港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局二〇一六年九月港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)1一、《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》《港口

經(jīng)營管理?xiàng)l規(guī)定》有關(guān)款解讀。

二、港口經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。

2022/12/122主要內(nèi)容一、《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》《港口

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《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營許可管理《港口法》第三章中第22-25條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第28-32條港口經(jīng)營許可制度、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍；港口經(jīng)營許可須具備的條件、許可程序；港口經(jīng)營人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)；有關(guān)從事港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營、從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口法》第三章中第26-29條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第33-35條對(duì)港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營、港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為；港口經(jīng)營人在經(jīng)營過程中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定；優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定；港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2022/12/123

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港3

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營人的義務(wù)和權(quán)力《港口法》第三章中第30-31條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第36-37條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)法律責(zé)任《港口法》第五章法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條和《江蘇省港口條例》及第五章法律責(zé)任中第54、55條對(duì)港口經(jīng)營人關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為；不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為；違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)；未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)；未提供統(tǒng)計(jì)資料以及履行備案義務(wù)；交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)；行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2022/12/124

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港4

《港口法》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第三章港口經(jīng)營中第22-31條以及第五章法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條。第二十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。包括港口經(jīng)營許可、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍。第二十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可條件的規(guī)定。第二十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定。第二十五條：是關(guān)于經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的規(guī)定。第二十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定。第二十七條：是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二十九條：是關(guān)于港口公平競爭的規(guī)定。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人提供資料和港口行政部門的義務(wù)性規(guī)定。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。

2022/12/125《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：《港口法》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第三章港口經(jīng)營中52022/12/126《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：第四十八條：是關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十六條：是關(guān)于交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十七條：是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。2022/12/116《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：第四6

《江蘇省港口條例》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第四章港口經(jīng)營中第28-37條以及第五章法律責(zé)任中第54、55條。第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。第二十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營市場準(zhǔn)入條件的規(guī)定。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。第三十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。第三十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范的規(guī)定。第三十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營人有關(guān)禁止性規(guī)定和環(huán)保以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資作業(yè)的要求。第三十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。第三十七條：是關(guān)于港口經(jīng)營人報(bào)送統(tǒng)信息及為經(jīng)營人保守商業(yè)秘密的規(guī)定。第五十四條：是關(guān)于未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營人未提供統(tǒng)計(jì)資料以及履行備案義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。

2022/12/127《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：《江蘇省港口條例》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第四7《港口經(jīng)營許可規(guī)定》《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過。2022/12/128修改前修改后第三條第(一)項(xiàng)第3目為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等從事貨物裝卸(含過駁)、倉儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等第七條第(四)項(xiàng)有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過第十條（新增）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：…...《規(guī)定》第十一條（增補(bǔ)內(nèi)容）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述第(一)(二)(四)(六)項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第十條規(guī)定條件的其他文件和材料《港口經(jīng)營許可規(guī)定》《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉8《港口經(jīng)營許可規(guī)定》2022/12/129修改前修改后第十一條第一款第(三)項(xiàng)港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證(明)書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明（第十二條第一款第(三)項(xiàng)）第十一條第一款（新增內(nèi)容）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件第十二條第一款第(四)項(xiàng)第十二條第二款《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。港口設(shè)施需要試運(yùn)行經(jīng)營的，所持有的《港口經(jīng)營許可證》的有效期為試運(yùn)行經(jīng)營期，并在證書上注明。試運(yùn)行經(jīng)營期原則上不超過6個(gè)月;確需延期的，試運(yùn)行經(jīng)營期累計(jì)不得超過1年。（第十三條第二款）第四十七條（刪除）本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋《港口經(jīng)營許可規(guī)定》2022/12/119修改前修改后第十一9*

第一章：《規(guī)定》制定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營的分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競爭的原則。第二章：從事港口經(jīng)營及試運(yùn)行期港口經(jīng)營、港口理貨、船舶污染物接受、應(yīng)具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。第三章：港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施的職責(zé)，港口經(jīng)營人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運(yùn)服務(wù)、保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、國防建設(shè)急需物資的職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實(shí)施的職責(zé)，港口經(jīng)營人服務(wù)和公平競爭、代收代征行政性收費(fèi)的一般原則，統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。第四章：港口經(jīng)營監(jiān)督檢查的內(nèi)容、實(shí)施單位、程序等。第五章：港口經(jīng)營人和港口行政管理部門違反《規(guī)定》的處罰程序、內(nèi)容等等。第六章：《港口經(jīng)營許可證》的式樣確定、印制，港章報(bào)備，《規(guī)定》和《船舶引航管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》之間的關(guān)系、交通運(yùn)輸部的解釋權(quán)。2022/12/1210《港口經(jīng)營許可規(guī)定》*第一章：《規(guī)定》制定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營10概述：根據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，港口經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管、港口規(guī)費(fèi)征收等三個(gè)方面。在日常的具體管理過程中還涉及到船舶引航管理、港口經(jīng)營人誠信經(jīng)營考核、對(duì)港口經(jīng)營人經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查和行政處罰等內(nèi)容。主要內(nèi)容：港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營秩序監(jiān)管船舶引航港口規(guī)費(fèi)征收管理港口經(jīng)營監(jiān)督檢查2022/12/1211港口經(jīng)營管理的有關(guān)工作概述：根據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定11（一）港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)。港口經(jīng)營人依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人。港口設(shè)施為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。職責(zé)權(quán)限港口經(jīng)營管理工作由部、省、市、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門分級(jí)管理，市、縣港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)。2022/12/1212（一）港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營2022/12/111212（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第三條規(guī)定：

（1）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施；（2）為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；（3）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等；（4）為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；（5）為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（6）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送以及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)；（7）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

2022/12/1213（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類2022/12/13港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)2.為船舶提供過駁錨地、浮筒等設(shè)施服務(wù)二港口旅客運(yùn)輸服務(wù)1.為旅客提供候船及上、下船舶設(shè)施和服務(wù)2.國際航線客船（郵輪）旅客服務(wù)三港口貨物裝卸、倉儲(chǔ)和港內(nèi)駁運(yùn)服務(wù)1.在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉儲(chǔ)、物流服務(wù)2.水上過駁作業(yè)3.港內(nèi)駁運(yùn)4.集裝箱裝卸、堆放、拆拼箱5.港區(qū)內(nèi)車輛滾裝服務(wù)6.對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理四港口拖輪服務(wù)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶服務(wù)五港口理貨服務(wù)理貨業(yè)務(wù)2022/12/1214港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供14港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為國內(nèi)、國際航行船舶提供物料和生活品供應(yīng)3.為國內(nèi)、國際航行船舶提供淡水供應(yīng)4.為國內(nèi)、國際航行船舶提供油料供應(yīng)5.船員接送服務(wù)6.船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶廢舊物資回收、船舶油污水、洗艙水接收）7.圍油欄供應(yīng)七港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)2022/12/1215港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為15（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可

港口經(jīng)營行政許可制度，是指國家依法設(shè)立的從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入制度,是基于港口具有較強(qiáng)的區(qū)域壟斷性和社會(huì)公益性。它要求申請(qǐng)從事港口經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營人必須向港口行政管理部門申請(qǐng)取得《港口經(jīng)營許可證》后，方可從事相應(yīng)的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，不得從事任何港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)必須采用書面形式。(《港口法》第22條）在取得《港口經(jīng)營許可證》的應(yīng)先辦理工商登記手續(xù)。（2014年10月發(fā)布的江蘇省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（第一批）第61項(xiàng)）《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）港口經(jīng)營許可管理工作的基本要求

1、港口的行政許可只能由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并只能以港口行政管理部門自己的名義實(shí)施行政許可。申請(qǐng)從事港口經(jīng)營的單位和個(gè)人，除直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口外，原則上都應(yīng)當(dāng)向港口所在地的市、縣級(jí)人民政府港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可。

2、港口經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)要求：一是公平、公正和公開透明的原則；二是不收取費(fèi)用；三是必須接受社會(huì)監(jiān)督。

2022/12/1216（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可2022/12/111616（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(港口理貨、船舶污染物接收除外)：

（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；

3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格；

4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過。申請(qǐng)材料

（1）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；（2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證；（3）港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明；（4）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件；（5）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；（6）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；（7）證明符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第七條規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件的其他文件和資料。

2022/12/1217（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(港口理貨、船舶污染物17（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(船舶污染物接收)：

（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）配備海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員至少一名，專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有3年以上相關(guān)專業(yè)

從業(yè)資歷；（三）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（四）使用船舶從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一艘不低于300總噸的適應(yīng)船舶污染物接收的

中國籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收的，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)；

使用車輛從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一輛垃圾接收、清運(yùn)專用車輛。申請(qǐng)材料

（1）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；（2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證；（3）符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第九條規(guī)定的其他文件和材料

2022/12/1218（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(船舶污染物接收)：18（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(試運(yùn)行期從事經(jīng)營的)：

（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；

3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格；

4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；5.碼頭、裝卸設(shè)備、港池、航道、導(dǎo)助航設(shè)施及其他配套設(shè)施等港口設(shè)施主體工程已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件建成，并經(jīng)交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；主要裝卸設(shè)備空載聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格；

6.港口工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與港口主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已通過安全設(shè)施驗(yàn)收和消防設(shè)施驗(yàn)收或者備案，環(huán)境保護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運(yùn)行要求；（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；已制定試運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)專家審查通過。

2022/12/1219（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(試運(yùn)行期從事經(jīng)營的)19（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理申請(qǐng)材料(試運(yùn)行期從事經(jīng)營的)：

（1）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；（2）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證；（3）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件；（4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；（5）證明符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十條規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件的其他文件和資料。

2022/12/1220（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理申請(qǐng)材料(試運(yùn)行期從事經(jīng)營的)：2020（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理許可程序1、基本要求（1）自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（理貨業(yè)務(wù)申請(qǐng)20個(gè)工作日）作出予以

許可或者不予許可的決定；（2）遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。2、許可程序

（1）收到申請(qǐng)材料并分情況處理（5種）；（2）審查申請(qǐng)材料（含實(shí)質(zhì)性審查）；（3）利害關(guān)系人意見征詢；（4）對(duì)符合申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)的作出準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《準(zhǔn)予港口經(jīng)營行政許可決定書》，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并在在因特網(wǎng)或者報(bào)紙等媒體上公布；否則出具《不予港口經(jīng)營行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人不予許可的理由。2022/12/1221（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理許可程序2022/12/112121（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可證1、證書內(nèi)容證書編號(hào)、公司（港口經(jīng)營人）名稱、法定代表人、辦公地址、經(jīng)營地域、準(zhǔn)予許可的經(jīng)營業(yè)務(wù)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書有效期限等。證書規(guī)格分B3（正本）和A4（副本），為便于管理，各地可在副本中設(shè)置附頁，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。

2022/12/12222、證書樣式：

見下頁。（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可證2022/12/1122222022/12/12232022/12/112323港口經(jīng)營許可證3、有效期：3年，試運(yùn)行經(jīng)營期原則上不超過6個(gè)月，確需延期的，累計(jì)不超過1年。4、外商投資港口經(jīng)營：

2014年9月，《交通運(yùn)輸部關(guān)于取消調(diào)整水運(yùn)行業(yè)管理事項(xiàng)的公告》明確取消外商投資港口經(jīng)營人備案。取消《關(guān)于做好<港口經(jīng)營管理規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（交水發(fā)〔2010〕46號(hào)）中關(guān)于外商投資港口經(jīng)營人審批前到我部備案的規(guī)定。各省級(jí)港口行政管理部門每季度將轄區(qū)內(nèi)外商投資港口經(jīng)營人審批情況匯總后報(bào)我部水運(yùn)局。5、證書印制、發(fā)放和核發(fā)程序管理交通運(yùn)輸部確定并公布式樣，省級(jí)港口主管部門負(fù)責(zé)印制和發(fā)放給所在地港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)給符合條件的港口經(jīng)營人。6、地域管理港口經(jīng)營許可必須與港口行政管理部門的管轄區(qū)域相符，即港口經(jīng)營人只能在本港口區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)，不允許跨地區(qū)經(jīng)營。

2022/12/1224（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可證2022/12/1124（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理24港口經(jīng)營變更管理1、變更經(jīng)營范圍：按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十三條或者第十四條規(guī)定辦理經(jīng)營變更許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。2、變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址：向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》2022/12/1225（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理。

港口經(jīng)營變更管理2022/12/1125（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管252022/12/1226（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理延續(xù)港口經(jīng)營活動(dòng)1、時(shí)間：《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前

2、材料：

（1）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請(qǐng)表；（2）《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；（3）延續(xù)前已發(fā)生變化的最新證明材料。停止港口經(jīng)營活動(dòng)

按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十九條:港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

2022/12/1126（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理延續(xù)港口經(jīng)營活26（二）港口經(jīng)營許可申請(qǐng)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營的有關(guān)要求1、《規(guī)定》第十一條：從事港口裝卸和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)。2、《規(guī)定》第十四條：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在收到申請(qǐng)和相關(guān)材料后，可根據(jù)需要征求相關(guān)港口行政管理部門意見。相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在作出許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口行政管理部門。2022/12/1227（二）港口經(jīng)營許可申請(qǐng)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營的有關(guān)要求2022/1272022/12/1228有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于實(shí)施《港口經(jīng)營管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2004］235號(hào)）1、關(guān)于港口行政管理部門的體制三種類型，1、港口行政管理部門與同級(jí)交通局（交委）合署“一門兩牌”的體制（如深圳、寧波等地的體制；2、交通局（交委）直接管理的體制；3、港口（港航）管理部門與同級(jí)交通局（交委）獨(dú)立分設(shè)的體制（如上海、大連等地的體制）。各地應(yīng)當(dāng)明確“掛靠”或“歸口管理”的內(nèi)涵。如屬獨(dú)立分設(shè)的體制，應(yīng)根據(jù)《港口法》第六條第三款的規(guī)定，具有港口行政和執(zhí)法主體資格的部門應(yīng)當(dāng)是分設(shè)的港口（或港航）管理部門。2、現(xiàn)有港口企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)（1）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》進(jìn)行經(jīng)營許可申請(qǐng)；（2）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的港口設(shè)施，應(yīng)以是否符合港口總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)；（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)文件中提交有關(guān)岸線使用的批準(zhǔn)文件，沒有實(shí)行岸線審批制度的，港口行政管理部門不應(yīng)要求企業(yè)提供岸線批準(zhǔn)文件；（4）對(duì)從事危貨作業(yè)的，申領(lǐng)《港口經(jīng)營許可證》后應(yīng)申領(lǐng)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》，目前我省仍繼續(xù)保留。3、關(guān)于經(jīng)營許可與其它審批的銜接港口總體規(guī)劃、建設(shè)港口設(shè)施和港口經(jīng)營許可等三個(gè)不同階段的審批和許可是相互關(guān)聯(lián)和相互銜接的，不可相互替代，在程序上也不可相互倒置。2022/12/1128有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于實(shí)282022/12/1229有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于實(shí)施《港口經(jīng)營管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2004］235號(hào)）4、經(jīng)營許可的范圍凡是在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，均應(yīng)納入港口經(jīng)營許可的范圍。5、港口設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港作船舶證書（1）主要應(yīng)把握與其申請(qǐng)經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)設(shè)施的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)文件；（2）港作船舶則應(yīng)具備有關(guān)部門核發(fā)的所有以保證船舶適航和進(jìn)行安全作業(yè)的證書，包括港作船舶的船員證書6、經(jīng)營許可的變更（1）港口經(jīng)營人的資產(chǎn)歸屬產(chǎn)生變更，使其經(jīng)營主體名稱產(chǎn)生變更的，辦理變更手續(xù)；（2）只變更法定代表人的，應(yīng)向港口行政管理部門備案；（3）經(jīng)營主體名稱和法定代表人都未變更的，不需辦理任何變更手續(xù)7、港口管理工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于港口的長遠(yuǎn)發(fā)展上，各地應(yīng)在法律、法規(guī)的原則下，結(jié)合本地的情況，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)港口的行政管理工作。2022/12/1129有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于實(shí)292022/12/1230有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2005］416號(hào)）1、港口經(jīng)營許可方面（1）《港口經(jīng)營許可證》的審批權(quán)限

：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可需由省級(jí)交通運(yùn)輸部門審批并核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》外，其他《港口經(jīng)營許可證》均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。（2）港口經(jīng)營許可與辦理工商登記的銜接問題

：各地也可與工商行政管理部門協(xié)商雙方都同意的做法，做好銜接工作。（3）個(gè)人經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理：應(yīng)當(dāng)符合和滿足《港口經(jīng)營管理規(guī)定》所規(guī)定的資質(zhì)條件；個(gè)體經(jīng)營者或者合伙人的固定住所可作為資質(zhì)條件中的固定辦公場所。（4）漁業(yè)碼頭、軍用碼頭長期或短期從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，是否應(yīng)納入港口管理：漁業(yè)碼頭、軍用碼頭的規(guī)劃、管理等行為等不納入港口行政管理部門的管理范圍，但是從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)需辦理《港口經(jīng)營許可證》，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。（5）公務(wù)碼頭是否辦理《港口經(jīng)營許可證》

：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理《港口經(jīng)營許可證》，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。（6）修、造船廠的碼頭是否應(yīng)納入港口行政管理：修、造船廠的碼頭應(yīng)納入港口規(guī)劃、建設(shè)的管理范圍。如還從事《規(guī)定》中規(guī)定的港口業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)納入港口的經(jīng)營管理范圍，并取得《港口經(jīng)營許可證》。2022/12/1130有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明302022/12/1231有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2005］416號(hào)）1、港口經(jīng)營許可方面（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸島交通碼頭辦證：除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可外，其他《港口經(jīng)營許可證》均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。（8）企業(yè)專用碼頭不作為公共碼頭對(duì)外從事經(jīng)營

：應(yīng)辦理《港口經(jīng)營許可證》，接受港口行政管理部門監(jiān)督管理。（9）臨時(shí)性港口經(jīng)營許可：各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立和履行日常的監(jiān)管責(zé)任制度，及時(shí)掌握港口設(shè)施及港口經(jīng)營人經(jīng)營變化情況，實(shí)施有效管理。（10）港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件：各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，針對(duì)業(yè)務(wù)性質(zhì)確定相應(yīng)條件。從確保安全和提供有效服務(wù)為原則，以服務(wù)于企業(yè)為宗旨。（11）船舶燃物料供應(yīng)許可：根據(jù)《關(guān)于做好外輪和遠(yuǎn)洋國輪港口供應(yīng)工作的通知》（國辦發(fā)［1992］2號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好國際航行船舶港口供應(yīng)工作的補(bǔ)充通知》（國辦發(fā)［1995］7號(hào)）、關(guān)于完善國際航行船舶港口供應(yīng)市場管理工作的通知（國辦發(fā)〔2009〕57號(hào)），只要符合規(guī)定的資質(zhì)條件，應(yīng)允許企業(yè)或個(gè)人從事船舶燃物料供應(yīng)經(jīng)營。與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)管理和規(guī)范，保證港口的安全經(jīng)營和作業(yè)秩序。目前，國家對(duì)于燃油供應(yīng)實(shí)行特許經(jīng)營，各地在審核港口燃物料供應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)時(shí)，除具備《規(guī)定》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有有關(guān)部門核發(fā)的專營許可證。

2022/12/1131有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明312022/12/1232有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2005］416號(hào)）1、港口經(jīng)營許可方面（12）為船舶提供壓艙水、垃圾處理等港口服務(wù)

：應(yīng)納入港口經(jīng)營管理范圍進(jìn)行管理，從事此種經(jīng)營活動(dòng)需取得港口經(jīng)營許可。（13）老碼頭《港口經(jīng)營許可證》的核發(fā)：港口經(jīng)營申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織專家或有評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)估。港口行政管理部門對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的，應(yīng)核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，不符合條件的不應(yīng)發(fā)放經(jīng)營許可。（14）港口企業(yè)新增經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營范圍：增加經(jīng)營設(shè)施，不超出已經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營范圍的，不需要重新辦理經(jīng)營許可，但應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報(bào)送新增設(shè)施相關(guān)信息；如果新增經(jīng)營設(shè)施后，需要擴(kuò)大或者變更經(jīng)營范圍的，則應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。。（15）尚未實(shí)行政企分開的港口經(jīng)營許可證發(fā)放：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理《港口經(jīng)營許可證》，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。（16）違規(guī)經(jīng)營、作業(yè)的處罰：嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》執(zhí)行，如有必要可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)營管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2022/12/1132有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明322022/12/1233有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知（交水發(fā)［2005］416號(hào)）2、港口從業(yè)人員持證上崗港口從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；從業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2022/12/1133有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于明332022/12/1234有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于做好《港口經(jīng)營管理規(guī)定》實(shí)施工作的通知（交水發(fā)[2010]46號(hào)）1、關(guān)于《港口經(jīng)營許可證》式樣：省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門可以根據(jù)管理需要在副本中設(shè)置附頁，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。

省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)《港口經(jīng)營許可證》的印制和發(fā)放工作，確保新版證書按期啟用。港口行政管理部門必須嚴(yán)格按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式和要求規(guī)范填寫。2、關(guān)于《港口經(jīng)營許可證》核發(fā)：（1）證書有效期為三年；（2）外商投資經(jīng)營港口業(yè)務(wù)申請(qǐng)須報(bào)部備案；（3）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類；（4）取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事港口經(jīng)營活動(dòng)；（5）換發(fā)新版《港口經(jīng)營許可證》。3、港口經(jīng)營信息管理：開發(fā)建設(shè)好港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，提高全行業(yè)港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)的兼容性和信息資源的有效利用。4、對(duì)港口經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查：定期對(duì)港口經(jīng)營人的經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好記錄。省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門要做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口行政管理部門的監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行抽查。

2022/12/1134有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于做342022/12/1235有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于做好《港口經(jīng)營管理規(guī)定》實(shí)施工作的通知（交水發(fā)[2010]46號(hào)）6、港口船舶污染物接收管理：各港口行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)港口船舶污染物接收企業(yè)的管理，嚴(yán)格按照《規(guī)定》核發(fā)經(jīng)營許可證。對(duì)已經(jīng)取得經(jīng)營許可但不能滿足《規(guī)定》要求的，要引導(dǎo)企業(yè)通過整合、限期整改等方式盡快符合《規(guī)定》要求；逾期不符合要求的，要通過勸退等方式使其退出該行業(yè)。港口行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)港口船舶污染物接收企業(yè)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營中的違規(guī)行為，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

2022/12/1135有關(guān)港口經(jīng)營許可的特別規(guī)定--關(guān)于做35（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管主要內(nèi)容港口經(jīng)營合同作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù)

港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)

港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)職責(zé)港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報(bào)備

港口經(jīng)營行為的管理

2022/12/1236（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管主要內(nèi)容2022/12/113636（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營合同

1、港口經(jīng)營合同的形式

主要以書面形式為主。

2、港口經(jīng)營合同的內(nèi)容（主要適用于從事港口裝卸倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)的港口經(jīng)營人）

（1）作業(yè)委托人、港口經(jīng)營人和貨物接收人的姓名或名稱（2）作業(yè)項(xiàng)目（3）貨物名稱、件數(shù)、重量、體積（長寬高）（4）作業(yè)費(fèi)用及結(jié)算方式（5）貨物交接的地點(diǎn)和時(shí)間（6）包裝方式（7）識(shí)別標(biāo)志（8）船名、航次（9）起運(yùn)港（站、點(diǎn)）和到達(dá)港（站、點(diǎn)）（10）違約責(zé)任（11）解決爭議的方法.2022/12/1237（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營合同2022/12/113737（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù)

1、作業(yè)委托人必須在相關(guān)主管機(jī)關(guān)辦理各種手續(xù)或取得相關(guān)的證明文件，并移交港口經(jīng)營人，以表明該作業(yè)的合法性；

2、港口經(jīng)營人只是對(duì)作業(yè)貨物所需要的各種手續(xù)與證明文件是否齊備、有關(guān)文件是否具有主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的印章等進(jìn)行檢查，但不負(fù)有對(duì)作業(yè)委托人送交的文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的義務(wù)，港口經(jīng)營人無須對(duì)文件是否真實(shí)、合法等內(nèi)容進(jìn)行鑒別，也不因此承擔(dān)法律上的責(zé)任；

3、危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定妥善包裝，制作危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和危害性質(zhì)以及必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書面通知港口經(jīng)營人。2022/12/1238（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管作業(yè)委托人的基本權(quán)利、義務(wù)2022/138（10）落實(shí)疏港工作；按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十九條:港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理（1）自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（理貨業(yè)務(wù)申請(qǐng)20個(gè)工作日）作出予以（3）免收港口設(shè)施保安費(fèi)（9類）。（3）港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明；《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。（14）港口企業(yè)新增經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營范圍：增加經(jīng)營設(shè)施，不超出已經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營范圍的，不需要重新辦理經(jīng)營許可，但應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報(bào)送新增設(shè)施相關(guān)信息；港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。申領(lǐng)引航員適任證書的基本條件第二十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可條件的規(guī)定。為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；（3）利害關(guān)系人意見征詢；（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)1、基本權(quán)利（1）要求作業(yè)委托人按照合同的約定正確、及時(shí)地交付貨物；（2）拒絕作業(yè)委托人沒有按照規(guī)定的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝的貨物或者沒有滿足危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)定的貨物的作業(yè)；（3）對(duì)集裝箱表面狀況進(jìn)行檢查。2、基本義務(wù)（1）配備適當(dāng)?shù)臋C(jī)械、設(shè)備、工屬具、庫場等義務(wù)。（2）按照經(jīng)營合同約定，接受委托作業(yè)人交付貨物的義務(wù)以及向一方當(dāng)事人簽發(fā)收據(jù)作為已接受貨物的證明的義務(wù)；（3）應(yīng)當(dāng)保證從接受到交付貨物的完好性；（4）港口經(jīng)營人負(fù)有對(duì)接受貨物進(jìn)行妥善、謹(jǐn)慎的保管和照料義務(wù)；（5）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在約定期間或在沒有這種約定時(shí)在合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)。否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。2022/12/1239（10）落實(shí)疏港工作；（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本39（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)

3、《港口法》中規(guī)定的港口經(jīng)營人的義務(wù)

（1）從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可并依法辦理工商登記；（2）港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)；（3）從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境；（4）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對(duì)環(huán)境的污染和危害；（5）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物質(zhì)和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；（6）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)外的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；（7）港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定向港口行政管理部門如實(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。2022/12/1240（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營人的基本權(quán)利和義務(wù)2022/140（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)管理職責(zé)

1、保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通；

2、政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

3、旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口時(shí)，采取措施進(jìn)行疏港；

4、依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

2022/12/1241港口經(jīng)營人有關(guān)材料的報(bào)備

1、依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批改造碼頭、堆場、倉庫、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案；

2、危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案------報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營管理部門的相關(guān)管理職責(zé)202241（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營行為的管理主要內(nèi)容：

（1）查處無證經(jīng)營；（2）限制超范圍經(jīng)營；（3）禁止兼業(yè)經(jīng)營；（4）監(jiān)督超限經(jīng)營；（5）遏制不正當(dāng)競爭；（6）強(qiáng)化公平競爭；（7）做好公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)；（8）做好應(yīng)急管理；（9）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；（10）落實(shí)疏港工作；（11）實(shí)行價(jià)格公開。

2022/12/1242（三）港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口經(jīng)營行為的管理2022/12/1142（四）船舶引航

主要內(nèi)容（1）基本概念（2）引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（3）地方引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（4）申領(lǐng)引航員適任證書的基本條件（5）申請(qǐng)船舶引航須提供的資料（6）拒絕、暫?；蛘呓K止引航的情況（7）港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作

2022/12/1243（四）船舶引航

主要內(nèi)容2022/12/114343基本概念1、船舶引航：引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)2、引航區(qū)：在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域3、引航機(jī)構(gòu)：專業(yè)提供引航服務(wù)的法人4、引航員：持有有效引航員適任證書，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員5、船舶：任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái)，包括國內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。引航服務(wù)范圍：1、外國籍船舶2、為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國籍船舶3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的其他中國籍船舶。2022/12/1244（四）船舶引航

基本概念2022/12/1144（四）船舶引航

44引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

1、有為外國籍船舶和必須申請(qǐng)引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的；

2、引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。2022/12/1245（四）船舶引航市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2、負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi)；

4、負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

引航機(jī)構(gòu)設(shè)置原則2022/12/1145（四）船舶引航市級(jí)以452022/12/1246（四）船舶引航申領(lǐng)引航員適任證書的基本條件1、具有中華人民共和國國籍；2、年滿20周歲、未滿60周歲；3、身體健康；4、具備大專以上航?；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。5、無重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。

申領(lǐng)船舶引航須提供的資料1、船公司、船名（包括中、英文名）、國籍、船舶呼號(hào)；2、船舶的種類、總長度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速；3、裝載貨物種類、數(shù)量；4、預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn)；5、在內(nèi)河干線航行的船隊(duì)，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型；6、其它需說明的事項(xiàng)。

2022/12/1146（四）船舶引航申領(lǐng)引航員適任證書的462022/12/1247（四）船舶引航拒絕、暫停或者終止引航的情況1、惡劣的氣象、海況；2、被引船舶不適航；3、沒有足夠的水深；4、被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定；5、引航員身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶；6、其它不適于引航的原因。

港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊時(shí)應(yīng)當(dāng)做好的有關(guān)工作：1、泊位的靠泊等級(jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí)，泊位防護(hù)設(shè)施完好；2、確保泊位有足夠的水深，水下無障礙物；3、泊位有效長度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長的120％；被引船舶總長度小于100米的，泊位長度應(yīng)大于被引船舶總長的20米；4、被引船舶靠離泊半小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒；5、指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場，與引航員保持密切聯(lián)系，并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào)，備妥碰墊物；6、被引船舶夜間靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明；7、泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化，必須立即告知引航員。2022/12/1147（四）船舶引航拒絕、暫?；蛘呓K止引航47（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理主要內(nèi)容港口規(guī)費(fèi)征收主體和對(duì)象

港口規(guī)費(fèi)征收管理

港口建設(shè)費(fèi)征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

港口設(shè)施保安費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

2022/12/1248（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理主要內(nèi)容2022/12/114848（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口規(guī)費(fèi)征收主體和對(duì)象1、征收主體：

（1）《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法》（財(cái)綜[2011]29號(hào)）第七條：港口所在地海事機(jī)構(gòu)；《關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題的通知》（2）《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》（交水發(fā)［2015］206號(hào)）:港口設(shè)施保安費(fèi)由港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)征收2、征收對(duì)象：（1）港口建設(shè)費(fèi)：經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物；（2）港口設(shè)施保安費(fèi)：進(jìn)出對(duì)外開放港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物（含集裝箱）。2022/12/1249（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口規(guī)費(fèi)征收主體和對(duì)象2022/12/49（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口規(guī)費(fèi)征收管理

1、加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)的征收管理；

2、委托港口經(jīng)營人代征港口規(guī)費(fèi)；

3、港口規(guī)費(fèi)資金管理；

4、規(guī)費(fèi)補(bǔ)繳港口建設(shè)費(fèi)征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1、征收范圍：經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物。

2、免征港口建設(shè)費(fèi)貨物：7類貨物

3、征收標(biāo)準(zhǔn)：（1）國外進(jìn)出口貨物：5.6元/噸；國內(nèi)出口貨物：4元/噸；（2）集裝箱貨物：內(nèi)貿(mào)、內(nèi)支線集裝箱：20英尺32元/箱；40英尺48元/箱；外貿(mào)航線集裝箱20英尺64元/箱；40英尺96元/箱。（3）水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂石、石灰粉減半征收；黃沙、磷礦石、碎石等緩征；（4）對(duì)國內(nèi)出口貨物，裝船港是南京長江大橋以上長江干線和其他內(nèi)河的非對(duì)外開放口岸港口，且卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港是沿海和南京長江大橋以下長江干線對(duì)外開放口岸港口的，由卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收港口建設(shè)費(fèi)。《關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2015〕131號(hào)）2022/12/1250（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口規(guī)費(fèi)征收管理2022/12/11550（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口設(shè)施保安費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、征收范圍（1）港口設(shè)施經(jīng)營人向進(jìn)、出對(duì)外開放港口的外貿(mào)貨物（含集裝箱）征收；（2）進(jìn)出港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物(含集裝箱)的托運(yùn)人(或其代理人)或收貨人(或其代理人)繳納（3）用途：6項(xiàng)

2、收取標(biāo)準(zhǔn)（1）外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱：20英尺10元/箱；40英尺15元/箱；（2）集裝箱以外的其他外貿(mào)進(jìn)出口貨物:0.25元/噸；（3）免收港口設(shè)施保安費(fèi)（9類）。2022/12/1251（五）港口規(guī)費(fèi)征收管理港口設(shè)施保安費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)2022/51（六）港口經(jīng)營監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容：

1、港口經(jīng)營人對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、港口經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)情況；

2、對(duì)旅客集中、貨物吞吐量大、存在較大潛在負(fù)面影響（如從事危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)的碼頭）以及其他特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

要求：

1、兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件；

2、對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密保密；

3、將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；

4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營人立即排除或限期排除；

5、填寫《港口經(jīng)營人監(jiān)督檢查記錄表》，并對(duì)整改落實(shí)情況跟蹤。2022/12/1252（六）港口經(jīng)營監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容：2022/12/115252請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝！請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝！53港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局二〇一六年九月港口經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)54一、《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》《港口

經(jīng)營管理?xiàng)l規(guī)定》有關(guān)款解讀。

二、港口經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。

2022/12/1255主要內(nèi)容一、《中華人民共和國港口法》《江蘇省港口條例》《港口

55

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營許可管理《港口法》第三章中第22-25條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第28-32條港口經(jīng)營許可制度、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍；港口經(jīng)營許可須具備的條件、許可程序；港口經(jīng)營人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)；有關(guān)從事港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營、從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定港口經(jīng)營秩序監(jiān)管港口法》第三章中第26-29條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第33-35條對(duì)港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營、港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為；港口經(jīng)營人在經(jīng)營過程中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定；優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定；港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2022/12/1256

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港56

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港口經(jīng)營人的義務(wù)和權(quán)力《港口法》第三章中第30-31條和《江蘇省港口條例》第四章港口經(jīng)營中第36-37條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)法律責(zé)任《港口法》第五章法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條和《江蘇省港口條例》及第五章法律責(zé)任中第54、55條對(duì)港口經(jīng)營人關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為；不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)；經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為；違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)；未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)；未提供統(tǒng)計(jì)資料以及履行備案義務(wù)；交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)；行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2022/12/1257

《港口法》、《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：事項(xiàng)條款主要內(nèi)容港57

《港口法》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第三章港口經(jīng)營中第22-31條以及第五章法律責(zé)任中第48-51條、第56-57條。第二十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。包括港口經(jīng)營許可、許可的原則和港口經(jīng)營的范圍。第二十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可條件的規(guī)定。第二十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定。第二十五條：是關(guān)于經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的規(guī)定。第二十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)的義務(wù)性規(guī)定。第二十七條：是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二十九條：是關(guān)于港口公平競爭的規(guī)定。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人提供資料和港口行政部門的義務(wù)性規(guī)定。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。

2022/12/1258《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：《港口法》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第三章港口經(jīng)營中582022/12/1259《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：第四十八條：是關(guān)于違法從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)或港口理貨業(yè)務(wù)行為的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資以及國防建設(shè)急需物資的作業(yè)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十六條：是關(guān)于交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)等部門不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十七條：是關(guān)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)和向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。2022/12/116《中華人民共和國港口法》有關(guān)條款：第四59

《江蘇省港口條例》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第四章港口經(jīng)營中第28-37條以及第五章法律責(zé)任中第54、55條。第二十八條：是關(guān)于港口經(jīng)營行政許可制度的規(guī)定。第二十九條：是關(guān)于港口經(jīng)營市場準(zhǔn)入條件的規(guī)定。第三十條：是關(guān)于港口經(jīng)營許可程序的規(guī)定。第三十一條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定。第三十二條：是關(guān)于港口經(jīng)營人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人、經(jīng)營范圍、以及停業(yè)歇業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。第三十三條：是關(guān)于港口經(jīng)營人從事港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)則和規(guī)范的規(guī)定。第三十四條：是關(guān)于港口經(jīng)營人有關(guān)禁止性規(guī)定和環(huán)保以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資作業(yè)的要求。第三十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三十六條：是關(guān)于港口經(jīng)營人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。第三十七條：是關(guān)于港口經(jīng)營人報(bào)送統(tǒng)信息及為經(jīng)營人保守商業(yè)秘密的規(guī)定。第五十四條：是關(guān)于未按照規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十五條：是關(guān)于港口經(jīng)營人未提供統(tǒng)計(jì)資料以及履行備案義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。

2022/12/1260《江蘇省港口條例》有關(guān)條款：《江蘇省港口條例》有關(guān)港口經(jīng)營管理的條款為第四60《港口經(jīng)營許可規(guī)定》《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉的決定》于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過。2022/12/1261修改前修改后第三條第(一)項(xiàng)第3目為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等從事貨物裝卸(含過駁)、倉儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等第七條第(四)項(xiàng)有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家審查通過第十條（新增）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：…...《規(guī)定》第十一條（增補(bǔ)內(nèi)容）港口工程試運(yùn)行期間從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述第(一)(二)(四)(六)項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第十條規(guī)定條件的其他文件和材料《港口經(jīng)營許可規(guī)定》《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定〉61《港口經(jīng)營許可規(guī)定》2022/12/1262修改前修改后第十一條第一款第(三)項(xiàng)港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證(明)書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件港口碼頭、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收合格證明（第十二條第一款第(三)項(xiàng)）第十一條第一款（新增內(nèi)容）使用港口岸線的，港口岸線的使用批準(zhǔn)文件第十二條第一款第(四)項(xiàng)第十二條第二款《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年?！陡劭诮?jīng)營許可證》的有效期為3年。港口設(shè)施需要試運(yùn)行經(jīng)營的，所持有的《港口經(jīng)營許可證》的有效期為試運(yùn)行經(jīng)營期，并在證書上注明。試運(yùn)行經(jīng)營期原則上不超過6個(gè)月;確需延期的，試運(yùn)行經(jīng)營期累計(jì)不得超過1年。（第十三條第二款）第四十七條（刪除）本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋《港口經(jīng)營許可規(guī)定》2022/12/119修改前修改后第十一62*

第一章：《規(guī)定》制定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營的分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競爭的原則。第二章：從事港口經(jīng)營及試運(yùn)行期港口經(jīng)營、港口理貨、船舶污染物接受、應(yīng)具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。第三章：港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施的職責(zé)，港口經(jīng)營人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運(yùn)服務(wù)、保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、國防建設(shè)急需物資的職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實(shí)施的職責(zé)，港口經(jīng)營人服務(wù)和公平競爭、代收代征行政性收費(fèi)的一般原則，統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。第四章：港口經(jīng)營監(jiān)督檢查的內(nèi)容、實(shí)施單位、程序等。第五章：港口經(jīng)營人和港口行政管理部門違反《規(guī)定》的處罰程序、內(nèi)容等等。第六章：《港口經(jīng)營許可證》的式樣確定、印制，港章報(bào)備，《規(guī)定》和《船舶引航管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》之間的關(guān)系、交通運(yùn)輸部的解釋權(quán)。2022/12/1263《港口經(jīng)營許可規(guī)定》*第一章：《規(guī)定》制定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營63概述：根據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，港口經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管、港口規(guī)費(fèi)征收等三個(gè)方面。在日常的具體管理過程中還涉及到船舶引航管理、港口經(jīng)營人誠信經(jīng)營考核、對(duì)港口經(jīng)營人經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查和行政處罰等內(nèi)容。主要內(nèi)容：港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營秩序監(jiān)管船舶引航港口規(guī)費(fèi)征收管理港口經(jīng)營監(jiān)督檢查2022/12/1264港口經(jīng)營管理的有關(guān)工作概述：根據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定64（一）港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)。港口經(jīng)營人依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人。港口設(shè)施為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。職責(zé)權(quán)限港口經(jīng)營管理工作由部、省、市、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門分級(jí)管理，市、縣港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)。2022/12/1265（一）港口經(jīng)營的基本概念港口經(jīng)營2022/12/111265（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第三條規(guī)定：

（1）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施；（2）為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；（3）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等；（4）為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；（5）為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（6）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送以及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)；（7）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

2022/12/1266（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可業(yè)務(wù)分類2022/12/66港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)2.為船舶提供過駁錨地、浮筒等設(shè)施服務(wù)二港口旅客運(yùn)輸服務(wù)1.為旅客提供候船及上、下船舶設(shè)施和服務(wù)2.國際航線客船（郵輪）旅客服務(wù)三港口貨物裝卸、倉儲(chǔ)和港內(nèi)駁運(yùn)服務(wù)1.在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉儲(chǔ)、物流服務(wù)2.水上過駁作業(yè)3.港內(nèi)駁運(yùn)4.集裝箱裝卸、堆放、拆拼箱5.港區(qū)內(nèi)車輛滾裝服務(wù)6.對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理四港口拖輪服務(wù)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶服務(wù)五港口理貨服務(wù)理貨業(yè)務(wù)2022/12/1267港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-1一碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)1.為船舶提供67港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為國內(nèi)、國際航行船舶提供物料和生活品供應(yīng)3.為國內(nèi)、國際航行船舶提供淡水供應(yīng)4.為國內(nèi)、國際航行船舶提供油料供應(yīng)5.船員接送服務(wù)6.船舶污染物接收（包括垃圾接收、船舶廢舊物資回收、船舶油污水、洗艙水接收）7.圍油欄供應(yīng)七港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)2022/12/1268港口經(jīng)營業(yè)務(wù)分類表-2六船舶港口服務(wù)1.為船舶提供岸電2.為68（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可

港口經(jīng)營行政許可制度，是指國家依法設(shè)立的從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入制度,是基于港口具有較強(qiáng)的區(qū)域壟斷性和社會(huì)公益性。它要求申請(qǐng)從事港口經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營人必須向港口行政管理部門申請(qǐng)取得《港口經(jīng)營許可證》后，方可從事相應(yīng)的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，不得從事任何港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)必須采用書面形式。(《港口法》第22條）在取得《港口經(jīng)營許可證》的應(yīng)先辦理工商登記手續(xù)。（2014年10月發(fā)布的江蘇省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（第一批）第61項(xiàng)）《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）港口經(jīng)營許可管理工作的基本要求

1、港口的行政許可只能由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并只能以港口行政管理部門自己的名義實(shí)施行政許可。申請(qǐng)從事港口經(jīng)營的單位和個(gè)人，除直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口外，原則上都應(yīng)當(dāng)向港口所在地的市、縣級(jí)人民政府港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可。

2、港口經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)要求：一是公平、公正和公開透明的原則；二是不收取費(fèi)用；三是必須接受社會(huì)監(jiān)督。

2022/12/1269（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可2022/12/111669（二）港口經(jīng)營資質(zhì)管理港口經(jīng)營許可條件(港口理貨、船舶污染物接收除外)：

（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；

3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格；

4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)