脫貧攻堅規(guī)章制度

脫貧攻堅規(guī)章制度篇一：村級扶貧制度一、村簡介（道路建設(shè)——公里——資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，脫貧計劃）二、駐村工作制度；扶貧工作隊管理辦法四、幫扶工作職責(zé)六、精準(zhǔn)扶貧工作流程圖及村簡介二、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組（繪圖）總指揮（書記、第一書記、扶貧隊長）副總指揮（村主任、副書記）、成員（其他干部指定到村民組，村民組——戶——人貧困人口）：三大塊：室內(nèi)兩塊；1、精準(zhǔn)扶貧工作流程圖及村簡介2、制度、指揮部、室外一塊：小澗鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧政策解讀鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)地指揮部“四個切實”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實省、市“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署，全面實施精準(zhǔn)脫貧“1126”攻堅計劃，即：圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”一個目標(biāo)；大力實施十大工程；突出抓好20項重點任務(wù)；建立健全六項保障機(jī)制。小澗鎮(zhèn)駐村工作職責(zé)一、深入宣傳涉農(nóng)政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)，全面貫徹落實各級扶貧開發(fā)精神，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。二、深入開展扶貧專項調(diào)研，幫助貧困村、貧困戶分析致貧原因，找準(zhǔn)制約因素，協(xié)調(diào)幫扶資源，監(jiān)督幫扶項目實施，按時、按質(zhì)、按量完成好脫貧任務(wù)。三、配合村（社區(qū)）完成貧困村、貧困人口建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實貧困戶結(jié)對幫扶責(zé)任，做到家底清、情況明，集中力量解決好貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活中存在的突出問題。四、按照“一村一策一部門、一戶一法一個人”的原則，科學(xué)制訂并實施幫扶村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，引導(dǎo)貧困村群眾大力發(fā)展符合自身資源的富民增收產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)開展技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。五、協(xié)助所駐村抓好年度扶貧開發(fā)重點工作，動員和組織貧困村群眾積極參與路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境村容村貌整治，著力打造美麗鄉(xiāng)村。六、發(fā)動貧困群眾廣泛參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)，協(xié)調(diào)落實教育、衛(wèi)生、交通道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)保障能力。七、積極協(xié)調(diào)落實貧困戶小額信用貸款，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)解決融資難題。八、協(xié)助做好村“兩委會”班子建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處等社會管理工作，積極維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。九、全面總結(jié)駐村幫扶工作中的好經(jīng)驗、好做法，建立長效工作機(jī)制。注重培育示范典型，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力提升扶貧攻堅整體水平。小澗鎮(zhèn)村級扶貧工作職責(zé)一、貫徹執(zhí)行黨中央、省、市、縣、鎮(zhèn)各級黨委政府制定的扶貧開發(fā)的方針、政策和措施，負(fù)責(zé)本村扶貧開發(fā)項目、社會幫扶項目、外資幫扶項目中長期規(guī)劃、年度工作計劃，并加強(qiáng)對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。二、組織開展扶貧開發(fā)調(diào)查研究，結(jié)合本村實際情況，因地制宜，積極探索扶貧開發(fā)新途徑，不斷建立和完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。三、協(xié)助上級有關(guān)單位及本村對口幫扶、定點幫扶工作聯(lián)系，協(xié)助實施好各類社會扶貧項目。四、負(fù)責(zé)全村貧困人口動態(tài)監(jiān)測管理和扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的銜接工作，完成扶貧工作統(tǒng)計，各類扶貧開發(fā)材料和表冊上報、扶貧開發(fā)信息發(fā)布及宣傳報道工作。五、加強(qiáng)本村村支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，盡快解決貧困地區(qū)的溫飽問題。六、承辦村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和交辦的其他事項。七、深入基層調(diào)查研究，選準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目，因地制宜確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，制定扶貧規(guī)劃和實施方案。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂駐村幫扶計劃。八、指導(dǎo)幫助貧困戶，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多種經(jīng)營，增加貧困戶收入，努力解決剩余貧困人口溫飽，加快脫貧步伐。九、認(rèn)真執(zhí)行上級機(jī)關(guān)扶貧資金管理辦法，加強(qiáng)扶貧資金管理。管好用好扶貧資金。根據(jù)上級定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定扶持范圍，明確扶貧對象，落實扶貧措施，做好扶貧監(jiān)測，統(tǒng)計、宣傳、信息交流等工作。十、認(rèn)真完成好鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交給的其它工作。村簡介村干部包隊情況：每個村民組貧困戶戶人；篇二：脫貧攻堅工作中存在的問題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）脫貧攻堅工作中存在的問題、意見和建議一、存在的困難和問題1、貧困群眾的思想認(rèn)識問題，等、望、靠的思想嚴(yán)重，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、民房建設(shè)的愿望不強(qiáng)烈，等待觀望、依賴思想嚴(yán)重存在。2、扶貧工作隊伍的思想認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。部分掛包部門對扶貧開發(fā)的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。扶貧開發(fā)合力不強(qiáng)，大膽創(chuàng)新不夠，出現(xiàn)扶貧工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位等情況。3、兩項制度有效銜接不夠完善，農(nóng)村低保覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏穩(wěn)定的救濟(jì)保障，扶貧成本高，解決長效增收問題和鞏固扶貧成果難度大。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，扶持的貧困戶支柱產(chǎn)業(yè)難以形成，扶貧產(chǎn)業(yè)項目市場風(fēng)險抵御能力弱。一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險能力差，發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)難，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。5、扶貧資金統(tǒng)籌難?？h級財政有限，扶貧對象多，要實現(xiàn)到20XX年全縣脫貧摘帽，現(xiàn)有的扶貧資金投入主要傾斜到貧困行政村、貧困自然村組，對于不是貧困村組的貧困農(nóng)戶，沒有項目覆蓋，只布置零星產(chǎn)業(yè)，民房建設(shè)實施難度很大，到20XX年仍然難以脫貧出列。6、貧困戶安居房建設(shè)難度大。建檔立卡貧困戶大多數(shù)屬農(nóng)村d級危房戶，在扶貧攻堅中最難的還是建安居房，存在一是貧困建房戶的無房戶土地使用審批、農(nóng)村危改的申報審批困難，無房戶無法審批和土地使用證與建房戶戶主不一致的問題。二是貸款難，貧困戶因家庭經(jīng)濟(jì)條件、婚姻關(guān)系，致使貸款較低或者根本無法貸款。7、易地扶貧搬遷工作中，一是貧困戶比例低貧困人口偏少的問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題；三是跨鄉(xiāng)搬遷人員的就業(yè)問題；四是工程痕跡資料收集管理規(guī)范的問題。二、意見及建議1、是營造出合力攻堅的良好氛圍。組建脫貧攻堅政策宣講團(tuán)，大張旗鼓，深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣講，提高各級干部和廣大人民群眾對“八有一超一受益”、精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助和貸款等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的知曉率。2、是加強(qiáng)督查通報。加強(qiáng)對扶貧工作隊員的督查，嚴(yán)格考勤制度，工作責(zé)任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。充分發(fā)揮各級扶貧工作隊的作用。3、加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，提高產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議。產(chǎn)業(yè)是貧困戶增強(qiáng)造血功能最有效最根本的措施，是貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧最根本的基礎(chǔ)，但有限扶貧資金在產(chǎn)業(yè)扶貧投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困地區(qū)的需求，由于產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入不足，由于產(chǎn)業(yè)扶貧項目標(biāo)準(zhǔn)過低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)慢，精準(zhǔn)扶貧難度大，亟需加大扶持力度。一是由于物價上漲，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)扶貧項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，增加項目實施完成難度。二是扶貧后續(xù)保障措施不到位，難以達(dá)到脫貧預(yù)期目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年初見效、五年見成效”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前三年，只有投入沒有收入，導(dǎo)致貧困程度加深，貧困群眾因無力承擔(dān)后續(xù)管理費(fèi)用（如化肥、農(nóng)藥等），出現(xiàn)重栽輕管現(xiàn)象；生活在惡劣環(huán)境中的貧困群眾，生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，生產(chǎn)生活難以擺脫自然因素的影響和制約，頻繁的自然災(zāi)害，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一遇自然災(zāi)害，就易返貧，飽而復(fù)饑，暖而復(fù)寒。三是在銷售方面由于缺乏有效的市場信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現(xiàn)產(chǎn)品價值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，難以脫貧，四是搬遷安置點的貧困戶較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模。建議大幅提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，把搬遷點的隨遷戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶拉開檔次，貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)建議為項目總投資80%左右，從而提高精準(zhǔn)度。4、加大金融扶貧力度的建議。根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室云南省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（云貧開辦發(fā)〔20XX〕177號）文件第九條規(guī)定每戶貧困農(nóng)戶一年內(nèi)可對不超過5萬元（含5萬元）的到戶貸款申請貼息資金。萬同時根據(jù)建檔立卡貧困農(nóng)戶建議，20XX年省、州在下達(dá)到戶貸款項目計劃時對貸款期限做了適當(dāng)調(diào)整，對建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的貧困人口提供5萬元以內(nèi)（含5萬元）、三年期限的到戶貸款扶持。根據(jù)承貸金融機(jī)構(gòu)的實際操作要求，為了貸款風(fēng)險可控，農(nóng)戶在每一年的貸款到期時都要到銀行辦理還款手續(xù)，然后根據(jù)指標(biāo)下達(dá)后才予貸款。建議：一是延長小額扶貧到戶貸款使用期限到3-5年，實施免抵押、免擔(dān)保，降低貧困戶獲貸門檻，做到貧困戶應(yīng)貸盡貸，盡量滿足貧困戶貸款需求，并且不要求農(nóng)戶在每一年的貸款到期時都要到銀行辦理還款手續(xù)，實行按季付息、貸款到期一次還本，解決貸款期限過短的問題。二是對一些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，為了實現(xiàn)有效脫貧、防止返貧，建議繼續(xù)給予小額扶貧到戶貸款扶持1-3年，擴(kuò)大扶貧小額貸款覆蓋面，鞏固扶貧成果，提高扶貧成效。三是出臺相應(yīng)獎懲政策，使農(nóng)行、信用