規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)課件

勞動(dòng)法學(xué)

主講：

張鳳涼

第八章工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度第一節(jié)工資立法概述一、工資的概念工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家法律、政策或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。勞動(dòng)報(bào)酬還包括勞務(wù)費(fèi)、傭金、稿酬等。

工資與勞務(wù)費(fèi)、傭金、稿酬等的區(qū)別：前者屬勞動(dòng)法的范疇，由勞動(dòng)法調(diào)整，實(shí)行按勞分配、同工同酬的原則；而后者屬民法的范疇，由民法調(diào)整，實(shí)行自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。第八章工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度第一節(jié)工資立法概述案例：?jiǎn)挝徊话丛录皶r(shí)支付工資怎么辦

劉某與受聘公司簽訂的勞動(dòng)合同約定：劉某年薪為3萬(wàn)人民幣，公司按年支付工資。工作幾個(gè)月后，劉某發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)負(fù)債累累，隨時(shí)有倒閉的危險(xiǎn)。劉某害怕公司一旦破產(chǎn)，自己到年底可能會(huì)一分錢(qián)都拿不到，于是向公司提出要求支付已工作的幾個(gè)月工資，并要求以后的工資不再按年支付，改為按月支付。公司卻以雙方已有勞動(dòng)合同約定為由予以拒絕。劉某該怎么辦？

案例：?jiǎn)挝徊话丛录皶r(shí)支付工資怎么辦劉某與受

案例評(píng)析

該貿(mào)易公司的做法違反了勞動(dòng)法關(guān)于按月支付工資的規(guī)定?！秳趧?dòng)法》第15條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！惫べY必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的每月發(fā)放工資的日期按月支付，工資的最長(zhǎng)支付周期為一個(gè)月，也就是至少每月支付一次，超過(guò)當(dāng)月規(guī)定的日期發(fā)放工資是違法的。

案例評(píng)析案例評(píng)析

為保障工資及時(shí)支付，有關(guān)法律規(guī)定，如遇節(jié)假日或休息日，工資應(yīng)提前在最近的工作日支付；實(shí)行周、日、小時(shí)工作制的，可按周、日、小時(shí)支付；對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按有關(guān)協(xié)議或合同規(guī)定，在勞動(dòng)任務(wù)完成后即支付工資；勞動(dòng)者與用人單位在依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資；用人單位依法破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)將欠付的勞動(dòng)者工資列入第一清償順序，首先支付。

案例評(píng)析案例評(píng)析劉某可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)及社會(huì)保障部門(mén)反映此事，或者直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求糾正公司的錯(cuò)誤做法，廢除勞動(dòng)合同中按年支付工資的條款，改為按月支付，并要求公司一次性全部支付王某已工作的幾個(gè)月工資。

《來(lái)源：中國(guó)律師網(wǎng)》案例評(píng)析劉某可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)及二、工資立法的基本原則（一）按勞分配原則（二）同工同酬原則（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高工資水平的原則二、工資立法的基本原則（一）按勞分配原則三、工資的形式（一）計(jì)時(shí)工資——月工資制、日工資制和小時(shí)工資制

(二)計(jì)件工資(三)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金主要有以下幾種：（1）超產(chǎn)獎(jiǎng)。（2）質(zhì)量獎(jiǎng)。（3）節(jié)約獎(jiǎng)。（4）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。(四)津貼主要可分為以下幾類(lèi)：礦山井下津貼、高溫津貼、野外施工津貼等；林區(qū)津貼、山區(qū)津貼、駐島津貼、艱苦氣象臺(tái)站津貼等；保健津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等。(五)年薪這種工資形式只適應(yīng)于企業(yè)高級(jí)管理人員、如總經(jīng)理、董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等。三、工資的形式（一）計(jì)時(shí)工資案例：假學(xué)歷，單位需付工資嗎？

趙某憑偽造的畢業(yè)證和學(xué)歷證被一家計(jì)算機(jī)公司聘用，雙方于2008年9月簽訂了5年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，月工資3000元，同時(shí)約定違約金2萬(wàn)元。趙某上班4個(gè)月后，單位發(fā)現(xiàn)趙某的證書(shū)是偽造的，于是解除了與趙某的勞動(dòng)合同，并扣發(fā)了一個(gè)月的工資。趙某不服，到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求某計(jì)算機(jī)公司支付解除合同違約金2萬(wàn)元，并補(bǔ)發(fā)工資。案例：假學(xué)歷，單位需付工資嗎？趙某憑偽造的畢業(yè)證和學(xué)歷證仲裁裁決經(jīng)仲裁委員會(huì)審理裁定：雙方簽訂的勞動(dòng)合同無(wú)效，趙某要求支付解除合同違約金2萬(wàn)元的請(qǐng)求不予支持，該公司按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付趙某一個(gè)月的工資3000元。仲裁裁決

法理分析《勞動(dòng)法》第18條規(guī)定：采取欺詐手段簽訂的勞動(dòng)合同是無(wú)效的，沒(méi)有法律效力。第26條第⑴項(xiàng)規(guī)定，以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效。《勞動(dòng)合同法》第28條規(guī)定：勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付報(bào)酬。法理分析四、我國(guó)的工資立法概況(一)新中國(guó)成立初期工資制度初創(chuàng)階段國(guó)家頒布了《工資條例》草案），通過(guò)《共同綱領(lǐng)》企業(yè)工人實(shí)行8級(jí)工作制，按產(chǎn)業(yè)劃分為5類(lèi)，執(zhí)行5種工資標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行24級(jí)工資制；行政管理人員實(shí)行31級(jí)工資制；官僚資本企業(yè)職工和一般公教人員仍實(shí)行原來(lái)的工資制度。四、我國(guó)的工資立法概況

（二）第一次工資改革階段

1952－1955，我國(guó)進(jìn)行全國(guó)第一次工資改革，逐步將供給制改為工資制1955年發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令》，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的工資計(jì)量單位及工資金額；建立新的工人和職員的工資等級(jí)制度；推行按工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)定額確定計(jì)件工資制，同時(shí)實(shí)行了超產(chǎn)獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)等單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度；在全民所有制企業(yè)建立經(jīng)常性職工工資升級(jí)制度。

（二）第一次工資改革階段

1952－1955，我國(guó)進(jìn)行全國(guó)我國(guó)的工資立法概況（三）第二次工資改革階段1956――1957年的第二次工資改革，在全國(guó)建立了統(tǒng)一的社會(huì)主義工資制度。1956年發(fā)布了《關(guān)于工資改革的決定》和《關(guān)于工資改革中若干具體問(wèn)題的規(guī)定》，其內(nèi)容包括：在企業(yè)工人中實(shí)行了八級(jí)工資制，在干部中實(shí)行了職務(wù)等級(jí)工資制。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)的需要，實(shí)行計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、津貼等各種工資形式。我國(guó)的工資立法概況（三）第二次工資

第二次工資改革階段

1958年起，國(guó)家對(duì)部分職工的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)局部工資制度進(jìn)行了改革：1、降低了普通工、勤雜工的工資待遇；2、在全國(guó)范圍內(nèi)降低了行政17級(jí)以上黨員干部工資標(biāo)準(zhǔn)3、對(duì)商業(yè)系統(tǒng)營(yíng)業(yè)員改行統(tǒng)一的十一級(jí)工資制；4、企業(yè)職員改行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職務(wù)等級(jí)工資制等。

第二次工資改革階段

1958年起，我國(guó)的工資立法概況（四）第三次工資改革階段1978年國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制度的通知》，1979年發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工資區(qū)類(lèi)別的幾項(xiàng)具體規(guī)定》，1981年發(fā)布《關(guān)于正確實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決制止濫發(fā)獎(jiǎng)金的幾項(xiàng)規(guī)定》1982年發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格制止企業(yè)濫發(fā)加班加點(diǎn)工資的通知》1984年發(fā)布了《關(guān)工國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于企業(yè)合理使用獎(jiǎng)勵(lì)基金的若干意見(jiàn)》等。我國(guó)的工資立法概況

第三次工資改革階段1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的規(guī)定》，規(guī)定國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)逐步實(shí)行企業(yè)職工工資總額隨同本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動(dòng)的辦法；國(guó)家通過(guò)制定政策和控制企業(yè)的工資總額以及浮動(dòng)比例，對(duì)工資基金的增長(zhǎng)實(shí)行宏觀調(diào)節(jié)，企業(yè)增資超過(guò)國(guó)家規(guī)定幅度增收累進(jìn)工資調(diào)節(jié)稅或超額獎(jiǎng)金稅1985年，中共中央、國(guó)務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》，規(guī)定對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，事業(yè)單位行政人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，也可以實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度。第三次工資改革階段1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國(guó)我國(guó)的工資立法概況

（五）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工資制度1992年以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資的新模式，即由市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控。1993年發(fā)布了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》；1994年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》、《工資支付暫行規(guī)定》等；2003年通過(guò)了《最低工資規(guī)定》。目前，我國(guó)已初步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資法規(guī)體系。我國(guó)的工資立法概況（五）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條第二節(jié)基本工資和最低工資制度一、影響企業(yè)工資分配方式和工資水平的因素1．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)工資基金的增值取決于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，職工工資的增值取決于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。2．勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是決定企業(yè)工資水平的基礎(chǔ)，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高職工的工資水平。3．勞動(dòng)就業(yè)供求狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)工資分配中起著重要作用，勞動(dòng)力供求雙方通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系的影響，形成均衡的工資率。市場(chǎng)工資率對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配具有重要的調(diào)節(jié)作用。第二節(jié)基本工資和最低工資制度二、企業(yè)基本工資制度1．等級(jí)工資制等級(jí)工資制是指根據(jù)勞動(dòng)者的技術(shù)等級(jí)或職務(wù)等級(jí)劃分工資級(jí)別，按等級(jí)發(fā)放工資的制度。實(shí)行等級(jí)工資制的企業(yè)，工人的一個(gè)技術(shù)等級(jí)可以對(duì)應(yīng)一個(gè)或幾個(gè)工資等級(jí)，提升工資等級(jí)要考核技術(shù)等級(jí)；企業(yè)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)，按11類(lèi)工資區(qū)劃分，每類(lèi)工資區(qū)可以按三類(lèi)產(chǎn)業(yè)或工種交叉使用5種工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理人員實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，工資標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行國(guó)家11類(lèi)工資區(qū)劃分，每類(lèi)工資區(qū)一般設(shè)3種工資標(biāo)準(zhǔn)。大型企業(yè)為3～6級(jí)，大型聯(lián)合企業(yè)為1～6級(jí)，中型企業(yè)為5～10級(jí)。二、企業(yè)基本工資制度1．等級(jí)工資制企業(yè)基本工資制度2．效益工資制效益工資制又稱(chēng)工效掛鉤制度，即企業(yè)的工資總額同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度。3．崗位技能工資制崗位技能工資制包括崗位工資制和技能工資制崗位工資制實(shí)行一崗一薪，易崗易薪。崗位工資由某一崗位的勞動(dòng)繁重程度、勞動(dòng)環(huán)境、工作責(zé)任大小等因素來(lái)決定。技能工資是根據(jù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和工作業(yè)績(jī)來(lái)考核決定。企業(yè)基本工資制度2．效益工資制三、最低工資制度概述（一）最低工資的概念最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。下列各項(xiàng)不得作為最低工資組成部分：（1）加班加點(diǎn)工資；（2）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工資環(huán)境、條件下的津貼；（3）國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇等。三、最低工資制度概述（一）最低工資的概（二）最低工資法的產(chǎn)生和發(fā)展1、國(guó)外最低工資立法最低工資立法產(chǎn)生于19世紀(jì)末的新西蘭和澳大利亞。1890年新西蘭頒布了《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》，規(guī)定凡是工資待遇惡劣的，工人可以向地方調(diào)解委員會(huì)申訴，委員會(huì)有權(quán)調(diào)查和解決。1898年新西蘭將《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》修改為法院有權(quán)制訂最低工資率。1896年澳大利亞維多利亞省制定了《工廠與作坊法》，對(duì)幾種低工資行業(yè)的工人實(shí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）最低工資法的產(chǎn)生和發(fā)展1、國(guó)外最低工資立法國(guó)外最低工資立法1909年英國(guó)通過(guò)了《職業(yè)局法》，規(guī)定四個(gè)行業(yè)的工人實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)在20世紀(jì)初也開(kāi)始了爭(zhēng)取最低工資立法運(yùn)動(dòng)1938年美國(guó)制定了《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》，規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍實(shí)行了最低工資制度，發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始了最低工資立法。國(guó)際勞工組織先后于1928年、1951年和1970年以國(guó)際勞工立法的形式，分別制定了關(guān)于最低工資的26號(hào)、99號(hào)、131號(hào)公約和30號(hào)、89號(hào)、135號(hào)建議書(shū)，其中131號(hào)公約和135號(hào)建議書(shū)是專(zhuān)為發(fā)展中國(guó)家而制定的。國(guó)外最低工資立法1909年英國(guó)通過(guò)了《職業(yè)局2、我國(guó)的最低工資立法1948年第六次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》就提出，必須保障任何普通職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工最低工資要能夠維持連同本人在內(nèi)兩個(gè)人的生活。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》也規(guī)定，人民政府應(yīng)按照各地各行業(yè)情況規(guī)定最低工資。2、我國(guó)的最低工資立法我國(guó)的最低工資立法1984年國(guó)務(wù)院宣布承認(rèn)舊中國(guó)1930年批準(zhǔn)加入國(guó)際勞工組織的《最低工資確定辦法公約》（26號(hào)公約）1993年11月，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，規(guī)定在企業(yè)實(shí)行最低工資制度。1994年7月我國(guó)通過(guò)的《勞動(dòng)法》第48條孔明確定規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度……用人單位支付勞動(dòng)者的工資，不得違反規(guī)定低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)的最低工資立法1984年國(guó)務(wù)院宣四、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)布1．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定《勞動(dòng)法》第49條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮以下因素：（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（2）社會(huì)平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。一般來(lái)說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)仄骄べY。最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般按月確定，也可以按周、日、小時(shí)確定。各種單位時(shí)間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以互相轉(zhuǎn)換。四、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)布1．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、調(diào)整2．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布《最低工資規(guī)定》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政主管部門(mén)在25天之內(nèi)未收到國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)提出變更意見(jiàn)的，或接到變更意見(jiàn)對(duì)原確定的最低工資率及其適用范圍作出修訂后，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)最低工資率及其適用范圍報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并且在批準(zhǔn)后7日內(nèi)發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市最低工資率及其適用范圍應(yīng)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)報(bào)紙上發(fā)布。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、調(diào)整2．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整3．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)參考的各種因素如當(dāng)?shù)刈畹蜕钯M(fèi)用、職工平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等發(fā)生變化，或本地區(qū)職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)累計(jì)變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整，每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整五、最低工資的保障與監(jiān)督1．最低工資的保障國(guó)家要求企業(yè)必須將政府對(duì)最低工資的有關(guān)規(guī)定告知本單位勞動(dòng)者。企業(yè)支付給勞動(dòng)者的工資不得低于其適用的最低工資率。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的企業(yè)，必須進(jìn)行合理的折算，其相應(yīng)的折算額不得低于按時(shí)、日、周、月確定的相應(yīng)的最低工資率在勞動(dòng)合同中，如果當(dāng)事人約定勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，則該條款具有法律效力。五、最低工資的保障與監(jiān)督

案例：“包食包住”和社保個(gè)人繳費(fèi)能否算入最低工資？

王小姐在一家鞋廠做操作工，入職時(shí)鞋廠規(guī)定，包食包住，工資1000元，包括個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。近日，王小姐提出：上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)至是1120元/月，她的工資也該增加了。鞋廠則認(rèn)為，她的工資加上企業(yè)包食包住的費(fèi)用，早就不止1120元了，因此拒絕增加工資。

案例：“包食包住”和社保個(gè)人繳費(fèi)能否算入最低工資？

案例評(píng)析

上海市最低工資規(guī)定沒(méi)有說(shuō)最低工資由哪些項(xiàng)目構(gòu)成，但是用反向列舉法剔除了以下項(xiàng)目：個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；延長(zhǎng)法定工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補(bǔ)貼（飯貼）、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼。

案例評(píng)析

案例評(píng)析

就此案而言，首先王小姐個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金首先要從最低工資計(jì)算中剔除。2009年全市職工月平均工資為3566元，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的下限應(yīng)為2140元。所以本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，1120元加上個(gè)人最低繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（預(yù)計(jì)為2140*11%=235.4元，但以下月社保部門(mén)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）共計(jì)1355.4元，再加上個(gè)人最低繳納的公積金134元（預(yù)計(jì)7月1日起將調(diào)整到149.8元）共計(jì)1489.4元。正常情況下如果王小姐的應(yīng)發(fā)工資低于1489.4元，鞋廠就有可能違反規(guī)定。當(dāng)然這指的是一般情況下參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的職工，至于特殊勞動(dòng)關(guān)系人員，或參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)等職工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。案例評(píng)析

案例評(píng)析續(xù)

盡管上海市最低工資規(guī)定沒(méi)有說(shuō)要剔除包食包住的費(fèi)用，但是用人單位支付給勞動(dòng)者的工資必須以法定貨幣形式支付。對(duì)勞動(dòng)者包吃包住，屬于用人單位給予職工的福利，即使實(shí)際的用工成本支出高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)還不得計(jì)入實(shí)物及有價(jià)證券。

案例評(píng)析續(xù)

案例提醒

用人單位如不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者可以進(jìn)行舉報(bào)和投訴，渠道是多方面的。最方便的是撥打勞動(dòng)保障咨詢(xún)電話(huà)———12333進(jìn)行投訴；其次，可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)；第三，可以通過(guò)勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。如果勞動(dòng)者到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)將責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

案例提醒對(duì)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督2．對(duì)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；工會(huì)有權(quán)對(duì)最低工資執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)支付勞動(dòng)者工資低于最低工資率的，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督六、違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任1．確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)違法的法律責(zé)任省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)違反法律規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。2．用人單位違反最低工資給付的法律責(zé)任企業(yè)違反最低工資給付規(guī)定的，由當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，對(duì)用人單位和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。六、違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任1．確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)違法的法律違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任3．用人單位支付給勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任用人單位支付給勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)的工資，并視其欠付工資時(shí)間的長(zhǎng)短向勞動(dòng)者支付賠償金。欠付1個(gè)月以?xún)?nèi)的，向勞動(dòng)者支付所欠工資的20%的賠償金；欠付3個(gè)月以?xún)?nèi)的，向勞動(dòng)者支付所欠工資的50%的賠償金；欠付3個(gè)月以上，向勞動(dòng)者支付所欠工資的100%的賠償金拒發(fā)所欠工資和賠償金的，對(duì)企業(yè)和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)上述處罰決定不服的，當(dāng)事人可以依照行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任3．用人單位支付給第三節(jié)特殊情況下的工資一、特殊情況下的工資的概念特殊情況下的工資，是指依法或按勞動(dòng)合同規(guī)定在非正常情況下，由用人單位支付給勞動(dòng)者的工資。二、特殊情況下的工資的種類(lèi)及支付1．履行國(guó)家和社會(huì)義務(wù)期間的工資社會(huì)活動(dòng)包括：（1）依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)；（2）當(dāng)選代表出席鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開(kāi)的會(huì)議；（3）出任人民法庭證明人；（4）出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì)；（5）不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占用的生產(chǎn)或工作時(shí)間；（6）其他依法參加的社會(huì)活動(dòng)。第三節(jié)特殊情況下的工資一、特殊情況下的特殊情況下的工資的種類(lèi)及支付2．加班加點(diǎn)工資（1）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬；（2）休息日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬；（3）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。特殊情況下的工資的種類(lèi)及支付

工資支付爭(zhēng)議案例

申請(qǐng)人李**訴被申請(qǐng)人滄浪區(qū)**副食品經(jīng)營(yíng)部勞動(dòng)爭(zhēng)議案。申請(qǐng)人訴稱(chēng)：自2004年12月20日到被申請(qǐng)人處工作，2005年2月開(kāi)始負(fù)責(zé)冷庫(kù)管理，直至到2008年1月22日，一年到頭無(wú)休息日、節(jié)假日，經(jīng)常加班加點(diǎn)，每月工資600-1000元。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，患上了多種疾病，看病醫(yī)藥費(fèi)自理，向店里提出醫(yī)療費(fèi)用等待遇問(wèn)題時(shí)，與單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。要求被申請(qǐng)人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)藥費(fèi)、三年來(lái)的節(jié)假日等各項(xiàng)加班工資以及補(bǔ)交三年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，共計(jì)金額達(dá)七萬(wàn)多元。

工資支付爭(zhēng)議案例

案例續(xù)立案審理后，被申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交答辯書(shū)及未提交舉證材料，且辯稱(chēng)：申請(qǐng)人自己提出的辭職，不存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；申請(qǐng)人2006年3曾自行離職近一個(gè)月，后又回來(lái)；申請(qǐng)人是做店內(nèi)雜務(wù)工作，而不是專(zhuān)門(mén)的冷庫(kù)工作。被申請(qǐng)人不愿意支付任何補(bǔ)償。

案例續(xù)

仲裁裁決該案經(jīng)多次庭審、調(diào)解不成，本委作出仲裁裁決：被申請(qǐng)人一次性支付申請(qǐng)人解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1700元（850×2個(gè)月），一次性支付申請(qǐng)人加班工資14145元（其中：雙休日加班工資12608元，法定節(jié)假日加班工資1537元），一次性支付申請(qǐng)人工作期間醫(yī)療藥費(fèi)595.70元，共計(jì)16440.70元；被申請(qǐng)人應(yīng)在本仲裁裁決生效之日起十五日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方均應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限按各自的繳費(fèi)比例補(bǔ)交申請(qǐng)人2006年4月至2008年1月期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；駁回申請(qǐng)人的其他仲裁請(qǐng)求。

仲裁裁決

案例評(píng)析續(xù)該案有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期的時(shí)間認(rèn)定；2、每日工作時(shí)間、雙休日、法定節(jié)假日加班工資的時(shí)間認(rèn)定和計(jì)算。經(jīng)查明，申請(qǐng)人于2004年12月20日到被申請(qǐng)人處工作，因不滿(mǎn)被申請(qǐng)人的待遇，2006年3月自行離職近一個(gè)月，2006年4月1日又重新回到被申請(qǐng)人處工作，直至2008年1月22日；在被申請(qǐng)人處工作期間，每周沒(méi)有休息日，節(jié)假日未專(zhuān)門(mén)安排休息，申請(qǐng)人雖然工作時(shí)間每天超過(guò)8小時(shí)，但其工作狀態(tài)不是滿(mǎn)負(fù)荷，且被申請(qǐng)人曾為申請(qǐng)人提供食宿；申請(qǐng)人2007年春節(jié)期間回老家15天；被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人工資均在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上。其間申訴人對(duì)被申請(qǐng)人的作息制度、工作方式、用工形式等均無(wú)異議。

案例評(píng)析續(xù)該案有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：案例評(píng)析續(xù)

1、被申請(qǐng)人雖未與申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，雙方事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)從2006年4月1日起至2008年1月22日。

2、被申請(qǐng)人系個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)作息時(shí)間規(guī)章制度，而申請(qǐng)人也無(wú)作息、考勤的有力證據(jù)，工作時(shí)間和休息時(shí)間難以界定，為體現(xiàn)公平，按每天8小時(shí)工作時(shí)間，每周被申請(qǐng)人應(yīng)安排申請(qǐng)人兩天休息日，法定假日也應(yīng)安排休假，被申請(qǐng)人未給申請(qǐng)人安排休息，應(yīng)當(dāng)支付申請(qǐng)人2006年4月1日起至2008年1月22日期間的加班工資，在處理加班工資爭(zhēng)議案件時(shí)仲裁委能夠獲得用人單位提供的至少兩年的關(guān)于加班工資的證據(jù)，所以在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間加班工資爭(zhēng)議的時(shí)效一般應(yīng)該追溯兩年，并由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。案例評(píng)析續(xù)1、被申請(qǐng)人案例評(píng)析續(xù)3、在申請(qǐng)人工作期間，被申請(qǐng)人未與申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同，未給申請(qǐng)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，致使申請(qǐng)人自行墊付醫(yī)藥費(fèi)，申請(qǐng)人提出辭職，主張被申請(qǐng)人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、承擔(dān)申請(qǐng)人工作期間看病治療的醫(yī)療費(fèi)用以及支持申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人為其補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的請(qǐng)求。該案件追溯期已超過(guò)兩年，應(yīng)由用人單位承擔(dān)自提出仲裁申請(qǐng)之日前期限為兩年的舉證責(zé)任。但用人單位未按規(guī)定予以舉證和補(bǔ)證，由其承擔(dān)舉證不利后果。如果勞動(dòng)者能夠提供出超過(guò)兩年期限的相關(guān)證據(jù)，仲裁委也應(yīng)該延長(zhǎng)加班工資的追溯時(shí)效，時(shí)效與勞動(dòng)者舉證的期限相一致。超過(guò)兩年加班工資追溯時(shí)效的舉證責(zé)任應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)。案例評(píng)析續(xù)特殊情況下的工資3．年休假、探親假、婚假、喪假工資根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)，勞動(dòng)者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。4．停工期間的工資（1）非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動(dòng)者工資（2）超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。特殊情況下的工資3．年休假、特殊情況下的工資5．企業(yè)依法破產(chǎn)時(shí)勞動(dòng)者的工資根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，用人單位依法破產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)獲得其工資，在破產(chǎn)清償中，用人單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清償順序，首先支付欠本單位勞動(dòng)者的工資。特殊情況下的工資第四節(jié)工資的法律保障一、工資法律保障的概念工資的法律保障是指用人單位必須按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者的工資，禁止任意克扣工資，國(guó)家對(duì)用人單位工資制度實(shí)行監(jiān)督的制度二、工資保障措施1．工資支付的辦法根據(jù)《勞動(dòng)法》及《工資支付暫行規(guī)定》，用人單位支付工資必須按照以下方式執(zhí)行：（1）工資應(yīng)以法定貨幣支付，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付；（2）支付工資時(shí)，用人單位必須書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查；第四節(jié)工資的法律保障一、工資法律保障的

工資支付的辦法（3）支付工資時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)者提供一份其個(gè)人的工資清單；（4）工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付；（5）工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的，可按周、日、小時(shí)支付工資。對(duì)于完成一次性臨時(shí)性勞動(dòng)或某些具體工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按有關(guān)協(xié)議或合同的規(guī)定在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資。（6）勞動(dòng)者與用人單位依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資（7）用人單位依法破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)者的工資列入清償順序，首先支付。工資支付的辦法（3）支付工資時(shí)，應(yīng)二、工資保障措施2．禁止克扣和無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資（1）對(duì)代扣工資的限制有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：1）用人單位代扣代繳個(gè)人所得稅；2）用人單位代扣代繳應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；3）法院判決、裁定中要求代扣的扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)；4）法律、法規(guī)規(guī)定從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用二、工資保障措施2．禁止克扣

扣除數(shù)額的限制

（2）扣除數(shù)額的限制由于勞動(dòng)者本人的原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

扣除數(shù)額的限制

三、對(duì)工資支付的監(jiān)督1、勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)工資支付的監(jiān)督用人單位有下列侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其支付賠償金：（1）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；（2）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的；（3）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。三、對(duì)工資支付的監(jiān)督1、勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)工資支付的監(jiān)督《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限?！督ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?zhuān)戶(hù)，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督規(guī)定農(nóng)民工有權(quán)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)舉報(bào)（1）未按照約定支付工資的；（2）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（3）拖欠或克扣工資的；（4）不支付加班工資的；（5）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可部分裁決；企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)民工有權(quán)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)舉報(bào)（1）未按照約定支付工資的；第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度概述一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)對(duì)因喪失勞動(dòng)能力和勞動(dòng)機(jī)會(huì)而不能勞動(dòng)或暫時(shí)終止勞動(dòng)的勞動(dòng)者，采取的通過(guò)給予一定物質(zhì)幫助，使其至少能維持基本生活需要的制度稱(chēng)為社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保障形式，在整個(gè)社會(huì)保障體系中處于核心地位。社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性有：1．社會(huì)性。2．強(qiáng)制性。3．互濟(jì)性。4．福利性。5．補(bǔ)償性。6．差別性。第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度概述一、社會(huì)保社會(huì)保障

社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入的分配和再分配，給社會(huì)成員提供基本生活保障的一種制度。它主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)所組成。社會(huì)福利，是指國(guó)家和社會(huì)直接對(duì)因生理缺陷而部分或完全喪失勞動(dòng)能力，或者為國(guó)家和社會(huì)盡義務(wù)作貢獻(xiàn)而需要特殊照顧，或因?yàn)闊o(wú)依無(wú)靠和未成年等必須借助社會(huì)力量對(duì)其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，以及處理其他特殊情況的社會(huì)成員提供生活照顧或給以生活方便。社會(huì)救濟(jì)，是國(guó)家有關(guān)部門(mén)（如民政部門(mén)）對(duì)由于自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，給予足以維持其最低生活需要的臨時(shí)性物質(zhì)幫助。社會(huì)保障社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)的區(qū)別1．社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際保障面更寬。凡是參與勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都是社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際受益者，而社會(huì)福利的實(shí)際受益者僅限于處于特殊境況者，社會(huì)救濟(jì)的實(shí)際受益者僅限于無(wú)力維持最低生活者。2．社會(huì)保險(xiǎn)的保障標(biāo)的更重要。社會(huì)保險(xiǎn)的保障標(biāo)的對(duì)勞動(dòng)者、國(guó)家和社會(huì)都更重要。3．社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平更高。社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是維持或略高于一般生活水平，社會(huì)救濟(jì)的資助額度僅限于維持最低生活需要，且屬于臨時(shí)性短期補(bǔ)助；社會(huì)保險(xiǎn)待遇則略低于或不低于勞動(dòng)者原有生活水平，并且屬于經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的物質(zhì)幫助。所以，社會(huì)保險(xiǎn)是一種最重要的社會(huì)保障形式。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的區(qū)別1．基本屬性不同。前者具有社會(huì)保障性質(zhì)，后者具有商業(yè)性質(zhì)。2．保險(xiǎn)對(duì)象不同。前者的對(duì)象是勞動(dòng)者及其家屬的基本生活，后者則任何人都可以參加，且以人的生命和身體為保險(xiǎn)對(duì)象。3．保險(xiǎn)原則不同。前者實(shí)行強(qiáng)制原則、非營(yíng)利原則、物質(zhì)幫助原則和偏重公平原則，后者實(shí)行自愿原則、營(yíng)利原則、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則和偏重效率原則。4．保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)不同。前者的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)自多層次、多方面，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都要負(fù)擔(dān)一部分，但以國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)為主，后者的保險(xiǎn)費(fèi)則來(lái)自投保人的繳納，而不由國(guó)家負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的區(qū)別二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史沿革（一）國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展現(xiàn)代意義的勞動(dòng)保險(xiǎn)（即社會(huì)保險(xiǎn)）及其立法創(chuàng)始于德國(guó)。1845年頒布的普魯士工業(yè)法中，首設(shè)強(qiáng)制勞工加入疾病共濟(jì)社的規(guī)定，1883年頒布了《勞工疾病保險(xiǎn)法》，這是世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律；1884年頒布了《勞工傷害保險(xiǎn)法》；1889年頒布《殘疾、老年和死亡保險(xiǎn)法》。這三項(xiàng)法律合并，另增孤兒寡婦保險(xiǎn)法，成為著名的“帝國(guó)保險(xiǎn)法”）。奧、匈、瑞士、法、英等國(guó)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)立法。在第二次世界大戰(zhàn)前的資本主義國(guó)家中，有49個(gè)國(guó)家設(shè)有疾病保險(xiǎn)，41個(gè)國(guó)家設(shè)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，53個(gè)國(guó)家設(shè)有殘疾保險(xiǎn)，還有許多國(guó)家設(shè)立了失業(yè)保險(xiǎn)。第二次世界大戰(zhàn)以后，各資本主義國(guó)家普遍實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史沿革（一）國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

在社會(huì)主義國(guó)家中，蘇聯(lián)和東歐各社會(huì)主義國(guó)家制定了許多單項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。我國(guó)早在1951年就制定了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，此后，在許多勞動(dòng)法規(guī)中就勞動(dòng)保險(xiǎn)做了規(guī)定，并制定了一些專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)保險(xiǎn)法規(guī)。國(guó)際勞工組織一直關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。1952年的第102號(hào)公約《社會(huì)保障公約最低標(biāo)準(zhǔn)公約》是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，它涉及九個(gè)部分，即醫(yī)療護(hù)理、疾病津貼，失業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘廢津貼和遺屬津貼。

國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

（二）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于20世紀(jì)50年代初，包括養(yǎng)老、工傷醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)項(xiàng)目，1986年又建立了待業(yè)保險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和我國(guó)人口老齡化的到來(lái)，原有的社會(huì)保險(xiǎn)制度已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在著機(jī)制不合理、覆蓋面不廣、體系不健全、社會(huì)化程度不高、管理體制不順等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障和經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約了經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年起普遍開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合配套改革。其中社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，以改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和建立、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度為突破口，并帶動(dòng)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，取得了重大進(jìn)展。（二）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于20世紀(jì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革《勞動(dòng)法》頒布前后，配合社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，還制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（1991年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（1998年）、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（1994年）、《企業(yè)職212212傷險(xiǎn)暫行規(guī)定》（1996年）、《工傷保險(xiǎn)條例》（2003年）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（1999年）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（1999年）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（1999年）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》（1999年）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（2001年）、《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》（2001年）等項(xiàng)法規(guī)。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革《勞動(dòng)法》頒布前后，建立新型的社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)在于按照國(guó)家強(qiáng)制、建立基金、互助互濟(jì)、社會(huì)管理的原則建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。1．制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將社會(huì)保險(xiǎn)制度基本內(nèi)容以立法形式固定下來(lái)，形成完備的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)體系2．不分所有制、不分職工身份、不分工資分配形式，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并將社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容以全國(guó)統(tǒng)一適用的法律固定下來(lái)。建立新型的社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的建立新型的社會(huì)保險(xiǎn)制度3．社會(huì)保險(xiǎn)基金由國(guó)家、企業(yè)和職工合理負(fù)擔(dān)并逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行能保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和保值、增值的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)和管理制度。4．實(shí)行一體化管理與分級(jí)分類(lèi)管理相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。一方面，國(guó)家設(shè)立或指定社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、綜合管理；另一方面，在統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上給予地方一定的管理自主權(quán)，并對(duì)國(guó)家公務(wù)員和企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。建立新型的社會(huì)保險(xiǎn)制度3．社會(huì)保險(xiǎn)基金由第六節(jié)、社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（二）城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1991年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》揭開(kāi)了我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展的序幕；1995年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次。第六節(jié)、社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到20世紀(jì)末，基本建立起適用城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍1998年頒布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，進(jìn)一步擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍：“城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍1998年頒布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（四）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1991年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我國(guó)開(kāi)展了建立縣級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。1992年民政部出臺(tái)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，為“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)”的開(kāi)端。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。其主要做法是，以縣為單位，保險(xiǎn)基金以農(nóng)民個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式.

但是我國(guó)的早期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)自1998年進(jìn)入第三階段以后陷入僵局，至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破.養(yǎng)老保險(xiǎn)（三二、醫(yī)療保障制度（一）醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述醫(yī)療保險(xiǎn)又稱(chēng)疾病保險(xiǎn)、疾病津貼等，是指勞動(dòng)者由于患病或非因工負(fù)傷后，由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障制度。醫(yī)療保險(xiǎn)制度通常由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和勞動(dòng)者共同繳納，醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。1883年德國(guó)頒布了《勞工疾病保險(xiǎn)法》，這是世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法。我國(guó)在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度。我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要形式為：對(duì)城鎮(zhèn)中的企業(yè)單位實(shí)行勞保醫(yī)療；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療；在農(nóng)村實(shí)行合作醫(yī)療。醫(yī)療費(fèi)用基本上是由國(guó)家、企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。二、醫(yī)療保障制度（一）醫(yī)療保險(xiǎn)制度

醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，原有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的缺陷和矛盾日益突出，表現(xiàn)在：醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較窄，社會(huì)化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；醫(yī)療費(fèi)用完全由國(guó)家和企業(yè)包攬，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政和企業(yè)難以承受醫(yī)療費(fèi)用的大量增加；醫(yī)療費(fèi)用的管理缺乏有效科學(xué)的手段，造成大量浪費(fèi)；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度出現(xiàn)嚴(yán)重倒退針對(duì)上述問(wèn)題，1998年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，決定從1999年開(kāi)始進(jìn)行全面的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。決定城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度

醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述

醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理的意見(jiàn)》（1999年）、《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（1999年）、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍管理暫行辦法》（1999年）、《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法》（1999年）、《關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（1999年）《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（2000年）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的通知》（2000年）、《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理的通知》（2002年）、醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（2002年）、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》’（2003年）、《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2003年）、《關(guān)于推進(jìn)混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（2004年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（2006年）、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的通知》（2006年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年），這些制度共同組成了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的法律制度體系：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度醫(yī)療改革的一系列配套規(guī)章《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)——是用人單位在按規(guī)定參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，用于對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度支付以外由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，減輕參保職工的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)的一種保險(xiǎn)制度。1998年《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，為了不降低一些行業(yè)（如郵電、銀行、保險(xiǎn)公司）職工現(xiàn)有的醫(yī)療保障水平，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，作為過(guò)渡措施，允許建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)——是用人單位在按規(guī)定參加當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)2002年財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在工資總額4％以?xún)?nèi)的部分，企業(yè)可直接從成本中列支，不再經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金由企業(yè)或行業(yè)集中使用和管理，單獨(dú)建賬，單獨(dú)管理，用于本企業(yè)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的職工和退休人員的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助，不得劃入基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，也不得另行建立個(gè)人賬戶(hù)或變相用于職工其他方面的開(kāi)支。關(guān)于職工個(gè)人儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)，我國(guó)目前還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的政策。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)2002年財(cái)政部、（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度——是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。20世紀(jì)40年代的萌芽階段、50年代的初創(chuàng)階段、60-70年代的發(fā)展與鼎盛階段、80年代的解體階段、90年代以來(lái)的恢復(fù)和發(fā)展階段聯(lián)合國(guó)婦女兒童基金會(huì)在1980—1981年年報(bào)中指出，中國(guó)的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級(jí)護(hù)理，為不發(fā)達(dá)國(guó)家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度——是指由政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2002年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民。2005年12月31日中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，從2006年起，中央和地方財(cái)政較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截至2007年8月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋7億農(nóng)民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2002年10月，中三、工傷保險(xiǎn)制度(一)工傷保險(xiǎn)概述工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因意外事故或職業(yè)病致傷、致病、致殘、死亡時(shí)依法所享有的社會(huì)保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)的特征：（1）采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。各種意外事故或職業(yè)病中只要不是受害者故意行為所致，用人單位就應(yīng)該按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行傷害賠償，無(wú)論用人單位或勞動(dòng)者是否存在過(guò)錯(cuò)，無(wú)論責(zé)任在誰(shuí)，無(wú)須勞動(dòng)者主張和舉證，受到傷害的勞動(dòng)者都可以得到賠償。（2）用人單位承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。工傷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用全部由用人單位繳納，勞動(dòng)者個(gè)人不承擔(dān)繳納費(fèi)用義務(wù)。三、工傷保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)概述（3）保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較高。因工傷事故發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)，而且其醫(yī)療康復(fù)待遇、傷殘待遇和死亡撫恤待遇均比非工傷的醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)高。1996年8月《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，是我國(guó)工傷保險(xiǎn)方面最早的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范?，F(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)法是《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年1月1日實(shí)施）?！豆J(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知》等配套文件，為《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施做好了準(zhǔn)備。工傷保險(xiǎn)概述（3）保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較高。因(二)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)（1）工作場(chǎng)所、工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。工傷一般只限于在工作時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的意外傷害；工傷一般只限于在生產(chǎn)、工作場(chǎng)所之內(nèi)發(fā)生的意外傷害。（2）職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。工傷一般與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)。勞動(dòng)者在工作時(shí)間以外、在工作場(chǎng)所以外執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生意外傷害，仍然屬于工傷，如出差時(shí)、上班途中發(fā)生傷害，有些傷害即使在工作場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)發(fā)生，如職工在工作時(shí)間內(nèi)恰巧心臟病發(fā)作，也不能按工傷對(duì)待和處理，一般只能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。(二)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)

工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)（3）主觀過(guò)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中發(fā)生的意外傷害，只要不是勞動(dòng)者故意造成的，都屬于工傷。（4）法定標(biāo)準(zhǔn)。法定標(biāo)準(zhǔn)即通過(guò)立法明確規(guī)定應(yīng)該屬于工傷的特殊情況。如職工因從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾利益的活動(dòng)而受到意外傷害的，通常也按工傷處理。工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)第一、工傷的認(rèn)定情形1．典型性工傷的情形職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)典型性工傷的情形（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。典型性工傷的情形《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)2．視同工傷的情形（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。3．不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷情形（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（3）自殘或者自殺的?！豆J(rèn)定辦法》規(guī)定工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)2．視同工傷的情形第二、工傷的法定認(rèn)定程序1、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)2、用人單位未按上述規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。第二、工傷的法定認(rèn)定程序1、職工發(fā)生事故傷害或工傷的法定認(rèn)定程序3、統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理。4、勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位和職工或者其直系親屬對(duì)是否是工傷發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。5、勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。工傷的法定認(rèn)定程序3、統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障（三）勞動(dòng)能力鑒定勞動(dòng)能力鑒定是指由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾，影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為10個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為1級(jí)，最輕的為10級(jí)。生活自理障礙分為3個(gè)等級(jí)，即生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動(dòng)能力鑒定由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市分別設(shè)立勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)、人事行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。（三）勞動(dòng)能力鑒定勞動(dòng)能力鑒定是指由勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出，設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，由專(zhuān)家組提出鑒定意見(jiàn)，必要時(shí)，也可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，情況特殊時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)勞動(dòng)能勞動(dòng)能力鑒定勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。但是，自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定勞動(dòng)能力鑒定勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論四、失業(yè)保險(xiǎn)制度（一）失業(yè)保險(xiǎn)概述失業(yè)保險(xiǎn)，是指保障勞動(dòng)者失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)的物質(zhì)幫助包括生活救濟(jì)和再就業(yè)服務(wù)兩個(gè)方面。有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的立法直至20世紀(jì)初才出現(xiàn)。1905年法國(guó)率先頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》，建立了非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。1911年英國(guó)頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)作出了明確的規(guī)定，在全國(guó)范圍強(qiáng)制施行。這也是真正意義上的失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的開(kāi)始。失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展到今天，已為世界各國(guó)普遍實(shí)行。四、失業(yè)保險(xiǎn)制度（一）失業(yè)保

失業(yè)保險(xiǎn)概述1986年，《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》第一次將我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)充到失（待）業(yè)保險(xiǎn)。1993年國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，但其只覆蓋國(guó)有企業(yè)。1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》把失業(yè)保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大到我國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)概述1986年，失業(yè)保險(xiǎn)概述1999年，國(guó)務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，將這一保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)、事業(yè)單位。2000年10月頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，2002年4月頒布了《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》，2006年1月11日發(fā)布了《勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度已初步形成失業(yè)保險(xiǎn)概述1999年，國(guó)務(wù)

五、生育保險(xiǎn)制度（一）生育保險(xiǎn)的概念與特點(diǎn)生育保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，在女職工因懷孕、分娩、哺乳而暫時(shí)中止勞動(dòng)時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)在1994年頒布的《勞動(dòng)法》中就明確規(guī)定為女職工建立生育保險(xiǎn)制度。1994年12月《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，對(duì)生育保險(xiǎn)的內(nèi)容作出了具體的規(guī)定。其適用范圍和對(duì)象是所有“城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工”。1998年勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立之后，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)職能由人事部劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部。少數(shù)城市參照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也實(shí)行了生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。五、生育保險(xiǎn)制度（一）生育保險(xiǎn)的概念與特

生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)1．生育保險(xiǎn)實(shí)施的對(duì)象只是女職工。我國(guó)只有達(dá)到法定結(jié)婚年齡、已正式登記結(jié)婚并符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的城鎮(zhèn)女職工生育時(shí)，才能享受生育保險(xiǎn)待遇2．生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前和產(chǎn)后都應(yīng)享受”的原則3．給付項(xiàng)目多，待遇標(biāo)準(zhǔn)高。在國(guó)外，生育保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目包括產(chǎn)假、生育津貼和醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)目。在我國(guó)，對(duì)實(shí)行晚婚、晚育的生育婦女制定了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。生育保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)確定得比較高，一般都相當(dāng)于被保險(xiǎn)人生育前工資的1倍。生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)1．生育保險(xiǎn)實(shí)施的第七節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和保險(xiǎn)待遇一、養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納1991年國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》首次提出實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的三方責(zé)任原則。1995年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》進(jìn)一步指明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，我國(guó)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例（或稱(chēng)費(fèi)率），一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第七節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和保險(xiǎn)待遇一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，確需超過(guò)企業(yè)工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4％，1998年起每?jī)赡晏岣?％，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)直接與繳費(fèi)多少相聯(lián)系，繳費(fèi)多者，養(yǎng)老金水平高。按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)全部記人個(gè)人賬戶(hù)，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。個(gè)人賬戶(hù)中的個(gè)人繳費(fèi)部分可作為遺產(chǎn)繼承。2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》對(duì)此作了比較大的修改。從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納1997年《關(guān)2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受的基本條件在法律規(guī)定上一般包括三個(gè)方面，即退出勞動(dòng)領(lǐng)域、年齡、工齡或繳費(fèi)年限。第一、我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基本內(nèi)容1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》統(tǒng)一了我國(guó)的基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法。該決定規(guī)定：A:“新人新辦法”，該決定實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人。2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇基本養(yǎng)老保

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基本內(nèi)容

B:“老人老辦法”，該決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)。C:“中人中辦法”，該決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過(guò)渡性養(yǎng)老金，過(guò)渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。具體辦法，由勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并指導(dǎo)實(shí)施。

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基本內(nèi)容

B:“老人老辦法”，該決定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2005年《決定》）對(duì)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法作了比較大的修改。1997年的《決定》實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。1997年《決定》實(shí)施前參加工作，2005年《決定》實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。2005年《決定》實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇2005年國(guó)務(wù)院《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20％，其中8％記入個(gè)人賬戶(hù)，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。第二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整機(jī)制根據(jù)2005年《決定》的規(guī)定，我國(guó)確立了基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。國(guó)務(wù)院根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度按省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例計(jì)算。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況提出具體調(diào)整方案，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后實(shí)施?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的給付