大聯(lián)動大防控大平安課件

大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安introduction“6411”提檔升級，構(gòu)建社會治安立體化防控體系大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安int1introduction01網(wǎng)格化服務(wù)管理的前沿陣地02推進社會治理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)03夯實平安成華建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)“6411”提檔升級，構(gòu)建社會治安立體化防控體系introduction01網(wǎng)格化服務(wù)管理的前沿陣地02推進2

成華區(qū)地處成都市東北部，全區(qū)面積108平方公里，是成都市面積最大的中心城區(qū)，轄14個街道辦事處，99個社區(qū)，人口113萬。作為成都市工業(yè)發(fā)展的“老基地”，城市發(fā)展的“老城區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)調(diào)遷、舊城改造過程中新老問題交織，各種利益訴求疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并存，社會治理、城市管理、綜合服務(wù)中的一些矛盾和問題日益凸顯。

introductionintroduction3introduction

進一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，系統(tǒng)推進社會治理創(chuàng)新：保障“平安成華”的形勢所需深化“立體防控”的問題倒逼創(chuàng)新“智慧成華”的大勢所趨

introduction4一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施PART01PART015全面系統(tǒng)推進社會治理理念、體制、機制的創(chuàng)新進一步深化和完善以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理6411為基礎(chǔ)和核心的社會治理創(chuàng)新新體系，為切實提升服務(wù)治理水平提供了前提條件和現(xiàn)實保障堅持

“系統(tǒng)治理、

依法治理、

綜合治理、

源頭治理”

的理念“重在建設(shè)、

重在基礎(chǔ)、

重在共治、

重在機制、

重在打擊”

的五重原則“立體化架構(gòu)、專業(yè)化運作、

社會化推進”

的總體思路堅持堅持

“系統(tǒng)治理、

依法治理、

綜合治理、

源頭治理”

的理念“重在建設(shè)、

重在基礎(chǔ)、

重在共治、

重在機制、

重在打擊”

的五重原則“立體化架構(gòu)、專業(yè)化運作、

社會化推進”

的總體思路堅持2012年開始

成華區(qū)按照中央、省、

市關(guān)于加強和

創(chuàng)新社會治理

的要求進行統(tǒng)籌謀劃一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施全面系統(tǒng)推進社會治理理念、體制、機制的創(chuàng)新進一步深化和完善以6縱向貫通，實現(xiàn)“6411”全覆蓋2015年至2016年：以“提升”為主橫向集成，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤處理、提質(zhì)增效2016年后：以“融合”為主共享共用，構(gòu)建“大治理、大服務(wù)、大平安”立體化防控體系2013年至2014年：以“建設(shè)”為主建設(shè)提升融合一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施縱向貫通，實現(xiàn)“6411”全覆蓋2015年至2016年：以“7二、升級拓展，提質(zhì)增效PART02PART028全力推進“大聯(lián)動”體系建設(shè)對標先進立足區(qū)情結(jié)合實際二、升級拓展，提質(zhì)增效網(wǎng)格化管理工作決策指揮更靈活研判預(yù)警更常態(tài)系統(tǒng)功能更完善運行機制更流暢專群隊伍更緊密升級優(yōu)化完善拓展社會治安立體化防控體系全力推進“大聯(lián)動”體系建設(shè)對標先進二、升級拓展，提質(zhì)增效網(wǎng)格9對網(wǎng)格化管理4級體系進行大膽改革創(chuàng)新二、升級拓展，提質(zhì)增效（一）“6411”升格，創(chuàng)新體制夯基礎(chǔ)按照“整合優(yōu)化，提升效能”的原則將區(qū)層級由網(wǎng)格化管理監(jiān)管中心成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心升格為對網(wǎng)格化管理4級體系進行大膽改革創(chuàng)新二、升級拓展，提質(zhì)增效10創(chuàng)新四級服務(wù)治理體系強化管理服務(wù)，網(wǎng)格常態(tài)化社區(qū)綜合服務(wù)管理站03網(wǎng)格員1+N,民警1+N“網(wǎng)格”層級04明確級別，機構(gòu)專職化成華服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心01聯(lián)勤調(diào)處，合署辦公街道大聯(lián)動分中心02二、升級拓展，提質(zhì)增效四級服務(wù)治理體系改革為6411升級提供了堅實的基礎(chǔ)支撐和有力的體制保障。（一）“6411”升格，創(chuàng)新體制夯基礎(chǔ)創(chuàng)新四級強化管理服務(wù)，網(wǎng)格常態(tài)化社區(qū)綜合服務(wù)管理站03網(wǎng)格員11突發(fā)公共事件、社會治安事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度換公安指揮中心圖公安指揮中心城市綜合管理與民生服務(wù)，負責(zé)各類民生訴求的辦理回復(fù)二、升級拓展，提質(zhì)增效成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心構(gòu)建“兩中心”互動工作模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動（二）“6411”優(yōu)化，創(chuàng)新模式提效能突發(fā)公共事件、社會治安事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度換公安指揮中心圖12實現(xiàn)了警務(wù)與非警務(wù)分離·節(jié)省了管理成本·提升了行政效能·優(yōu)化了處置流程達到了任務(wù)管理科學(xué)、決策指揮高效的預(yù)期目的二、升級拓展，提質(zhì)增效（二）“6411”優(yōu)化，創(chuàng)新模式提效能民生訴求治安報警實現(xiàn)了警務(wù)與非警務(wù)分離二、升級拓展，提質(zhì)增效（二）“6413二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段工作平臺聯(lián)動化系統(tǒng)智能化終端可視化機制動態(tài)化考評在線化服務(wù)治理升級目標“6411”系統(tǒng)功能二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強1414個街道25個部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段建立“一本帳”實現(xiàn)治理服務(wù)精細化“成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動數(shù)據(jù)中心”成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心一樓建立了開放、兼容、共享的“成華區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量已達200余萬條服務(wù)治理信息化、精細化基本實現(xiàn)14個街道25個部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“15二、升級拓展，提質(zhì)增效繪制“一幅圖”實現(xiàn)決策分析具象化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共資源實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的具象化呈現(xiàn)，為決策分析提供了技術(shù)支撐成華區(qū)2D、3D圖（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效繪制“一幅圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共資源實16二、升級拓展，提質(zhì)增效整合“一號呼”實現(xiàn)訴求受理規(guī)范化9696624個部門服務(wù)熱線區(qū)長熱線96966服務(wù)熱線啟用統(tǒng)一的民生服務(wù)熱線“96966”啟用統(tǒng)一的民生服務(wù)熱線“96966”20名專職接線員24小時受理群眾的投訴、咨詢、意見、建議等各類事項不僅實現(xiàn)民生訴求的多元受理、分層辦理和全程監(jiān)督，而且實現(xiàn)了訴求受理的標準化、規(guī)范化和專業(yè)化（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效整合“一號呼”9696624個部17二、升級拓展，提質(zhì)增效優(yōu)化“一扇窗”實現(xiàn)公共服務(wù)人本化線下：基本實現(xiàn)了“前臺一口受理，后臺多方聯(lián)動”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心線上：·600余項服務(wù)審批事項網(wǎng)上受理,解決老百姓反復(fù)跑路的問題·不能網(wǎng)上受理的事項通過網(wǎng)上預(yù)約排號的方式，解決群眾排隊等候問題（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效優(yōu)化“一扇窗”線下：基本實現(xiàn)了區(qū)18二、升級拓展，提質(zhì)增效開發(fā)“一指通”實現(xiàn)服務(wù)管理便捷化公眾版app搭建政民溝通新橋梁領(lǐng)導(dǎo)版、部門版、網(wǎng)格員版、群眾骨干版app內(nèi)部管理的便捷化實現(xiàn)對外服務(wù)的便捷化實現(xiàn)（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效開發(fā)“一指通”公眾版app搭建政19二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤管理資源大整合指揮協(xié)調(diào)大統(tǒng)籌綜合維穩(wěn)大巡防基層糾紛大調(diào)解社會服務(wù)大集中行政執(zhí)法大協(xié)同010403060205在改革體制、探索模式、提升功能的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新立體防控體系思路二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重20為領(lǐng)導(dǎo)的研判分析和決策指揮提供技術(shù)支撐為全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度奠定了基礎(chǔ)二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤GPS公安指揮中心對接城管部門系統(tǒng)應(yīng)急部門系統(tǒng)環(huán)保部門系統(tǒng)……其它部門系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)大統(tǒng)籌1大聯(lián)動中心為領(lǐng)導(dǎo)的研判分析和決策指揮提供技術(shù)支撐二、升級拓展，提質(zhì)增效21通過對公安民警、綜治巡防、應(yīng)急維穩(wěn)等力量進行統(tǒng)籌，打破了條塊分割的格局實現(xiàn)了信息的整合大聯(lián)動體系延伸、拓展了信息來源渠道，變單一的“靠部門街道報信息”為“線上線下共同收集信息”的模式對區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心、街道部門分中心、社區(qū)綜合站的職能進行了重新梳理和界定實現(xiàn)了治理力量的整合實現(xiàn)了職能的整合成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心職能街道部門分中心職能社區(qū)綜合站職能二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤管理資源大整合2通過對公安民警、綜治巡防、應(yīng)急維穩(wěn)等力量進行統(tǒng)籌，打破了條塊22構(gòu)建了一張涉及社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、治安重點、單位內(nèi)部、信息網(wǎng)絡(luò)、科技等方面，由政府主導(dǎo)、社會參與、交叉互補、無縫銜接的立體化防控網(wǎng)絡(luò)建立了“1+N”綜治維穩(wěn)新模式，形成專群結(jié)合的防控運作機制院外二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤綜治維穩(wěn)大巡防3院內(nèi)構(gòu)建了一張涉及社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、治安重點、單位內(nèi)部、信息網(wǎng)絡(luò)23深化圣燈華林社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+三調(diào)聯(lián)動”模式堅持“三不出、四提高、五下降、六增強”聯(lián)調(diào)聯(lián)解目標完善“三平臺、五中心”工作平臺建設(shè)構(gòu)建人民調(diào)解進院落、行政調(diào)解進網(wǎng)格、司法調(diào)解進社區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”機制二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤基層糾紛大調(diào)解4深化圣燈華林社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+三調(diào)聯(lián)動”模式堅持“三不出、四提高24初步建立了“公共服務(wù)一窗式、社會服務(wù)一線式、購買服務(wù)一網(wǎng)式”的服務(wù)機制，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”的模式。96966網(wǎng)上市民中心公眾APP短信微信微博街道部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤社會服務(wù)大集中5初步建立了“公共服務(wù)一窗式、社會服務(wù)一線式、購買服務(wù)一網(wǎng)式”25序號無證照經(jīng)營類型執(zhí)法主體12負責(zé)對涉及無照經(jīng)營的污染環(huán)境行為的依法查處區(qū)環(huán)保局13查處取締無證危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的行為區(qū)安監(jiān)局14查處未經(jīng)許可設(shè)立印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）的行為區(qū)工商分局15查處未經(jīng)許可設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營行為16查處未經(jīng)許可擅自從事流通領(lǐng)域食品經(jīng)營活動17查處取締無照房屋中介18查處取締無照市場19查處取締無證照美容美發(fā)足浴沐浴20查處依法無需取得許可證或已取得許可證未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的行為21查處取締未經(jīng)許可從事保健食品、藥品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為區(qū)食藥監(jiān)局22查處取締未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為23查處取締未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全重點產(chǎn)品生產(chǎn)加工的行為區(qū)質(zhì)監(jiān)局梳理事件確定流程會辦機制梳理事件全面梳理執(zhí)法事項，目前共梳理了4700余項，明確了責(zé)任主體，著力解決推諉扯皮的問題規(guī)范執(zhí)法流程，制定執(zhí)法模板，著力解決執(zhí)法不公的問題建立牽頭會辦機制，察民情、聽民聲，著力解決群眾普遍關(guān)心的疑點、熱點問題構(gòu)建應(yīng)處置盡處置，應(yīng)聯(lián)動盡聯(lián)動的扁平化執(zhí)法機制，著力解決重點、難點問題二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤行政執(zhí)法大協(xié)同6序號無證照經(jīng)營類型執(zhí)法主體12負責(zé)對涉及無照經(jīng)營的污染環(huán)境行26三、突出重點，立體防控PART03PART0327三、突出重點，立體防控成華區(qū)按照多方參與、共同治理的工作原則，不斷創(chuàng)新工作方法、加大投入力度，進一步夯實服務(wù)治理工作基礎(chǔ)特殊、重點人群服務(wù)管理治安隱患排查與整改流動人口服務(wù)管理三、突出重點，立體防控成華區(qū)按照多方參與、共同治理的工作原則28三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理多渠道、多模式、全方位、立體化做實流動人口服務(wù)管理工作。六化常態(tài)管理的工作要求申報主動化管理網(wǎng)格化采集多元化手段信息化參與社會化數(shù)據(jù)常態(tài)化加強政策宣傳強化責(zé)任意識提升業(yè)務(wù)技能010203040506三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理多渠道、多模29三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理“大網(wǎng)套小網(wǎng)”的形式，形成流動人口立體化管控網(wǎng)絡(luò)采取實現(xiàn)1管理網(wǎng)格化社區(qū)（一級網(wǎng)格）小區(qū)（二級網(wǎng)格）三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理30三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)2參與社會化落實以房管人落實以業(yè)管人“1+N”服務(wù)管理模式黨員骨干物業(yè)保安居民組長樓棟長……網(wǎng)格員“中介-物管”第三方申報機制建立流動人口信息采集點建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)2參與社31三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)3巡查常態(tài)化解決好網(wǎng)格員“進門難”的問題確保流口信息采集覆蓋率社區(qū)民警“1+N”管理模式建立常規(guī)巡查走訪機制建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)3巡查常32三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)4手段信息化門禁系統(tǒng)、申報窗口設(shè)立實現(xiàn)被動采集向主動申報轉(zhuǎn)變進行流動人口信息的采集和上報現(xiàn)代信息化技術(shù)手段應(yīng)用三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)4手段信33三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)5申報主動化提高知效率提升便捷度《四川省流動人口管理辦法》的宣傳加強公眾手機APP、微信申報渠道暢通鼓勵積極性增加歸屬感流口主動申報獎勵機制建立人口綠卡等配套政策制定“流動婦女平安之家”“430學(xué)校”等關(guān)懷平臺打造三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)5申報主34三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)6數(shù)據(jù)動態(tài)化即時掌握信息異動情況，即時更新信息打通街道與部門間的數(shù)據(jù)通道專人對系統(tǒng)平臺進行維護和管理設(shè)立數(shù)據(jù)動態(tài)共享機制建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)6數(shù)據(jù)動35三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)“動態(tài)管理、定制服務(wù)”加強對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人員的管理三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)“動態(tài)管36三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)特殊人群全覆蓋預(yù)警體系分層分級，力量配備更具針對性打造分級預(yù)警體系1做實一本賬轄區(qū)內(nèi)特殊人群的發(fā)現(xiàn)和錄入工作做好“底數(shù)清”做到管理重心熱力圖繪制三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)特殊人群37三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理突出精細服務(wù)管理2拓展信息化實現(xiàn)管理精細化實現(xiàn)“情況明”的工作目標社區(qū)戒毒所、陽光心語室等服務(wù)項目打造監(jiān)督管理工作開展三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理突出精細服務(wù)38三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理引入多方力量聯(lián)動3強化微組織實現(xiàn)強化微組織實現(xiàn)多方力量聯(lián)動工作目標管理主體責(zé)任發(fā)揮法定職責(zé)及經(jīng)常性工作抓好補圣燈安防系統(tǒng)圖社會組織以購買服務(wù)方式參與政務(wù)服務(wù)和管理工作引導(dǎo)補雛鷹周末基地圖三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理引入多方力量39三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷拓展平安防控工程建設(shè)1按照“抓點、聯(lián)線、擴面”的工作思路實行屯警街面、武裝巡邏、動中備勤構(gòu)建重點部位有特警、街面有巡防、社區(qū)有聯(lián)防、院落有情報的綜合防控體系形成強力震懾巡警帶領(lǐng)綜治隊員網(wǎng)格布警五警聯(lián)勤執(zhí)法部門聯(lián)動綜合執(zhí)法整治越門經(jīng)營五警聯(lián)勤例會三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷拓展平安40三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷深化平安細胞工程建設(shè)2打造了100個連心驛站，14個鄰里互助點組建了“院落自治組織聯(lián)合會”培育孵化聯(lián)系服務(wù)資源支撐溝通反映人才聚集開展院落治安隱患排查工作建立紅袖套實名制管理形成分類管理、分級響應(yīng)的動態(tài)機制，根據(jù)一二三級響應(yīng)級別不同的力量配備開展工作三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷深化平安41三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷提升平安信息工程建設(shè)3按照“先自治、再整治”模式完成480個“三無”院落綜合整治完善院落“四防”設(shè)施推進院落視頻監(jiān)控高清化、智能化目前我區(qū)三無老舊院落視頻監(jiān)控覆蓋率已達90%以上拓展信息化功能外延推進區(qū)大聯(lián)動調(diào)度中心與公安指揮中心視頻監(jiān)控圖像傳輸與共享變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“信息戰(zhàn)術(shù)”萬興街3號院整治前萬興街3號院整治后新鴻南二巷18號院整治前新鴻南二巷18號院整治后新鴻社區(qū)鄰里守望系統(tǒng)智能終端盒三、突出重點，立體防控(三)隱患排查服務(wù)管理不斷提升平安42四、提升四度，初見成效PART04PART0443四、提升四度，初見成效實現(xiàn)“動態(tài)管理、定制服務(wù)”通過進一步深化和完善以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)和核心的社會治理體系，實現(xiàn)了五促進23451促進治安防控立體構(gòu)建促進矛盾糾紛及時調(diào)解促進民生訴求有效解決促進涉穩(wěn)事件動態(tài)調(diào)處促進群眾工作渠道拓展四、提升四度，初見成效實現(xiàn)“動態(tài)管理、定制服務(wù)”通過進一步深44四、提升四度，初見成效(一)提升了居民的滿意度在國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊對全市幸福感專項調(diào)查中，成華百姓幸福感位居全市20個區(qū)（市）縣第一名；在成都市和諧社區(qū)促進會專項測評中，群眾對社區(qū)工作滿意率達90%以上；成華區(qū)已連續(xù)兩年在全市目標綜合績效考核中位列中心城區(qū)首位，實現(xiàn)了群眾得實惠、社會促和諧的“雙贏局面”。四、提升四度，初見成效(一)提升了居民的滿意度在國家統(tǒng)計45搬遷面積：440余萬m2北改9萬居民搬遷信訪總量集體訪重復(fù)訪越級訪群體性事件2011-2015年信訪總量、集體訪、重復(fù)訪、越級訪、群體性事件“五下降”四、提升四度，初見成效(二)提升了社會的和諧度同比下降20%社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率調(diào)處成功率100%98%群眾訴求早知道、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、矛盾問題早解決。實現(xiàn)搬遷面積：440余萬m2北改9萬居民搬遷信訪總量集體訪重復(fù)訪4615%基層警力2013201476.1%刑事破案數(shù)2015年1-10月四、提升四度，初見成效(三)提升了社會的安全度總警情數(shù)2015年1-10月13.65%院落“治安群防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作局面。形成15%基層警力2013201476.1%刑事破案數(shù)2015年47四、提升四度，初見成效(四)提升了區(qū)域的美譽度成華區(qū)先后被評為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”、“全國和諧社區(qū)示范區(qū)”、“全省平安建設(shè)先進區(qū)”、“全省維護社會穩(wěn)定先進區(qū)”，“全省網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)示范區(qū)”。連續(xù)三次榮獲“全國法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，被全國普法辦授予“全國‘六五’普法中期先進區(qū)”。四、提升四度，初見成效(四)提升了區(qū)域的美譽度成華區(qū)先后48先行先試、探路前行先行先試、探路前行49謝謝謝謝50匯報結(jié)束謝謝大家!請各位批評指正匯報結(jié)束謝謝大家!請各位批評指正51大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安introduction“6411”提檔升級，構(gòu)建社會治安立體化防控體系大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安大聯(lián)動大防控大平安int52introduction01網(wǎng)格化服務(wù)管理的前沿陣地02推進社會治理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)03夯實平安成華建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)“6411”提檔升級，構(gòu)建社會治安立體化防控體系introduction01網(wǎng)格化服務(wù)管理的前沿陣地02推進53

成華區(qū)地處成都市東北部，全區(qū)面積108平方公里，是成都市面積最大的中心城區(qū)，轄14個街道辦事處，99個社區(qū)，人口113萬。作為成都市工業(yè)發(fā)展的“老基地”，城市發(fā)展的“老城區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)調(diào)遷、舊城改造過程中新老問題交織，各種利益訴求疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并存，社會治理、城市管理、綜合服務(wù)中的一些矛盾和問題日益凸顯。

introductionintroduction54introduction

進一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，系統(tǒng)推進社會治理創(chuàng)新：保障“平安成華”的形勢所需深化“立體防控”的問題倒逼創(chuàng)新“智慧成華”的大勢所趨

introduction55一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施PART01PART0156全面系統(tǒng)推進社會治理理念、體制、機制的創(chuàng)新進一步深化和完善以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理6411為基礎(chǔ)和核心的社會治理創(chuàng)新新體系，為切實提升服務(wù)治理水平提供了前提條件和現(xiàn)實保障堅持

“系統(tǒng)治理、

依法治理、

綜合治理、

源頭治理”

的理念“重在建設(shè)、

重在基礎(chǔ)、

重在共治、

重在機制、

重在打擊”

的五重原則“立體化架構(gòu)、專業(yè)化運作、

社會化推進”

的總體思路堅持堅持

“系統(tǒng)治理、

依法治理、

綜合治理、

源頭治理”

的理念“重在建設(shè)、

重在基礎(chǔ)、

重在共治、

重在機制、

重在打擊”

的五重原則“立體化架構(gòu)、專業(yè)化運作、

社會化推進”

的總體思路堅持2012年開始

成華區(qū)按照中央、省、

市關(guān)于加強和

創(chuàng)新社會治理

的要求進行統(tǒng)籌謀劃一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施全面系統(tǒng)推進社會治理理念、體制、機制的創(chuàng)新進一步深化和完善以57縱向貫通，實現(xiàn)“6411”全覆蓋2015年至2016年：以“提升”為主橫向集成，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤處理、提質(zhì)增效2016年后：以“融合”為主共享共用，構(gòu)建“大治理、大服務(wù)、大平安”立體化防控體系2013年至2014年：以“建設(shè)”為主建設(shè)提升融合一、統(tǒng)籌謀劃，分步實施縱向貫通，實現(xiàn)“6411”全覆蓋2015年至2016年：以“58二、升級拓展，提質(zhì)增效PART02PART0259全力推進“大聯(lián)動”體系建設(shè)對標先進立足區(qū)情結(jié)合實際二、升級拓展，提質(zhì)增效網(wǎng)格化管理工作決策指揮更靈活研判預(yù)警更常態(tài)系統(tǒng)功能更完善運行機制更流暢專群隊伍更緊密升級優(yōu)化完善拓展社會治安立體化防控體系全力推進“大聯(lián)動”體系建設(shè)對標先進二、升級拓展，提質(zhì)增效網(wǎng)格60對網(wǎng)格化管理4級體系進行大膽改革創(chuàng)新二、升級拓展，提質(zhì)增效（一）“6411”升格，創(chuàng)新體制夯基礎(chǔ)按照“整合優(yōu)化，提升效能”的原則將區(qū)層級由網(wǎng)格化管理監(jiān)管中心成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心升格為對網(wǎng)格化管理4級體系進行大膽改革創(chuàng)新二、升級拓展，提質(zhì)增效61創(chuàng)新四級服務(wù)治理體系強化管理服務(wù)，網(wǎng)格常態(tài)化社區(qū)綜合服務(wù)管理站03網(wǎng)格員1+N,民警1+N“網(wǎng)格”層級04明確級別，機構(gòu)專職化成華服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心01聯(lián)勤調(diào)處，合署辦公街道大聯(lián)動分中心02二、升級拓展，提質(zhì)增效四級服務(wù)治理體系改革為6411升級提供了堅實的基礎(chǔ)支撐和有力的體制保障。（一）“6411”升格，創(chuàng)新體制夯基礎(chǔ)創(chuàng)新四級強化管理服務(wù)，網(wǎng)格常態(tài)化社區(qū)綜合服務(wù)管理站03網(wǎng)格員62突發(fā)公共事件、社會治安事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度換公安指揮中心圖公安指揮中心城市綜合管理與民生服務(wù)，負責(zé)各類民生訴求的辦理回復(fù)二、升級拓展，提質(zhì)增效成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心構(gòu)建“兩中心”互動工作模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動（二）“6411”優(yōu)化，創(chuàng)新模式提效能突發(fā)公共事件、社會治安事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度換公安指揮中心圖63實現(xiàn)了警務(wù)與非警務(wù)分離·節(jié)省了管理成本·提升了行政效能·優(yōu)化了處置流程達到了任務(wù)管理科學(xué)、決策指揮高效的預(yù)期目的二、升級拓展，提質(zhì)增效（二）“6411”優(yōu)化，創(chuàng)新模式提效能民生訴求治安報警實現(xiàn)了警務(wù)與非警務(wù)分離二、升級拓展，提質(zhì)增效（二）“6464二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段工作平臺聯(lián)動化系統(tǒng)智能化終端可視化機制動態(tài)化考評在線化服務(wù)治理升級目標“6411”系統(tǒng)功能二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強6514個街道25個部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段建立“一本帳”實現(xiàn)治理服務(wù)精細化“成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動數(shù)據(jù)中心”成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心一樓建立了開放、兼容、共享的“成華區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量已達200余萬條服務(wù)治理信息化、精細化基本實現(xiàn)14個街道25個部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（三）“66二、升級拓展，提質(zhì)增效繪制“一幅圖”實現(xiàn)決策分析具象化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共資源實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的具象化呈現(xiàn)，為決策分析提供了技術(shù)支撐成華區(qū)2D、3D圖（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效繪制“一幅圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共資源實67二、升級拓展，提質(zhì)增效整合“一號呼”實現(xiàn)訴求受理規(guī)范化9696624個部門服務(wù)熱線區(qū)長熱線96966服務(wù)熱線啟用統(tǒng)一的民生服務(wù)熱線“96966”啟用統(tǒng)一的民生服務(wù)熱線“96966”20名專職接線員24小時受理群眾的投訴、咨詢、意見、建議等各類事項不僅實現(xiàn)民生訴求的多元受理、分層辦理和全程監(jiān)督，而且實現(xiàn)了訴求受理的標準化、規(guī)范化和專業(yè)化（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效整合“一號呼”9696624個部68二、升級拓展，提質(zhì)增效優(yōu)化“一扇窗”實現(xiàn)公共服務(wù)人本化線下：基本實現(xiàn)了“前臺一口受理，后臺多方聯(lián)動”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心線上：·600余項服務(wù)審批事項網(wǎng)上受理,解決老百姓反復(fù)跑路的問題·不能網(wǎng)上受理的事項通過網(wǎng)上預(yù)約排號的方式，解決群眾排隊等候問題（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效優(yōu)化“一扇窗”線下：基本實現(xiàn)了區(qū)69二、升級拓展，提質(zhì)增效開發(fā)“一指通”實現(xiàn)服務(wù)管理便捷化公眾版app搭建政民溝通新橋梁領(lǐng)導(dǎo)版、部門版、網(wǎng)格員版、群眾骨干版app內(nèi)部管理的便捷化實現(xiàn)對外服務(wù)的便捷化實現(xiàn)（三）“6411”拓展，創(chuàng)新功能強手段二、升級拓展，提質(zhì)增效開發(fā)“一指通”公眾版app搭建政70二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤管理資源大整合指揮協(xié)調(diào)大統(tǒng)籌綜合維穩(wěn)大巡防基層糾紛大調(diào)解社會服務(wù)大集中行政執(zhí)法大協(xié)同010403060205在改革體制、探索模式、提升功能的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新立體防控體系思路二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重71為領(lǐng)導(dǎo)的研判分析和決策指揮提供技術(shù)支撐為全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度奠定了基礎(chǔ)二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤GPS公安指揮中心對接城管部門系統(tǒng)應(yīng)急部門系統(tǒng)環(huán)保部門系統(tǒng)……其它部門系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)大統(tǒng)籌1大聯(lián)動中心為領(lǐng)導(dǎo)的研判分析和決策指揮提供技術(shù)支撐二、升級拓展，提質(zhì)增效72通過對公安民警、綜治巡防、應(yīng)急維穩(wěn)等力量進行統(tǒng)籌，打破了條塊分割的格局實現(xiàn)了信息的整合大聯(lián)動體系延伸、拓展了信息來源渠道，變單一的“靠部門街道報信息”為“線上線下共同收集信息”的模式對區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心、街道部門分中心、社區(qū)綜合站的職能進行了重新梳理和界定實現(xiàn)了治理力量的整合實現(xiàn)了職能的整合成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動調(diào)度中心職能街道部門分中心職能社區(qū)綜合站職能二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤管理資源大整合2通過對公安民警、綜治巡防、應(yīng)急維穩(wěn)等力量進行統(tǒng)籌，打破了條塊73構(gòu)建了一張涉及社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、治安重點、單位內(nèi)部、信息網(wǎng)絡(luò)、科技等方面，由政府主導(dǎo)、社會參與、交叉互補、無縫銜接的立體化防控網(wǎng)絡(luò)建立了“1+N”綜治維穩(wěn)新模式，形成專群結(jié)合的防控運作機制院外二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤綜治維穩(wěn)大巡防3院內(nèi)構(gòu)建了一張涉及社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、治安重點、單位內(nèi)部、信息網(wǎng)絡(luò)74深化圣燈華林社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+三調(diào)聯(lián)動”模式堅持“三不出、四提高、五下降、六增強”聯(lián)調(diào)聯(lián)解目標完善“三平臺、五中心”工作平臺建設(shè)構(gòu)建人民調(diào)解進院落、行政調(diào)解進網(wǎng)格、司法調(diào)解進社區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”機制二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤基層糾紛大調(diào)解4深化圣燈華林社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+三調(diào)聯(lián)動”模式堅持“三不出、四提高75初步建立了“公共服務(wù)一窗式、社會服務(wù)一線式、購買服務(wù)一網(wǎng)式”的服務(wù)機制，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”的模式。96966網(wǎng)上市民中心公眾APP短信微信微博街道部門二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤社會服務(wù)大集中5初步建立了“公共服務(wù)一窗式、社會服務(wù)一線式、購買服務(wù)一網(wǎng)式”76序號無證照經(jīng)營類型執(zhí)法主體12負責(zé)對涉及無照經(jīng)營的污染環(huán)境行為的依法查處區(qū)環(huán)保局13查處取締無證危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的行為區(qū)安監(jiān)局14查處未經(jīng)許可設(shè)立印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）的行為區(qū)工商分局15查處未經(jīng)許可設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營行為16查處未經(jīng)許可擅自從事流通領(lǐng)域食品經(jīng)營活動17查處取締無照房屋中介18查處取締無照市場19查處取締無證照美容美發(fā)足浴沐浴20查處依法無需取得許可證或已取得許可證未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的行為21查處取締未經(jīng)許可從事保健食品、藥品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為區(qū)食藥監(jiān)局22查處取締未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為23查處取締未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全重點產(chǎn)品生產(chǎn)加工的行為區(qū)質(zhì)監(jiān)局梳理事件確定流程會辦機制梳理事件全面梳理執(zhí)法事項，目前共梳理了4700余項，明確了責(zé)任主體，著力解決推諉扯皮的問題規(guī)范執(zhí)法流程，制定執(zhí)法模板，著力解決執(zhí)法不公的問題建立牽頭會辦機制，察民情、聽民聲，著力解決群眾普遍關(guān)心的疑點、熱點問題構(gòu)建應(yīng)處置盡處置，應(yīng)聯(lián)動盡聯(lián)動的扁平化執(zhí)法機制，著力解決重點、難點問題二、升級拓展，提質(zhì)增效（四）“6411”深化，創(chuàng)新機制重聯(lián)勤行政執(zhí)法大協(xié)同6序號無證照經(jīng)營類型執(zhí)法主體12負責(zé)對涉及無照經(jīng)營的污染環(huán)境行77三、突出重點，立體防控PART03PART0378三、突出重點，立體防控成華區(qū)按照多方參與、共同治理的工作原則，不斷創(chuàng)新工作方法、加大投入力度，進一步夯實服務(wù)治理工作基礎(chǔ)特殊、重點人群服務(wù)管理治安隱患排查與整改流動人口服務(wù)管理三、突出重點，立體防控成華區(qū)按照多方參與、共同治理的工作原則79三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理多渠道、多模式、全方位、立體化做實流動人口服務(wù)管理工作。六化常態(tài)管理的工作要求申報主動化管理網(wǎng)格化采集多元化手段信息化參與社會化數(shù)據(jù)常態(tài)化加強政策宣傳強化責(zé)任意識提升業(yè)務(wù)技能010203040506三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理多渠道、多模80三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理“大網(wǎng)套小網(wǎng)”的形式，形成流動人口立體化管控網(wǎng)絡(luò)采取實現(xiàn)1管理網(wǎng)格化社區(qū)（一級網(wǎng)格）小區(qū)（二級網(wǎng)格）三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理81三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)2參與社會化落實以房管人落實以業(yè)管人“1+N”服務(wù)管理模式黨員骨干物業(yè)保安居民組長樓棟長……網(wǎng)格員“中介-物管”第三方申報機制建立流動人口信息采集點建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)2參與社82三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)3巡查常態(tài)化解決好網(wǎng)格員“進門難”的問題確保流口信息采集覆蓋率社區(qū)民警“1+N”管理模式建立常規(guī)巡查走訪機制建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)3巡查常83三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)4手段信息化門禁系統(tǒng)、申報窗口設(shè)立實現(xiàn)被動采集向主動申報轉(zhuǎn)變進行流動人口信息的采集和上報現(xiàn)代信息化技術(shù)手段應(yīng)用三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)4手段信84三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)5申報主動化提高知效率提升便捷度《四川省流動人口管理辦法》的宣傳加強公眾手機APP、微信申報渠道暢通鼓勵積極性增加歸屬感流口主動申報獎勵機制建立人口綠卡等配套政策制定“流動婦女平安之家”“430學(xué)?！钡汝P(guān)懷平臺打造三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)5申報主85三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)6數(shù)據(jù)動態(tài)化即時掌握信息異動情況，即時更新信息打通街道與部門間的數(shù)據(jù)通道專人對系統(tǒng)平臺進行維護和管理設(shè)立數(shù)據(jù)動態(tài)共享機制建立三、突出重點，立體防控(一)流動人口服務(wù)管理實現(xiàn)6數(shù)據(jù)動86三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)“動態(tài)管理、定制服務(wù)”加強對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人員的管理三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)“動態(tài)管87三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)特殊人群全覆蓋預(yù)警體系分層分級，力量配備更具針對性打造分級預(yù)警體系1做實一本賬轄區(qū)內(nèi)特殊人群的發(fā)現(xiàn)和錄入工作做好“底數(shù)清”做到管理重心熱力圖繪制三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理實現(xiàn)特殊人群88三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理突出精細服務(wù)管理2拓展信息化實現(xiàn)管理精細化實現(xiàn)“情況明”的工作目標社區(qū)戒毒所、陽光心語室等服務(wù)項目打造監(jiān)督管理工作開展三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理突出精細服務(wù)89三、突出重點，立體防控(二)特殊人群服務(wù)管理引入多方力量聯(lián)動3強化微組織實現(xiàn)強化微組織實現(xiàn)多方力量聯(lián)動工作目標管理主體責(zé)任發(fā)揮法定職責(zé)及經(jīng)常性工作抓好補圣燈安防系統(tǒng)圖社會組織以購買服務(wù)方式參與政務(wù)服務(wù)和管理工作引導(dǎo)補雛鷹周末基地圖三、突出重點