么你們可以走過去呢？”兩所長相視一笑：“這池塘里有兩排木樁子，由于這兩天下雨漲水正好在水面下。我們都知道這木樁的位置，所以可以踩著樁子過去。你怎么不問一聲呢？”行政學概論講一個故事：有一個心高氣傲的博士分到一家研究所。行政學概論59同學們，學歷也好，成績也好，職位也好，都只能代表過去，只有能力才能代表現(xiàn)在和將來。懂得尊重經(jīng)驗、積極與他人溝通，并在溝通中學習、在溝通中成長，掌握溝通藝術的人，更容易獲得成功。行政學概論同學們，學歷也好，成績也好，職位也好，都只能代表過去，只有能60溝通的基本原理是關心。擔任任何職務的工作，都會有相應的壓力，而倘若能處理好同事之間、上下級之間的關系，及時溝通、加強交流，就會消弭掉很多的壓力。最好的工作環(huán)境是同事之間相互關心和信任的環(huán)境，這一點比什么都重要。關心大致包含以下幾方面的內涵：關心別人的難處、關心別人的不便、關心別人的痛苦等。行政學概論溝通的基本原理是關心。行政學概論61有一個企業(yè)家講起他大學時候的一個故事：他們班有一個同學，每個禮拜都會帶六個蘋果到學校來。寢室里的同學以為是一人一個，結果他是自己一天吃一個。從此給幾個室友們留下一個自私的印象。后來這個企業(yè)家與幾位室友一起創(chuàng)業(yè)成功，而那個獨吃蘋果的同學卻連遇敗績，他就希望加入室友團隊里來。但后來室友們一商量，說不能讓他加盟，原因很簡單，就是都想起了他當年吭哧吭哧吃蘋果的樣子。行政學概論有一個企業(yè)家講起他大學時候的一個故事：他們班有一個同學，每個62還有一個例子，曾經(jīng)來寧大演講的新東方總裁俞敏洪說的。上大學的時候，他的室友們懶得去打熱水，每次都請他順帶，俞敏洪來者不拒，每次都樂呵呵地去打，一打就是四年。后來他的室友們紛紛出國，在國外都很有成就，而俞敏洪成績平平，但是他的室友集合起來想回國創(chuàng)辦一個公司時，一致認為要辦公司就一定要請俞敏洪來做總裁，原因很簡單，就是都想起了俞敏洪當年吭哧吭哧打水時的樣子。只要你真心地不求回報地付出，你的付出永遠不會是白白付出的。行政學概論還有一個例子，曾經(jīng)來寧大演講的新東方總裁俞敏洪說的。上大學的63溝通的基本要求是主動。主動地支援，主動的反饋。所謂主動，實際是一個系統(tǒng)，就好比是一臺電腦，你通過鍵盤輸入一個指令，屏幕就會執(zhí)行這個指令，這就是一個反饋的動作。如果沒有主動地支援，或主動的反饋，人們就沒有辦法把事情做好。行政學概論溝通的基本要求是主動。行政學概論64關于溝通藝術，我結合領導者的能力提升，談這么幾點認識和體會：（一）學會感恩人感恩是一種境界、一種心態(tài)。無論什么人，只要他做了有益于我們的事，我們一定不能忘記，我們一定要給予感恩。父母生育了我們，我們感謝父母，盡可能盡孝，至少要記得父母的生日，知道父母的健康情況，節(jié)假日回去的時候多陪陪父母親；祖國培育了我們，我們盡可能盡忠，熱愛祖國，熱愛人民，是我們當代大學生應盡的責任。行政學概論關于溝通藝術，我結合領導者的能力提升，談這么幾點認識和體會：65學校培養(yǎng)了我們，幾年后，我們畢業(yè)了、成才了，也不能忘記感恩母校；同學幫助過我們，我們同樣對得起同學，當同學有困難的時候，我們幫助他們、支持他們克服困難；作為一名寧大學子，常懷感恩之心，才會有一顆善良之心，對父母孝順，對祖國忠誠，對社會關愛、對學校回報、對同學關心，這才能做到“修身、齊家、治國、平天下”。行政學概論學校培養(yǎng)了我們，幾年后，我們畢業(yè)了、成才了，也不能忘記感恩母66（二）學會欣賞人學會欣賞，這是做人的美德。心理學研究表明，人都有感知別人對自己看法的能力。當欣賞別人或被人欣賞的時候，心情總是愉悅的，正如欣賞良辰美景可以愉悅你的心靈，欣賞精品佳作可以提升你的境界一樣，在一個班級里，欣賞同學的才能和美德，可以陶冶你的性情。作為一個追求進步的同學，既要欣賞比自己水平高的同學，又要學會欣賞比自己水平能力低的同學，每個同學都有自己的優(yōu)點和閃光點，欣賞同學的優(yōu)點和閃光點，自己才會謙虛謹慎、不驕不躁，同學才能支持你、贊賞你。行政學概論（二）學會欣賞人行政學概論67（三）學會信任人信任是一種期望、一種寄托、一種情感的傳遞。在一個班級里，一個團隊中，甲同學信任乙同學，乙同學也信任甲同學，相互學習就能共同進步；對師生關系來說也是這樣，老師寄予的期望越高，學生學習越勤奮，學生對老師越信任，老師教學的責任心也就越強。行政學概論（三）學會信任人行政學概論68（四）學會尊重人孔子說過，“君子和而不同，小人同而不和”。同學們在一起學習討論聊天，大家的觀點會不一致，這完全是正常的，有修養(yǎng)的同學他能夠理解和尊重其他同學的觀點，同時又有自己的主見，這就是尊重人。學會尊重人，人家也會尊重你，這是相互的。不僅要同學之間互相尊重，同社會成員之間也要互相尊重。行政學概論（四）學會尊重人行政學概論69（五）學會團結人善于團結、樂于交往，是一個優(yōu)秀領導者的基本素質。一個不愿意交往、不能團結、不會合作的人，基本上不能成大業(yè)。團結是大局，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出人才、出干部，團結是政治穩(wěn)定的主要表現(xiàn)、是事業(yè)成功的重要基礎。搞好團結要從大學時期同學之間的團結開始，一個班級、一個寢室、一個團隊，要贏得榮譽、取得成績，需要團結。行政學概論（五）學會團結人行政學概論70我們在形容一個單位的領導班子要團結時常說：“互相補臺，好戲連臺，互相拆臺，都會垮臺”，這些話也適應于我們的班級或寢室。當然搞好團結是一件不容易的事，需要顧大局、有修養(yǎng)、能服眾、能寬容，但是只要有心，真心為對方考慮，對方一定能感受到你的誠意，隊伍也就一定能夠團結統(tǒng)一。行政學概論我們在形容一個單位的領導班子要團結時常說：“互相補臺，好戲連71大學里能遇到幾個好同學，那是很大的成功我覺得大學里最重要的東西莫過于有幾個頭腦和心地都很正直的好同學。作為一名在大學里比較成功的同學，有幾個知心同學，也是學習和生活上成功的重要源泉。和知心同學經(jīng)常聊聊天、說說話，既可以釋放學習上的壓力，又可以征求同學對今后自己學習和工作的意見和想法，幫助自己出出主意，那是一件非常愉悅的事情。有時候在發(fā)生危機的時候，也會幫自己出出主意，度過危機。行政學概論大學里能遇到幾個好同學，那是很大的成功行政學概論72當然要交的好同學一定要交“益者三友”?？追蜃诱f在世界上要交三種好朋友，即“友直、友諒、友多聞”?！坝阎薄笔侵敢徽?、真誠的朋友，他可以在你怯懦的時候給你勇氣；“友諒”是指要交為人誠懇、不作偽的朋友，與這樣的朋友交往，我們的精神能得到升華；“友多聞”是指要交見多識廣及知識面寬的朋友，結交一個多聞的朋友，就像擁有一本百科辭典，我們在他那里總會得到有益借鑒。行政學概論當然要交的好同學一定要交“益者三友”?？追蜃诱f在世界上要交三73（七）有時候必要的冷處理和妥協(xié)也是上策一個班級、一個寢室、一個團隊里，在工作、學習和生活中有時觀點和意見往往是會有分歧的，意見很難統(tǒng)一，這時候就容易出現(xiàn)矛盾。影響學習的心情，如果矛盾是非原則性問題，那么善于讓步、善于妥協(xié)也是上策，如果矛盾是原則性的問題，也不要急于表達自己的意見，冷處理，放一下，時間長了彼此都會有更深的體會，大家再來交談、做事，就不會犯錯誤、傷感情。行政學概論（七）有時候必要的冷處理和妥協(xié)也是上策行政學概論74（八）注意溝通的藝術與方法一個人通常只能說出心中所想的80%，但別人聽的最多只能是60%；別人聽到了60%，聽懂的卻只有40%；結果執(zhí)行時，只有20%了。如此這般，每一層漏20%，就好比漏斗一般，我們把它稱為“溝通的漏斗”。行政學概論（八）注意溝通的藝術與方法行政學概論75避免這個“溝通的漏斗”的方法有兩種思路。一是順著漏斗層層落實，從一開始，就專心致志地通過列提綱、作筆記、做檢查、記反饋，等措施，密切跟蹤每一層工作的交接和落實。還有一種思路就是將一個漏斗倒過來，與原來的漏斗形成一個對相的漏斗組合，采用目標溝通、過程交流、結果倒逼的方式，與溝通者將每一個環(huán)節(jié)的意圖形成共識，具體程序交由每一個環(huán)節(jié)的負責人具體執(zhí)行，領導者只負責工作意圖的貫通、工作方法的傳授和工作經(jīng)驗的總結，以最終實現(xiàn)整體的戰(zhàn)略意圖。行政學概論避免這個“溝通的漏斗”的方法有兩種思路。行政學概論76與人溝通，和人相處，看上去好像是一種與人交流的處事之法，實際上卻是審視自己、完善自己的為人之道。我們與人溝通，實際上也是和自己的心靈溝通。希望大家能夠真正懂得溝通的實質，去欣賞他人的長處、尊重他人的短處、感恩他人的好處、關心他人的難處、好好珍惜這段青春與共的相處。行政學概論與人溝通，和人相處，看上去好像是一種與人交流的處事之法，實際77授權藝術如何與上級相處的藝術副職履行自己角色的藝術行政學概論授權藝術行政學概論78六、如何樹立行政領導的威信（一）行政領導威信的含義（二）行政領導影響力的含義和構成（三）如何樹立行政領導的威信行政學概論六、如何樹立行政領導的威信（一）行政領導威信的含義（二）行政791、行政領導影響力的含義2、行政領導影響力的構成3、權力影響力和非權力影響力的區(qū)別與聯(lián)系4、權力性影響力和非權力性影響力的形成因素分析行政領導影響力的含義和構成行政學概論1、行政領導影響力的含義行政領導影響力的含義和構成行政學概論802.行政領導的影響力的構成一.是強制性影響力強制性影響力是社會賦予個人一定的職務、權力、地位構成。二.是非強制性影響力非強制性影響力是由領導者自身的品質、才能、知識、感情等素質和領導行為造成的影響力。行政領導影響力的含義和構成行政學概論2.行政領導的影響力的構成行政領導影響力的含義和構成行政學概81區(qū)別：其一,社會心理基礎不同其二,調控的動力不同其三,它們的載體和實質不同聯(lián)系:它們是共同構成行政領導影響力缺一不可的因素。權力影響力的發(fā)揮必須要非權力影響力的“資助”權力影響力也會反作用于非權力影響力3.權力影響力和非權力影響力的區(qū)別和聯(lián)系行政領導影響力的含義和構成行政學概論區(qū)別：聯(lián)系:3.權力影響力和非權力影響力的區(qū)別和聯(lián)系行政領導82(1)權力性影響力形成的因素4.權力性影響力和非權力性

影響力的形成因素分析首先，人們趨利避害的心理其次，傳統(tǒng)教育:領導的命令是必須服從的再次，現(xiàn)存的游戲規(guī)則強迫人們接受領導的指揮

行政領導影響力的含義和構成行政學概論(1)權力性影響力形成的因素4.權力性影響力和非權力性

83（2）非權力性影響力形成的因素

目標遠大身先士卒才干道德學識情商冒險創(chuàng)新敢于負責神秘性行政領導影響力的含義和構成人民好干部(牛玉儒)行政學概論（2）非權力性影響力形成的因素目標遠大身先士卒才干道84（三）如何樹立行政領導的威信要牢固地樹立正確的“權力觀”要求領導者品德高尚,提高修養(yǎng)要求領導者知識廣博要求領導者提高領導能力要求領導者具有親民愛民的工作作風要建立良好的干群關系,增強情感滲透力

[006]圍山轉的林業(yè)局長行政學概論（三）如何樹立行政領導的威信要牢固地樹立正確的“權力觀”[085思考練習題一、簡答題1．行政領導的特征是什么？2．簡述現(xiàn)代行政領導體制的基本內容。3．簡述行政領導群體結構的“四化”標準。4．領導藝術有哪些特點？行政學概論思考練習題一、簡答題行政學概論86二、判斷說明題

1．行政領導者的首要職責是知人善用。2．層級制分工精細，專業(yè)明確，但容易出現(xiàn)機構過多，部門林立的現(xiàn)象。三、論述題1．論行政領導的含義及領導活動的內容。2．試述行政領導者的基本素質與領導藝術。思考練習題行政學概論二、判斷說明題三、論述題思考練習題行政學概論87

某市一家中型機械廠，系國有企業(yè)，原有黨政領導共3人，(黨委書記正、副廠長)平均年齡已達57歲。3名主要領導干部中除一名主管經(jīng)營的副廠長是大專文化程度（年齡較大，59歲），其余兩位均是初中畢業(yè)。由于老班子缺乏現(xiàn)代管理思想，經(jīng)營管理不善，產(chǎn)品質量差，銷售不暢，造成該國有企業(yè)連年虧損。為了改變企業(yè)虧損情況，上級主管行政部門決定派工作組進廠對領導班子進行調整。工作組到廠后，查閱了全廠干部和技術人員的檔案，列出了一個文化程度在大專以上的48名干部名單，同時召開職工代表大會，依靠群眾對這批干部進行民主評議，最后確定了5名德、才方面表現(xiàn)較為突出的干部作為廠級黨政領導的候選人。簡況如下：

這個領導班子應如何搭配?行政學概論某市一家中型機械廠，系國有企業(yè)，原有黨政領導共88林海，男，32歲，大學生本科畢業(yè)，中共黨員。現(xiàn)任廠團委書記，思路敏捷，創(chuàng)新意識強，但工作專注性不夠，缺乏經(jīng)驗。陳偉，男，45歲，大專畢業(yè)中共黨員?，F(xiàn)為廠企管辦負責人，懂行，領導能力強，但辦事獨斷，脾氣急躁。韓雨，女，40歲，大學本科畢業(yè)，中共黨員。有工程師職稱，原則性強，遇事較冷靜，善于顧全大局，但謹言慎行，缺少開拓精神。行政學概論林海，男，32歲，大學生本科畢業(yè)，中共黨員?，F(xiàn)任廠團委書記，89王剛，男，45歲，大專畢業(yè)中共黨員，部隊轉業(yè)干部，善于決策和統(tǒng)籌，有較強的事業(yè)心和進取心，但比較主觀，出言嚴厲。張林，男，42歲，大學本科畢業(yè)中共黨員。現(xiàn)任廠辦主任，為人穩(wěn)重厚道，群眾關系好，但工作節(jié)奏慢，優(yōu)柔寡斷。根據(jù)以上情況上級領導多次開會研究，大家感到這五位同志基本符合干部四化條件，但究竟選哪位進入領導班子、具體分工應如何安排？行政學概論王剛，男，45歲，大專畢業(yè)中共黨員，部隊轉業(yè)干部，善于決策和90思考題：“相傳古代有個叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店女子凍得快不行了，柳將其抱入懷中，一直坐到天明，沒有非禮之舉。分析這個‘坐懷不亂’的故事對領導干部從政的啟示。行政學概論思考題：“相傳古代有個叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店91演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！92第六章:行政領導行政學概論第六章:行政領導行政學概論93第六章:行政領導本章要點：理解行政領導的涵義與基本類型掌握行政領導素質和行政領導的結構掌握樹立行政領導的威信了解行政領導的藝術及其實際運用掌握領導的職責與權力行政學概論第六章:行政領導本章要點：理解行政領導的涵義與基本類型行政學94授課目錄一、行政領導的涵義二、行政領導的職位、職權與職責三、行政領導者的責任四、行政領導者的素質五、行政領導者的群體結構和優(yōu)化組合六、行政領導的方式與藝術（一）如何與上級處理好關系（二）副職如何扮演好自己的角色七、如何樹立行政領導的威信思考題行政學概論授課目錄一、行政領導的涵義思考題行政學概論95一、行政領導的涵義（一）什么是領導？領導是人類和各級各類社會團體、政治組織基本的存在方式和活動形式之一，尤其是在當前適逢我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的攻堅時期，國內外形勢復雜多變，突發(fā)公共事件的發(fā)生等都在客觀上要求有效的領導和卓越的領導力來保障，領導及領導力成為管理學和行政學的新的重要課題。行政學概論一、行政領導的涵義（一）什么是領導？行政學概論96所謂“領”，一是要走在追隨者的前面，二是要走在社會現(xiàn)狀的前面，把超前的美好愿景付諸實現(xiàn)，開創(chuàng)新的潮流和局面。美國前國務卿基辛格博士說：“領導就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領他們去還沒有去過的地方”。行政學概論所謂“領”，一是要走在追隨者的前面，二是要走在社會現(xiàn)狀的前面97所謂“導”，則是指通過吸引和激勵，贏得追隨者的信任和忠誠，調動他們的積極性，激發(fā)他們的熱情，充分發(fā)揮他們的潛力，從而借助于群體的力量實現(xiàn)愿景。如美國管理學家孔茨所說的：“領導是一種影響力，或叫做對人們施加影響的藝術過程，從而使人們心甘情愿地為實現(xiàn)群體或組織的目標進而努力”。行政學概論所謂“導”，則是指通過吸引和激勵，贏得追隨者的信任和忠誠，調98因此，我們也可以得出這樣的結論：領導一詞至少有兩重屬性，一是作為名詞的標志性屬性，即領導者本身，本尼斯認為領導者不是天生的而是后天造就的，而且他們并不是一開始就打算成為領導者，確切地說，他們只是想自由、充分地表現(xiàn)自己，最終卻贏得了追隨者的信任，成為了領導者。換言之，領導者沒有興趣向別人證明自己，他們始終關心的是表現(xiàn)自己。行政學概論因此，我們也可以得出這樣的結論：領導一詞至少有兩重屬性，一是99領導一詞的第二種屬性是作為動詞的過程性描述，即領導過程。由于領導是要打破和超越現(xiàn)狀的，所以在這個過程中，必然會遭遇來自各種環(huán)境因素的阻礙。如果一個人在這些阻礙面前退卻了，向環(huán)境投降了，那么他也就放棄了塑造自己、挖掘自身潛力的意愿，放棄了自我的充分表現(xiàn)，成為了束縛和限制他的環(huán)境因素的一部分。真正的領導者不會向環(huán)境投降，他們會堅持走自己的道路，從自己的經(jīng)歷中學習，想法設法地克服各種阻礙，最終實現(xiàn)自己的愿景。創(chuàng)立了領導過程動態(tài)學的弗雷德·菲德勒先生

(FredE.Fiedler)行政學概論領導一詞的第二種屬性是作為動詞的過程性描述，即領導過程。100因此，成為領導者就是實現(xiàn)自我、亦成就團體的過程，是一種不斷的決策與行動、反饋并調試的能力。這種能力需要在實踐中學習，需要在理論中探索，這也是我們今天學習、認識這一問題的前提。如詹姆斯·庫澤斯所說的，“領導力是有層次的，是需要不斷突破、不斷提升的”。詹姆斯·庫澤斯先生行政學概論因此，成為領導者就是實現(xiàn)自我、亦成就團體的過程，是一種不斷的101一、行政領導的涵義（二）行政領導的涵義動詞的行政領導的涵義調查研究，掌握情況階段制定方案，作出決策階段執(zhí)行政策，付諸實踐階段檢查工作，完善政策階段行政學概論一、行政領導的涵義（二）行政領導的涵義調查研究，掌握情況階102名詞的行政領導的涵義工作手段是計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制與監(jiān)督。工作對象主要是行政信息，對信息的組織交流和轉換。工作性質是腦力勞動，生產(chǎn)性、創(chuàng)造性勞動。行政領導者是職、權、責的綜合體。一、行政領導的涵義行政學概論名詞的行政領導的涵義工作手段是計劃、組織、指揮、協(xié)調、一、行103案例分析二：某機關新建一浴池，就男女職工洗澡時間安排，后勤科長請示了兩位處長，一個處長主張男職工在每星期一、三、五洗，另一處長則主張女職工在每星期一、三、五洗，兩人意見不一，使后勤科長無所適從，而使問題久拖不決。根據(jù)案例思考并回答：1、浴池建成后，后勤科長應如何辦？2、兩位處長對后勤科長的請示應如何正確處理？行政學概論案例分析二：某機關新建一浴池，就男女職工洗澡時間安排，后勤科104案例分析二：參考答案：1、如此小事，后勤科長完全可以自己作決定，它屬于其職權范圍，因此根本不必支請示處長。這就是貫徹行政管理中的職、權、責一致的原則?？崎L的請示無疑是一種不負責任的表現(xiàn)，是一種失職行為。2、當后勤科長請示時，兩個處長應讓他自己去決定，而不應該親自包辦去決定。這兩處長實際上都做了越權的行為，違背了職、權、責一致的原則，另外，行政管理講究指揮統(tǒng)一，一個下屬同時對兩位上級請示負責，職責不明確，權限劃分不清楚，這都是違背行政管理的基本原則的行政學概論案例分析二：參考答案：行政學概論105二、行政領導的職位、職權與職責職位是行政組織的基本單位和行政領導的工作崗位。行政領導職位的產(chǎn)生方式選任制委任制考任制聘任制（一）職位行政學概論二、行政領導的職位、職權與職責職位是行政組織的基本單位和行政106職權是指行政領導者因擔任一定的職位而獲得的具有法律效力的權力行政領導的權力來源行政職位行政授權行政規(guī)章制度二、行政領導的職位、職權與職責（二）職權行政學概論職權是指行政領導者因擔任一定的行政領導的權力來源行政職107行政領導的職權的主要內容指揮權任命權獎懲權統(tǒng)一報告權編制預算權二、行政領導的職位、職權與職責行政學概論行政領導的職權的主要內容指揮權任命權獎懲權108職責是職務和責任統(tǒng)稱，由決策規(guī)劃、組織建設、選用人才組成。二、行政領導的職位、職權與職責（三）職責行政學概論職責是職務和責任統(tǒng)稱，由決策規(guī)劃、組織建設、選用人才組成。二109案例分析三：某大學化工系畢業(yè)的大學生甲，畢業(yè)后被分配到一家化工廠搞技術，成果顯著，后被某領導A發(fā)現(xiàn)，將其任命為機械廠廠長。甲任廠長后多方努力，但工作一直搞不好，數(shù)年后，甲深有體會地說：“我廠長沒當好，化工專業(yè)也丟掉了?！闭埱笳{回原化工廠從事技術工作。請根據(jù)案例思考并回答：1、用所學行政管理知識說明甲：“我廠長沒當好，化工專業(yè)也丟掉了”的原因。2、某領導A的做法是否符合行政學原理？正確的做法是什么？行政學概論案例分析三：某大學化工系畢業(yè)的大學生甲，畢業(yè)后被分配到一家化110案例分析三：參考答案：1、原因是有關領導在從事管理中違背了揚長避短，量才適用的用人原則。而他本人對自己的特長則沒有充分的認識的定位。2、不符合行政學原理。正確的做法是知人善任，用人所長，量才所用，把他放在他所適合的技術崗位上。行政學概論案例分析三：參考答案：行政學概論111三、領導者的責任我們不難發(fā)現(xiàn)：一個人即使本領再大、能力再強，但如果他不愿意在工作上付出努力，那么他就很難為單位創(chuàng)造價值；而一個愿意為單位全身心付出的員工，即使能力稍遜一籌，也能夠出色地完成單位交付的任務，并且自己的能力也能獲得提升。行政學概論三、領導者的責任行政學概論112有人說，“責任感比能力更重要”，并不是對能力的否定，而是在強調在能力相同的情況下，責任感對工作的結果往往能夠起到?jīng)Q定性的作用。所以我認為：責任感是能力的基礎，是能力體現(xiàn)的前提。原因也很簡單，我們不會把一項重要的工作交給一個雖然有能力但是卻不負責任的人。一些人能力雖然次一點，但是責任感能令他具有最佳的精神狀態(tài)，精力充沛地投入到工作中，并最大程度地發(fā)揮自己的潛能，從長久來看，持續(xù)的努力才是一切成功的關鍵。行政學概論有人說，“責任感比能力更重要”，并不是對能力的否定，而是在強113現(xiàn)在一些機構由于制度不健全、人浮于事，很多事情不好管、不好做，這是客觀事實，也因此讓很多人得出“得過且過、不擔責任”的工作心態(tài)。事實上，不承擔責任才是最大的風險，那樣意味著你隨時會被那些勤于做事、勇于擔當?shù)娜颂娲?，認真工作、勇于擔當才是最大的聰明，因為這樣不僅能讓你樹立截然不同的個人品牌，令你能得到的潛在機會大大提升，更重要的是讓你成為一個不可替代、缺一不可的人。行政學概論現(xiàn)在一些機構由于制度不健全、人浮于事，很多事情不好管、不好做114政治思想素質能力素質身體素質心理素質知識素質（二）現(xiàn)代行政領導者個體的基本素質（一）素質和行政領導者素質的涵義四、行政領導者的素質視頻行政學概論政治思想素質能力素質身體素質心理素質知識素質（二）現(xiàn)代行政領115資料（一）領導者的創(chuàng)新能力創(chuàng)新是當今新聞媒體上用的最多的一個字眼，要改革發(fā)展領導者必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是領導者不可缺少的基本要素。創(chuàng)新型領導突出的特點是不簡單地認同既成的事實，不拘泥于固定的想法，他們敢于打破常規(guī)，不按常理行事，不按常規(guī)出牌，但是他們的創(chuàng)新意識往往會極大地推動事物的發(fā)展。創(chuàng)新思維最重要的一個特點就是告別因循守舊，拒絕安于現(xiàn)狀，善于挖掘機會，并敢于嘗試。要求領導者要跳出常規(guī)去思考問題，從“山窮水盡疑無路”到“柳暗花明又一村”。領導者的能力提升行政學概論資料（一）領導者的創(chuàng)新能力領導者的能力提升行政學概論116資料領導者的能力提升比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧波市委有三件事情通過創(chuàng)新做得很成功，推動寧波經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第一件事情是提出把寧波建設成為現(xiàn)代化的國際港口城市，從那時候起開始建設北侖港；第二件事情是通過艱苦的努力使寧波市成為計劃單列城市；第三件事情是創(chuàng)建寧波大學。盡管完成這三件事的過程非常困難，但對寧波發(fā)展來說都是畫龍點睛的大手筆?？梢哉f沒有當時市委的創(chuàng)新，就沒有寧波發(fā)展的今天。因此創(chuàng)新的成功會大大推進事物的發(fā)展，這是領導者所能選擇的唯一道路，否則就不能帶領單位前進。葛洪升書記行政學概論資料領導者的能力提升比如80年代初期，以葛洪升書記為代表的寧117資料領導者的能力提升（二）領導者的決策能力在信息量巨大的當今社會，領導者可能會遇到各種各樣的陷阱，如何在有限的時間內，迅速做出正確的反應對一個領導者乃至一個團隊、一個組織來說非常關鍵。因此，良好的決策能力對一個領導者來說尤為重要。決策能力體現(xiàn)領導者的政治成熟、謀略及業(yè)務知識能力多樣性的統(tǒng)一，是領導者綜合能力的體現(xiàn)。因此，通過正確有效的決策指導和控制各種具體領導活動和管理行為，乃是領導管理系統(tǒng)中主管人員最重要的職責之一。行政學概論資料領導者的能力提升（二）領導者的決策能力行政學概論118資料領導者的能力提升領導活動的重要過程之一，就是決策、實施、再決策、再實施的過程。無論從人們認識和改造世界的實踐來看，還是從現(xiàn)代領導決策的制定和實施過程來看，做好基礎情況調研既是領導者做出正確決策的前提，又是領導者正確實施決策的基礎。在實際決策過程中，在許多問題的決策處理上，往往并非簡單的“是”與“否”的定性或“干”與“不干”的拍板，能否對需要決策的目標有一個準確定位，以及對決策的執(zhí)行過程和結果的科學預測，必須是建立在充分調查和科學比較的基礎上，進而對諸多決策預案的優(yōu)化過程。行政學概論資料領導者的能力提升領導活動的重要過程之一，就是決策、實施、119資料領導者的能力提升認認真真去想自己想做的事，認認真真去做自己想做的事。作為一位領導，要做的事實在太多，但要做就做大的事情、全局性的事情。而做大的事情、全局性的事情就要把事情想透、想明白了再做。要想明白做大的事情就需要調查研究，調查研究是我們共產(chǎn)黨人的一大法寶，非常管用，有調研就有思路，就有對策，就會把自己要做的事情想透、做實。調查研究以后，就要把想好了的事情做實做好，而且做事要一件一件地做，做實做好一件，再做另一件，這樣就容易取得成功。行政學概論資料領導者的能力提升認認真真去想自己想做的事，認認真真去做自120資料領導者的能力提升李瑞環(huán)同志的工作作風很扎實，他說對工作要“抓緊、抓細、抓具體，抓住不放，一抓到底”的格言對人們有著深刻的影響，每年要想想我做哪幾件大的有意義的事，是否完成了？每個月要想想，甚至每天要想想，我做了哪件有意義的事？那樣工作和生活就會非常充實。

李瑞環(huán)同志行政學概論資料領導者的能力提升李瑞環(huán)同志的工作作風很扎實，他說對工作要121資料領導者的能力提升（三）領導者的用人能力首先，一位領導要選好干部，用好干部。選好干部必須要把握政治品德這一關，在政治品德合格的前提下唯才是舉，這是硬指標。無才必然干不成事，如果一個干部立場很堅定，品德也好，但沒有領導才能，把事情辦糟了，那也何德之有。只有德才兼?zhèn)?，才是?yōu)秀干部的必備條件。

行政學概論資料領導者的能力提升（三）領導者的用人能力行政學概論122資料領導者的能力提升其次，一位領導不但要學會做事，而且要學會抓人做事，學會帶好隊伍，善于做人的工作，千萬不能見物不見人，見人不見思想。人的工作做好了，事情也會做得更好。最后，一位領導不僅要知道下屬的短處，更要知道下屬的長處，要能夠容人之短，用其所長?！澳芊啻蟮母^，就給搭多大的舞臺”。這也是海爾董事長張瑞敏的用人之道。張瑞敏總裁行政學概論資料領導者的能力提升其次，一位領導不但要學會做事，而且要學會123資料領導者的能力提升(四）領導者的時間統(tǒng)籌能力時間永遠是有限的，如何科學地安排好時間，是每個同學要重視的問題。黨委書記程剛覺得：大學四年是短短的四年，要倍加珍惜來之不易的學習時光，四年以后才不會腦袋空空、兩手空空；大學四年又是長長的四年，一定時候必然會產(chǎn)生懈怠情緒，唯有克服這種情緒，發(fā)奮學習，才能學有所獲、學有所長。這“短短四年、長長四年”的論點，給我的許多同學留下深刻印象，很多年后他們還常常和我提及。

行政學概論資料領導者的能力提升(四）領導者的時間統(tǒng)籌能力行政學概論124資料領導者的能力提升學習時間的安排是一種選擇，每年學習時間的安排也是一種選擇，每學期每個月，甚至每天學習時間的安排也是選擇，是學習，還是去游玩，還是從事其它活動，更是選擇；選擇決定命運，選擇決定未來。我們統(tǒng)籌時間的能力越強，學到的本事就越多。在大學期間，我們要有一種甘愿坐冷板凳的精神，發(fā)奮學習，學有所獲，否則若干年后，我們真的會一無所有，這就需要科學地合理地安排好時間。行政學概論資料領導者的能力提升學習時間的安排是一種選擇，每年學習時間的125資料領導者的能力提升（五）領導者的激勵能力一個優(yōu)秀的領導者一定會是一個優(yōu)秀的激勵者，好領導是可遇不可求的，在你的成長過程中如果能遇到一位優(yōu)秀的領導，那真是三生有幸，機遇難得，或許從此改變你的命運，奠定你一生成功的平臺，反之，如果遇上一個不開明的領導，你會非常無奈。盡管你非常有才華，不僅會埋沒你的才華，甚至會耽誤你的一生。我們常常看到這樣一種情況，有的人在一個領導手下工作，無所作為，就像一條蟲，而到了另外一個領導手下工作，就變得奮發(fā)有為，變成一條龍，這就需要領導者有高超的激勵藝術，充分調動部屬的工作積極性。行政學概論資料領導者的能力提升（五）領導者的激勵能力行政學概論126資料領導者的能力提升要調動人的積極性就需要必須找到人的行為動機，美國心理學家馬斯洛把人的需要分為生理、安全、交往、尊重、成就等由低到高五個不同層次，開始尋找工作和行為的動因。我國的一些社會學家把人的需要概括為三類：生存需要、發(fā)展需要、享受需要，對人的需要又進一步做深化的研究。美國的另一位心理學家赫茲伯格在50年代提出雙因素理論，認為影響人行為動機有兩種因素，低層次的是保健因素，主要包括工作條件、工資待遇，這是影響人行為動機的外部因素；高層次的激勵因素，主要包括成就、承認和賦予責任的因素，這是影響人行為動機的內部因素。

馬斯洛先生行政學概論資料領導者的能力提升要調動人的積極性就需要必須找到人的行為動127資料領導者的能力提升赫茲伯格理論比馬斯洛理論更進一步，在現(xiàn)實當中能找到許多反映。工作條件、工資待遇，這些外部因素同成就、承認、賦予責任相比，哪種行為動力更重要，前者注重金錢和利益，后者注重人格和責任。在現(xiàn)實生活中，被實踐證明，人格、責任、事業(yè)比金錢、利益更加重要，金錢發(fā)揮的熱情是短暫的，而事業(yè)的成功往往是永久的，這樣我們就能針對不同的類型采取不同的激勵方式。行政學概論資料領導者的能力提升赫茲伯格理論比馬斯洛理論更進一步，在現(xiàn)實128資料領導者的能力提升做好激勵工作,最重要是要從真心、從實際、從對方的需求出發(fā)，在最關鍵的時候，給予最重要的信任、表揚和關心，而不是那種口頭上的、泛泛而談的支持。行政學概論資料領導者的能力提升做好激勵工作,最重要是要從真心、從實際、129資料領導者的能力提升有一種激勵是信任。信任是一種期望、一種寄托、一種情感的傳遞。對下級來說領導寄予的期望越大，發(fā)展的信心也就越足，這就是信任的激勵作用。有一種激勵是表揚。表揚是領導工作中最有魅力的方式之一，表揚是一種評價作用，它可以使成功者不斷努力取得更大的成功，也能使失敗者堅定信心，找出不足，去實現(xiàn)自己的成功，也能使自卑者鼓起工作和生活的信心。因此，領導者要充分運用表揚來調動人的積極性。行政學概論資料領導者的能力提升有一種激勵是信任。信任是一種期望、一種寄130資料領導者的能力提升有一種激勵的是關心。一個好的領導，首先應該是給部下有一種高度安全感的領導，這種安全感在于領導一不會嫉賢妒能，二不會秋后算帳，三不會堵住人才，不讓他成長，這就是領導對部屬的關心。同樣一個地方，某個領導主政時，長江后浪推前浪，干部不斷涌現(xiàn)，而某一個領導主政時，這個地方幾年出不了干部，這就是領導對部下的關心程度不同造成的，當然領導對部下的關心并不是封官許愿，最重要的是讓他們每個人都能有施長才能的環(huán)境。行政學概論資料領導者的能力提升有一種激勵的是關心。一個好的領導，首先應131資料領導者的能力提升(六)領導者的氣質和儀表作為一名領導者，氣質和儀表很重要，提高領導者的氣質和品位，有這樣幾個要素：1.服裝儀表的魅力。一位市長曾經(jīng)說過“作為市長，我所以注重儀表風度，是因為我做市民的時候也希望我們的市長有風度、有氣質，著裝得體的領導總會給人留下好的氣質形象”。作為領導者的形象設計應根據(jù)自己的特點和外在環(huán)境來設計，根據(jù)具體場合變換來變換形象，如參加會議著正裝以表莊重，如參加聚會可以穿得活潑一點，讓人有見了覺得輕松、眼睛一亮的感覺。行政學概論資料領導者的能力提升(六)領導者的氣質和儀表行政學概論132資料領導者的能力提升2.眼神的魅力。同克林頓交談過的人，都認為克林頓同人說話，會全神貫注地看著你，非常用心地傾聽你的意見，讓你感到他非常在乎你。而躲躲閃閃的眼神也顯得不用心不誠懇。當然眼神也不能用過頭，否則也會擔你別有用心。行政學概論資料領導者的能力提升2.眼神的魅力。同克林頓交談過的人，都認133資料領導者的能力提升3.嗓音和節(jié)奏的魅力。領導和企業(yè)家講話、交流的機會很多，嗓音很重要，要感覺到低沉純厚的聲音是從丹田上來的，不要用喉嚨和鼻子發(fā)出來，難聽的嗓音會破壞你的氣質形象。中央領導人胡錦濤總書記、溫家寶總理都有很好的嗓音，作報告時會給人以美的享受。講話要注意節(jié)奏和音節(jié)，一定要用清晰的節(jié)奏來講，講話不要含糊不清。行政學概論資料領導者的能力提升3.嗓音和節(jié)奏的魅力。領導和企業(yè)家講話、134資料領導者的能力提升4.自信的魅力。有自信心的領導就有魅力，沒有自信，部下是不會給你做事的，自信不是驕傲自大，不是吹牛，不是講大話，也不是強調他的地位和權力，而是來自領導的深層的內涵和成熟的品格。行政學概論資料領導者的能力提升4.自信的魅力。有自信心的領導就有魅力，135資料領導者的能力提升5.文化品位的魅力。領導不應該只是對政治和事業(yè)感興趣，還需要有綜合素質的魅力，要懂得文化和懂得生活，有文化、多才多藝的領導更加會受到部下的青睞。奧巴馬每天堅持體育鍛煉，普京跆拳道打得很好；美國前國務卿賴斯彈得一手好琴；溫家寶總理對中國的古詩詞研究很深，李嵐清同志酷愛書法和篆刻藝術，很有造詣，都給我們留下深刻的影響。行政學概論資料領導者的能力提升5.文化品位的魅力。領導不應該只是對政治136資料領導者的能力提升

（七）領導者處理危機的能力在地方人均收入3000—6000美元水平上，經(jīng)濟和社會發(fā)展會很快，但社會矛盾也很多，比如城鄉(xiāng)收入兩級分化的矛盾，城市化推進過程中征地拆遷的矛盾，外來務工人員與本地城鎮(zhèn)居民利益差距的矛盾等都會對社會穩(wěn)定帶來影響。確保穩(wěn)定是一個領導者義不容辭的責任。無論碰到多么大的困難和艱險，作為一個領導者一定要沉得住氣，坦然面對艱難險阻，堅信通過自身的努力一定會戰(zhàn)勝困難，到達勝利的彼岸。談這樣幾點體會：行政學概論資料領導者的能力提升（七）領導者處理危機的能力行政學概論137資料領導者的能力提升

1.處理危機要有高度的敏感性和政治責任感，要準確判斷和分析危機可能產(chǎn)生的原因、過程、趨向，從而及時做出相應的決策。以2009年臺灣“8.8”莫拉克臺風所引起的嚴重后果為例，由于臺灣地區(qū)領導人馬英九在12天之后才到小林村現(xiàn)場看望慰問災民，引起臺灣民眾和輿論界的強烈不滿，嚴重動搖臺灣當局的執(zhí)政基礎。這與中共中央、國務院處理汶川大地震的情況是完全不能比的。行政學概論資料領導者的能力提升1.處理危機要有高度的敏感性和政治責任138資料領導者的能力提升2.處理危機要及時。了解危機是否可能產(chǎn)生的信息，不能及時了解危機產(chǎn)生的信息，解決危機的難度將會加大。行政學概論資料領導者的能力提升2.處理危機要及時。了解危機是否可能產(chǎn)生139資料領導者的能力提升3.處理危機要沉著果斷，對基本群眾要作好思想工作，對帶頭鬧事的經(jīng)多方面工作仍一意孤行的，該出手時就出手，給予堅決打擊。行政學概論資料領導者的能力提升3.處理危機要沉著果斷，對基本群眾要作好140資料領導者的能力提升4.處理危機要高度重視和科學應對媒體的炒作，加強匯報和溝通，妥善處理好敏感問題。