目標管理培訓課程-課件

寓言啟示

梭子魚、蝦和天鵝是好朋友，有一天，他們?nèi)齻€在外面玩耍時，發(fā)現(xiàn)路上停著一輛車，車上裝滿了各種好吃的東西。他們決定把車子拉回去。三個家伙一齊用力，累得大汗淋漓，可是車子卻一動不動。原來，他們?nèi)齻€分別把車子向三個不同的方向拉。天鵝向空中拉，蝦子向池塘的后面拖，梭子魚則在拼命地往池塘的前方拉。思考：這則故事說明了什么？

寓言啟示1目標管理（MBO）主要內(nèi)容：◆目標管理的含義◆目標管理在公共部門中的應用◆目標的制定◆目標的實施◆成果評價和支付報酬◆目標卡片的制作與填寫目標管理（MBO）主要內(nèi)容：2第一節(jié)目標管理的基本內(nèi)容一、目標（一）定義目標是目的或宗旨的具體化，是在一定時期內(nèi)需要依靠每個部門、每個人的努力才能完成的。第一節(jié)目標管理的基本內(nèi)容一、目標3（二）目標的內(nèi)容及表述1.目標內(nèi)容：工作內(nèi)容和達到的程度

2.組織目標的表述---雙向細目表

層級目標——由上往下是細化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程具體目標——具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）（二）目標的內(nèi)容及表述1.目標內(nèi)容：4附：目標雙向細目表具體目標層級目標附：目標雙向細目表具體目標層級目標5成功與目標的思考：心理學家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個村子進發(fā)。第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛?。第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗來估計行程的時間和距離。第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題：你認為哪一組先到達目的地？為什么？成功與目標的思考：心理學家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他6（三）目標的意義成功就等于目標，其他的一切都是這句話的注解

----美國潛能大師：伯恩?崔西（三）目標的意義7（三）目標的意義目標使我們產(chǎn)生達成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標能增強意志；目標使我們看清自己所承擔的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。（三）目標的意義目標使我們產(chǎn)生達成最終結(jié)果的積極性，難度大的8二、目標管理的概述

目標管理的概念可以追溯自二十世紀20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著《管理實踐》(ThePracticeofManagement)中明確提出目標管理以后，目標管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。

（一）目標管理的含義所謂目標管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標的設(shè)置、實施、評價等活動來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責任心和榮譽感，最終實現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理二、目標管理的概述

目標管理的概念可以追溯自二十世紀20年9（二）目標管理的特征參與管理的一種形式；

目標的執(zhí)行者同時也是目標的制定者，形成“目標——手段”鏈強調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標管理的概述（二）目標管理的特征參與管理的一種形式；二、目標管理的概述10（三）目標管理的利弊1.目標管理的優(yōu)點提供參與管理的基點；兼顧組織目標和個人目標；加強個人能力的開發(fā)；凝聚作用；激勵作用；評估組織和個人；二、目標管理的概述2.目標管理的缺點目標難定，績效難以準確衡量；趨于短期；過分強調(diào)目標；難以權(quán)變（三）目標管理的利弊1.目標管理的優(yōu)點二、目標管理的概述2.111.明確（制定）目標

2.實現(xiàn)目標過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標成果評價也即反饋績效——是否達成了既定目標？細分為五要素（見下頁表）（四）目標管理的內(nèi)容1.明確（制定）目標（四）目標管理的內(nèi)容12目標管理培訓課程-課件13確定有無目標，并找到真實具體的目標目標與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準確地評估目標管理成果（六）目標管理的基本任務(wù)二、目標管理的概述確定有無目標，并找到真實具體的目標（六）目標管理的基本任務(wù)二14附：企業(yè)目標管理參考指標利潤指標（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）費用指標（宣傳費、差旅費、辦公費、招待費等）投資指標（投資項目、期限、投資額、資金來源）市場指標（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、客戶忠誠度等）人事指標（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動率、培訓人數(shù)等）財務(wù)指標（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動比率、成本費用利潤率、應收帳款周轉(zhuǎn)率）其他指標（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）附：企業(yè)目標管理參考指標利潤指標（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）15三個階段目標的制定與分解、目標的實施、目標成果考評與激勵五個步驟①建立完整的目標體系②下放權(quán)力③管理者進行過程管理④管理者定期檢查⑤管理者對目標完成情況進行評價、獎懲、同時會同被管理者進行分析總結(jié)十個流程第二節(jié)目標管理的方法三個階段第二節(jié)目標管理的方法16目標管理流程制定組織總體目標各部門分解主要目標各部門制定具體目標個人制定具體目標制定行動計劃簽定協(xié)議實施行動計劃檢查反饋執(zhí)行情況實施績效考核擬訂獎懲方案兌現(xiàn)獎懲目標管理流程制定組織總體目標各部門分解主要目標各部門制定具體17一、目標的制定與分解（一）目標的制定目標的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標層層展開，最后落實到每個職工，形成一個完整的目標連鎖體系，共同保證實現(xiàn)總目標的過程。

目標體系見下頁所示一、目標的制定與分解（一）目標的制定18目標體系上級措施就是下級目標組織目標完成目標的措施下級目標完成目標的措施再下級目標完成目標的措施目標體系上級措施19

目標體系圖目標體系圖201.公共部門目標制定的依據(jù)

上級要求服務(wù)對象的要求法律政策要求前期目標完成情況組織現(xiàn)狀目標調(diào)查預測1.公共部門目標制定的依據(jù)上級要求服務(wù)對象的要求法律政212.目標制定的原則（1）SMART原則S——SPECIFIC明確M——MEASURABLE可衡量、具體A——ATTAINABLE具有挑戰(zhàn)性R——REALISTIC現(xiàn)實、可行、數(shù)量適中T——TIME時限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則2.目標制定的原則（1）SMART原則225.5W1H思路

WHAT——何事？

WHY——為何？

WHO——何人？

WHEN——何時？

WHERE——何地？

HOW——如何？5.5W1H思路WHAT——何事？233.目標制定程序制定目標實施計劃準備工作初步擬定目標初擬目標的討論與修訂填寫目標卡片尋找確定關(guān)鍵目標因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達到目標的詳細辦法、行動時間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)3.目標制定程序制定目標實施計劃準備工作初步擬定目標初擬目標24公安局確定的目標方案方案1：以投入和活動為主1.加強宣傳教育活動；2.加強治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應付突發(fā)事件的能力；5.加強培訓，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強治安宣傳教育活動的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓的人次并對培訓前后的工作績效進行對比。公安局確定的目標方案方案1：以投入和活動為主方案2：以結(jié)果為25（二）目標分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說明團體和自身的工作目標第二步：下屬草擬自己的工作目標

工作目標必須有助于達到團體的工作目標工作目標必須選自職責范疇工作目標分解實施/行動計劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標

分析工作條件/環(huán)境工作目標必須有標準工作目標必須有挑戰(zhàn)性并可以達到第四步確定工作目標協(xié)議第五步：明確目標考核標準（二）目標分解方法1.步驟262.具體的目標分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標手段二級目標三級目標手段手段2.具體的目標分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標手段二級目標三27目標分解系統(tǒng)示意圖集團總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施單位負責人部門負責人小組負責人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開目標分解系統(tǒng)示意圖集團總目標保證措施部門目標保證措施小組目標283.目標分解的標準（1）時間分解——構(gòu)成目標時間體系（2）空間分解

●縱向分解●橫向分解4.目標分解后的整合目標子目標子目標子目標子目標子目標◆研究各自目標的相互關(guān)系◆落實子目標的責任◆制定目標保障措施◆發(fā)揮目標激勵作用組織綜合、實現(xiàn)目標3.目標分解的標準目標子目標子目標子目標子目標子目標◆研究各293.工作目標協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標應被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項目標的相對重要性,總和為100%,分解目標時,同時確定。實施/行動計劃：期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡化為時間/期限工作目標：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進度檢查及考評依據(jù)。3.工作目標協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。304.目標卡片的制作與填寫（1）目的：制定目標、計劃和評價結(jié)果時，用作上下級之間進行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個人檔案資料；是下級學習和自我提高的基本資料。4.目標卡片的制作與填寫31（2）包含的項目目標的位次；目標的比重；重點目標項目、細節(jié)目標項目及達到標準；實施計劃（措施、手段、進度）；對上級的要求；協(xié)作者；上級的評定；自我評定；上級指導事項；自我提高事項。（2）包含的項目32目標管理培訓課程-課件33（3）目標卡片的填寫方法：◆目標制定時目標卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實施計劃”填寫方法——填入重要的手段和措施2）上級的填寫方法主要填“上級指導事項”欄，要填入具體的希望和要求◆成果評定時目標卡片的填寫方法◆下級的填寫方法

◆上級的填寫方法（3）目標卡片的填寫方法：34附：企業(yè)目標企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關(guān)系等項課題為對象；企業(yè)目標是企業(yè)在某一時期的發(fā)展方向，同時也是制訂各項計劃及制訂層次較低的各項特定目標的依據(jù)；在實踐中，大目標都是以這些課題在某一特定時期內(nèi)所期望的成果來表示；附：企業(yè)目標企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力35例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。應于2002年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至30%。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀打入國際市場。應于2002年時，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于2005年時，使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴充至年產(chǎn)50萬件。例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。36小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標37部門目標部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設(shè)定在此時期內(nèi)應實現(xiàn)的成果；部門目標在期望績效方面，重要成果方面、及時間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門目標不但必須闡明“應該做什么？”而且還必須闡明未來成果“應如何衡量”部門目標部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設(shè)定在此38例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏特電池銷出10萬支。例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。39個人目標應根據(jù)公司目標及部門目標來設(shè)定，以期可以促進整個組織的團隊作業(yè)；闡明應該完成些什么工作，應于何時進行。個人目標應根據(jù)公司目標及部門目標來設(shè)定，以期可以促進整個組織40二、目標的實施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實在；2.責、權(quán)、利對等；3.上、下級責任明確；4.權(quán)限必須在目標確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權(quán)限7.目標方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié)目標管理的方法二、目標的實施第二節(jié)目標管理的方法41二、目標的實施（二）分配資財◆目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭◆方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動計劃；3.論證目標和計劃的必要性、可行性；4.在成本—利潤分析基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)總目標使成本最小化見下頁案例二、目標的實施42某大學的預算分配某年7月20日，某大學校長召開下一年度計劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動計劃的基本原則，作為他們制定下年度計劃的指導：1.以提高效率為重點；2.不能降低質(zhì)量標準；3.必須嚴格遵守規(guī)定的預算分配額4.各活動計劃及其預算必須在9月1日前提交校長。

9月1日，各部門的計劃及預算出來了。經(jīng)匯總，預算分配如下：某大學的預算分配43基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計1000萬美元。各部門的預算結(jié)果和校長事先分配的絲毫不關(guān)。校長非常滿意，于是，學校的預算就制定出來了，并得以通過。問題：這種資財分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應如何改善？基建處200萬美元；科研開發(fā)處10044根據(jù)重新確定的預算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元；科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元；試驗中心150萬美元；后勤服務(wù)中心50萬美元；校辦50萬美元；總計1000萬美元。注：這種變動，將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標的關(guān)鍵因素，突出了學校工作的重點；同時，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵作用。根據(jù)重新確定的預算編制要求，新的分配方案是：45二、目標的實施（三）目標控制◆三個階段1.明確關(guān)鍵因素、實施控制標準；2.建立預警和監(jiān)測系統(tǒng)；3.糾偏行動◆控制點1.環(huán)境控制2.目標控制3.計劃控制4.資財控制5.日常工作控制（四）協(xié)助（五）訓練二、目標的實施46三、成果評價和報酬支付（一）成果考評1.含義2.原則（1）目標性原則（2）客觀性原則（3）激勵性原則（4）自我考評與上級考評相綜合原則3.實質(zhì)將管理人員的實際績效與既定目標相對照的過程。第二節(jié)目標管理的方法三、成果評價和報酬支付第二節(jié)目標管理的方法474.成果考評的步驟目標執(zhí)行者對成果進行自我評價上級領(lǐng)導者的正確指導和考評考評小組的綜合評價5.評價方法累計評分法——適用于對目標進度進行評價，主要的考核指標有目標完成率、目標進度偏差率和目標進度均衡率。

目標完成率（%）=實際完成目標值/計劃目標值×100%；

目標進度偏離率（±%）=目標進度偏離率-100%；

目標進度均衡率（%）=1-目標進度偏離率（%）。終結(jié)評分法1）確定得分比重；2）確定評價指標的等級和得分標準。4.成果考評的步驟485.成果評價表示例注：T表示正在實現(xiàn)目標，無需采取行動；O表示偏離目標，需采取糾正措施。5.成果評價表示例注：T表示正在實現(xiàn)目標，無需采取行動；O表49（二）報酬支付1.擬定報酬制度思路：固定報酬制可變報酬制可變報酬=基本工資+差別報酬（獎金）2.公共部門差別付酬制實行中的問題目標的權(quán)衡問題獎金水平問題正常獎超額獎確定方式見下頁3.外部因素控制問題

---在制定報酬制度時加入“意外的收獲或損失”這一條

---根據(jù)管理人員的計劃來評價其成果三、成果評價和報酬支付（二）報酬支付三、成果評價和報酬支付50超額獎金水平的確定方式：兩種超額獎確定方式1超額獎確定方式2超額獎金水平的確定方式：兩種超額獎確定方式1超額獎確定方式251某局的目標管理某局的劉局長在一次干部培訓中學習到很多目標管理內(nèi)容。他對這種理論邏輯上的簡單清晰及其預期效果印象很深。因此，他決定在局里內(nèi)部實施這種管理方法。首先，他需要為局里制定工作目標。劉局認為：由于各部門的目標決定了整個局的業(yè)績，因此應該由他本人為他們確定較高目標。確定目標之后，他就把目標下發(fā)給各部門的負責人，要求他們?nèi)缙谕瓿?，并口頭說明在計劃完成后要按照目標的要求進行考核和獎懲。但是他沒想到的是中層領(lǐng)導在收到任務(wù)書的第二天，就集體上書表示無法接受這些目標，致使管理方案無法順利實施。劉局長感到非常困惑。思考：

根據(jù)目標管理的基本思想和其實施過程，分析劉局長的做法存在哪些問題，應如何更好地實施目標管理？某局的目標管理某局的劉局長在一次干部培訓中52一、目標管理在公共部門應用的局限性不適應變化太快的部門公共部門的目標比較模糊，不易量化，產(chǎn)出也很難衡量目標管理周期與具有連續(xù)性、長期性特點的公共目標不能一致難以適應政治的要求目標管理缺乏彈性可能忽視公共部門對程序的要求與公共部門的組織結(jié)構(gòu)和文化有沖突公共部門的工資、報酬制度難適應目標管理的成果評價與獎懲第三節(jié)目標管理在公共部門中的應用一、目標管理在公共部門應用的局限性第三節(jié)目標管理在公共53二、進行適用性考慮

任務(wù)：是否確定、是否能實現(xiàn)？有無利潤目標？責任：權(quán)力：三、高層管理者的認識與熱情1.高層主管人員積極投入所設(shè)定的所有目標并傳達到組織的較低層級。

2.高層管理人員必須對目標管理和生產(chǎn)力的改善做出承諾四、基層管理者的認識與動力教育、培訓（采用目標管理的目的、程序要點、信息交流的重要性、管理及其行為轉(zhuǎn)變）、形成組織氣候、支持

第三節(jié)目標管理在公共部門中的應用二、進行適用性考慮第三節(jié)目標管理在公共部門中的應用54

寓言啟示

梭子魚、蝦和天鵝是好朋友，有一天，他們?nèi)齻€在外面玩耍時，發(fā)現(xiàn)路上停著一輛車，車上裝滿了各種好吃的東西。他們決定把車子拉回去。三個家伙一齊用力，累得大汗淋漓，可是車子卻一動不動。原來，他們?nèi)齻€分別把車子向三個不同的方向拉。天鵝向空中拉，蝦子向池塘的后面拖，梭子魚則在拼命地往池塘的前方拉。思考：這則故事說明了什么？

寓言啟示55目標管理（MBO）主要內(nèi)容：◆目標管理的含義◆目標管理在公共部門中的應用◆目標的制定◆目標的實施◆成果評價和支付報酬◆目標卡片的制作與填寫目標管理（MBO）主要內(nèi)容：56第一節(jié)目標管理的基本內(nèi)容一、目標（一）定義目標是目的或宗旨的具體化，是在一定時期內(nèi)需要依靠每個部門、每個人的努力才能完成的。第一節(jié)目標管理的基本內(nèi)容一、目標57（二）目標的內(nèi)容及表述1.目標內(nèi)容：工作內(nèi)容和達到的程度

2.組織目標的表述---雙向細目表

層級目標——由上往下是細化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程具體目標——具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）（二）目標的內(nèi)容及表述1.目標內(nèi)容：58附：目標雙向細目表具體目標層級目標附：目標雙向細目表具體目標層級目標59成功與目標的思考：心理學家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個村子進發(fā)。第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛?。第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗來估計行程的時間和距離。第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題：你認為哪一組先到達目的地？為什么？成功與目標的思考：心理學家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他60（三）目標的意義成功就等于目標，其他的一切都是這句話的注解

----美國潛能大師：伯恩?崔西（三）目標的意義61（三）目標的意義目標使我們產(chǎn)生達成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標能增強意志；目標使我們看清自己所承擔的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。（三）目標的意義目標使我們產(chǎn)生達成最終結(jié)果的積極性，難度大的62二、目標管理的概述

目標管理的概念可以追溯自二十世紀20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著《管理實踐》(ThePracticeofManagement)中明確提出目標管理以后，目標管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。

（一）目標管理的含義所謂目標管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標的設(shè)置、實施、評價等活動來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責任心和榮譽感，最終實現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理二、目標管理的概述

目標管理的概念可以追溯自二十世紀20年63（二）目標管理的特征參與管理的一種形式；

目標的執(zhí)行者同時也是目標的制定者，形成“目標——手段”鏈強調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標管理的概述（二）目標管理的特征參與管理的一種形式；二、目標管理的概述64（三）目標管理的利弊1.目標管理的優(yōu)點提供參與管理的基點；兼顧組織目標和個人目標；加強個人能力的開發(fā)；凝聚作用；激勵作用；評估組織和個人；二、目標管理的概述2.目標管理的缺點目標難定，績效難以準確衡量；趨于短期；過分強調(diào)目標；難以權(quán)變（三）目標管理的利弊1.目標管理的優(yōu)點二、目標管理的概述2.651.明確（制定）目標

2.實現(xiàn)目標過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標成果評價也即反饋績效——是否達成了既定目標？細分為五要素（見下頁表）（四）目標管理的內(nèi)容1.明確（制定）目標（四）目標管理的內(nèi)容66目標管理培訓課程-課件67確定有無目標，并找到真實具體的目標目標與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準確地評估目標管理成果（六）目標管理的基本任務(wù)二、目標管理的概述確定有無目標，并找到真實具體的目標（六）目標管理的基本任務(wù)二68附：企業(yè)目標管理參考指標利潤指標（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）費用指標（宣傳費、差旅費、辦公費、招待費等）投資指標（投資項目、期限、投資額、資金來源）市場指標（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、客戶忠誠度等）人事指標（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動率、培訓人數(shù)等）財務(wù)指標（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動比率、成本費用利潤率、應收帳款周轉(zhuǎn)率）其他指標（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）附：企業(yè)目標管理參考指標利潤指標（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）69三個階段目標的制定與分解、目標的實施、目標成果考評與激勵五個步驟①建立完整的目標體系②下放權(quán)力③管理者進行過程管理④管理者定期檢查⑤管理者對目標完成情況進行評價、獎懲、同時會同被管理者進行分析總結(jié)十個流程第二節(jié)目標管理的方法三個階段第二節(jié)目標管理的方法70目標管理流程制定組織總體目標各部門分解主要目標各部門制定具體目標個人制定具體目標制定行動計劃簽定協(xié)議實施行動計劃檢查反饋執(zhí)行情況實施績效考核擬訂獎懲方案兌現(xiàn)獎懲目標管理流程制定組織總體目標各部門分解主要目標各部門制定具體71一、目標的制定與分解（一）目標的制定目標的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標層層展開，最后落實到每個職工，形成一個完整的目標連鎖體系，共同保證實現(xiàn)總目標的過程。

目標體系見下頁所示一、目標的制定與分解（一）目標的制定72目標體系上級措施就是下級目標組織目標完成目標的措施下級目標完成目標的措施再下級目標完成目標的措施目標體系上級措施73

目標體系圖目標體系圖741.公共部門目標制定的依據(jù)

上級要求服務(wù)對象的要求法律政策要求前期目標完成情況組織現(xiàn)狀目標調(diào)查預測1.公共部門目標制定的依據(jù)上級要求服務(wù)對象的要求法律政752.目標制定的原則（1）SMART原則S——SPECIFIC明確M——MEASURABLE可衡量、具體A——ATTAINABLE具有挑戰(zhàn)性R——REALISTIC現(xiàn)實、可行、數(shù)量適中T——TIME時限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則2.目標制定的原則（1）SMART原則765.5W1H思路

WHAT——何事？

WHY——為何？

WHO——何人？

WHEN——何時？

WHERE——何地？

HOW——如何？5.5W1H思路WHAT——何事？773.目標制定程序制定目標實施計劃準備工作初步擬定目標初擬目標的討論與修訂填寫目標卡片尋找確定關(guān)鍵目標因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達到目標的詳細辦法、行動時間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)3.目標制定程序制定目標實施計劃準備工作初步擬定目標初擬目標78公安局確定的目標方案方案1：以投入和活動為主1.加強宣傳教育活動；2.加強治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應付突發(fā)事件的能力；5.加強培訓，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強治安宣傳教育活動的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓的人次并對培訓前后的工作績效進行對比。公安局確定的目標方案方案1：以投入和活動為主方案2：以結(jié)果為79（二）目標分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說明團體和自身的工作目標第二步：下屬草擬自己的工作目標

工作目標必須有助于達到團體的工作目標工作目標必須選自職責范疇工作目標分解實施/行動計劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標

分析工作條件/環(huán)境工作目標必須有標準工作目標必須有挑戰(zhàn)性并可以達到第四步確定工作目標協(xié)議第五步：明確目標考核標準（二）目標分解方法1.步驟802.具體的目標分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標手段二級目標三級目標手段手段2.具體的目標分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標手段二級目標三81目標分解系統(tǒng)示意圖集團總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施單位負責人部門負責人小組負責人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開目標分解系統(tǒng)示意圖集團總目標保證措施部門目標保證措施小組目標823.目標分解的標準（1）時間分解——構(gòu)成目標時間體系（2）空間分解

●縱向分解●橫向分解4.目標分解后的整合目標子目標子目標子目標子目標子目標◆研究各自目標的相互關(guān)系◆落實子目標的責任◆制定目標保障措施◆發(fā)揮目標激勵作用組織綜合、實現(xiàn)目標3.目標分解的標準目標子目標子目標子目標子目標子目標◆研究各833.工作目標協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標應被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項目標的相對重要性,總和為100%,分解目標時,同時確定。實施/行動計劃：期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡化為時間/期限工作目標：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進度檢查及考評依據(jù)。3.工作目標協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。844.目標卡片的制作與填寫（1）目的：制定目標、計劃和評價結(jié)果時，用作上下級之間進行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個人檔案資料；是下級學習和自我提高的基本資料。4.目標卡片的制作與填寫85（2）包含的項目目標的位次；目標的比重；重點目標項目、細節(jié)目標項目及達到標準；實施計劃（措施、手段、進度）；對上級的要求；協(xié)作者；上級的評定；自我評定；上級指導事項；自我提高事項。（2）包含的項目86目標管理培訓課程-課件87（3）目標卡片的填寫方法：◆目標制定時目標卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實施計劃”填寫方法——填入重要的手段和措施2）上級的填寫方法主要填“上級指導事項”欄，要填入具體的希望和要求◆成果評定時目標卡片的填寫方法◆下級的填寫方法

◆上級的填寫方法（3）目標卡片的填寫方法：88附：企業(yè)目標企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關(guān)系等項課題為對象；企業(yè)目標是企業(yè)在某一時期的發(fā)展方向，同時也是制訂各項計劃及制訂層次較低的各項特定目標的依據(jù)；在實踐中，大目標都是以這些課題在某一特定時期內(nèi)所期望的成果來表示；附：企業(yè)目標企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力89例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。應于2002年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至30%。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀打入國際市場。應于2002年時，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于2005年時，使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴充至年產(chǎn)50萬件。例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。90小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標91部門目標部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設(shè)定在此時期內(nèi)應實現(xiàn)的成果；部門目標在期望績效方面，重要成果方面、及時間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門目標不但必須闡明“應該做什么？”而且還必須闡明未來成果“應如何衡量”部門目標部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設(shè)定在此92例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏特電池銷出10萬支。例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。93個人目標應根據(jù)公司目標及部門目標來設(shè)定，以期可以促進整個組織的團隊作業(yè)；闡明應該完成些什么工作，應于何時進行。個人目標應根據(jù)公司目標及部門目標來設(shè)定，以期可以促進整個組織94二、目標的實施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實在；2.責、權(quán)、利對等；3.上、下級責任明確；4.權(quán)限必須在目標確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權(quán)限7.目標方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié)目標管理的方法二、目標的實施第二節(jié)目標管理的方法95二、目標的實施（二）分配資財◆目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭◆方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動計劃；3.論證目標和計劃的必要性、可行性；4.在成本—利潤分析基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)總目標使成本最小化見下頁案例二、目標的實施96某大學的預算分配某年7月20日，某大學校長召開下一年度計劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動計劃的基本原則，作為他們制定下年度計劃的指導：1.以提高效率為重點；2.不能降低質(zhì)量標準；3.必須嚴格遵守規(guī)定的預算分配額4.各活動計劃及其預算必須在9月1日前提交校長。

9月1日，各部門的計劃及預算出來了。經(jīng)匯總，預算分配如下：某大學的預算分配97基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計1000萬美元。各部門的預算結(jié)果和校長事先分配的絲毫不關(guān)。校長非常滿意，于是，學校的預算就制定出來了，并得以通過。問題：這種資財分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應如何改善？基建處200萬美元；科研開發(fā)處10098根據(jù)重新確定的預算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元；科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元；試驗中心150萬美元；后勤服務(wù)中心50萬美元；校辦50萬美元；總計1000萬美元。注：這種變動，將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標的關(guān)鍵因素，突出了學校工作的重點；同時，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵作用。根據(jù)重新確定的預算編制要求，新的分配方案是：99二、目標的實施（三）目標控制◆三個階段1.明確關(guān)鍵因素、實施控制標準；2.建立預警和監(jiān)測系統(tǒng)；3