做大做強肉類食品、酒飲料及精制茶制造業(yè)工作方案

做大做強肉類食品、酒飲料及精制茶制造業(yè)工作方案面臨形勢十四五時期，綠色食品剛性消費需求將快速釋放，食品產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重塑，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，是綠色食品工業(yè)發(fā)展的重要窗口期和戰(zhàn)略機遇期。消費升級創(chuàng)造綠色食品消費需求，新冠疫情暴發(fā)后，消費者愈發(fā)關(guān)注健康食品，注重品質(zhì)、營養(yǎng)及個性化需求，有機、綠色食品需求快速增長。從長遠(yuǎn)看，受益于人口增長、居民收入提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略推進(jìn)，綠色食品的剛性需求將進(jìn)一步釋放，為更高質(zhì)量的綠色食品供給帶來新空間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大對云南進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動綠色食品走向全國市場提供新的發(fā)展環(huán)境。特色資源優(yōu)勢帶來發(fā)展機遇，藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢。云南地處低緯度高原，森林覆蓋率達(dá)到65%，自然資源條件處于全國前列，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)豐富，鮮切花、咖啡、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量多年保持全國第1位，甘蔗、茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第2位，豬牛羊禽肉總產(chǎn)量居全國第6位，得天獨厚的資源優(yōu)勢將為云南構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢帶來新機遇。地理區(qū)位優(yōu)勢迎來發(fā)展空間，云南具有面向三亞、緊靠兩灣、肩挑兩洋、通江達(dá)海沿邊的獨特區(qū)位，本身擁有4800多萬人口，背靠14億人口規(guī)模、超4億中等收入群體的龐大國內(nèi)市場，面向23億人口的南亞東南亞國際大市場，隨著國家一帶一路倡議和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略深入實施，云南正從邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_放前沿，區(qū)位優(yōu)勢為食品產(chǎn)業(yè)利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場提供條件，實現(xiàn)開放式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。政策疊加激發(fā)發(fā)展動能，政策支持力度空前，省級層面陸續(xù)出臺相應(yīng)政策措施，加大財政資金投入，為行業(yè)注入新的發(fā)展動能。隨著資源、環(huán)境約束的加劇和勞動力成本的快速上漲，國家產(chǎn)業(yè)布局政策大力引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向資源較為集中的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，未來食品加工向原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移是大勢所趨，云南的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)、良好的政策支持、龐大的人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢將為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來更多機遇。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和消費需求的變化既帶來一系列新機遇，也帶來眾多新挑戰(zhàn)。一是疫情后延影響仍在持續(xù)。全球經(jīng)濟(jì)需求和供給同步收縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，食品分銷、運輸及餐飲等行業(yè)受到較大沖擊。二是企業(yè)運營成本不斷攀升。原料、用工、市場拓展等成本大幅上漲，中小企業(yè)面臨收入下降幅度、生存維持時間、成本支付壓力等問題。三是行業(yè)分化逐步擴(kuò)大。疊加疫情等突發(fā)事件的不可預(yù)見性，企業(yè)優(yōu)缺點和行業(yè)內(nèi)部分化被放大，新一輪行業(yè)洗牌帶來馬太效應(yīng)，缺乏市場話語權(quán)的企業(yè)處于相對弱勢局面。四是競爭更趨激烈。各地競相布局綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷提升供給質(zhì)量、打造地方特色品牌、加強渠道資源整合能力，需加強對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位。發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建立起特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色集約、安全高效的綠色食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色食品引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，到2025年，全省食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，年均增速保持9%左右，食品工業(yè)在整個規(guī)上工業(yè)中的地位進(jìn)一步凸顯。市場主體加快成長，到2025年，培育1—2家營業(yè)收入超過100億元，2—3家營業(yè)收入超過50億元及一批營業(yè)收入超過20億元的食品企業(yè)；規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量大幅增長。深加工水平明顯提高，全省農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重進(jìn)一步提升，接近全國平均水平。新增一批國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢突出的綠色食品研發(fā)創(chuàng)新基地。品牌影響力持續(xù)提升，到2025年，云花云茶云果云菜云餅云糖云酒等著名品牌的市場影響力進(jìn)一步提升，市場占有率顯著提高，產(chǎn)品溢價能力明顯增強。智能制造加快推進(jìn)，到2025年，規(guī)上食品企業(yè)生產(chǎn)過程智能化水平顯著提升，大中型企業(yè)關(guān)鍵工藝過程基本實現(xiàn)自動化，新增實施一批智能制造項目。做大做強肉類食品、酒飲料及精制茶制造業(yè)1、肉類食品加工業(yè)聚焦生豬肉牛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，立足生態(tài)豬云嶺牛生產(chǎn)基礎(chǔ)及邊境肉牛資源，布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屠宰、組分精細(xì)分割、肉食品深加工及副產(chǎn)物綜合利用的肉制品工業(yè)化生產(chǎn)線，加快推進(jìn)低脂、低鹽等加工技術(shù)應(yīng)用，重點發(fā)展分割產(chǎn)品、低溫肉制品、生鮮調(diào)理肉制品、速凍調(diào)理肉制品、罐頭制品及方便休閑食品等精深加工制品；補充發(fā)展高原特色水產(chǎn)品及禽類產(chǎn)品。發(fā)揮肉牛、生豬等一批重大項目引領(lǐng)帶動作用，形成以昆明、曲靖、西雙版納、德宏、文山等為輻射高地的肉制品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。2、酒及飲料制造業(yè)（1）釀酒工業(yè)提速發(fā)展小曲清香型及濃香型白酒，創(chuàng)新發(fā)展果酒及功能酒，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，提質(zhì)發(fā)展中高檔葡萄酒。做好云酒與云花云藥云果的結(jié)合文章，以健康養(yǎng)生為基本內(nèi)涵，挖掘民間驗方，發(fā)展定位中高端市場的果酒、功能酒等特色酒品，開發(fā)特色化啤酒及與國際標(biāo)準(zhǔn)和市場接軌的高檔葡萄酒。推動品牌酒企與國際國內(nèi)知名企業(yè)在資源嫁接、資本運作、品牌塑造等方面實現(xiàn)合作，打造全國化品牌酒企。支持打造以昭通、曲靖、玉溪、紅河、大理州（市）為核心的白酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以大理、臨滄為重點的啤酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以迪慶為重點的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。（2）飲料制造業(yè)依托云南省豐富的果蔬、茶葉、花卉、乳品資源，穩(wěn)定發(fā)展果蔬汁、發(fā)酵蔬菜飲料、花卉飲料、茶飲料、蛋白飲料和谷物飲料等。適應(yīng)健康型消費需求快速增長的特點，重點發(fā)展添加天然植物成分的功能性飲料、蛋白質(zhì)營養(yǎng)型功能飲料、紅茶菌功能茶飲料、具有美容養(yǎng)顏或減肥瘦身功能的女性功能性飲料等，推進(jìn)飲料制品多樣化和飲料包裝制品個性化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)品。圍繞版納、普洱、昆明、楚雄、玉溪、紅河等原料優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集聚。（3）咖啡加工業(yè)聚焦冷萃咖啡、烘焙咖啡、即飲咖啡等深加工產(chǎn)品領(lǐng)域，重點發(fā)展精品咖啡。加強咖啡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，著力培育溢價空間大、抗風(fēng)險能力強的高品質(zhì)咖啡豆。以滿足消費者個性化、多樣化、定制化消費需求為目標(biāo)，開發(fā)符合市場定位的咖啡產(chǎn)品及衍生品。推動信息技術(shù)在咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升咖啡生產(chǎn)的智能化水平。發(fā)展咖啡莊園和咖啡小鎮(zhèn)，發(fā)展咖啡莊園觀光+生態(tài)旅游、咖啡小鎮(zhèn)購物旅游。重點打造昆明中國國際咖啡產(chǎn)業(yè)園、云南芒市產(chǎn)業(yè)園等咖啡加工園區(qū)，力爭將云南建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地及全國最大的咖啡精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、咖啡豆交割倉和貿(mào)易中心。3、精制茶制造業(yè)推動高端茶做精，中端茶做強，著力提升精制茶比重，擴(kuò)大高端茶市場份額。鞏固提升古樹茶、袋泡茶、傳統(tǒng)普洱茶加工水平，加大快銷品、拼配茶、小包裝產(chǎn)品等加工比重。立足云南省豐富的茶葉資源以及普洱茶滇紅茶等區(qū)域公共品牌的市場影響力，重點突破茶產(chǎn)品精深加工、品牌推廣、銷售模式創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化工廠，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擴(kuò)大茶功能性成分提取利用及茶中間體開發(fā)，推動茶產(chǎn)品進(jìn)入食品、保健、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域，延伸發(fā)展茶飲料、速溶茶、茶酒、茶主食、茶休閑食品、茶籽油、茶膏、茶粉、茶保健品、茶日化用品等。突出云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)的集群優(yōu)勢，以普洱市、臨滄市、版納州、保山市、大理州等州市為主要發(fā)展區(qū)域，依托勐海工業(yè)園區(qū)、云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動全省茶葉資源、企業(yè)和品牌整合重組。肉類食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程引進(jìn)肉制品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品加工能力、精深加工水平，引進(jìn)大型物流企業(yè)或第三方物流服務(wù)企業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化物流體系建設(shè)。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機制，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專項支持，推動重點企業(yè)綠色化、智能化、高級化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項目促進(jìn)機制，多部門協(xié)同聯(lián)動促進(jìn)、靠前服務(wù)，做好項目準(zhǔn)入、審批工作，加快項目申報和獲批速度，推動重點項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。（三）強化人才隊伍建設(shè)加強引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢智庫系統(tǒng)，構(gòu)建專家咨詢機制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進(jìn)計劃，推動與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)深化合作，實現(xiàn)從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍建設(shè)。加強招商引資人才隊伍建設(shè)，打造一支熟悉國家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢和國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合型高素質(zhì)人才隊伍。（四）健全招商引資機制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機制以及滇浙合作機制作用，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)重點區(qū)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實各項財稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動性的重大招商引資項目落地。完善招商引資項目推進(jìn)和協(xié)調(diào)機制，及時解決綠色食品牌重大招商引資項目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實等問題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強投融資平臺建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強投融資平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺融資。（六）完善開放融合發(fā)展推動國際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團(tuán)參加國際化展銷活動，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對接平臺，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、專利發(fā)明等各類競賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會、團(tuán)體組隊參賽。創(chuàng)新開展一帶一路南南合作等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計交流大會，加強與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。（七）保障食品質(zhì)量安全嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對食品生產(chǎn)實施風(fēng)險分類和分級管理，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長效監(jiān)管機制。推動企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。推動食品安全社會共管共治，推進(jìn)實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補齊短板弱項，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，立足中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展區(qū)兩大空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功