政治學教學課件

政治學導論西昌學院陶際恒政治學導論西昌學院陶際恒1緒論一、學習《〈政治學〉導論》的必要性1、比較中外政治制度的需要2、參與中國政治體制改革的需要3、學習其他政治學學科的需要二、《〈政治學〉導論》的主要內(nèi)容1、政治性質(zhì)2、政治意識3、政治體系4、政治行為5、政治發(fā)展緒論一、學習《〈政治學〉導論》的必要性2第一編政治的性質(zhì)第一章政治和政治學第一節(jié)政治的涵義一、幾種非馬克思主義政治觀（一）神權政治觀：認為政治是一種上帝安排人世的力量。主要表現(xiàn)：中國的皇帝制度；西方的“君權神授”說第一編政治的性質(zhì)第一章3（二）道德政治觀：政治是一種治國之道代表人物：中國的孔孟，西方的亞里士多德，都把政治看作行為規(guī)范和準則，強調(diào)為政者應率先垂范，“為政以德，為政以仁”。（三）權術政治觀：政治即王道代表人物：中國的韓非，“法、術、勢”相結合的權術理論，有人將之總結為7條；西方的代表是馬基雅弗利(意大利)，認為政治就是人與人之間爭奪權力的斗爭，就是用權力統(tǒng)治人，用權術欺騙人。認為統(tǒng)治者與人爭雄，一靠法律（人的方法），二靠暴力（獸的方法），效法狐貍與獅子……（二）道德政治觀：政治是一種治國之道4(四)管理政治觀:政治就是政府的管理活動代表人物:中國古代的孔子等,近代的孫中山,西方的麥肯齊(英國)等,認為政治就是依據(jù)一定的理念和原則治理國家,管理國事。（五）權力政治觀：政治就是研究權力的形成及分享代表人物：詹姆士一世、克倫威爾、拿破侖等（六）法律政治觀：視政治為一種法律現(xiàn)象或法律行為代表人物：凱爾森、康德、布丹等。(四)管理政治觀:政治就是政府的管理活動5二、馬克思主義政治觀（一）經(jīng)濟關系是政治關系的基礎，政治則是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)（政治的基本特征）（二）政治是階級之間的關系，是階級之間的斗爭（政治的本質(zhì)特征）（三）在階級社會里，政治的核心或中心問題是奪取國家政權或參與國家事務的管理。（四）政治包括人們的政治思想、立場、觀點和方法（五）政治是一門科學、一門藝術。晏子使楚、周恩來的乒乓外交等。二、馬克思主義政治觀6三、政治的涵義（一）、政治的定義政治：是人們圍繞公共權力而展開的活動以及政府運用公共權力而進行資源的權威性分配過程。（二）如何理解政治的涵義1、社會需要進行資源分配人的欲望無窮，但滿足人欲望的資源又是稀缺的；人需求的多數(shù)資源往往要支付代價。因而任何一個社會必須尋求途徑以解決這些資源和代價是如何分配的。三、政治的涵義（一）、政治的定義72、分配必須是權威性的權威性的分配，在大多數(shù)社會，是指擁有權威和權力的政府機構去作出決定，參與分配過程的還有政黨、社團及政治人。一個政治體系不但要分配好處，還要分配代價。3、權威性的分配是一個系統(tǒng)化的過程⑴政治系統(tǒng)：政府機構、政黨、社團、領導人、公民⑵政治系統(tǒng)輸入輸出過程圖及內(nèi)容（3）政治系統(tǒng)輸入輸出后果（4）政治系統(tǒng)分析的意義持續(xù)性、關聯(lián)性2、分配必須是權威性的8四、作為博弈的政治（一）博弈（Game）的涵義（二）政治博弈的要素局中人：個人、團體、國家資源：財富、人數(shù)、威望、職位、說服技巧對策（博弈的核心）目標：個人目標、團體好處、社會目標規(guī)則四、作為博弈的政治（一）博弈（Game）的涵義9（三）政治博弈的規(guī)則1、淵源：憲法、法律、行政機關的決定、習慣與傳統(tǒng)2、內(nèi)容：結果、角色、誰能參與、處罰與變化著的規(guī)則（四）政治博弈的類型1、零和博弈2、非零和博弈消極的（輸家多于贏家）；積極的（贏家多于輸家,不僅有沖突，還有合作、妥協(xié)、討價還價）（三）政治博弈的規(guī)則10第二節(jié)政治學一、政治學的含義1、政治學研究對象的發(fā)展19世紀末，政治學作為一門課程開設，其研究對象是國家和國家政權。當代西方，研究對象有兩大類：一是政府與國家；二是權力。但都有局限性。2、政治學的研究對象公共權力的形式及運作規(guī)律第二節(jié)政治學一、政治學的含義113、政治學的含義研究公共權力的形式及運作規(guī)律的科學4、政治學的規(guī)范性與科學性規(guī)范性：公平、正義等科學性：如權力……腐敗二、政治學的歷史發(fā)展（一）中國政治學的歷史發(fā)展中國古代政治學儒家（孔孟）：集中于“禮”于“仁”，宣揚“為國以禮”，“為政以德”法家（韓非、商鞅）：以法治國，嚴刑峻法，武力征伐，實行“霸道”。3、政治學的含義12道家（莊子）：無為而治。2、中國近代政治學的發(fā)展龔自珍、魏源、康…梁、孫中山3、當代中國政治學的發(fā)展1979年春，鄧小平說……（二）西方政治學的發(fā)展1、古典主義時期（古希臘到19世紀中葉）代表人物：柏拉圖、亞里士多德、洛克、孟德斯鳩等，其特點：哲學與政治學難以區(qū)分，強調(diào)道德、倫理和價值判斷。道家（莊子）：無為而治。132、傳統(tǒng)主義時期（19世紀中葉到二戰(zhàn)）對政治過程資料的收集與描述。3、行為主義時期（二戰(zhàn)后到20世紀60年代中期）著眼點在于人及人的行為4、后行為主義時期（20世紀60年代后期）對現(xiàn)實的社會、政治和經(jīng)濟問題關心（三）馬克思主義政治學的產(chǎn)生與發(fā)展1、產(chǎn)生的歷史背景2、特點：科學性、階級性、革命性、實踐性、發(fā)展性2、傳統(tǒng)主義時期（19世紀中葉到二戰(zhàn)）14思考題1、非馬克思主義學者是如何理解政治的？如何評價他們的觀點？2、政治的含義是什么？如何理解政治的含義？3、如何從博奕的角度理解政治？思考題1、非馬克思主義學者是如何理解政治的？如何評價他們的觀15第二章政治權力第一節(jié)政治權力的含義與作用一、政治權力的概念在政治關系中，權力主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權力客體的一種政治力量。怎么理解？1、權力是政治關系的中介，無權力便無政治2、政治權力要實現(xiàn)的目的主要是利益3、權力主體能否達到目的取決于政治力量的大小第二章政治權力第一節(jié)政治權力的含16二、政治權力的要素權力主體、客體，目的性，強制性，權力作用方式，權力的大小及權力的格局。三、政治權力的作用方式上下或平衡關系雙邊與多邊關系依賴關系與獨立關系非均衡與均衡關系沖突關系與協(xié)調(diào)關系二、政治權力的要素17四、政治權力的類型1、強制性權力2、功利性權力3、操縱性權力（手段：洗腦、宣傳、社會化）4、合法性權力（手段：強制力、信仰體系，通過一定形式實現(xiàn)：古代皇帝登基加冕，現(xiàn)代的選舉）5、人格型權力（卡里斯馬型，如列寧、毛澤東、丘吉爾、希特勒等）四、政治權力的類型18五、政治權力的性質(zhì)與功能（一）性質(zhì)：階級性、強制性、專業(yè)性、自主性、擴張性、不均性、殘酷性和排他性。（二）功能維護社會秩序反作用于經(jīng)濟可提升被統(tǒng)治者或民眾的地位是一種工具性價值副作用：殘酷、敵對、壟斷、自私五、政治權力的性質(zhì)與功能19第二節(jié)政治權力的分配權力分配是政治的核心問題，是政治體制問題。一、前資本主義社會的權力分配1、奴隸社會：君主占有2、封建社會：主要方式：王位繼承制。也偶爾出現(xiàn)過選舉（如選汗、教皇、哈里發(fā)）二、資本主義社會的權力分配選舉制度。但沒有直接民主，只有間接民主（代議制），出現(xiàn)了政治人格與經(jīng)濟人格的分離。三、社會主義社會的權力分配民主：代表制第二節(jié)政治權力的分配權力分配是政治的核心問題，是政治20第二篇政治意識政治意識：一定的政治主體所具有的政治認知、政治態(tài)度、政治信仰，包括政治文化（民眾的）和意識形態(tài)。第三章政治文化一、何謂政治文化（一）政治文化概念的提出1956年，美國的埃爾蒙德首先提出。（二）政治文化概念產(chǎn)生的背景（三）政治文化的概念第二篇政治意識政治意識：一定的政治主體所具有的政治認21政治文化是指一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。應從以下方面進行把握：主要指社會成員針對政治體系各層面的心理過程和心理活動；其形成是感性與理性、自發(fā)與自覺的統(tǒng)一；具有相對的穩(wěn)定性；具有結構性。二、政治文化的內(nèi)容政治認知政治情感政治評價政治文化是指一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文22三、政治文化的類型1、統(tǒng)治政治文化與大眾政治文化2、狹隘型文化、順從型文化、參與型文化3、體系文化、過程文化、政策文化四、政治文化的功能是政治體系存在和維持的基礎是影響政治體系中政治制度模式的重要因素決定著政治體系中政治制度的實際運作狀況制約著政治體系的變革與發(fā)展三、政治文化的類型23第四章政治意識形態(tài)第一節(jié)政治意識形態(tài)的含義與特征一、政治意識形態(tài)的概念1、意識形態(tài)的提出德.特拉西馬克思曼海姆2、有關意識形態(tài)定義的觀點3、政治意識形態(tài)的概念一定階級的人們關于政治生活、政治制度、政治關系，包括階級、國家、政黨、民族、社團等在政治體系中的地位、作用及其關系的觀點的總和。第四章政治意識形態(tài)第一244、政治意識形態(tài)的分類團體意識形態(tài)官方意識形態(tài)二、政治意識形態(tài)的基本特征現(xiàn)實性總體性階級性相對獨立性依賴性隱蔽性（階級社會里）

第二節(jié)政治意識形態(tài)的功能一、政治功能二、經(jīng)濟功能三、意識形態(tài)變革與經(jīng)濟增長的關系4、政治意識形態(tài)的分類25第五章政治社會化一、政治社會化的含義社會成員在政治實踐中逐步獲得政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。二、政治社會化的特點1、是社會成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動過程2、是對社會政治意識的繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一3、是一個持續(xù)不斷的過程第五章政治社會化一、政治社會化的含義26三、政治社會化的主要媒介（傳播途徑與方法）家庭學校同輩團體工作場所大眾傳播媒介選舉及其他政治活動場合社會政治組織利益集團、國家機關四、政治社會化的功能從社會成員個體層面上看從政治文化的層面上看從政治體系的層面上看三、政治社會化的主要媒介（傳播途徑與方法）27第三篇政治體系政治體系：是政治行為主體所賴以存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機統(tǒng)一。

政治主體政治制度政治制度政府體制政黨制度政治社團活動規(guī)則第三篇政治體系政治體系：是政治行為主體所賴以存在28第六章國家第一節(jié)國家理論一、階級的產(chǎn)生與國家的起源階級產(chǎn)生

雅典國家形式國家起源羅馬國家形式德意志國家形式第六章國家29二、國家觀的發(fā)展1、中西方關于國家術語的發(fā)展2、關于國家定義的學說要素說統(tǒng)治說社會契約說社會共同體說神權說國家學說二、國家觀的發(fā)展要素說統(tǒng)治說社會契約說社會共同體說神權說國家30三、國家的本質(zhì)1、馬克思主義經(jīng)典作家關于國家本質(zhì)的論述2、國家的實質(zhì)：階級專政，是維護統(tǒng)治階級秩序的機器。3、國家權力的特征強制性主權性普遍約束力4、國家的概念是個歷史范疇，是有階級社會的政治組織，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的積極進行階級專政，維護統(tǒng)治秩序的暴力機器。

三、國家的本質(zhì)31四、國家職能與能力對內(nèi)職能統(tǒng)治職能決定社會職能對外職能汲取能力（核心）國家能力調(diào)控能力合法化能力強制能力四、國家職能與能力32五、國家類型、更替與消亡（一）國家類型（二）國家歷史類型的更替標志：政權由另外階級掌握（三）國家消亡1、前提：階級消滅2、條件經(jīng)濟上：生產(chǎn)力、分配方式政治上：消滅階級、無剝削精神上：共產(chǎn)主義覺悟、思想道德高國際上：無帝國主義、反動勢力和剝削制度社會主義國家資本主義國家封建國家奴隸制國家五、國家類型、更替與消亡社會主義國家資本主義國家封建國家奴隸33第二節(jié)國家的形式一、國家政權組織形式國體

國體經(jīng)濟發(fā)展水平和差別政體階級力量對比

政治文化傳統(tǒng)

國家形勢變化

君主制：專制君主制和立憲君主制（二元和議會）政體形式共和制：奴隸制、資產(chǎn)階級制（議會、總統(tǒng)、混合）、無產(chǎn)階級制第二節(jié)國34二、國家結構形式1、含義2、影響因素

3、現(xiàn)代國家結構形式單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制4、一國兩制下的中國國家結構形式單一制。原因：從權力關系看從外在特征看帶有復合制特征歷史因素地理因素經(jīng)濟因素民族因素國家本質(zhì)國家結構形式二、國家結構形式歷史因素地理因素經(jīng)濟因素民族因素國家本質(zhì)國家35第三節(jié)國家機構一、國家機構的含義、特征、設置原則含義：國家權力體系的總和，有縱項和橫向之分。特征：階級性、強制性、系統(tǒng)性、歷史性資：分權、制約設置原則社：議行合一、民主集中二、國家機構的歷史發(fā)展奴隸制、封建制、資本主義第三節(jié)國家機構36三、現(xiàn)代國家機構的一般形式

國家機構國家元首立法機關行政機關司法機關暴力機關含義作用職權含義結構職權

總統(tǒng)制內(nèi)閣制半總統(tǒng)制委員會制權力原則構成任務三、現(xiàn)代國家機構的一般形式國家機構國家元首立法機關行政機關司37第七章政黨第一節(jié)政黨理論一、概念與特征中國古代、西方有關黨的含義概念：集中代表階級、階層或社會集團的利益，為維護和實現(xiàn)其共同意志和共同目標，以奪取、行駛或參與行使國家政治權力為目的而組成的政治組織。特征：國家機構與社會成分聯(lián)系的紐帶；有明確的政治目標及政治綱領；是制度化組織；受法律保護。第七章政黨38二、政黨類型按本質(zhì)和角色劃分：使命、掮客按集權程度劃分：分權型（美）、集權型（英）按對黨員的控制力分：強控型（英）、弱控型（美）按團結型分：一致型（英）、分散型（法）其他分類：左、中、右；擁護體制黨、反體制黨；執(zhí)政黨、在野黨；合法政黨、非法政黨。二、政黨類型39無產(chǎn)階級政黨的特征根本特征：階級基礎與代表的利益特殊嚴格的組織性與紀律性是工人階級的先鋒隊，是工人階級一切組織的最高形式。三、政黨的作用目標制定、利益表達、動員和社會化、精英的形成與遴選政治學教學課件40第二節(jié)政黨制度一、含義一個國家通過政黨進行政治活動的方式和狀態(tài)。二、資本主義的政黨制度起源形式：一是議會中的派別或聯(lián)盟發(fā)展起來。英、美、加拿大等（工黨除外）。二是在議會外發(fā)展起來的，如德、意、西班牙的法西斯黨?；绢愋蛢牲h制：優(yōu)點（英美）多黨制：缺點（大多數(shù)）一黨制：全國唯一合法政黨（法西斯政黨、戰(zhàn)后新興民族獨立國家，如50個非洲國家，有37個國家搞一黨制）第二節(jié)政黨制度41二、社會主義國家的政黨制度1、一黨專政制（俄共）。蘇聯(lián)解體和東歐劇變后情況有所變化，但目前左翼政黨的力量很強大（立、波、匈、保、俄）2、共產(chǎn)黨領導的多黨合作制政治學教學課件42第八章政治社團一、含義社團：互益性、同類相聚性、民間性、非盈利性、組織化程度高。政治社團：以政治任務為中心，代表一定社會群體利益，參與國家政治活動。它有別于政黨與政府組織。二、分類按規(guī)模分：大、中、小按組織程度分：非正規(guī)性、非社團性、機構性、社團性第八章政治社團43以群體利益為標志，分群體利益型和公益型三、資本主義國家的利益集團產(chǎn)生與發(fā)展的條件利益多元化分權制衡的政治制度個人主義為特征的政治文化影響政府的渠道與策略強制性接觸立法機構、內(nèi)閣、行政部門政黨政治代理人物個人聯(lián)系利益集團以群體利益為標志，分群體利益型和公益型強制性接觸立法機構、內(nèi)44利益集團的作用集中各種利益、政府的助手、制約政治權力弊?。和苿诱尾黄胶?；降低政府威信，造成政府內(nèi)部分裂。四、社會主義社會的政治社團產(chǎn)生原因：利益差別作用：參政議政、政府助手利益集團的作用45第九章政治人一、政治人的含義政治公民及其官僚、政治家。與人民、群眾是不同的概念。二、官僚作為人……作為制度……官僚的作用：實施法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，事實上的立法者弊?。喝罕姴粷M。減輕病癥的方式：控制（正式與非正式）

第九章46三、政治家政治家：在長期的政治實踐中涌現(xiàn)出來的具有一定政治遠見和政治才干，掌握著政黨或國家的領導權力，并對社會歷史發(fā)展起著重大影響作用的領導人物。三、政治家47政治家的特征成為政治家的條件客觀：世襲、革命、選舉主觀：從政經(jīng)驗、知名度、個人素質(zhì)協(xié)調(diào)組織決策制定者政治權力代表政治家政治家的特征協(xié)調(diào)組織決策制定者政治權力代表政治家48政治家的類型交易型革命型政治家的類型49政治家的作用：掌握核心權力；思想的領導作用；創(chuàng)造作用。政治家的作用：50第四篇政治行為第四篇政治行為51

第十章政治統(tǒng)治和政治管理

第一節(jié)政治統(tǒng)治

第十章政治統(tǒng)治和政治管理52一、政治統(tǒng)治理論

精英統(tǒng)治論多元統(tǒng)治論無階級統(tǒng)治論新馬克思主義的統(tǒng)治論一、政治統(tǒng)治理論精英統(tǒng)治論53二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)

政治統(tǒng)治是一定階級及其政治代表對一國國民實行的支配、控制和管理。政治統(tǒng)治是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護、鞏固和加強其經(jīng)濟利益和統(tǒng)治地位而采取的一種方法。它是統(tǒng)治階級的集體行為，是統(tǒng)治階級的集體意志和集體力量的表現(xiàn)。二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)政治統(tǒng)治是一定階級及其政治代表對一國國民54三、政治統(tǒng)治的合法化

政治統(tǒng)治合法化的定義政治統(tǒng)治合法化的方法政治統(tǒng)治合法化的作用

三、政治統(tǒng)治的合法化政治統(tǒng)治合法化的定義55四、政治統(tǒng)治的基礎

暴力基礎經(jīng)濟基礎

能力基礎

授權基礎

管理基礎

認同基礎四、政治統(tǒng)治的基礎暴力基礎56五、政治統(tǒng)治的類型

卡里斯馬型統(tǒng)治傳統(tǒng)型統(tǒng)治法理型統(tǒng)治五、政治統(tǒng)治的類型卡里斯馬型統(tǒng)治57第二節(jié)政治管理政治管理基本特征:階級性

政府由上而下的一種支配活動

現(xiàn)代政治管理是一種參與型的管理

現(xiàn)代政治管理是一種高度一體化的管理

第二節(jié)政治管理政治管理基本特征:58政治管理的作用

既可以限制也可以促進人民群眾的政治參與

可以協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部的政治關系

影響著社會的政治秩序

能夠組織和管理社會經(jīng)濟生活

政治管理的作用既可以限制也可以促進人民群眾的政治參與59政治管理的形式

政治決策

政治貫徹

政治協(xié)調(diào)

政治宣傳

政治管理的形式政治決策60

二、政治決策的涵義、特點

政治決策是國家政權在實施政治統(tǒng)治的過程中，為了指導國家的政治生活、調(diào)節(jié)各種政治關系而發(fā)生的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的一系列活動的總和。

政治性二、政治決策的涵義、特點政治決策是國家政權在實施政治統(tǒng)61

三、政治決策的過程

政治決策的基本原則：目標性原則

最優(yōu)化原則

可行性原則

漸進性原則

利益性原則

民主性原則

三、政治決策的過程政治決策的基本原則：62政治決策的過程

在現(xiàn)代國家中，政治決策要通過確定的體制過程來完成

政治決策的心理一思維過程

政治決策的社會過程

政治決策的技術過程

政治決策的過程在現(xiàn)代國家中，政治決策要通過確定的體制過程來63第十一章政治參與

第一節(jié)政治參與的涵義一、政治參與的定義

政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行規(guī)則和政策過程的行為。

第十一章政治參與第一節(jié)政治參與64二、政治參與的特征

主體是公民個人或團體實質(zhì)是權利、義務和責任的統(tǒng)一目標和對象的公共性是國家公共政治生活目的具有復雜性外延具有合法化表現(xiàn)形式是多種多樣的二、政治參與的特征主體是公民個人或團體65三、政治參與的方式與機制

投票選舉主動接觸政治結社等

三、政治參與的方式與機制投票66第二節(jié)政治參與的類型與制約因素

類型：個人參與和組織參與；

自動參與、動員參與和消極參與；

直接參與和間接參與；

制度化參與、非制度化參與和制度邊緣參與；資本主義國家的政治參與和社會主義國家的政治參與。第二節(jié)政治參與的類型與制約因素類型：67政治參與的制約因素

社會經(jīng)濟的發(fā)展社會環(huán)境與社會地位政治心理政黨制度政治參與的制約因素社會經(jīng)濟的發(fā)展68第三節(jié)政治參與的作用一、政治參與與政治民主

二、政治參與與政治穩(wěn)定

三、政治參與和經(jīng)濟發(fā)展

第三節(jié)政治參與的作用一、政治參與與政治民主69第十二章國際政治第一節(jié)國際政治的含義與特征第十二章國際政治第一節(jié)國際政治的含義70一、含義是主權國家之間，也包括國際組織之間和其他政治行為主體之間在世界舞臺上政治關系的在總和。一、含義是主權國家之間，也包括國際組織之間和其他政治行為主體71二、特征無公共權威；維護的是國家利益、民族利益、國家間共同利益及全人類利益；基本行為主體是主權國家。二、特征無公共權威；維護的是國家利益、民族利益、國家間共同利72第二節(jié)國際政治的

行為主體

一、主權國家二、國際組織三、其他國際政治行為主體第二節(jié)國際政治的

行為主體一、73第三節(jié)國際政治格局

一、含義是在一定時期內(nèi)，在世界主要矛盾的主導作用下，在世界范圍內(nèi)形成的基本政治力量對比狀況和總體態(tài)勢。第三節(jié)國際政治格局一、含義74二、國際政治格局的歷史演變1、17-19世紀，帝國主義統(tǒng)治和掠奪世界的格局2、二戰(zhàn)后美蘇兩國的“冷戰(zhàn)”格局3、多元化、多極化的格局二、國際政治格局的歷史演變1、17-19世紀，帝國主義統(tǒng)治和75第四節(jié)國際政治基本準則

一、各國主權平等二、以和平方式解決國際爭端三、互不干涉內(nèi)政四、互不侵犯五、和平共處第四節(jié)國際政治基本準則一、各國主權平等76第五篇政治發(fā)展

第十三章政治發(fā)展

第一節(jié)西方的政治發(fā)展理論第二節(jié)馬克思主義政治發(fā)展理論第五篇政治發(fā)展第77第三節(jié)政治發(fā)展的不同道路與途徑一、道路

二、途徑：革命與改革

第三節(jié)政治發(fā)展的不同道路與途徑一、道路78第四節(jié)當代中國的政治發(fā)展一、政治體制的自我完善

二、政治體制改革的基本理論

三、經(jīng)濟發(fā)展決定政治體制改革的進程

四、政治體制改革的目標

第四節(jié)當代中國的政治發(fā)展一、政治體制的自我完善79第十四章政治民主

第一節(jié)政治民主理論第十四章政治民主80一、民主的含義

列寧指出，民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)，這是一方面；但另一方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。一、民主的含義列寧指出，民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)，81二、政治民主的基礎

經(jīng)濟基礎法制基礎社會自治

二、政治民主的基礎經(jīng)濟基礎82第二節(jié)

政治民主的制度化類型

一、資本主義民主

二、社會主義民主

第二節(jié)

政治民主的制度化類型83第十五章人權

一、人權的概念在一定生產(chǎn)方式中生活的一切人，基于最低限度的道德準則，通過相應的義務準備而對自己所需要的事物的主張資格

第十五章人權一、人權的概念84人權特征

1、最低限度的道德性人權是一種道德權利；所依據(jù)的道德應該保持在最低限度。2、普遍性3、歷史性4、資格性人權特征1、最低限度的道德性85二、兩種不同的人權觀個人人權觀集體人權觀二、兩種不同的人權觀86三、人權實現(xiàn)的條件

自然條件生產(chǎn)力條件社會制度條件權能條件三、人權實現(xiàn)的條件自然條件87四、人權的基本內(nèi)容公民權和政治權社會和經(jīng)濟權利民族權利四、人權的基本內(nèi)容公民權和政治權88政治學導論西昌學院陶際恒政治學導論西昌學院陶際恒89緒論一、學習《〈政治學〉導論》的必要性1、比較中外政治制度的需要2、參與中國政治體制改革的需要3、學習其他政治學學科的需要二、《〈政治學〉導論》的主要內(nèi)容1、政治性質(zhì)2、政治意識3、政治體系4、政治行為5、政治發(fā)展緒論一、學習《〈政治學〉導論》的必要性90第一編政治的性質(zhì)第一章政治和政治學第一節(jié)政治的涵義一、幾種非馬克思主義政治觀（一）神權政治觀：認為政治是一種上帝安排人世的力量。主要表現(xiàn)：中國的皇帝制度；西方的“君權神授”說第一編政治的性質(zhì)第一章91（二）道德政治觀：政治是一種治國之道代表人物：中國的孔孟，西方的亞里士多德，都把政治看作行為規(guī)范和準則，強調(diào)為政者應率先垂范，“為政以德，為政以仁”。（三）權術政治觀：政治即王道代表人物：中國的韓非，“法、術、勢”相結合的權術理論，有人將之總結為7條；西方的代表是馬基雅弗利(意大利)，認為政治就是人與人之間爭奪權力的斗爭，就是用權力統(tǒng)治人，用權術欺騙人。認為統(tǒng)治者與人爭雄，一靠法律（人的方法），二靠暴力（獸的方法），效法狐貍與獅子……（二）道德政治觀：政治是一種治國之道92(四)管理政治觀:政治就是政府的管理活動代表人物:中國古代的孔子等,近代的孫中山,西方的麥肯齊(英國)等,認為政治就是依據(jù)一定的理念和原則治理國家,管理國事。（五）權力政治觀：政治就是研究權力的形成及分享代表人物：詹姆士一世、克倫威爾、拿破侖等（六）法律政治觀：視政治為一種法律現(xiàn)象或法律行為代表人物：凱爾森、康德、布丹等。(四)管理政治觀:政治就是政府的管理活動93二、馬克思主義政治觀（一）經(jīng)濟關系是政治關系的基礎，政治則是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)（政治的基本特征）（二）政治是階級之間的關系，是階級之間的斗爭（政治的本質(zhì)特征）（三）在階級社會里，政治的核心或中心問題是奪取國家政權或參與國家事務的管理。（四）政治包括人們的政治思想、立場、觀點和方法（五）政治是一門科學、一門藝術。晏子使楚、周恩來的乒乓外交等。二、馬克思主義政治觀94三、政治的涵義（一）、政治的定義政治：是人們圍繞公共權力而展開的活動以及政府運用公共權力而進行資源的權威性分配過程。（二）如何理解政治的涵義1、社會需要進行資源分配人的欲望無窮，但滿足人欲望的資源又是稀缺的；人需求的多數(shù)資源往往要支付代價。因而任何一個社會必須尋求途徑以解決這些資源和代價是如何分配的。三、政治的涵義（一）、政治的定義952、分配必須是權威性的權威性的分配，在大多數(shù)社會，是指擁有權威和權力的政府機構去作出決定，參與分配過程的還有政黨、社團及政治人。一個政治體系不但要分配好處，還要分配代價。3、權威性的分配是一個系統(tǒng)化的過程⑴政治系統(tǒng)：政府機構、政黨、社團、領導人、公民⑵政治系統(tǒng)輸入輸出過程圖及內(nèi)容（3）政治系統(tǒng)輸入輸出后果（4）政治系統(tǒng)分析的意義持續(xù)性、關聯(lián)性2、分配必須是權威性的96四、作為博弈的政治（一）博弈（Game）的涵義（二）政治博弈的要素局中人：個人、團體、國家資源：財富、人數(shù)、威望、職位、說服技巧對策（博弈的核心）目標：個人目標、團體好處、社會目標規(guī)則四、作為博弈的政治（一）博弈（Game）的涵義97（三）政治博弈的規(guī)則1、淵源：憲法、法律、行政機關的決定、習慣與傳統(tǒng)2、內(nèi)容：結果、角色、誰能參與、處罰與變化著的規(guī)則（四）政治博弈的類型1、零和博弈2、非零和博弈消極的（輸家多于贏家）；積極的（贏家多于輸家,不僅有沖突，還有合作、妥協(xié)、討價還價）（三）政治博弈的規(guī)則98第二節(jié)政治學一、政治學的含義1、政治學研究對象的發(fā)展19世紀末，政治學作為一門課程開設，其研究對象是國家和國家政權。當代西方，研究對象有兩大類：一是政府與國家；二是權力。但都有局限性。2、政治學的研究對象公共權力的形式及運作規(guī)律第二節(jié)政治學一、政治學的含義993、政治學的含義研究公共權力的形式及運作規(guī)律的科學4、政治學的規(guī)范性與科學性規(guī)范性：公平、正義等科學性：如權力……腐敗二、政治學的歷史發(fā)展（一）中國政治學的歷史發(fā)展中國古代政治學儒家（孔孟）：集中于“禮”于“仁”，宣揚“為國以禮”，“為政以德”法家（韓非、商鞅）：以法治國，嚴刑峻法，武力征伐，實行“霸道”。3、政治學的含義100道家（莊子）：無為而治。2、中國近代政治學的發(fā)展龔自珍、魏源、康…梁、孫中山3、當代中國政治學的發(fā)展1979年春，鄧小平說……（二）西方政治學的發(fā)展1、古典主義時期（古希臘到19世紀中葉）代表人物：柏拉圖、亞里士多德、洛克、孟德斯鳩等，其特點：哲學與政治學難以區(qū)分，強調(diào)道德、倫理和價值判斷。道家（莊子）：無為而治。1012、傳統(tǒng)主義時期（19世紀中葉到二戰(zhàn)）對政治過程資料的收集與描述。3、行為主義時期（二戰(zhàn)后到20世紀60年代中期）著眼點在于人及人的行為4、后行為主義時期（20世紀60年代后期）對現(xiàn)實的社會、政治和經(jīng)濟問題關心（三）馬克思主義政治學的產(chǎn)生與發(fā)展1、產(chǎn)生的歷史背景2、特點：科學性、階級性、革命性、實踐性、發(fā)展性2、傳統(tǒng)主義時期（19世紀中葉到二戰(zhàn)）102思考題1、非馬克思主義學者是如何理解政治的？如何評價他們的觀點？2、政治的含義是什么？如何理解政治的含義？3、如何從博奕的角度理解政治？思考題1、非馬克思主義學者是如何理解政治的？如何評價他們的觀103第二章政治權力第一節(jié)政治權力的含義與作用一、政治權力的概念在政治關系中，權力主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權力客體的一種政治力量。怎么理解？1、權力是政治關系的中介，無權力便無政治2、政治權力要實現(xiàn)的目的主要是利益3、權力主體能否達到目的取決于政治力量的大小第二章政治權力第一節(jié)政治權力的含104二、政治權力的要素權力主體、客體，目的性，強制性，權力作用方式，權力的大小及權力的格局。三、政治權力的作用方式上下或平衡關系雙邊與多邊關系依賴關系與獨立關系非均衡與均衡關系沖突關系與協(xié)調(diào)關系二、政治權力的要素105四、政治權力的類型1、強制性權力2、功利性權力3、操縱性權力（手段：洗腦、宣傳、社會化）4、合法性權力（手段：強制力、信仰體系，通過一定形式實現(xiàn)：古代皇帝登基加冕，現(xiàn)代的選舉）5、人格型權力（卡里斯馬型，如列寧、毛澤東、丘吉爾、希特勒等）四、政治權力的類型106五、政治權力的性質(zhì)與功能（一）性質(zhì)：階級性、強制性、專業(yè)性、自主性、擴張性、不均性、殘酷性和排他性。（二）功能維護社會秩序反作用于經(jīng)濟可提升被統(tǒng)治者或民眾的地位是一種工具性價值副作用：殘酷、敵對、壟斷、自私五、政治權力的性質(zhì)與功能107第二節(jié)政治權力的分配權力分配是政治的核心問題，是政治體制問題。一、前資本主義社會的權力分配1、奴隸社會：君主占有2、封建社會：主要方式：王位繼承制。也偶爾出現(xiàn)過選舉（如選汗、教皇、哈里發(fā)）二、資本主義社會的權力分配選舉制度。但沒有直接民主，只有間接民主（代議制），出現(xiàn)了政治人格與經(jīng)濟人格的分離。三、社會主義社會的權力分配民主：代表制第二節(jié)政治權力的分配權力分配是政治的核心問題，是政治108第二篇政治意識政治意識：一定的政治主體所具有的政治認知、政治態(tài)度、政治信仰，包括政治文化（民眾的）和意識形態(tài)。第三章政治文化一、何謂政治文化（一）政治文化概念的提出1956年，美國的埃爾蒙德首先提出。（二）政治文化概念產(chǎn)生的背景（三）政治文化的概念第二篇政治意識政治意識：一定的政治主體所具有的政治認109政治文化是指一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統(tǒng)影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。應從以下方面進行把握：主要指社會成員針對政治體系各層面的心理過程和心理活動；其形成是感性與理性、自發(fā)與自覺的統(tǒng)一；具有相對的穩(wěn)定性；具有結構性。二、政治文化的內(nèi)容政治認知政治情感政治評價政治文化是指一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文110三、政治文化的類型1、統(tǒng)治政治文化與大眾政治文化2、狹隘型文化、順從型文化、參與型文化3、體系文化、過程文化、政策文化四、政治文化的功能是政治體系存在和維持的基礎是影響政治體系中政治制度模式的重要因素決定著政治體系中政治制度的實際運作狀況制約著政治體系的變革與發(fā)展三、政治文化的類型111第四章政治意識形態(tài)第一節(jié)政治意識形態(tài)的含義與特征一、政治意識形態(tài)的概念1、意識形態(tài)的提出德.特拉西馬克思曼海姆2、有關意識形態(tài)定義的觀點3、政治意識形態(tài)的概念一定階級的人們關于政治生活、政治制度、政治關系，包括階級、國家、政黨、民族、社團等在政治體系中的地位、作用及其關系的觀點的總和。第四章政治意識形態(tài)第一1124、政治意識形態(tài)的分類團體意識形態(tài)官方意識形態(tài)二、政治意識形態(tài)的基本特征現(xiàn)實性總體性階級性相對獨立性依賴性隱蔽性（階級社會里）

第二節(jié)政治意識形態(tài)的功能一、政治功能二、經(jīng)濟功能三、意識形態(tài)變革與經(jīng)濟增長的關系4、政治意識形態(tài)的分類113第五章政治社會化一、政治社會化的含義社會成員在政治實踐中逐步獲得政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。二、政治社會化的特點1、是社會成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動過程2、是對社會政治意識的繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一3、是一個持續(xù)不斷的過程第五章政治社會化一、政治社會化的含義114三、政治社會化的主要媒介（傳播途徑與方法）家庭學校同輩團體工作場所大眾傳播媒介選舉及其他政治活動場合社會政治組織利益集團、國家機關四、政治社會化的功能從社會成員個體層面上看從政治文化的層面上看從政治體系的層面上看三、政治社會化的主要媒介（傳播途徑與方法）115第三篇政治體系政治體系：是政治行為主體所賴以存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機統(tǒng)一。

政治主體政治制度政治制度政府體制政黨制度政治社團活動規(guī)則第三篇政治體系政治體系：是政治行為主體所賴以存在116第六章國家第一節(jié)國家理論一、階級的產(chǎn)生與國家的起源階級產(chǎn)生

雅典國家形式國家起源羅馬國家形式德意志國家形式第六章國家117二、國家觀的發(fā)展1、中西方關于國家術語的發(fā)展2、關于國家定義的學說要素說統(tǒng)治說社會契約說社會共同體說神權說國家學說二、國家觀的發(fā)展要素說統(tǒng)治說社會契約說社會共同體說神權說國家118三、國家的本質(zhì)1、馬克思主義經(jīng)典作家關于國家本質(zhì)的論述2、國家的實質(zhì)：階級專政，是維護統(tǒng)治階級秩序的機器。3、國家權力的特征強制性主權性普遍約束力4、國家的概念是個歷史范疇，是有階級社會的政治組織，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的積極進行階級專政，維護統(tǒng)治秩序的暴力機器。

三、國家的本質(zhì)119四、國家職能與能力對內(nèi)職能統(tǒng)治職能決定社會職能對外職能汲取能力（核心）國家能力調(diào)控能力合法化能力強制能力四、國家職能與能力120五、國家類型、更替與消亡（一）國家類型（二）國家歷史類型的更替標志：政權由另外階級掌握（三）國家消亡1、前提：階級消滅2、條件經(jīng)濟上：生產(chǎn)力、分配方式政治上：消滅階級、無剝削精神上：共產(chǎn)主義覺悟、思想道德高國際上：無帝國主義、反動勢力和剝削制度社會主義國家資本主義國家封建國家奴隸制國家五、國家類型、更替與消亡社會主義國家資本主義國家封建國家奴隸121第二節(jié)國家的形式一、國家政權組織形式國體

國體經(jīng)濟發(fā)展水平和差別政體階級力量對比

政治文化傳統(tǒng)

國家形勢變化

君主制：專制君主制和立憲君主制（二元和議會）政體形式共和制：奴隸制、資產(chǎn)階級制（議會、總統(tǒng)、混合）、無產(chǎn)階級制第二節(jié)國122二、國家結構形式1、含義2、影響因素

3、現(xiàn)代國家結構形式單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制4、一國兩制下的中國國家結構形式單一制。原因：從權力關系看從外在特征看帶有復合制特征歷史因素地理因素經(jīng)濟因素民族因素國家本質(zhì)國家結構形式二、國家結構形式歷史因素地理因素經(jīng)濟因素民族因素國家本質(zhì)國家123第三節(jié)國家機構一、國家機構的含義、特征、設置原則含義：國家權力體系的總和，有縱項和橫向之分。特征：階級性、強制性、系統(tǒng)性、歷史性資：分權、制約設置原則社：議行合一、民主集中二、國家機構的歷史發(fā)展奴隸制、封建制、資本主義第三節(jié)國家機構124三、現(xiàn)代國家機構的一般形式

國家機構國家元首立法機關行政機關司法機關暴力機關含義作用職權含義結構職權

總統(tǒng)制內(nèi)閣制半總統(tǒng)制委員會制權力原則構成任務三、現(xiàn)代國家機構的一般形式國家機構國家元首立法機關行政機關司125第七章政黨第一節(jié)政黨理論一、概念與特征中國古代、西方有關黨的含義概念：集中代表階級、階層或社會集團的利益，為維護和實現(xiàn)其共同意志和共同目標，以奪取、行駛或參與行使國家政治權力為目的而組成的政治組織。特征：國家機構與社會成分聯(lián)系的紐帶；有明確的政治目標及政治綱領；是制度化組織；受法律保護。第七章政黨126二、政黨類型按本質(zhì)和角色劃分：使命、掮客按集權程度劃分：分權型（美）、集權型（英）按對黨員的控制力分：強控型（英）、弱控型（美）按團結型分：一致型（英）、分散型（法）其他分類：左、中、右；擁護體制黨、反體制黨；執(zhí)政黨、在野黨；合法政黨、非法政黨。二、政黨類型127無產(chǎn)階級政黨的特征根本特征：階級基礎與代表的利益特殊嚴格的組織性與紀律性是工人階級的先鋒隊，是工人階級一切組織的最高形式。三、政黨的作用目標制定、利益表達、動員和社會化、精英的形成與遴選政治學教學課件128第二節(jié)政黨制度一、含義一個國家通過政黨進行政治活動的方式和狀態(tài)。二、資本主義的政黨制度起源形式：一是議會中的派別或聯(lián)盟發(fā)展起來。英、美、加拿大等（工黨除外）。二是在議會外發(fā)展起來的，如德、意、西班牙的法西斯黨?；绢愋蛢牲h制：優(yōu)點（英美）多黨制：缺點（大多數(shù)）一黨制：全國唯一合法政黨（法西斯政黨、戰(zhàn)后新興民族獨立國家，如50個非洲國家，有37個國家搞一黨制）第二節(jié)政黨制度129二、社會主義國家的政黨制度1、一黨專政制（俄共）。蘇聯(lián)解體和東歐劇變后情況有所變化，但目前左翼政黨的力量很強大（立、波、匈、保、俄）2、共產(chǎn)黨領導的多黨合作制政治學教學課件130第八章政治社團一、含義社團：互益性、同類相聚性、民間性、非盈利性、組織化程度高。政治社團：以政治任務為中心，代表一定社會群體利益，參與國家政治活動。它有別于政黨與政府組織。二、分類按規(guī)模分：大、中、小按組織程度分：非正規(guī)性、非社團性、機構性、社團性第八章政治社團131以群體利益為標志，分群體利益型和公益型三、資本主義國家的利益集團產(chǎn)生與發(fā)展的條件利益多元化分權制衡的政治制度個人主義為特征的政治文化影響政府的渠道與策略強制性接觸立法機構、內(nèi)閣、行政部門政黨政治代理人物個人聯(lián)系利益集團以群體利益為標志，分群體利益型和公益型強制性接觸立法機構、內(nèi)132利益集團的作用集中各種利益、政府的助手、制約政治權力弊?。和苿诱尾黄胶?；降低政府威信，造成政府內(nèi)部分裂。四、社會主義社會的政治社團產(chǎn)生原因：利益差別作用：參政議政、政府助手利益集團的作用133第九章政治人一、政治人的含義政治公民及其官僚、政治家。與人民、群眾是不同的概念。二、官僚作為人……作為制度……官僚的作用：實施法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，事實上的立法者弊?。喝罕姴粷M。減輕病癥的方式：控制（正式與非正式）

第九章134三、政治家政治家：在長期的政治實踐中涌現(xiàn)出來的具有一定政治遠見和政治才干，掌握著政黨或國家的領導權力，并對社會歷史發(fā)展起著重大影響作用的領導人物。三、政治家135政治家的特征成為政治家的條件客觀：世襲、革命、選舉主觀：從政經(jīng)驗、知名度、個人素質(zhì)協(xié)調(diào)組織決策制定者政治權力代表政治家政治家的特征協(xié)調(diào)組織決策制定者政治權力代表政治家136政治家的類型交易型革命型政治家的類型137政治家的作用：掌握核心權力；思想的領導作用；創(chuàng)造作用。政治家的作用：138第四篇政治行為第四篇政治行為139

第十章政治統(tǒng)治和政治管理

第一節(jié)政治統(tǒng)治

第十章政治統(tǒng)治和政治管理140一、政治統(tǒng)治理論

精英統(tǒng)治論多元統(tǒng)治論無階級統(tǒng)治論新馬克思主義的統(tǒng)治論一、政治統(tǒng)治理論精英統(tǒng)治論141二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)

政治統(tǒng)治是一定階級及其政治代表對一國國民實行的支配、控制和管理。政治統(tǒng)治是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護、鞏固和加強其經(jīng)濟利益和統(tǒng)治地位而采取的一種方法。它是統(tǒng)治階級的集體行為，是統(tǒng)治階級的集體意志和集體力量的表現(xiàn)。二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)政治統(tǒng)治是一定階級及其政治代表對一國國民142三、政治統(tǒng)治的合法化

政治統(tǒng)治合法化的定義政治統(tǒng)治合法化的方法政治統(tǒng)治合法化的作用

三、政治統(tǒng)治的合法化政治統(tǒng)治合法化的定義143四、政治統(tǒng)治的基礎

暴力基礎經(jīng)濟基礎

能力基礎

授權基礎

管理基礎

認同基礎四、政治統(tǒng)治的基礎暴力基礎144五、政治統(tǒng)治的類型

卡里斯馬型統(tǒng)治傳統(tǒng)型統(tǒng)治法理型統(tǒng)治五、政治統(tǒng)治的類型卡里斯馬型統(tǒng)治145第二節(jié)政治管理政治管理基本特征:階級性

政府由上而下的一種支配活動

現(xiàn)代政治管理是一種參與型的管理

現(xiàn)代政治管理是一種高度一體化的管理

第二節(jié)政治管理政治管理基本特征:146政治管理的作用

既可以限制也可以促進人民群眾的政治參與

可以協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部的政治關系

影響著社會的政治秩序

能夠組織和管理社會經(jīng)濟生活

政治管理的作用既可以限制也可以促進人民群眾的政治參與147政治管理的形式

政治決策

政治貫徹

政治協(xié)調(diào)

政治宣傳

政治管理的形式政治決策148

二、政治決策的涵義、特點

政治決策是國家政權在實施政治統(tǒng)治的過程中，為了指導國家的政治生活、調(diào)節(jié)各種政治關系而發(fā)生的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的一系列活動的總和。

政治性二、政治決策的涵義、特點政治決策是國家政權在實施政