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文檔簡介

2015版食品安全法及生產(chǎn)許可管理辦法宣講集團法規(guī)辦2015年9月2015版食品安全法及生產(chǎn)許可管理辦法宣講集團法規(guī)辦12015版食品安全法2015版食品安全法2總體對比2015版第一章總則第二章食品安全風險監(jiān)測和評估

第三章食品安全標準

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第三節(jié)標簽、說明書和廣告

第四節(jié)特殊食品

第五章食品檢驗

第六章食品進出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責任

第十章附則共154條2009版第一章總則第二章食品安全風險監(jiān)測和評估

第三章食品安全標準

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗

第六章食品進出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責任

第十章附則共104條總體對比2015版第一章總則2009版3一總則2015版第三條食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治,建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度增加第三條,作為新食品安全法的總體修訂綱領一總則2015版第三條食品安全工作實行預防為主、風險管理、4一總則第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。增加企業(yè)誠信自律的要求一總則第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。第三5一總則2015版第五條國務院設立食品安全委員會,其職責由國務院規(guī)定。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估,會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標準。

國務院其他有關部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,承擔有關食品安全工作。2009版第四條國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規(guī)定。

國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。

國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。職責劃分進行了重大調(diào)整,部門職責更加明確。由之前的分段管理,調(diào)整為由食藥總局統(tǒng)一管理,食藥總局加掛食品安全委員會的牌子。衛(wèi)生部負責風險評估,及制定食品安全國家標準。質(zhì)檢總局負責進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。一總則2015版第五條國務院設立食品安全委員會,其職責由國6一總則第十二條任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為,依法向有關部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第十三條對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第十條任何組織或者個人有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為,有權向有關部門了解食品安全信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。舉報范圍不再限于生產(chǎn)經(jīng)營。并且對做出突出貢獻的單位或個人,進行獎勵。12365質(zhì)檢總局舉報電話12331食藥總局舉報電話一總則第十二條任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為,依7第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第十八條有下列情形之一的,應當進行食品安全風險評估:

(一)通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患的;

(二)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的;

(三)為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(六)國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。第十四條國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估。增加了需要進行風險評估的條件第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第十八條有下列情形之一的,應8第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第二十四條制定食品安全標準,應當以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學合理、安全可靠。

第二十五條食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外,不得制定其他食品強制性標準。新增二十四、二十五兩條,對執(zhí)行標準進行統(tǒng)一,確立了食品安全國家標準為唯一強制性標準。第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第二十四條制定食品安全標準,9第三章

食品安全標準第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全國家標準的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準,報國務院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標準制定后,該地方標準即行廢止。第二十四條沒有食品安全國家標準的,可以制定食品安全地方標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準,應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定,并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。除地方特色食品,不再制定地方標準。食品安全國家標準制定后,地方標準即行廢止。第三章

食品安全標準第二十九條對地方特色食品,沒有食品安全10第三章

食品安全標準第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準,供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。第二十六條食品安全標準應當供公眾免費查閱。細化了標準公布的方式,企業(yè)標準可查詢,所有標準可免費下載。第三章

食品安全標準第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門11第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品:

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品;

(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;

(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品;

(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添12第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;

(八)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

(十一)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。(六)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

(八)超過保質(zhì)期的食品;

(九)無標簽的預包裝食品;

(十)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(十一)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉13第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營增加“食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”,范圍擴大增加“(三)、(四)、(十)”款刪除舊版“(八)超過保質(zhì)期的食品”第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營增加“食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”,范圍擴14第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,準予許可;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。第二十九條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務,應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,有關部門應當對其加強監(jiān)督管理,具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制15第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十六條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應當對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理,加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃,改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件,進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。見二十九條取消了食品流通許可證和餐飲服務許可證,統(tǒng)一實行食品經(jīng)營許可管理。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的管理第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第三十六條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販16第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。新增國家建立食品安全全程追溯制度。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度17第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓,加強食品檢驗工作,依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度,對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度,加強對職工食品安全知識的培訓,配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。增加企業(yè)主要負責人對食品安全工作全面負責的要求。對食品安全管理人員的要求,從專職或兼職變?yōu)閼斉鋫?,并要通過考核。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全18第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作將有礙食品安全疾病的范圍再另行制定規(guī)定,并將范圍縮小到從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行19第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準:

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制;

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸和交付控制。

新增企業(yè)對四項事項的控制要求第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制20第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。新增自查制度的要求第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安21第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導,建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導,建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。刪掉了生長調(diào)節(jié)劑,加強了農(nóng)業(yè)投入品使用管理要求。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品22第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品,應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料,應當按照食品安全標準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。第三十六條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品,應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無法提供合格證明文件的食品原料,應當依照食品安全標準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少于二年。要求企業(yè)進貨查驗記錄的內(nèi)容增加了“生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及、地址、”保存期限更改為“不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月”第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添23第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第三十七條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

食品出廠檢驗記錄應當真實,保存期限不得少于二年。增加了保質(zhì)期和地址,保存期限改為同第五十條第二款。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠24第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十三條食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第三十九條食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

食品進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少于二年。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進行食品進貨查驗記錄。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五十三條食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗25第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營把“批號”改為“生產(chǎn)日期或者批號”,增加“地址”,保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。增加對從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)的要求。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營把“批號”改為“生產(chǎn)日期或者批號”,增加26第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營新增第五十五、第五十六條餐飲服務的有關要求

新增第五十七條學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂的要求

新增第五十八條餐具、飲具集中消毒服務單位的要求新增第五十九條、第六十條食品添加劑生產(chǎn)者、經(jīng)營者的有關要求第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營新增第五十五、第五十六條餐飲服務的有關27第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十二條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記,明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的,還應當審查其許可證。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。新增對網(wǎng)絡食品交易平臺的要求第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十二條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者28第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,應當立即停止經(jīng)營,通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的,應當立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的,食品經(jīng)營者應當召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在

第五十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準,應當立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,應當立即停止經(jīng)營,通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的,應當立即召回。

食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的,縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十三條國家建立食品召回制度。食品生29第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的,應當提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的,可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

將召回范圍從“不符合食品安全標準”擴大到“不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的”。增加對食品經(jīng)營者的召回責任要求。對召回食品的處理措施更加嚴格。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以30第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當配備檢驗設備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構,對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第六十五條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。新增第六十四、六十五條,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應對市場內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗;食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應建立進貨查驗記錄。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十四條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當配備檢31第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。增加對轉(zhuǎn)基因標示的要求第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)32第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。第五十一條國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職,承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內(nèi)容必須真實,應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。增加特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途33第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營新增第七十五至第七十九條為保健食品的管理要求。新增第八十條為特殊醫(yī)學用途配方食品的管理要求。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營新增第七十五至第七十九條為保健食品的管理34第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準,保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。新增對嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)的要求:全過程質(zhì)量控制出廠逐批檢驗食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實35第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)。第八十三條生產(chǎn)保健食品,特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對該體系的運行情況進行自查,保證其有效運行,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。新增八十二條對注冊或備案的要求新增八十三條,要求嬰幼兒配方食品企業(yè):應當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系定期對該體系的運行情況進行自查,保證其有效運行并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第八十二條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食36第五章食品檢驗第八十八條對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請,由受理復檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。復檢機構出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。新增對復檢的詳細規(guī)定。第五章食品檢驗第八十八條對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異37第五章食品檢驗第九十條食品添加劑的檢驗,適用本法有關食品檢驗的規(guī)定。新增第九十條,食品添加劑的規(guī)定。第五章食品檢驗第九十條食品添加劑的檢驗,適用本法有關食品38第六章食品進出口第九十一條國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監(jiān)督管理。新增第九十一條,明確監(jiān)管部門。第六章食品進出口第九十一條國家出入境檢驗檢疫部門對進出口39第六章食品進出口第九十二條進口的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品、食品添加劑應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。

進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。第六十二條進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后,海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。增加“食品添加劑”,將通關證明修改為隨附合格證明材料。第六章食品進出口第九十二條進口的食品、食品添加劑、食品相40第六章食品進出口第九十四條境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應當保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求,并對標簽、說明書的內(nèi)容負責。

進口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容;審核不合格的,不得進口。發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,進口商應當立即停止進口,并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。新增要求對境外出口商、生產(chǎn)商建立審核制度第六章食品進出口第九十四條境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應當保41第六章食品進出口第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施,并向國務院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的,國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取相應措施。

第六十四條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施,并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。范圍從食品擴大到“食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”市場上銷售環(huán)節(jié)也有食藥監(jiān)負責,工商不再負責銷售管理進出口由國家出入境檢驗檢疫部門管理第六章食品進出口第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我42第六章食品進出口第九十六條向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因其自身的原因致使進口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊,并予以公告。國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第六十五條向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

新增對境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊的要求,提供虛假材料或致使發(fā)生重大食品安全事故,撤銷注冊并予以公告第六章食品進出口第九十六條向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商43第六章食品進出口第一百條國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總下列進出口食品安全信息,并及時通報相關部門、機構和企業(yè):(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;(二)食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者反映的進口食品安全信息;(三)國際組織、境外政府機構發(fā)布的風險預警信息及其他食品安全信息、風險預警信息,以及境外食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;(四)其他食品安全信息。國家出入境檢驗檢疫部門應當對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理,建立信用記錄,并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。第六十九條國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品安全信息,并及時通報相關部門、機構和企業(yè)。國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄,并予以公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。對應收集、匯總的食品安全信息做出了詳細規(guī)定第六章食品進出口第一百條國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、44第七章食品安全事故處置第一百零二條國務院組織制定國家食品安全事故應急預案??h級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。

食品安全事故應急預案應當對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責、預防預警機制、處置程序、應急保障措施等作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。第七十條國務院組織制定國家食品安全事故應急預案??h級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

對食品安全事故應急預案應包括的內(nèi)容作出了更詳細的規(guī)定第七章食品安全事故處置第一百零二條國務院組織制定國家食品45第八章監(jiān)督管理第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等,確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理。縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。

食品安全年度監(jiān)督管理計劃應當將下列事項作為監(jiān)督管理的重點:(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(二)保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術要求組織生產(chǎn)的情況,保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況;(三)發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者;(四)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項。第七十六條縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。新增實施風險分級管理的要求新增監(jiān)督管理計劃向社會公布的要求新增重點監(jiān)管的四項要求第八章監(jiān)督管理第一百零九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管46第八章監(jiān)督管理第一百一十一條對食品安全風險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患,需要制定、修訂食品安全標準的,在制定、修訂食品安全標準前,國務院衛(wèi)生行政部門應當及時會同國務院有關部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法,作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品,應當依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關食品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的依據(jù)。新增第第一百一十一條

、一百一十二條第八章監(jiān)督管理第一百一十一條對食品安全風險評估結(jié)果證明食品47第八章監(jiān)督管理第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關的金融機構。第七十九條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。新增對信用檔案的要求,“依法向社會公布并實時更新”,可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關的金融機構。第八章監(jiān)督管理第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督48第八章監(jiān)督管理第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患,未及時采取措施消除的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取措施,進行整改,消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。新增第一百一十四條,責任約談制度。第八章監(jiān)督管理第一百一十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安49第八章監(jiān)督管理第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責的,應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理,不得推諉。對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。第八十條縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,對屬于本部門職責的,應當受理,并及時進行答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,依照本法第七章有關規(guī)定進行處置。新增要求縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話新增對舉報人獎勵和保護的要求第八章監(jiān)督管理第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督50第八章監(jiān)督管理第一百二十條任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導消費者和社會輿論的食品安全信息,應當立即組織有關部門、專業(yè)機構、相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析,并及時公布結(jié)果。新增對散布虛假食品安全信息的要求第八章監(jiān)督管理第一百二十條任何單位和個人不得編造、散布虛51第八章監(jiān)督管理第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時將案件移送公安機關。對移送的案件,公安機關應當及時審查;認為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查。

公安機關在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任,但依法應當追究行政責任的,應當及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關,有關部門應當依法處理。

公安機關商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等部門提供檢驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協(xié)助的,有關部門應當及時提供,予以協(xié)助。新增對食品安全犯罪的要求第八章監(jiān)督管理第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督52第九章

法律責任第一百二十二條違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。第八十四條違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。增加食品添加劑的要求加大處罰力度增加對違法經(jīng)營提供條件的處罰第九章法律責任第一百二十二條違反本法規(guī)定,未取得食品生53第九章

法律責任第一百二十三條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證,并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留:(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品;(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;第八十五條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證:(一)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;第九章法律責任第一百二十三條違反本法規(guī)定,有下列情形之一54第九章

法律責任(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;(四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。

(四)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品;

(六)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(七)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品;

(八)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(九)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn),未經(jīng)過安全性評估;

(十)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。第九章法律責任(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸55第九章

法律責任第一百二十四條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證:(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;第九章法律責任第一百二十四條違反本法規(guī)定,有下列情形之一56第九章

法律責任(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn);(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評估;(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。生產(chǎn)食品相關產(chǎn)品新品種,未通過安全性評估,或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。原第八十五條按嚴重程度分成了第一百二十三、一百二十四兩條,并各有所增加第九章法律責任(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、57第九章

法律責任

第一百二十五條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示;第八十六條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:

(一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;

(三)食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。第九章法律責任

第一百二十五條違反本法規(guī)定,有下列情形之一58第九章

法律責任(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。增加了轉(zhuǎn)基因標示的處罰規(guī)定增加對標簽瑕疵的處理規(guī)定第九章法律責任(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安59第九章

法律責任第一百二十六條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:(一)食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗;(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;(三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件,或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案;第八十七條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,責令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:(一)未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗;

(二)未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度;

(三)制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案;

(四)未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品;

(五)進貨時未查驗許可證和相關證明文件;

(六)生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能;

第九章法律責任第一百二十六條違反本法規(guī)定,有下列情形之一60第九章

法律責任(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務設施、設備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗;(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;(七)食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品;(八)保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案,或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn);(九)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案;(十)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行,或者未定期提交自查報告;(七)安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。第九章法律責任(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使61第九章

法律責任(十一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價,或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,未按規(guī)定處理;(十二)學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任;(十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規(guī)定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明,或者未按規(guī)定在獨立包裝上標注相關內(nèi)容的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關產(chǎn)品進行檢驗的,由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。第九章法律責任(十一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進62第九章

法律責任第一百二十八條違反本法規(guī)定,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)的,責令停產(chǎn)停業(yè),沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,吊銷許可證。第八十八條違反本法規(guī)定,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的,由有關主管部門按照各自職責分工,責令改正,給予警告;毀滅有關證據(jù)的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。增加“隱匿、偽造”處罰力度加大第九章法律責任第一百二十八條違反本法規(guī)定,事故單位在發(fā)63第九章

法律責任第一百二十七條對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰,依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。新增要求制定對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰第九章法律責任第一百二十七條對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤64第九章

法律責任第一百二十九條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰:(一)提供虛假材料,進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品;(二)進口尚無食品安全國家標準的食品,未提交所執(zhí)行的標準并經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門審查,或者進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種,未通過安全性評估;(三)未遵守本法的規(guī)定出口食品;(四)進口商在有關主管部門責令其依照本法規(guī)定召回進口的食品后,仍拒不召回。違反本法規(guī)定,進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的,由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。第八十九條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰:(一)進口不符合我國食品安全國家標準的食品;(二)進口尚無食品安全國家標準的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種,未經(jīng)過安全性評估;(三)出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。

違反本法規(guī)定,進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的,依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

增加“提供虛假材料”增加要求“提交所執(zhí)行的標準并經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門審查”增加召回的要求第九章法律責任第一百二十九條違反本法規(guī)定,有下列情形之一65第九章

法律責任第一百三十條違反本法規(guī)定,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的,依照前款規(guī)定承擔責任。第九十條違反本法規(guī)定,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務的,由有關主管部門按照各自職責分工,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。加大處罰力度增加承擔連帶責任的要求第九章法律責任第一百三十條違反本法規(guī)定,集中交易市場的開66第九章

法律責任第一百三十一條違反本法規(guī)定,網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品,其合法權益受到損害的,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償后,有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的,應當履行其承諾。增加對網(wǎng)絡食品交易平臺的處罰規(guī)定第九章法律責任第一百三十一條違反本法規(guī)定,網(wǎng)絡食品交易第67第九章

法律責任第一百三十二條違反本法規(guī)定,未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。第九十一條違反本法規(guī)定,未按照要求進行食品運輸?shù)?,由有關主管部門按照各自職責分工,責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。增加“貯存”加大處罰力度第九章法律責任第一百三十二條違反本法規(guī)定,未按要求進行食68第九章

法律責任第一百三十三條違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的,由有關主管部門按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。違反本法規(guī)定,對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的,應當依照有關法律的規(guī)定承擔責任。新增對拒絕配合執(zhí)法及打擊報復舉報人的處罰規(guī)定第九章法律責任第一百三十三條違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓、干69第九章

法律責任第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。新增累計三次處罰,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證的要求第九章法律責任第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三70第九章

法律責任第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。新增對吊銷許可證及食品安全犯罪記錄的后續(xù)處罰第九章法律責任第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營71第九章

法律責任第一百四十一條違反本法規(guī)定,編造、散布虛假食品安全信息,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的,由有關主管部門依法給予處罰,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的,依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。新增第一百四十一條,對散布虛假食品安全信息的處罰第九章法律責任第一百四十一條違反本法規(guī)定,編造、散布虛假72第九章

法律責任第一百四十六條食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中,違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施,給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。增加對執(zhí)法部門給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的處罰第九章法律責任第一百四十六條食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等73第九章

法律責任第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推諉;屬于生產(chǎn)者責任的,經(jīng)營者賠償后有權向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營者責任的,生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。第九十六條違反本法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。增加首負責任制規(guī)定,先行賠付賠償修改為價款十倍或者損失三倍,最少一千元,標簽瑕疵除外第九章法律責任第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的74第九章

法律責任第一百四十九條違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。增加依法追究刑事責任的規(guī)定第九章法律責任第一百四十九條違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依752015版《食品生產(chǎn)許可管理辦法》2015版《食品生產(chǎn)許可管理辦法》76總體對比2015版第一章總則第二章申請與受理第三章審查與決定第四章許可證管理第五章變更、延續(xù)、補辦與注銷第六章監(jiān)督檢查第七章法律責任第八章附則共62條2010版第一章總則第二章程序第三章

證書與標識第四章監(jiān)督檢查第五章法律責任第六章附則共46條總體對比2015版第一章總則2010版第一章總則77第一章總則第一章總則78第一條為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動,加強食品生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī),制定本辦法。增加食品添加劑生產(chǎn)許可。增加《中華人民共和國行政許可法》的說明第一條

為了保障食品安全,加強食品生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其實施條例以及產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。2015版2010版變化第一條

為了保障食品安全,加強食品生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范食品生產(chǎn)許79第二條在中華人民共和國境內(nèi)

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