工程建設程序課件

第2章工程建設程序本章提要了解我國工程建設程序的概念及階段和環(huán)節(jié)的劃分．并重點掌握工程建設前期階段、準備階段、實施階段的工作內(nèi)容。第2章工程建設程序本章提要了解我國工程1本章內(nèi)容2.1概述2.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容

2.2工程建設程序階段劃分

2.3工程建設前期階段及準備階段

本章內(nèi)容2.1概述2.4工程建設實施階段及保修22.1概述工程建設項目的概念

工程建設項目是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關的其他建設工作的總稱。

土木建筑工程包括礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋(如廠房、劇院、旅館、商店、學校和住宅)等工程。

線路管道和設備安裝工程包括電力、通訊線路、石油、燃氣、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機械設備、裝置的安裝工程。

其他工程建設工作包括建設單位及其主管部門的投資決策活動以及征用土地、工程勘察設計、工程監(jiān)理等。這些工作是工程建設必不可少的內(nèi)容。

2.1概述工程建設項目的概念工程建3工程建設項目基本建設項目更新改造項目大型項目中型項目小型項目生產(chǎn)性項目中的能源、交通、原材料，投資達5000萬及以上的；其他部門和非工業(yè)項目，達3000萬及以上的，為大中型建設項目或限額以上項目。限額以上項目限額以下項目工程建設項目基本建設項目更新改造項目大型項目中型項目小型項目4工程建設基本程序的概念

是指基本建設項目從醞釀分析、計劃建設到建成投產(chǎn)的全過程中，需要進行的各項工作以及先后順序。要正確處理基本建設工作中從制定建設規(guī)劃、確定建設項目、勘察、定點、設計、建筑安裝、試車，直到竣工驗收交付使用等各個階段、各個環(huán)節(jié)之間的關系，達到提高投資效益的目的，是基本建設項目必須遵循的根本原則。

工程建設基本程序的概念是指基本建設項目從醞釀52.2工程建設程序階段劃分

2.2工程建設程序階段劃分62.3工程建設前期階段及準備階段

工程建設前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇。對投資來講，這是進行戰(zhàn)略決策，它將從根本上決定其投資效益，因此是十分重要的。這個階段包含投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項幾個環(huán)節(jié)。

2.3.1工程建設前期階段的內(nèi)容2.3工程建設前期階段及準備階段工程建設前7投資意向

是投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設活動的起點，也是工程建設得以進行的必備條件。

投資機會分析

投資機會分析是投資主體對投資機會所進行的初步考察和分析時，則可進行進一步的行動項目建議書

是投資機會分析結果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。大中型和限額以上項目的投資項目建議書，由行業(yè)歸口主管部門初審后，再由國家計委審批的項目建議書，技隸屬關系．由主管部門或地方計委審批。

投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿8是指項目建議書被批準后，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理等內(nèi)容所進行的分析論證。廣義的可行性研究還包括投資機會分析。

審批立項是有關部門對可行性研究報告的審查批準程序，審批通過后即予以立項，正式進入工程項目的建設準備階段?？尚行匝芯繉徟㈨検侵疙椖拷ㄗh書被批準后，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是92.3.2工程建設準備階段的內(nèi)容工程建設準備是為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。這一階段包括規(guī)劃、獲取土地使用權、拆遷、報建、工程承發(fā)包等主要環(huán)節(jié)。

2.3.2工程建設準備階段的內(nèi)容工程建設準10

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意、批準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設的，要依法先后領取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”，方能進行獲取土地使用權、設計、施工等相關建設活動。規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)11

我國的《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地(除法律規(guī)定屬于國家所有外)屬于農(nóng)民集體所有，其余的土地都歸國家所有。獲取土地使用權工程建設用地都必須通過國家對土地使用權的出讓或劃撥而取得，在農(nóng)民集體所有的土地上進行工程建設的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權出讓或劃撥給建設單位或個人。我國的《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地(除法12國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，任何單位和個人需要拆房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷拆遷人和被拆遷人應簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人(被拆房屋及附屬物的所有人、代管人及國家授權的管理人)依法給予補償，并對被拆遷房屋的使用人進行安置。對違章建筑、超過批準期限的臨時建筑的被拆遷人和使用人，則不予補償和安置。國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，任何單位和個人需要13建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機構必須持工程項目立項批準文件、銀行出具的資信證明、建設用地的批準文件等資料，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構進行報建。凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項目的設計、施工任務。報建建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機構必須持工程項目立項14建設單位或其代理機構在上述準備工作完成后，須對擬建工程進行發(fā)包，以擇優(yōu)選定工程勘察設計單位、施工單位或總承包單位。工程發(fā)包與承包有招標投標和直接發(fā)包兩種方式，為鼓勵公平競爭，建立公正的競爭秩序，國家提倡招標投標方式，并對許多工程強制進行招標投標。

工程發(fā)包與承包建設單位或其代理機構在上述準備工作完成后，須對擬建工程進行發(fā)152.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容

2.4.1工程建設實施階段的內(nèi)容

1）工程勘察設計設計是工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，設計文件是制定建設計劃、組織工程施工和控制建設投資的依據(jù)，它對實現(xiàn)投資者的意愿起關鍵作用。設計與勘察是密不可分的，設計必須在進行工程勘察，取得足夠的地質、水文等基礎資料之后才能進行。另外，勘察工作也服務于工程建設的全過程。在工程選址、可行性研究、工程施工等各階段，也必須進行必要助勘察。2.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容2.4.1工程162）施工準備施工準備包括施工單位在技術、物資方而的準備和建設單位取得開工許可兩方面的內(nèi)容。

3）工程施工

工程施工管理具體包括施工調(diào)度、施工安全、文明施工、環(huán)境保護等幾方面的內(nèi)容。

4）生產(chǎn)準備

生產(chǎn)準備是指工程施工臨近結束時，為保證建設項目能及時投產(chǎn)使用所進行的準備活動。如招收和培訓必要的生產(chǎn)人員，組織人員參加設備安裝調(diào)試和工程驗收，組建生產(chǎn)管理機構，制定規(guī)章制度，收集生產(chǎn)技術資料和樣品，落實原材料、外協(xié)產(chǎn)品、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。建設單位要根據(jù)建設項目或主要單項工程的生產(chǎn)技術特點，及時組成專門班子或機構，有計劃地做好這一工作。2）施工準備施工準備包括施工單位在技術、物資方而的準172.4.2工程竣工驗收與保修階段的內(nèi)容1）工程竣工驗收

根據(jù)《建筑法》及國務院《建設工程質量管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定，交付竣工驗收的工程必須具備下列條件：

(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；(2)有完整的技術檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保證書?？⒐を炇盏囊罁?jù)是已批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書以及現(xiàn)行施工技術驗收的規(guī)范和主管部門(公司)有關審批、修改、調(diào)整的文件等。工程驗收合格后，方可交付使用。此時承發(fā)包雙方應盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和工程結算，將所有工程款項結算清楚。2.4.2工程竣工驗收與保修階段的內(nèi)容1）工程竣工驗收182）工程保修

根據(jù)《建筑法》及相關法規(guī)的規(guī)定，工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質量缺陷承擔保修與賠償責任。建設項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動。它是工程建設管理的一項重要內(nèi)容，也是工程建設程序的最后一個環(huán)節(jié)。它可使投資主體達到總結經(jīng)驗、吸取教訓、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效益的目的。目前我國的投資后評價一般分建設單位的自我評價、項目所屬行業(yè)(地區(qū))主管部門的評價及各級計劃部門(或主要投資主體)的評價這三個層次進行。2）工程保修根據(jù)《建筑法》及相關法規(guī)的規(guī)定，工程竣191．何謂工程建設程序？我國工程建設程序分為幾個階段?2．工程建設前期階段包含哪幾個環(huán)節(jié)？各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容是什么?3．我國關于土地所有權和土地使用權是如何規(guī)定的?4．工程建設準備階段分為幾個環(huán)節(jié)？哪些環(huán)節(jié)是必須經(jīng)過的?5．工程建設實施階段的主要環(huán)節(jié)及內(nèi)容是什么?6．什么是工程的竣工驗收?其依據(jù)有哪些？思考題1．何謂工程建設程序？我國工程建設程序分為幾個階段?思考20演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！21第2章工程建設程序本章提要了解我國工程建設程序的概念及階段和環(huán)節(jié)的劃分．并重點掌握工程建設前期階段、準備階段、實施階段的工作內(nèi)容。第2章工程建設程序本章提要了解我國工程22本章內(nèi)容2.1概述2.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容

2.2工程建設程序階段劃分

2.3工程建設前期階段及準備階段

本章內(nèi)容2.1概述2.4工程建設實施階段及保修232.1概述工程建設項目的概念

工程建設項目是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關的其他建設工作的總稱。

土木建筑工程包括礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋(如廠房、劇院、旅館、商店、學校和住宅)等工程。

線路管道和設備安裝工程包括電力、通訊線路、石油、燃氣、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機械設備、裝置的安裝工程。

其他工程建設工作包括建設單位及其主管部門的投資決策活動以及征用土地、工程勘察設計、工程監(jiān)理等。這些工作是工程建設必不可少的內(nèi)容。

2.1概述工程建設項目的概念工程建24工程建設項目基本建設項目更新改造項目大型項目中型項目小型項目生產(chǎn)性項目中的能源、交通、原材料，投資達5000萬及以上的；其他部門和非工業(yè)項目，達3000萬及以上的，為大中型建設項目或限額以上項目。限額以上項目限額以下項目工程建設項目基本建設項目更新改造項目大型項目中型項目小型項目25工程建設基本程序的概念

是指基本建設項目從醞釀分析、計劃建設到建成投產(chǎn)的全過程中，需要進行的各項工作以及先后順序。要正確處理基本建設工作中從制定建設規(guī)劃、確定建設項目、勘察、定點、設計、建筑安裝、試車，直到竣工驗收交付使用等各個階段、各個環(huán)節(jié)之間的關系，達到提高投資效益的目的，是基本建設項目必須遵循的根本原則。

工程建設基本程序的概念是指基本建設項目從醞釀262.2工程建設程序階段劃分

2.2工程建設程序階段劃分272.3工程建設前期階段及準備階段

工程建設前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇。對投資來講，這是進行戰(zhàn)略決策，它將從根本上決定其投資效益，因此是十分重要的。這個階段包含投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項幾個環(huán)節(jié)。

2.3.1工程建設前期階段的內(nèi)容2.3工程建設前期階段及準備階段工程建設前28投資意向

是投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設活動的起點，也是工程建設得以進行的必備條件。

投資機會分析

投資機會分析是投資主體對投資機會所進行的初步考察和分析時，則可進行進一步的行動項目建議書

是投資機會分析結果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。大中型和限額以上項目的投資項目建議書，由行業(yè)歸口主管部門初審后，再由國家計委審批的項目建議書，技隸屬關系．由主管部門或地方計委審批。

投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿29是指項目建議書被批準后，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理等內(nèi)容所進行的分析論證。廣義的可行性研究還包括投資機會分析。

審批立項是有關部門對可行性研究報告的審查批準程序，審批通過后即予以立項，正式進入工程項目的建設準備階段?？尚行匝芯繉徟㈨検侵疙椖拷ㄗh書被批準后，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是302.3.2工程建設準備階段的內(nèi)容工程建設準備是為勘察、設計、施工創(chuàng)造條件所做的建設現(xiàn)場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。這一階段包括規(guī)劃、獲取土地使用權、拆遷、報建、工程承發(fā)包等主要環(huán)節(jié)。

2.3.2工程建設準備階段的內(nèi)容工程建設準31

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意、批準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設的，要依法先后領取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”，方能進行獲取土地使用權、設計、施工等相關建設活動。規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)32

我國的《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地(除法律規(guī)定屬于國家所有外)屬于農(nóng)民集體所有，其余的土地都歸國家所有。獲取土地使用權工程建設用地都必須通過國家對土地使用權的出讓或劃撥而取得，在農(nóng)民集體所有的土地上進行工程建設的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權出讓或劃撥給建設單位或個人。我國的《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地(除法33國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，任何單位和個人需要拆房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷拆遷人和被拆遷人應簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人(被拆房屋及附屬物的所有人、代管人及國家授權的管理人)依法給予補償，并對被拆遷房屋的使用人進行安置。對違章建筑、超過批準期限的臨時建筑的被拆遷人和使用人，則不予補償和安置。國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，任何單位和個人需要34建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機構必須持工程項目立項批準文件、銀行出具的資信證明、建設用地的批準文件等資料，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構進行報建。凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項目的設計、施工任務。報建建設項目被批準立項后，建設單位或其代理機構必須持工程項目立項35建設單位或其代理機構在上述準備工作完成后，須對擬建工程進行發(fā)包，以擇優(yōu)選定工程勘察設計單位、施工單位或總承包單位。工程發(fā)包與承包有招標投標和直接發(fā)包兩種方式，為鼓勵公平競爭，建立公正的競爭秩序，國家提倡招標投標方式，并對許多工程強制進行招標投標。

工程發(fā)包與承包建設單位或其代理機構在上述準備工作完成后，須對擬建工程進行發(fā)362.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容

2.4.1工程建設實施階段的內(nèi)容

1）工程勘察設計設計是工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，設計文件是制定建設計劃、組織工程施工和控制建設投資的依據(jù)，它對實現(xiàn)投資者的意愿起關鍵作用。設計與勘察是密不可分的，設計必須在進行工程勘察，取得足夠的地質、水文等基礎資料之后才能進行。另外，勘察工作也服務于工程建設的全過程。在工程選址、可行性研究、工程施工等各階段，也必須進行必要助勘察。2.4工程建設實施階段及保修階段的內(nèi)容2.4.1工程372）施工準備施工準備包括施工單位在技術、物資方而的準備和建設單位取得開工許可兩方面的內(nèi)容。

3）工程施工

工程施工管理具體包括施工調(diào)度、施工安全、文明施工、環(huán)境保護等幾方面的內(nèi)容。

4）生產(chǎn)準備

生產(chǎn)準備是指工程施工臨近結束時，為保證建設項目能及時投產(chǎn)使用所進行的準備活動。如招收和培訓必要的生產(chǎn)人員，組織人員參加設備安裝調(diào)試和工程驗收，組建生產(chǎn)管理機構，制定規(guī)章制度，收集生產(chǎn)技術資料和樣品，落實原材料、外協(xié)產(chǎn)品、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。建設單位要根據(jù)建設項目或主要單項工程的生產(chǎn)技術特點，及時組成專門班子或機構，有計劃地做好這一工作。2）施工準備施工準備包括施工單位在技術、物資方而的準382.4.2工程竣工驗收與保修階段的內(nèi)容1）工程竣工驗收

根據(jù)《建筑法》及國務院《建設工程質量管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定，交付竣工驗收的工程必須具備下列