餐飲服務(wù)許可課件

餐飲服務(wù)許可楊家明

餐飲服務(wù)許可法律條款餐飲服務(wù)許可程序許可需要注意的問題餐飲服務(wù)許可法律條款許可的依據(jù)：（29.1）國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。許可職責(zé)交叉：（29.2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。

吊銷許可證的情形1：（85）情節(jié)嚴(yán)重用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。吊銷許可證的情形2：（86）情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。

吊銷許可證的情況3：（87）情節(jié)嚴(yán)重未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度；未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。吊銷許可證的情形4：（88）事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告，或毀滅有關(guān)證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的。嚴(yán)重情形：拒不改正違法行為的；拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法食品的；拒不公告收回已售出的違法食品的；拒不銷毀違法食品的；十二個(gè)月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的；十二個(gè)月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰的；阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；造成重大社會(huì)影響的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對(duì)象的偽、劣食品的；

一、申請(qǐng)申請(qǐng)規(guī)定：應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本。申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。二、受理

申請(qǐng)事項(xiàng)不需要許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，受理申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理許可申請(qǐng)，應(yīng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

三、審查申請(qǐng)材料的審查：法人代表或負(fù)責(zé)人身份符合法律規(guī)定（資格審查）；食品安全管理人員符合要求，制度齊全（自身管理審查）；具有相適應(yīng)的食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所（圖紙審查）；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局和工藝流程合理（圖紙審查）；加工和衛(wèi)生設(shè)施齊全（衛(wèi)生專篇審查）。

現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：周圍無污染源，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好；有充足水源供水，水質(zhì)符合要求；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與個(gè)人生活設(shè)施嚴(yán)格分開；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)各功能間設(shè)置、布局與申報(bào)資料相一致；衛(wèi)生設(shè)施與申報(bào)資料相一致。許可的基本條件：（27.1-4）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。具體要求：必須遠(yuǎn)離污染源，距離暴露的垃圾堆、垃圾場(chǎng)、坑式廁所、糞池等25米以上。（選址）廚房（不含庫房、更衣室等輔助用房）使用面積不得小于8平方米。（面積）廚房（含庫房、更衣室等輔助用房）和餐廳的面積比必須大于1:2。（面積）如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有涼菜，必須設(shè)置涼菜間。（面積）廚房地面應(yīng)使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設(shè)，地面制作時(shí)應(yīng)有大于1%的坡度。（材料）廚房墻壁應(yīng)采用淺色、無毒、不滲水材料涂覆，地面以上1.5米以上的瓷片墻裙。（材料）天花板（屋頂）應(yīng)采用防霉涂料涂覆。（材料）大型餐飲要設(shè)置餐具洗消間，中、小餐飲業(yè)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的餐具洗消區(qū)域。（消毒）消毒設(shè)備的配置要符合當(dāng)餐最大餐具處理量的需要。物理消毒法要配有相應(yīng)的消毒設(shè)備，化學(xué)消毒法應(yīng)設(shè)置三聯(lián)池（一洗、二消、三沖）。（消毒）要配備餐具保潔柜。（消毒）餐廳內(nèi)要設(shè)置供用餐者使用的洗手設(shè)施。（餐廳）餐廳設(shè)有小餐飲具的存放柜。（餐廳）大型餐飲業(yè)要分設(shè)主、副食庫房，中、小型餐飲的庫房?jī)?nèi)要分設(shè)主、副食區(qū)域。（庫房）庫房?jī)?nèi)不得存放殺蟲劑和亞硝酸鹽等有毒有害物質(zhì)。庫房?jī)?nèi)設(shè)有離地的物品存放平臺(tái)或?qū)蛹?。（庫房）配置庫房通風(fēng)設(shè)施。（庫房）配備與餐飲業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的冰箱或冰柜，冰箱或冰柜上標(biāo)明生、熟及半成品用途。（冷藏）冷藏、冷凍庫裝有溫度顯示裝置。（冷藏）加工與用餐場(chǎng)所，要配置有效的防蠅紗門、紗窗或門簾。（三防）庫房及與外界直接相通的木制門，下端要裝有金屬防鼠板。（三防）下水道出口處裝有防鼠網(wǎng)。（三防）大、中型餐飲要設(shè)置更衣室，并配更衣柜，且有足夠數(shù)量的洗手消毒設(shè)備。（更衣）小型餐飲在加工場(chǎng)所內(nèi)設(shè)定更衣場(chǎng)所，有專用的更衣柜及專用的洗手消毒池或盆。（更衣）內(nèi)設(shè)的衛(wèi)生間必須水沖式，衛(wèi)生間的門不得與食品加工間相對(duì)，且設(shè)有流動(dòng)水的洗手設(shè)備。（廁所）配餐間：內(nèi)設(shè)有洗手、消毒及更衣設(shè)施。配有紫外線等空氣消毒裝置，紫外線燈按30W/10–15平方米設(shè)置，距離操作臺(tái)面2米。設(shè)有與配餐相適應(yīng)的配餐臺(tái)。設(shè)有可開合的食品輸送窗。設(shè)置專用獨(dú)立的粗加工間。燒烤間：進(jìn)出口分別設(shè)置。間內(nèi)分別設(shè)置腌制區(qū)域、燒烤鹵肉區(qū)域和晾曬區(qū)域。專營(yíng)燒烤食品須按照燒烤工藝制作流程設(shè)置腌制間、燒烤鹵肉間和晾曬間。清洗消毒設(shè)備、三防設(shè)施符合需要。四、決定自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。餐飲服務(wù)許可的變更、延續(xù)與注銷問題：變更：行政機(jī)關(guān)主動(dòng)變更餐飲經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更事項(xiàng)：企業(yè)名稱、法人代表、地址名稱等。主要設(shè)施、布局或流程變更、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改、擴(kuò)建，現(xiàn)場(chǎng)審查。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址變更：重新申請(qǐng)?jiān)S可。許可事項(xiàng)變更（增加許可事項(xiàng)）延續(xù)：許可有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。注銷：

有效期屆滿未延續(xù)的；

法人或者其他組織依法終止的；

許可依法被撤銷、撤回，或者依法被吊銷的；

因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。效力延伸：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。

關(guān)