江蘇省項目實施安排

POPs公約與全國污染源普查相關信息說明斯德哥爾摩公約履約辦公室2007年11月12日，北京全國污染源普查會議主要內容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調查中POPs相關信息2POPs公約—進程1995年5月，UNEP理事會18/32決議1997年2月，UNEP理事會19/13C決議1998年6月－2000年12月，5次政府間談判會議2001年5月23日，公約通過并開放簽署（我國政府簽署公約）2004年5月27日，公約在國際上生效2004年11月11日，公約對我國生效最新：151個簽署方，149個締約方。(1)1995/05(3)1998/06－2000/12POPs公約(2)1997/02(4)2001/05/23(5)2004/05/17(6)2004/11/113POPs公約—目標目標銘記《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》之原則15確立的預防原則，保護人體健康和環(huán)境免受持久性有機污染物的危害我國履約目標：樹立我國環(huán)境大國的良好形象，認真履行公約義務;為我國發(fā)展爭取更多的時間和更廣的空間，爭取資金和技術支持，保護環(huán)境和人體健康，推動行業(yè)良性發(fā)展4POPs公約—相關內容POPs基本特性：毒性、難降解性、生物蓄積性、長距離遷移性（空氣，水和物種遷移）首批列入公約受控名單的12種POPs：殺蟲劑類：艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、六氯代苯、毒殺芬、七氯、滴滴涕、氯丹、滅蟻靈工業(yè)化學品：多氯聯苯副產品：多氯二苯并對二惡英（二惡英），多氯二苯并呋喃（呋喃）5POPs公約——特點“預防原則”和“共同但有區(qū)別的原則”對發(fā)展中國家提出的，第二個具有明確淘汰、削減、控制義務和時間表的環(huán)境公約公約條款中首次明確提出定期對公約執(zhí)行績效進行評估公約涉及范圍非常廣(控制物質和涉及的行業(yè))公約實施方面尚有一定不確定性,如BAT/BEP導則,臨時資金機制(GEF)等等開放式清單(12+?)目前，已經進入5+56主要內容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調查中POPs相關信息7履約進展國務院批準NIP;2001.05.232007

04.14成立國家履約工作協調組－13個部門簽署公約成立國家實施計劃（NIP）

編制領導小組－11個部門200411.11公約對

我國生效2005.05.112001.09.23NIP報送

公約秘書處2007.04.188履約進展－機構機制建設經國務院批準，成立了環(huán)?？偩譅款^，外交部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、建設部、商務部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、海關總署和電監(jiān)會共11個部門組成的國家履約工作協調組，審議和執(zhí)行國家POPs管理與控制的方針和政策，協調國家POPs管理及履約方面的重大事宜。2007年４月國務院批準質檢和安監(jiān)總局加入協調組環(huán)?？偩殖闪⒘寺募s領導小組和履約辦公室重慶、浙江、天津、山東、遼寧等也相繼成立了相應履約管理隊伍

9履約進展－政策標準完善產業(yè)政策——產業(yè)結構調整指導目錄環(huán)境政策標準和技術導則10履約進展－全面調查和評估已初步調查：POPs生產、流通、使用和進出口，潛在的二惡英類POPs的排放行業(yè)和重點企業(yè)，POPs庫存、廢棄和污染場地情況已初步評估：POPs相關管理政策、法規(guī)和標準，及替代、減排、處理處置和控制技術11履約進展－技術示范工作啟動了白蟻防治領域的氯丹滅蟻靈替代用于防污漆生產的滴滴涕淘汰多氯聯苯廢物管理與處置醫(yī)療垃圾環(huán)境管理等領域示范正準備鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、水泥行業(yè)、生活垃圾行業(yè)的示范12履約進展－宣傳和培訓制定了履約宣傳和培訓戰(zhàn)略，配合《國家實施計劃》的制定和實施工作，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)，通過會議、廣播、報紙、電視和網絡等多種媒體開展了宣傳工作，為履約工作營造良好的氛圍13履約進展－POPs信息管理建立履約信息管理機制和POPs清單數據庫，為履約提供管理與決策支持14履約進展－新POPs跟蹤公約成立的新POPs評估委員會，按三階段——POPs特性、風險評估、社會經濟影響評估篩選受控POPs正在評估的POPs：5+5全氟辛基磺酰類化合物、多溴二苯醚、多溴聯苯、氯化石蠟

履約辦正在組織開展國內相關評估，特別是風險和社會經濟影響評估15主要內容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調查中POPs相關信息16殺蟲劑類POPs滴滴涕：中國自上世紀五十年代開始生產滴滴涕，歷史上共有原藥生產企業(yè)11家，最高產量曾達21,164噸，至2004年累計產量約為46.4萬噸。1983年僅有2家滴滴涕原藥生產企業(yè)和1家滴滴涕制劑加工企業(yè)。2004年的年產量為3,945噸氯丹和滅蟻靈：累計產量約9000噸，共有9家生產企業(yè)，主要用于白蟻防治領域。17殺蟲劑類POPs種類狀況歷史最高年產量（噸/年，年份）累計產量（噸）曾經使用領域六氯苯曾生產，04年自動停產7,365(1990年)>79,278五氯酚鈉原料毒殺芬曾生產，80年代停產3,740(1973年)20,660農業(yè)（主要糧食和棉花生產）七氯曾生產，80年代停產11(1968年)<100鐵路枕木艾氏劑曾研制，從未規(guī)模生產狄氏劑曾研制，從未規(guī)模生產異狄氏劑從未研制和生產使用18多氯聯苯生產始于1965，到74年開始逐步停產PCB油累計生產量7000-10,000噸：1,000噸用油漆添加劑等開放式用途；約6,000噸用于電力電容器，其余有待進一步核查生產含PCB電容器的企業(yè)3家，生產含PCB電容器約50萬臺；生產含PCB油漆的企業(yè)8家50-80年代未被告知的情況下進口含PCB的電力裝置仍有少量在用含PCB裝置：電力系統(tǒng)查明460臺，調查難度大19二惡英類POPs中國存在《工具包》中所列10大類、62個子類二惡英排放源依據工具包，結合已有的監(jiān)測和研究數據，估算出中國2004年各類源產生二惡英排放總量為10.2千克毒性當量（TEQ），其中：空氣排放：5.0千克TEQ水體排放：0.04千克TEQ產品排放：0.17千克TEQ殘留排放：5.0千克TEQ20二惡英類POPs(行業(yè)/領域分布)21二惡英類POPs(重點行業(yè)）綜合考慮公約要求、排放量、行業(yè)發(fā)展、BAT/BEP導則、國內外經驗和具體國情，識別需重點控制的行業(yè)：廢物焚燒——生活垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物造紙（有氯漂白）鋼鐵再生有色金屬火化化工排放總量6,332克TEQ，占總排放量61.9%22廢物-殺蟲劑類POPs根據對44個生產企業(yè)中22家的現場踏勘（4家進行了現場采樣），初步估算殺蟲劑類POPs廢物總量約4,000-6,000噸主要分布于江蘇、湖南、四川、山東、天津、山西、河北、遼寧等八個省市，約占總廢物量70～80%上述POPs廢物基本采取露天堆放和簡易圈圍的存放方式23廢物-PCB以全國PCB電力設備清單調查結果和部分省份開展場地清理和浙江省調查清單進行推算，全國高濃度PCB廢物（500ppm以上）約5萬噸，低濃度PCB廢物（500ppm以下）約50萬噸。待今后的查找和確認24廢物-二惡英類含二惡英廢物主要包括生產過程產生的飛灰、殘渣、污泥等廢物，主要來源于廢物的焚燒、金屬冶煉、造紙及化工生產、發(fā)電和供熱、露天焚燒等過程2004年，中國通過廢物排放的二惡英約4,978.7克，其中上述5個主要來源總排放量約4,911.3克25未來十年履約工作的總體目標到2009年，基本消除氯丹、滅蟻靈和滴滴涕（有限封閉體系中間體用途和可接受用途除外）的生產、使用和進出口；努力消除9種殺蟲劑POPs的生產、使用和進出口；到2015年，完成示范省在用含PCBs裝置和已識別高風險在用含PCBs裝置的環(huán)境無害化管理到2008年，實現對重點行業(yè)新源采取BAT/BEP措施；優(yōu)先針對重點區(qū)域的重點行業(yè)現有二惡英排放源采取BAT/BEP措施；到2015年，基本控制二惡英排放的增長趨勢到2010年，完善POPs廢物環(huán)境無害化管理與處置支持體系；到2015年，初步完成已識別POPs廢物環(huán)境無害化管理與處置26資金需求資金需求到2015年，我國履約總費用約340億人民幣，其中主要部分是重點行業(yè)推行BAT/BEP的費用，所占比例為80%以上多渠道來源國際多邊資金、雙邊資金、中央財政、地方財政、企業(yè)和民間資金等27面臨的挑戰(zhàn)

—挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)管理：部門間協調需加強，管理機構履約能力不足，技術支持體系不完善政策：標準、法規(guī)、導則體系尚待建立健全清單：POPs清單需不斷更新，其中二惡英排放源尚待進一步調查和明確技術：缺乏技術經濟可行的POPs替代、處理處置與控制技術意識：對POPs污染的嚴重性認識不夠資金：履約資金嚴重不足28積極履約帶來新的機遇

----Thinkglobally,Actlocally落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會保護人民健康,改善環(huán)境質量促進產業(yè)結構調整,提高企業(yè)競爭力提升我國相關領域、行業(yè)的管理水平提高我國基礎科學和應用技術研究29主要內容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調查中POPs相關信息30全國污染源普查中POPs內容POPs生產和使用（表G116-2）化學原料和化學制品制造業(yè)（C26）生產行業(yè)產品氯丹滅蟻靈全氟辛基磺酰類化合物多溴二苯醚多溴聯苯氯化石蠟生產行業(yè)原材料船舶防污漆生產（滴滴涕）三氯殺螨醇（滴滴涕）

10月表POPs.doc31全國污染源普查中POPs內容在用含多氯聯苯電力