學校領導體制課件

第三章學校領導體制和組織機構的改革第三章

領導體制校長責任制黨支部領導下的校長負責制當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制革命委員會制黨支部領導下的校長分工負責制校務委員會制一、我國學校內部領導體制的變革

領導體制校長責任制黨支部領導下的校長負責制當地黨委和主管的

1.校務委員會制

共和國建立初期，為盡快恢復和建立正常的教學秩序，由進步教師代表組成校務委員會制。這種體制當時起了維護學校秩序，發(fā)揚民主，對學校進行初步改革的作用。但這種體制容易產生極端民主和工作無人負責的現象。

1.校務委員會制

共和國建立初期，為盡快恢復和建立正常的

2.校長責任制

1952年3月，經政務院批準，由中央教育部頒布《中小學暫行規(guī)程（草案）》：中小學實行校長責任制，設校長一人，負責領導全校工作。校長由政府委派，直接對人民政府負責。學校一切問題，校長有最后決定權。這種體制，當時在貫徹黨和政府的方針、政策方面，在改變學校工作無人負責的現狀方面，起了積極作用。缺點是沒有建立監(jiān)督機構和制度，以避免校長個人獨斷專行。

2.校長責任制

1952年3月，經政務院批準，由中央教

3.黨支部領導下的校長負責制

1957年整風反右后，中小學普遍建立黨支部，黨支部領導一切，實際上是書記說了算。由于黨政職責不清，出現了黨政不分、以黨代政的現象。行政機構和行政負責人的作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.黨支部領導下的校長負責制

1957年整風反右后，中

4.當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制

1963年3月，教育部頒布《全日制中小學暫行工作條例（草案）》規(guī)定：校長是學校行政負責人，在當地黨委和主管的教育行政部門領導下，負責領導全校的工作。學校黨支部對學校行政工作負有保證和監(jiān)督的責任。實行這種體制以后，學校黨政干部之間，職責分明，矛盾較少，行政機構的作用發(fā)揮較好，學校工作體現了以教學為中心。

4.當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制

1

5.“革命委員會”制

“文革”期間，領導體制混亂不堪，先是群眾組織奪權，接著是工、軍宣隊和貧宣隊管理學校，后來才叫“革命委員會”，連校長的名稱也取消了。

5.“革命委員會”制

“文革”期間，領導體制混亂不堪

6.黨支部領導下的校長分工負責制

1978年全國教育工作會議以后，中央教育部重新頒發(fā)《全日制中小學暫行工作條例（草案）》規(guī)定：全日制中小學實行黨支部領導下的校長分工負責制，學校的一切重大問題，必須經過黨支部討論決定。這種體制對于恢復被“文革”搞亂了的學校秩序起了積極作用，但它實質上是“黨支部領導下的校長負責制”的翻版，由于加了“分工”二字，反而造成了人們理解上的混亂，引發(fā)更多的矛盾。

6.黨支部領導下的校長分工負責制

1978年全國教育工二、我國中小學領導體制（一）中小學領導體制的類型委員會制：強調集體領導，強調發(fā)揚民主。一長制：強調發(fā)揮行政作用，強調責任制。二、我國中小學領導體制（一）中小學領導體制的類型（二）一長制和委員會制的優(yōu)缺點衡量領導體制優(yōu)劣標準：效率1.委員會制的的優(yōu)缺點優(yōu)點：發(fā)揚民主，集思廣益，考慮問題比較周詳，可避免個人專權。缺點:權力分散，責任不明，行動遲緩，效率較低，有時因意見分歧，使問題一拖再拖，也會貽誤工作。（二）一長制和委員會制的優(yōu)缺點衡量領導體制優(yōu)劣標準：效率2.一長制的優(yōu)缺點優(yōu)點：權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高，強調責任制和內行領導；缺點:個人的智慧、才能和經驗畢竟有限，考慮問題難免不周。如果主要決策人選擇不當，就有可能導致濫用職權，貽誤工作。2.一長制的優(yōu)缺點優(yōu)點：權力集中，責任明確，行動迅速，效率較（三）中小學領導體制變革的特點學校內部領導體制的變革和國家政治、經濟形勢的變化是分不開。凡是國家集中力量抓經濟建設的時候，就很強調發(fā)揮校長的作用。凡是受“左”的思想嚴重干擾，強調抓階級斗爭的時候，校長就退居次要地位。（三）中小學領導體制變革的特點學校內部領導體制的變革和國家政（四）在什么情況下實行一長制或委員會制凡是行政性的、事務性的、執(zhí)行性的、技術性的、紀律性的，需要速決的一類事務的處理，宜采用一長制。凡是方針政策、長遠規(guī)劃性的、立法性的、顧問性的、咨詢性的、協(xié)調性的、學術性的，需要深入探討的一類事務的處理，宜采用委員會制。（四）在什么情況下實行一長制或委員會制凡是行政性的、事務性的（五）結論中小學宜采用一長制，即校長負責制。高等院校宜采用委員會制，即黨委領導下的校長負責制。（五）結論中小學宜采用一長制，即校長負責制。三、校長負責制1985年5月29日公布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出：“學校逐步實行校長負責制?！?993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制”。校長負責制成了我國大多數學校必須實行的領導體制。三、校長負責制1985年5月29日公布的《中共中央關于教育體

（一）什么是校長負責制

校長是學校行政的最高負責人，是學校的法人代表，處于學校的中心地位，對外代表學校，對內全面領導和負責教育、教學、科學研究和行政管理工作。（一）什么是校長負責制

校長是學校行政的最高負責人，是學校（二）實行校長負責制以后，

校長有哪些辦學自主權決策權指揮權人事權財經權（二）實行校長負責制以后，

校長有哪些辦學自主權決策權（三）實行校長負責制會不會削弱黨的領導

黨的領導是通過黨員的模范行動體現的。黨的領導是政治領導，是路線、方針、政策的領導，不是行政領導，不會包辦行政工作。黨的領導要靠說服教育，不能采取行政命令的方式。黨的領導是通過多種渠道實現的。（三）實行校長負責制會不會削弱黨的領導

黨的領導是通過黨員的

（四）結論實行校長負責制，不僅不會削弱黨的領導，相反會加強和改善黨的領導。（四）結論四、世界各國學校管理體制

兩種領導體制互相滲透，在實行“一長制”的同時，設智囊團、思想庫、咨詢委員會之類的組織，以彌補個人智慧之不足。四、世界各國學校管理體制

世界各國比較日本中小學校長在學校中具有高度權威，具有統(tǒng)攝學校經營事務的職權。中小學校長都是從優(yōu)秀教師中嚴格選拔出來的。新加坡中小學實行董事會領導下的校長負責制。學校長必須在教學領域中產生。權限只限于教學管理。世界各國比較日本中小學校長在學校中具有高度權威，具有統(tǒng)攝學韓國韓國的小學校長必須畢業(yè)于四年制的教育大學或學院，中學校長必須畢業(yè)于綜合大學里的師范大學和專業(yè)大學里的師范系。校長的遴選，先由本人提出申請，然后由道教育廳任命。中小學設立了“學校運營委員會”，也有公開招聘的。韓國韓國的小學校長必須畢業(yè)于四年制的教育大學或學院，中學校長英國：機構少而精、法制化水平高中小學實行校董事會領導下的校長負責制根據法律規(guī)定，校董會必須有地方教育當局代表、教師與家長代表以及社會代表參加，甚至可以讓學生代表加入。校董會既是學校的決策機構，又是學校法人代表。學校的一些重大決策必須由它做出決定。英國：機構少而精、法制化水平高中小學實行校董事會領導下的校長英國：機構少而精、法制化水平高校長是英國學校管理的核心人物，是學校首席官，中小學校長有權確定學校的辦學目標、教學課程和計劃，掌握學校財權、人事權、?？?、簡報等。校長外，僅設副校長和接待室，設3－5名專職人員，不設主任，直接受校長領導。中學校長1名，副校長若干名；小學校長1名，副校長或校長助理1名。校長、副校長均為教師身份。

英國：機構少而精、法制化水平高校長是英國學校管理的核心人物，美國：層次少、社會監(jiān)督力度大實行學區(qū)教委領導下的校長負責制。學區(qū)教委成員大都是當地工商界人士與專業(yè)人員。是學校事務的決策機構。校長是學校的行政首長。校長有權組織領導班子，提名副校長等人選。校長的主要職責體現在行政管理與教學監(jiān)督兩方面。美國：層次少、社會監(jiān)督力度大法國：集權與分權相結合法國基礎教育統(tǒng)一管理。法國的中小學實行的是一長制，即校長對學校全面負責，同時又實行民主參與，由教職工、學生及其家長、社會知名人士組成各類機構，監(jiān)督、審議學校各方面的工作，并為校長提供咨詢。校長必須是有威望的教師，并經教育部長任命。法國：集權與分權相結合法國基礎教育統(tǒng)一管理。法國：集權與分權相結合

法國校長，既是校長又是任課教師。

教學工作是校長管理工作最主要的任務。

學校設學校理事會協(xié)助校長工作。理事會由教師、行政人員、學生、家長組成，校長擔任主席。

中小學教師必須大學畢業(yè)，并經過兩年的大學師范專業(yè)學習，通過實習，經過嚴格考試取得教師資格證書者，方有資格任教。法國教師是國家公務員。法國：集權與分權相結合

法國校長，既是校長又是任課教師。五、河北省大中小學改革簡介實行校長負責制。實行教職工聘任制。實行工資總額包干:國撥工資、獎金和補貼）。實行結構工資制（基本工資、課時和職務津貼、工齡教齡津貼、獎勵工資）。

五、河北省大中小學改革簡介實行校長負責制。河北師大改革對新增工作人員實行人事代理。對2004年接收的應屆碩士畢業(yè)生（包括保送定向碩士畢業(yè)生）實行人事代理.對個別緊缺專業(yè)的全國重點大學碩士畢業(yè)生，經學校研究同意后，可按學校正式職工接收。校內各單位占用正式編制聘用人員必須堅持德才兼?zhèn)錁藴屎凸_、擇優(yōu)的原則。河北師大改革對新增工作人員實行人事代理。六、學校組織機構的含義與職能（一）學校組織機構的含義學校組織機構就是按一定的管理目標和任務要求，將職務、崗位、人員進行科學組合，形成權責清楚、層次恰當、結構嚴密的有機整體。精干效率原則、統(tǒng)一指揮原則、管理幅度原則、職權責統(tǒng)一原則、系統(tǒng)平衡原則。六、學校組織機構的含義與職能（一）學校組織機構的含義（二）學校組織機構的職能實現目標組織資源指導工作溝通信息協(xié)調關系激勵員工（二）學校組織機構的職能實現目標討論河北省中小學管理體制的改革？討論河北省中小學管理體制的改革？思考題1.我國中小學內部的領導體制經過哪些演變？總結其變革規(guī)律。2.實行校長負責制，應從理論上明確哪些問題？3.調查一兩所中小學，了解他們實行學校內部管理體制改革的情況和問題，并提出解決問題的方法。思考題1.我國中小學內部的領導體制經過哪些演變？總結其變革規(guī)參考資料1.王毅《校長負責制不只是“校長說了算”

》2.劉恬：中外中小學內部領導體制的比較3.學校領導體制改革研究報告4.王彬:我國中小學校長負責制的弊端及對策的再分析參考資料1.王毅《校長負責制不只是“校長說了算”》演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第三章學校領導體制和組織機構的改革第三章

領導體制校長責任制黨支部領導下的校長負責制當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制革命委員會制黨支部領導下的校長分工負責制校務委員會制一、我國學校內部領導體制的變革

領導體制校長責任制黨支部領導下的校長負責制當地黨委和主管的

1.校務委員會制

共和國建立初期，為盡快恢復和建立正常的教學秩序，由進步教師代表組成校務委員會制。這種體制當時起了維護學校秩序，發(fā)揚民主，對學校進行初步改革的作用。但這種體制容易產生極端民主和工作無人負責的現象。

1.校務委員會制

共和國建立初期，為盡快恢復和建立正常的

2.校長責任制

1952年3月，經政務院批準，由中央教育部頒布《中小學暫行規(guī)程（草案）》：中小學實行校長責任制，設校長一人，負責領導全校工作。校長由政府委派，直接對人民政府負責。學校一切問題，校長有最后決定權。這種體制，當時在貫徹黨和政府的方針、政策方面，在改變學校工作無人負責的現狀方面，起了積極作用。缺點是沒有建立監(jiān)督機構和制度，以避免校長個人獨斷專行。

2.校長責任制

1952年3月，經政務院批準，由中央教

3.黨支部領導下的校長負責制

1957年整風反右后，中小學普遍建立黨支部，黨支部領導一切，實際上是書記說了算。由于黨政職責不清，出現了黨政不分、以黨代政的現象。行政機構和行政負責人的作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.黨支部領導下的校長負責制

1957年整風反右后，中

4.當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制

1963年3月，教育部頒布《全日制中小學暫行工作條例（草案）》規(guī)定：校長是學校行政負責人，在當地黨委和主管的教育行政部門領導下，負責領導全校的工作。學校黨支部對學校行政工作負有保證和監(jiān)督的責任。實行這種體制以后，學校黨政干部之間，職責分明，矛盾較少，行政機構的作用發(fā)揮較好，學校工作體現了以教學為中心。

4.當地黨委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制

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5.“革命委員會”制

“文革”期間，領導體制混亂不堪，先是群眾組織奪權，接著是工、軍宣隊和貧宣隊管理學校，后來才叫“革命委員會”，連校長的名稱也取消了。

5.“革命委員會”制

“文革”期間，領導體制混亂不堪

6.黨支部領導下的校長分工負責制

1978年全國教育工作會議以后，中央教育部重新頒發(fā)《全日制中小學暫行工作條例（草案）》規(guī)定：全日制中小學實行黨支部領導下的校長分工負責制，學校的一切重大問題，必須經過黨支部討論決定。這種體制對于恢復被“文革”搞亂了的學校秩序起了積極作用，但它實質上是“黨支部領導下的校長負責制”的翻版，由于加了“分工”二字，反而造成了人們理解上的混亂，引發(fā)更多的矛盾。

6.黨支部領導下的校長分工負責制

1978年全國教育工二、我國中小學領導體制（一）中小學領導體制的類型委員會制：強調集體領導，強調發(fā)揚民主。一長制：強調發(fā)揮行政作用，強調責任制。二、我國中小學領導體制（一）中小學領導體制的類型（二）一長制和委員會制的優(yōu)缺點衡量領導體制優(yōu)劣標準：效率1.委員會制的的優(yōu)缺點優(yōu)點：發(fā)揚民主，集思廣益，考慮問題比較周詳，可避免個人專權。缺點:權力分散，責任不明，行動遲緩，效率較低，有時因意見分歧，使問題一拖再拖，也會貽誤工作。（二）一長制和委員會制的優(yōu)缺點衡量領導體制優(yōu)劣標準：效率2.一長制的優(yōu)缺點優(yōu)點：權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高，強調責任制和內行領導；缺點:個人的智慧、才能和經驗畢竟有限，考慮問題難免不周。如果主要決策人選擇不當，就有可能導致濫用職權，貽誤工作。2.一長制的優(yōu)缺點優(yōu)點：權力集中，責任明確，行動迅速，效率較（三）中小學領導體制變革的特點學校內部領導體制的變革和國家政治、經濟形勢的變化是分不開。凡是國家集中力量抓經濟建設的時候，就很強調發(fā)揮校長的作用。凡是受“左”的思想嚴重干擾，強調抓階級斗爭的時候，校長就退居次要地位。（三）中小學領導體制變革的特點學校內部領導體制的變革和國家政（四）在什么情況下實行一長制或委員會制凡是行政性的、事務性的、執(zhí)行性的、技術性的、紀律性的，需要速決的一類事務的處理，宜采用一長制。凡是方針政策、長遠規(guī)劃性的、立法性的、顧問性的、咨詢性的、協(xié)調性的、學術性的，需要深入探討的一類事務的處理，宜采用委員會制。（四）在什么情況下實行一長制或委員會制凡是行政性的、事務性的（五）結論中小學宜采用一長制，即校長負責制。高等院校宜采用委員會制，即黨委領導下的校長負責制。（五）結論中小學宜采用一長制，即校長負責制。三、校長負責制1985年5月29日公布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出：“學校逐步實行校長負責制?！?993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制”。校長負責制成了我國大多數學校必須實行的領導體制。三、校長負責制1985年5月29日公布的《中共中央關于教育體

（一）什么是校長負責制

校長是學校行政的最高負責人，是學校的法人代表，處于學校的中心地位，對外代表學校，對內全面領導和負責教育、教學、科學研究和行政管理工作。（一）什么是校長負責制

校長是學校行政的最高負責人，是學校（二）實行校長負責制以后，

校長有哪些辦學自主權決策權指揮權人事權財經權（二）實行校長負責制以后，

校長有哪些辦學自主權決策權（三）實行校長負責制會不會削弱黨的領導

黨的領導是通過黨員的模范行動體現的。黨的領導是政治領導，是路線、方針、政策的領導，不是行政領導，不會包辦行政工作。黨的領導要靠說服教育，不能采取行政命令的方式。黨的領導是通過多種渠道實現的。（三）實行校長負責制會不會削弱黨的領導

黨的領導是通過黨員的

（四）結論實行校長負責制，不僅不會削弱黨的領導，相反會加強和改善黨的領導。（四）結論四、世界各國學校管理體制

兩種領導體制互相滲透，在實行“一長制”的同時，設智囊團、思想庫、咨詢委員會之類的組織，以彌補個人智慧之不足。四、世界各國學校管理體制

世界各國比較日本中小學校長在學校中具有高度權威，具有統(tǒng)攝學校經營事務的職權。中小學校長都是從優(yōu)秀教師中嚴格選拔出來的。新加坡中小學實行董事會領導下的校長負責制。學校長必須在教學領域中產生。權限只限于教學管理。世界各國比較日本中小學校長在學校中具有高度權威，具有統(tǒng)攝學韓國韓國的小學校長必須畢業(yè)于四年制的教育大學或學院，中學校長必須畢業(yè)于綜合大學里的師范大學和專業(yè)大學里的師范系。校長的遴選，先由本人提出申請，然后由道教育廳任命。中小學設立了“學校運營委員會”，也有公開招聘的。韓國韓國的小學校長必須畢業(yè)于四年制的教育大學或學院，中學校長英國：機構少而精、法制化水平高中小學實行校董事會領導下的校長負責制根據法律規(guī)定，校董會必須有地方教育當局代表、教師與家長代表以及社會代表參加，甚至可以讓學生代表加入。校董會既是學校的決策機構，又是學校法人代表。學校的一些重大決策必須由它做出決定。英國：機構少而精、法制化水平高中小學實行校董事會領導下的校長英國：機構少而精、法制化水平高校長是英國學校管理的核心人物，是學校首席官，中小學校長有權確定學校的辦學目標、教學課程和計劃，掌握學校財權、人事權、校刊、簡報等。校長外，僅設副校長和接待室，設3－5名專職人員，不設主任，直接受校長領導。中學校長1名，副校長若干名；小學校長1名，副校長或校長助理1名。校長、副校長均為教師身份。

英國：機構少而精、法制化水平高校長是英國學校管理的核心人物，美國：層次少、社會監(jiān)督力度大實行學區(qū)教委領導下的校長負責制。學區(qū)教委成員大都是當地工商界人士與專業(yè)人員。是學校事務的決策機構。校長是學校的行政首長。校長有權組織領導班子，提名副校長等人選。校長的主要職責體現在行政管理與教學監(jiān)督兩方面。美國：層次少、社會監(jiān)督力度大法國：集權與分權相結合法國基礎教育統(tǒng)一管理。法國的中小學實行的是一長制，即校長對學校全面負責，同時又實行民主參與，由教職工、學生及其家長、社會知名人士組成各類機構，監(jiān)督、審議學校各方面的工作，并為校長提供咨詢。校長必須是有威望的教師，并經教育部長任命。法國：集權與分權相結合法國基礎教育統(tǒng)一管理。法國：集權與分權相結合

法國校長，既是校長又是任課教師。

教學工作是校長管理工作最主要的任務。

學校設學校理事會協(xié)助校長工作。理事會由教師、行政人員、學生、家長組成，校長擔任主席。

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