社會(huì)保障概論講義課件

社會(huì)保障概論制作：勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室主講：劉曉霞教授路軍講師

社會(huì)保障概論制作：勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室1學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會(huì)保障的意義◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。人生多風(fēng)險(xiǎn)最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)老態(tài)龍鐘疾未平，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：少年、中年、老年。學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會(huì)保障的意義2第一章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展

§1.1社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景

一、社會(huì)保障制度的歷史（一）辭源：（Socialsecurity）（二）定義（P4）

第一章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展§1.1社會(huì)保障制度3◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義1、天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。不防不行，不保不行。2、最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)：越好越老，老無新養(yǎng)。老態(tài)龍鐘疾未消，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：少年、中年、老年。◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義4二、社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件：

1、市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會(huì)化的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。2、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性（經(jīng)濟(jì)危機(jī)——內(nèi)需不足）4、市場經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。5、任何社會(huì)中存在的先天病、殘帳或各種原因?qū)е碌臒o依無靠者需要社會(huì)救助。二、社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件：5§1.2社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)

一、

古代：人類對理想社會(huì)的探索包含了十分豐富的社會(huì)保障思想。

（一）中國：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉圖《理想國》?！?.2社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)一、古代：人類對理想社會(huì)6二、19世紀(jì)末（一）福利國家理論：辦公共福利事業(yè)，緩和階級矛盾。社會(huì)改良思想：德國，俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。英國，費(fèi)邊主義者，韋伯夫婦，“福利國家藍(lán)圖”（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：通過再分配使收入均等化。

二、19世紀(jì)末7（三）凱恩斯主義：1936年《就業(yè)、利息、和貨幣通論》貝弗里奇報(bào)告，1942年，內(nèi)容社會(huì)保障主要由三項(xiàng)構(gòu)成，社會(huì)保險(xiǎn)→社會(huì)救濟(jì)——自愿保險(xiǎn)。原則共計(jì)六項(xiàng)

（三）凱恩斯主義：8§1.3社會(huì)保障制度的萌芽

一、社會(huì)成員的互濟(jì)行為二、慈善事業(yè)：恩賜（依附）（一）世俗的慈善事業(yè)（二）宗教的慈善事業(yè)§1.3社會(huì)保障制度的萌芽一、社會(huì)成員的互濟(jì)行為9三：社會(huì)救濟(jì)：國家介入（社會(huì)政策）（一）15、16世紀(jì)法國，官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu)（常平倉：以工代賑）（二）1601年，伊麗莎白《濟(jì)貧法》（thepoorlaw）就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動(dòng)）+財(cái)政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）北洋政府時(shí)期（三）1834年新《濟(jì)貧法》。評價(jià)：仍屬于社會(huì)救濟(jì)但確立了國家承擔(dān)最后責(zé)任的原則。三：社會(huì)救濟(jì)：國家介入（社會(huì)政策）10§1.4社會(huì)保障制度的建立一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展（一）建立（標(biāo)志）（二）發(fā)展歐洲各國效仿建立§1.4社會(huì)保障制度的建立一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展11二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的組織及處于技術(shù)基礎(chǔ)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)：互助組織（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

社會(huì)保障概論講義課件12

§1.5社會(huì)保障制度的模式一：“投保資助”型社會(huì)保障模式（一）代表國家：德、美、日（二）特點(diǎn)：

1、以面向勞動(dòng)者建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心；2、基金來源多元化：（三三制原則）§1.5社會(huì)保障制度的模式一：“投保資助”型社會(huì)保障模133、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，給付以繳費(fèi)為基礎(chǔ)。4、完全社會(huì)統(tǒng)籌：5、基金籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付6、長期項(xiàng)目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行3、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，給付以繳14二、“福利國家”型社會(huì)保障模式（一）代表國家：英國、瑞典（二）特點(diǎn)：1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，國家為直接責(zé)任主體。2、保障金的籌集方式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。

二、“福利國家”型社會(huì)保障模式153、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策4、保障機(jī)構(gòu)由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。3、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)16三：“國家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國家——前蘇聯(lián)模式）（一）代表國家：該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（二）特點(diǎn)：1、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi)2、社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏高（退休金站工資的70以上）三：“國家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國家——前蘇聯(lián)模式）173、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤。

4、各級工會(huì)組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障事宜。社會(huì)保障概論講義課件18四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模（一）代表國家：新加坡（二）特點(diǎn)：1、新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會(huì)保障體系。2、雇主與雇員為責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模19

3、公積金采取完全積累制，全部存入個(gè)人賬戶。4、政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營全國的公積金，并保證其增值。社會(huì)保障概論講義課件20§1.6我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展

一、我國社會(huì)保障的傳統(tǒng)與淵源1、天命主義禳餌論：2、大同社會(huì)論：3、社會(huì)互助論4、倉儲(chǔ)后備論：賈誼《論積貯疏》5、社會(huì)救濟(jì)論：6、優(yōu)待撫恤論：§1.6我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、我國社會(huì)保障的傳統(tǒng)21二、建國前：（一）國民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動(dòng)保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）（二）中共：根據(jù)地（蘇區(qū)）：1932年、1933年《勞動(dòng)法》（照搬蘇聯(lián)）東北解放區(qū)：1948《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》

二、建國前：22三、建國后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（一）企業(yè)職工：勞動(dòng)保險(xiǎn)條例1951年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》——1969.2停止職工福利。兩大問題：a、不平等b、企業(yè)辦社會(huì)（二）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)保險(xiǎn)。三、建國后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）23四、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利（一）社會(huì)救濟(jì)（二）社會(huì)福利五：軍人優(yōu)撫：六：社保體系（50年代末）P22四、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利24

社會(huì)保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障起基本生活的制度。返回社會(huì)保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)25社會(huì)保障概論制作：勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室主講：劉曉霞教授路軍講師

社會(huì)保障概論制作：勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室26學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會(huì)保障的意義◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。人生多風(fēng)險(xiǎn)最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)老態(tài)龍鐘疾未平，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：少年、中年、老年。學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會(huì)保障的意義27第一章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展

§1.1社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景

一、社會(huì)保障制度的歷史（一）辭源：（Socialsecurity）（二）定義（P4）

第一章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展§1.1社會(huì)保障制度28◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義1、天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。不防不行，不保不行。2、最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)：越好越老，老無新養(yǎng)。老態(tài)龍鐘疾未消，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：少年、中年、老年。◆社會(huì)保障對個(gè)人的意義29二、社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件：

1、市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會(huì)化的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。2、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性（經(jīng)濟(jì)危機(jī)——內(nèi)需不足）4、市場經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。5、任何社會(huì)中存在的先天病、殘帳或各種原因?qū)е碌臒o依無靠者需要社會(huì)救助。二、社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件：30§1.2社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)

一、

古代：人類對理想社會(huì)的探索包含了十分豐富的社會(huì)保障思想。

（一）中國：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉圖《理想國》。§1.2社會(huì)保障制度的理論基礎(chǔ)一、古代：人類對理想社會(huì)31二、19世紀(jì)末（一）福利國家理論：辦公共福利事業(yè)，緩和階級矛盾。社會(huì)改良思想：德國，俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。英國，費(fèi)邊主義者，韋伯夫婦，“福利國家藍(lán)圖”（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：通過再分配使收入均等化。

二、19世紀(jì)末32（三）凱恩斯主義：1936年《就業(yè)、利息、和貨幣通論》貝弗里奇報(bào)告，1942年，內(nèi)容社會(huì)保障主要由三項(xiàng)構(gòu)成，社會(huì)保險(xiǎn)→社會(huì)救濟(jì)——自愿保險(xiǎn)。原則共計(jì)六項(xiàng)

（三）凱恩斯主義：33§1.3社會(huì)保障制度的萌芽

一、社會(huì)成員的互濟(jì)行為二、慈善事業(yè)：恩賜（依附）（一）世俗的慈善事業(yè)（二）宗教的慈善事業(yè)§1.3社會(huì)保障制度的萌芽一、社會(huì)成員的互濟(jì)行為34三：社會(huì)救濟(jì)：國家介入（社會(huì)政策）（一）15、16世紀(jì)法國，官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu)（常平倉：以工代賑）（二）1601年，伊麗莎白《濟(jì)貧法》（thepoorlaw）就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動(dòng)）+財(cái)政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）北洋政府時(shí)期（三）1834年新《濟(jì)貧法》。評價(jià)：仍屬于社會(huì)救濟(jì)但確立了國家承擔(dān)最后責(zé)任的原則。三：社會(huì)救濟(jì)：國家介入（社會(huì)政策）35§1.4社會(huì)保障制度的建立一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展（一）建立（標(biāo)志）（二）發(fā)展歐洲各國效仿建立§1.4社會(huì)保障制度的建立一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展36二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的組織及處于技術(shù)基礎(chǔ)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)：互助組織（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

社會(huì)保障概論講義課件37

§1.5社會(huì)保障制度的模式一：“投保資助”型社會(huì)保障模式（一）代表國家：德、美、日（二）特點(diǎn)：

1、以面向勞動(dòng)者建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心；2、基金來源多元化：（三三制原則）§1.5社會(huì)保障制度的模式一：“投保資助”型社會(huì)保障模383、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，給付以繳費(fèi)為基礎(chǔ)。4、完全社會(huì)統(tǒng)籌：5、基金籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付6、長期項(xiàng)目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行3、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，給付以繳39二、“福利國家”型社會(huì)保障模式（一）代表國家：英國、瑞典（二）特點(diǎn)：1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，國家為直接責(zé)任主體。2、保障金的籌集方式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。

二、“福利國家”型社會(huì)保障模式403、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策4、保障機(jī)構(gòu)由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。3、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)41三：“國家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國家——前蘇聯(lián)模式）（一）代表國家：該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（二）特點(diǎn)：1、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi)2、社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏高（退休金站工資的70以上）三：“國家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國家——前蘇聯(lián)模式）423、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤。

4、各級工會(huì)組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障事宜。社會(huì)保障概論講義課件43四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模（一）代表國家：新加坡（二）特點(diǎn)：1、新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會(huì)保障體系。2、雇主與雇員為責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模44

3、公積金采取完全積累制，全部存入個(gè)人賬戶。4、政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營全國的公積金，并保證其增值。社會(huì)保障概論講義課件45§1.6我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展

一、我國社會(huì)保障的傳統(tǒng)與淵源1、天命主義禳餌論：2、大同社會(huì)論：3、社會(huì)互助論4、倉儲(chǔ)后備論：賈誼《論積貯疏》5、社會(huì)救濟(jì)論：6、優(yōu)待撫恤論：§1.6我國社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、我國社會(huì)保障的傳統(tǒng)46二、建國前：（一）國民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動(dòng)保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）（二）中共：根據(jù)地（蘇區(qū)）：1932年、1933年《勞動(dòng)法》（照搬蘇聯(lián)）東北解放區(qū)：1948《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》

二、建國前：47三、建國后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（一）企業(yè)職工：勞動(dòng)保險(xiǎn)條例1951年《勞動(dòng)保