安全生產(chǎn)管理制度編制指導(dǎo)綱要

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制指導(dǎo)綱要（試行）

目

錄

第一章、安全管理制度編寫要點

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制

2、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度

2、勞動防護用品（具）配備管理制度

3、安全防護設(shè)施管理制度

4、設(shè)備管理制度

5、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度

6、安全檢查管理制度

7、隱患整改管理制度

8、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度

9、特種作業(yè)管理辦法

10、安全生產(chǎn)獎懲管理制度

11、劇毒品管理制度

第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求

1、崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）整體編寫要點：

2、正常生產(chǎn)運行情況下安全操作規(guī)程編寫要求：

3、開、停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求：

4、緊急停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求：

5、檢修情況下安全操作規(guī)程編寫要點：

6、特種作業(yè)安全操作規(guī)程編寫要點：

第一章、安全管理制度編寫要點

生產(chǎn)單位的安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度二部分。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時，應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。

對身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從兩個方面入手：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括法人、主管安全負(fù)責(zé)人、車間（工段）負(fù)責(zé)人、車間安全員、班組長、工人。

二是各職能部門責(zé)任制。包括辦公室（含勞動、教育等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全（消防）部門、供銷運輸部門、財務(wù)部門、工會等。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制

本綱要提出的各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并職責(zé)（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關(guān)法人、安全主管負(fù)責(zé)人及具體主管安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。

（1）法人

●

作為第一責(zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及對其資格提出要求；

●

明確如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)；

●

明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)；

●

確保對安全生產(chǎn)投入要求（包括資金投入、人員配置等）的實現(xiàn)；

●

明確如何組織安全檢查及對重大事故的調(diào)查處理；

●

明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求（組織、制定、演練、完善等）。

（2）主管安全負(fù)責(zé)人：

●

作為安全主管負(fù)責(zé)人，明確如何在企業(yè)廠長（經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，對企業(yè)的安全技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)及對其任職資格的要求；

●

明確如何組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況；

●

明確如何制定安全教育計劃及培訓(xùn)考核計劃；

●

明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術(shù)方案，審查引進技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術(shù)問題。

●

明確如何審批特殊危險動火作業(yè)，參加重大事故的技術(shù)分析；

●

明確如何對化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理的要求；

●

明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要求；

●

明確在企業(yè)廠長（經(jīng)理）不在時，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人履行廠長（經(jīng)理）的安全生產(chǎn)職責(zé)；

●

明確如何協(xié)助廠長（經(jīng)理）組織安全技術(shù)研究工作，解決安全技術(shù)問題;

●

明確應(yīng)急救援預(yù)案中的組織、實施責(zé)任。

（3）車間（工段）負(fù)責(zé)人：

●

明確如何對車間安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；

●

明確如何擬訂、修訂車間安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度；

●

明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進行考核；

●

明確如何組織開展車間安全檢查；

●

明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護設(shè)施處于良好狀態(tài)；

●

明確如何建立、健全車間安全、防火組織；

●

明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。

（4）車間安全員：

●

確定如何協(xié)助車間主任做好車間安全管理；

●

確定如何協(xié)助車間主任制定車間安全活動計劃，并組織實施；

●

確定如何深入現(xiàn)場進行安全檢查，制止違章作業(yè)；

●

確定如何協(xié)助車間主任消除事故隱患；

●

掌握一旦發(fā)生事故的救援辦法。

（5）班組長

●

確定如何組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求；

●

確定如何組織班組安全教育和安全活動；

●

確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護器具，安全裝置和消防器材的維護和管理；

●

確定一旦發(fā)生事故隱患，如何防范；出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。

（6）工人

●

明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全良好；

●

明確如何按時巡回檢查，準(zhǔn)確分析，判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況；

●

確定如何正確使用、保管各種勞保用品、器具和防護、消防器材；

●

確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

本綱要提出的職能部門設(shè)置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并設(shè)置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外）但本綱要提出的職責(zé)要求必須涵蓋。

（1）辦公室（含勞動、教育等綜合部門）

●

明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會議記錄；

●

明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核工作（包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)效果考核等）;

●

明確如何組織檢查落實干部值班制度；

●

明確如何負(fù)責(zé)對臨時來廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的安全教育；

●

明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作;

●

明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其上工傷保險的責(zé)任。

（2）生產(chǎn)部門

●

明確如何編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計劃，以及安全技術(shù)和改善勞動條件的措施項目；

●

明確如何傳達(dá)、貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與安全的“五同時”；

●

明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的做法及時制止，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)；

●

明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險情及事故時，果斷處理，防止事態(tài)擴大；

●

明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)；

●

明確如何貫徹操作紀(jì)律管理的規(guī)定；

●

明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報等工作。

（3）技術(shù)部門

●

確定如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程，工藝技術(shù)規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核；

●

確認(rèn)如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計上報工作；

●

確定如何對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓(xùn)考核；

●

確定如何負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)安全檢查，并及時改進安全技術(shù)上存在的問題；

●

確定如何采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全裝備。

（4）安全（消防）部門：

●

確認(rèn)如何在廠長（經(jīng)理）和安全主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作；

●

確認(rèn)如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

●

明確如何編制安全生產(chǎn)責(zé)任制；

●

確認(rèn)如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況；

●

確認(rèn)如何對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進行安全監(jiān)督檢查；

●

確認(rèn)如何進行安全監(jiān)督，建立開、停車的動火審批制度和日常動火管理制度；檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；糾正違章并督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題；

●

確認(rèn)如何制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；補充、修訂、完善預(yù)案；

●

明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作；

●

明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購計劃、負(fù)責(zé)消防器材的維護保養(yǎng)和修理；

●

明確如何建立健全企業(yè)防火檔案。

（5）財會部門

●

明確如何保證落實安全技術(shù)措施費用計劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?；

●

明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資金到位；

●

明確如何負(fù)責(zé)審核各類事故處理費用支出；

●

明確如何保證勞動防護用品，保健食品的開支費用。

（6）供銷運輸部門

●

明確建立外購原輔料、設(shè)備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；

●

明確如何嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防火和危險物品管理規(guī)定，搞好倉庫防火、防盜和危險物品的管理；

●

明確如何對危險品運輸車輛和押運人員的管理。

（7）工會

●

明確如何負(fù)責(zé)貫徹國家、北京市及全國總工會有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督管理；

●

明確如何協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動；

●

明確如何組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動，支持主管領(lǐng)導(dǎo)和部門做好安全工作的獎懲，并協(xié)助做好職工傷亡事故的善后處理工作；

●

明確如何改善職工勞動條件，保護職工在勞動中的安全與健康；

●

明確如何落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸，也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，是保障職工人身安全健康以及財產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在本綱要的基礎(chǔ)上，根據(jù)各生產(chǎn)單位的特點，制定出具體且操作強的規(guī)章制度。

1、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度

（1）明確適用于生產(chǎn)單位形成勞動關(guān)系的全體職工。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)。

（3）安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

明確安全教育培訓(xùn)的對象（如負(fù)責(zé)人、管理人員、一般員工、新員工、外來人員、臨時工作人員等）。

●

明確各類人員接受安全教育的內(nèi)容，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理干部、企業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)新入廠人員三級安全教育、其它人員及外來人員的安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容主要覆蓋國家、北京市有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險法律、法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)；管理知識及安全基本技能，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。

●

明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目的及資格要求。

●

明確安全教育培訓(xùn)方式（日常教育、特殊教育等）。

日常教育包括：利用各種形式定期開展職工的職業(yè)安全教育培訓(xùn)、定期開展安全活動、企業(yè)大修或重點項目檢修，以及重大危險性作業(yè)前的安全教育等。

特殊教育包括：特種作業(yè)人員、新項目投產(chǎn)前的安全操作規(guī)程教育、發(fā)生重大事故和惡性事故后，現(xiàn)場教育等。

●

明確培訓(xùn)時間、考核方式。（廠級干部、其他干部、工人的安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)時及考核的方式）。

●

明確哪些人員必須持證上崗（如危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書方能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，單位其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書方能上崗；特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權(quán)部門的專門培訓(xùn)，取得合格的證書方能上崗）。

●

明確安全教育、培訓(xùn)、考核的組織管理（包括年度計劃、所需人員、資金和物質(zhì)的保證）。

●

明確安全教育檔案管理及獎勵表彰制度。

●

明確未按規(guī)定進行教育培訓(xùn)的處罰制度。

2、勞動防護用品（具）配備管理制度

（1）

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危險而穿（佩）戴的個人防護用品（如防塵、毒、噪音、高溫、靜電、電擊、墜落等）屬勞動防護用品（具）范圍，保障勞動者健康安全而發(fā)放的物品屬保健品的范圍。

（2）

明確企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。

（3）

勞動保護用品（器）、保健品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

確定勞動保護用品（器）、保健品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)放對象及發(fā)放周期）。

●

明確勞動保護用品（器）、保健品選用原則和要求，勞動保護用品種類應(yīng)與作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場條件（如空氣中氧含量、毒物種類、濃度及勞動強度、作業(yè)場所環(huán)境等）相符合。

●

明確勞動保護用品（器）、保健品的使用檢查及保管的要求（包括定點存放、專人保管、定期檢驗和維護，主管人員定期檢查等）。

●

明確建立勞動防護用品（器）、保健品的領(lǐng)用記錄。

●

明確勞動保護用品（器）、失效、報廢及保健品過期、變質(zhì)處理的要求。

3、安全防護設(shè)施管理制度

明確配置在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、廠房上起保障人員安全的所有附屬裝置（防護罩、沖淋裝置、洗眼器、防塵裝置、安全護欄等）、設(shè)備安全的所有附屬裝置（安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置、防雷裝置）等及有毒有害氣體防護器材、各類呼吸器、救生器、特種防護服等，總稱為安全防護設(shè)施的范圍。

（1）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。

（2）安全防護設(shè)施管理應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

明確安全防護設(shè)施的維護管理（包括經(jīng)常檢查和維護保養(yǎng)，定期檢驗等）。

●

明確安全防護設(shè)施的管理分工（機械、設(shè)備、電氣、工藝、火災(zāi)報警、個人安全防護用品，由不同主管部門分別負(fù)責(zé)管理）。

●

明確對安全防護設(shè)施進行使用培訓(xùn)的要求。

●

明確建立安全防護設(shè)施檔案管理要求。

●

明確安全防護設(shè)施的報廢要求。

4、設(shè)備管理制度

（1）明確適用于企業(yè)生產(chǎn)過程的設(shè)備管理。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。

（3）設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容：

●

明確應(yīng)建立設(shè)備臺帳及檔案（生產(chǎn)運行設(shè)備、壓力容器、儀器儀表等）。

●

明確設(shè)備操作人員操作培訓(xùn)的要求（做到“四懂”“三會”）。

●

明確設(shè)備的定期檢查要求。

●

明確設(shè)備維護應(yīng)達(dá)到的要求（如正常運轉(zhuǎn)、沒有泄露、沒有嚴(yán)重腐蝕等）。

●

明確設(shè)備問題的處理原則和程序。

●

明確設(shè)備檢修的基本要求（設(shè)備檢修前做到“五定”；檢修現(xiàn)場達(dá)到動火條件要求；現(xiàn)場檢修標(biāo)志要求；作業(yè)人員的資質(zhì)要求；設(shè)備檢修驗收要求等）。

●

明確驗收中應(yīng)注意的問題（采購設(shè)備、自行加工設(shè)備驗收要求等）。

●

明確對強檢設(shè)備的檢測檢修要求（壓力容器和壓力管道、定期校準(zhǔn)的儀器、儀表等）。

●

明確重點設(shè)備有專門的管理方式（大機組和關(guān)鍵設(shè)備、大型聯(lián)鎖保護系統(tǒng)、大型電氣設(shè)備等）。

●

明確設(shè)備的報廢要求。

5、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度

（1）明確適用于生產(chǎn)運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。

（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容：

●

明確防火、防爆、防毒的管理組織機構(gòu)（化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全（消防）部門日常管理工作等）。

●

明確作業(yè)場所防火、防爆、防毒符合安全生產(chǎn)的要求，包括：廠房布置、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》《電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置及施工驗收規(guī)范》以及《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。

●

在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)，爆炸的部位是否有安全聯(lián)鎖裝置。

在有可燃?xì)怏w可能泄露擴散的地方是否有可燃?xì)怏w濃度檢測、報警裝置。

在有可能因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓，可能引起火災(zāi)、爆炸危險的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置自動和手動緊急泄壓排放處理裝置等設(shè)備。

在有毒、有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程采用密閉的設(shè)備和隔離操作，對散發(fā)出有害物質(zhì)的區(qū)域應(yīng)加強排毒，采用回收、利用、凈化處理等措施。

●

明確防火、防爆、防毒管理的要求（設(shè)備維護、定期檢修、設(shè)備良好率、杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等）。

●

明確生產(chǎn)現(xiàn)場危險化學(xué)品原料、中間體及成品存放的要求（數(shù)量、位置、存放期限、存放條件等）。

●

明確建立防火、防爆、防毒的培訓(xùn)要求。

●

明確防火、防爆、防毒的檢查要求。

●

明確防火、防爆在作業(yè)場所的“十大禁令”。

●

明確一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒品泄露的情況下，應(yīng)急救援方法及事故處理程序。

●

明確救援器材的放置地點，器材種類的要求，使用方法。

●

明確救援器材設(shè)施的維護保養(yǎng)方式、方法。

6、安全檢查管理制度

（1）明確安全檢查是發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、督促整改、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止違章行為的過程。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)。

（3）安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

明確安全檢查方式（如日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式）及檢查周期。

日常：（重點危險點的監(jiān)控、日常崗位巡檢等）。定期（季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查）。

專業(yè)（鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、運輸車輛、監(jiān)測儀器、危險物品等）。

不定期（裝置開、停工前、檢修中、新裝置投產(chǎn)前）。

●

明確安全檢查內(nèi)容：包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分，安全管理（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理基礎(chǔ)工作落實及執(zhí)行情況）。

現(xiàn)場管理（包括工藝、設(shè)備、儲運、儀表、變配電、消防、檢維修和工業(yè)衛(wèi)生等方面）。

●

明確檢查內(nèi)容及記錄保存時限。

●

明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改原則（做到“四定”原則，定措施，定負(fù)責(zé)人，定資金來源，定完成期限）。

●

對暫時不能整改的項目，如何采取防范措施。

●

明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復(fù)查要求。

7、隱患整改管理制度

（1）明確事故隱患的范圍（包括危及安全生產(chǎn)的不安全因素；導(dǎo)致事故發(fā)生或擴大的生產(chǎn)設(shè)施；安全設(shè)施隱患；可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等）。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。

（3）明確事故隱患整改應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

明確判定隱患的依據(jù)（包括國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有資質(zhì)的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見）。

●

明確進行事故隱患的評估與分級,評估包括;企業(yè)自評、主管部門組織專家復(fù)查等形式。分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級。

●

明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序（包括編制計劃、爭取資金、安排實施）。

●

明確事故隱患治理項目的管理（包括建立隱患評估，治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改的事故隱患采取可靠的安全措施，加以監(jiān)護）。

●

明確事故隱患項目的驗收（包括驗收方式、驗收內(nèi)容等）。

●

明確事故隱患整改的資金落實。

●

明確事故隱患整改基金的管理及使用。

●

明確事故隱患整改的責(zé)任與考核。

8、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度

（1）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理的適用范圍（包括生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故、環(huán)境污染事故等）。

（2）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理各級、各類人員的職責(zé)。

（3）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容：

●

明確事故的搶救與救護（包括啟動應(yīng)急救援預(yù)案、組織現(xiàn)場指揮部、聯(lián)系救援、封閉現(xiàn)場、搶救人員的防護及對受傷人員的現(xiàn)場急救等）。

●

對正在發(fā)生的事故明確事故報告程序及時限要求（如當(dāng)事人直接或逐級上報主管負(fù)責(zé)人，對發(fā)生火災(zāi)或人身事故應(yīng)先報火警或醫(yī)療救護）。

●

對正在發(fā)生的事故，明確處理原則。

●

根據(jù)事故等級，確定是否上報政府主管部門。

●

明確上報內(nèi)容（事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步統(tǒng)計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等）。

●

明確調(diào)查程序（一般事故及重大事故分別由誰組織調(diào)查、參加人員、組織事故分析會、事故現(xiàn)場會、取證等）。

●

明確事故的調(diào)查和處理，對事故直接責(zé)任者、管理者等的處理原則（“四不放過”原則），對一般事故或重大未遂事故、重大事故處理按國家有關(guān)規(guī)定分別處理的辦法，對安全生產(chǎn)管理及處理事故中做出貢獻的進行表彰和獎勵的辦法。

●

明確對發(fā)生過的事故進行登記的內(nèi)容（時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況或經(jīng)濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等）。

9、特種作業(yè)管理辦法

（1）明確適用勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的特種作業(yè)工種及人員。

（2）（明確特種作業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證的部門及職責(zé).

（3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:

●

明確特種作業(yè)人員的種類：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》及《北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范特種作業(yè)工種:電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)（危險化學(xué)品、運輸押運工、儲存保管員）等。

●

明確特種作業(yè)人員基本具備的條件（年齡、身體、文化程度、其他條件等）。

●

明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及北京市對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核（包括復(fù)審）管理規(guī)定的要求。

特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》及《北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》執(zhí)行?！短胤N作業(yè)操作證》取證培訓(xùn)課時計劃的安排不得低于《北京市特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定的課時標(biāo)準(zhǔn)。不得削減或壓縮課程內(nèi)容。

特種作業(yè)的考核工作，經(jīng)國家、北京市或其委托的有資質(zhì)的教育培訓(xùn)單位（部門）考核合格，并發(fā)給《北京市特種作業(yè)操作證》后，方可進行特種作業(yè)獨立操作。

特種作業(yè)操作證復(fù)審工作如何按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》進行復(fù)審。

●

明確證件使用及管理的內(nèi)容。

10、安全生產(chǎn)獎懲管理制度

（1）明確適用安全生產(chǎn)全過程。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管（考核部門）的職責(zé)范圍。

（3）安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容：

●

明確制定與安全責(zé)任制及經(jīng)濟利益掛勾的獎懲辦法。

●

明確應(yīng)當(dāng)受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生產(chǎn)、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等）。

●

明確考核辦法（如平時的安全檢查、抽查、培訓(xùn)考核等）。

●

明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。

11、劇毒品管理制度

（1）明確適用劇毒品生產(chǎn)全過程的管理。

（2）明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及主管負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。

（3）劇毒品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:

●

明確生產(chǎn)操作、檢修及有關(guān)從業(yè)人員上崗前教育培訓(xùn)的內(nèi)容(防護、救護知識及“五雙”管理要求)。

●

明確劇毒品生產(chǎn)作業(yè)場所的要求(危險作業(yè)點警示要求、防護設(shè)施、防護用品、自動監(jiān)測報警等)。

●

明確生產(chǎn)中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱)。

●

明確安全生產(chǎn)操作要求。

●

明確從業(yè)人員勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生的要求(定期體檢、保健品發(fā)放)。

●

明確對劇毒品相關(guān)資料、記錄管理的要求。

●

明確生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用各環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“五雙”管理要求。第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求

崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的編制，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的原、輔料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、危險特性、安全措施等要求編寫該產(chǎn)品生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法），作為產(chǎn)品安全生產(chǎn)的操作依據(jù)。

1、崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）整體編寫要點：

（1）明確原輔料的物化性質(zhì)、質(zhì)量規(guī)格，指標(biāo)要求，特別是安全指標(biāo)的要求。

（2）明確崗位或工序物料（過程產(chǎn)品）的性質(zhì)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)的要求。

（3）明確出廠成品（最終產(chǎn)品）的性質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)的要求。

（4）明確崗位工藝技術(shù)指標(biāo)及操作參數(shù)，如物料配比，成分，溫度，壓力，流量等指標(biāo)。

（5）明確生產(chǎn)設(shè)備，裝置的規(guī)格、型號、尺寸、能力等。

（6）明確標(biāo)出帶有控制點的生產(chǎn)工藝流程圖。

（7）明確闡述生產(chǎn)原理及流程闡述。

（8）明確生產(chǎn)開車操作程序，注意事項及安全措施。

（9）明確生產(chǎn)運行操作（含設(shè)備、設(shè)施），維護，巡回檢查方法。

（10）明確正常停車，緊急（含事故）停車操作程序和處置方法。

（11）明確崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的編寫及審批程序。

（12）明確根據(jù)崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的操作要求要編制各生產(chǎn)崗位操作記錄的要求。

（13）明確崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）發(fā)放的要求。

（14）明確對生產(chǎn)管理和操作人員要進行相關(guān)崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的培訓(xùn)及人員資質(zhì)的要求。

（15）明確對各安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）進行審定，修改或補充完善的要求。

（16）明確崗位操作應(yīng)急預(yù)案的要求。

鑒于化工生產(chǎn)過程中有幾個環(huán)節(jié)存在較大的危險性，并具有普遍性。因此，將以下化工生產(chǎn)過程中的幾種情況（正常運行、開停車、緊急狀態(tài)、檢修）的安全操作規(guī)程重點提出來，各單位可根據(jù)本單位生產(chǎn)的實際情況在保證安全生產(chǎn)前提下進行增加或刪減。另外，壓縮、液化氣體、溶解乙炔等生產(chǎn)工藝過程除應(yīng)滿足化工行業(yè)一般的安全管理要求外，還應(yīng)執(zhí)行國標(biāo)和行標(biāo)中對該生產(chǎn)工藝的相關(guān)要求。

2、正常生產(chǎn)運行情況下安全操作規(guī)程編寫要求：

（1）明確崗位生產(chǎn)操作人員各項安全規(guī)程執(zhí)行情況的要求。

（2）明確對檢驗規(guī)程（原、輔材