社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)

/60第8章失業(yè)保險(xiǎn)《社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)》宋明岷上海金融學(xué)院/保險(xiǎn)學(xué)院/社會(huì)保障系社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!2失業(yè)了

網(wǎng)友“艾力”的博客：“在失業(yè)的日子里，你會(huì)感到很無(wú)助，4個(gè)月像4年長(zhǎng)，從前一個(gè)月收入3萬(wàn)多，現(xiàn)在一個(gè)仙也不值，每天只有支出，沒(méi)有任何收入，心情越來(lái)越差……”網(wǎng)友“Josh888”：“失業(yè)最煩是面對(duì)家

人

、朋友

、親戚，整天有人問(wèn)你失業(yè)的事，都不知道如何回答，我也不想失業(yè)啊……”46歲的香港失業(yè)人員陸先生:“當(dāng)年我曾自殺12次，3次企圖跳樓，9次服毒，更試過(guò)一次吞200粒安眠藥及鎮(zhèn)靜劑。”社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!3本章教學(xué)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握失業(yè)的特點(diǎn)與類(lèi)型理解并區(qū)分失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論熟悉我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度內(nèi)容關(guān)鍵概念：失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!4目錄節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)第三節(jié)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!5一、失業(yè)國(guó)際勞工組織對(duì)失業(yè)的界定：一定年齡范圍之內(nèi)的勞動(dòng)年齡人口，同時(shí)滿(mǎn)足下列三個(gè)條件視為失業(yè)：本人無(wú)工作具有勞動(dòng)能力本人正在采取各種方式找工作我國(guó)對(duì)失業(yè)的界定：指勞動(dòng)者在有勞動(dòng)能力工作并確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!6失業(yè)率：

我國(guó)失業(yè)率：失業(yè)率＝失業(yè)人數(shù)在業(yè)人數(shù)＋失業(yè)人數(shù)×100%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率＝城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)在業(yè)人數(shù)＋城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)×100%失業(yè)持續(xù)時(shí)間：指勞動(dòng)者從失去工作到重新就業(yè)的時(shí)間間隔。失業(yè)程度衡量指標(biāo)：社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!7顯性失業(yè)隱性失業(yè)根據(jù)失業(yè)表現(xiàn)形式完全失業(yè)部分失業(yè)根據(jù)失業(yè)程度長(zhǎng)期失業(yè)短期失業(yè)根據(jù)失業(yè)期限失業(yè)的類(lèi)型社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!8二、失業(yè)保險(xiǎn)什么是失業(yè)保險(xiǎn)？指由國(guó)家和社會(huì)通過(guò)建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供限定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。理解失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象——有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者原因——非自愿性失業(yè)目的——雙重目的期限——限定較短的待遇領(lǐng)取期限社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!9失業(yè)保險(xiǎn)的類(lèi)型與性質(zhì)四類(lèi)說(shuō)：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)自愿保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度失業(yè)援助制度雙重失業(yè)保險(xiǎn)制度兩類(lèi)說(shuō)：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)強(qiáng)制性保障性非營(yíng)利性普遍性統(tǒng)一互補(bǔ)性促進(jìn)就業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!10失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展特點(diǎn)：失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展速度較慢失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)人均國(guó)民生產(chǎn)總值（美元）國(guó)家/地區(qū)數(shù)量（個(gè)）建立失業(yè)保障比例（%）<7004813%700~30005235%3000~100002552%>100002492%社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!11目錄節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)第三節(jié)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!121、古典失業(yè)理論學(xué)派與學(xué)者學(xué)派：古典學(xué)派奠基人：薩伊主要代表：馬歇爾、庇古理論觀點(diǎn)薩伊定律：供給會(huì)自己創(chuàng)造需求理論前提：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)工資隨勞動(dòng)力供求變化而發(fā)生變動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!131、古典失業(yè)理論理論觀點(diǎn)：勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡時(shí)的就業(yè)量是充分就業(yè)否認(rèn)存在大量的、長(zhǎng)期的失業(yè)市場(chǎng)上存在失業(yè)（自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)）政策主張：促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)主張實(shí)行自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)：認(rèn)為對(duì)失業(yè)者的幫助是一項(xiàng)事后的、零碎的措施社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!142、凱恩斯失業(yè)理論理論：“有效需求不足”的失業(yè)理論有效需求的含義有效需求不足導(dǎo)致失業(yè)

有效需求不足

市場(chǎng)不能出清

就業(yè)水平低于“充分就業(yè)”水平邊際消費(fèi)傾向遞減資本邊際效率遞減流動(dòng)性偏好社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!153、供給學(xué)派失業(yè)理論政府應(yīng)當(dāng)如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)？擴(kuò)張公共支出，設(shè)置公共部門(mén)就業(yè)崗位提供高失業(yè)福利對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行整合、規(guī)范及時(shí)整理發(fā)布勞動(dòng)力供需信息安撫、救濟(jì)失業(yè)者供給學(xué)派觀點(diǎn)：反對(duì)反對(duì)贊成贊成贊成，但水平應(yīng)適度社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!163、供給學(xué)派失業(yè)理論理論觀點(diǎn)：減稅會(huì)增加勞動(dòng)力供給政策主張：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的內(nèi)在需求反對(duì)政府不適當(dāng)?shù)母深A(yù)如何認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)：應(yīng)當(dāng)確定失業(yè)保險(xiǎn)金水平嚴(yán)格審查領(lǐng)取資格采取享受期限額度遞減的方法鼓勵(lì)失業(yè)者積極尋找工作社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!174、劉易斯的失業(yè)理論理論：“勞動(dòng)力無(wú)限供給下”的失業(yè)理論工業(yè)擴(kuò)張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是減少失業(yè)的過(guò)程勞動(dòng)邊際收益低勞動(dòng)邊際收益高工業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力流動(dòng)勞動(dòng)邊際收益相同勞動(dòng)邊際收益相同勞動(dòng)力均衡社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!185、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論理論觀點(diǎn)：結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致失業(yè)與工作空位并存政策主張：實(shí)行人力資本投資政策完善勞動(dòng)力市場(chǎng)鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)如何認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)：重視發(fā)揮其促進(jìn)再就業(yè)的功能重點(diǎn)從保障失業(yè)者的基本生活轉(zhuǎn)向促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!196、貨幣學(xué)派的失業(yè)理論貨幣學(xué)派對(duì)“自然失業(yè)率”的認(rèn)識(shí)自然失業(yè)率不是一個(gè)常數(shù)自然失業(yè)率的大小取決于：與貨幣因素對(duì)應(yīng)的“實(shí)際”因素失業(yè)保險(xiǎn)使失業(yè)者更傾向于等待就業(yè)、挑剔工作例如：美國(guó)，上升的自然失業(yè)率政策主張：加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性建立信息平臺(tái)，降低搜尋成本培育勞動(dòng)者，鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)，減少摩擦性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!207、新凱恩斯主義的失業(yè)理論工資粘性理論工資粘性的含義：工資不能隨需求的變動(dòng)而迅速調(diào)整，工資上升比較容易而下降比較困難。名義工資粘性論含義：名義工資不隨總需求的變動(dòng)而變化原因：長(zhǎng)期勞動(dòng)合同交錯(cuò)調(diào)整工資社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!21目錄節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)第三節(jié)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!22我國(guó)失業(yè)保障制度發(fā)展歷程創(chuàng)建期1949年階段變革期第二階段1986年完善期第三階段1999年失業(yè)救濟(jì)待業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!23政策：(1)失業(yè)救濟(jì)：《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)教師與處理學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的指示》《救濟(jì)失業(yè)工人的辦法》(2)具體舉措:企業(yè)及其職工按期繳納失業(yè)救濟(jì)金政府安排以工代賑、生產(chǎn)自救等辦法解決失業(yè)問(wèn)題創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!24傳統(tǒng)的就業(yè)保障制度存在問(wèn)題：強(qiáng)制安置就業(yè)造成隱性失業(yè)。勞動(dòng)力供需主體的選擇權(quán)力被剝奪。無(wú)條件就業(yè)保障削弱了人們的進(jìn)取精神與勞動(dòng)積極性。三位一體（就業(yè)、保險(xiǎn)、福利）的傳統(tǒng)就業(yè)保障，使政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!25創(chuàng)建期變革期完善期年份登記失業(yè)人口（萬(wàn)人）登記失業(yè)率（%）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)（萬(wàn)人）19944762.80%33119975703.1%380表：失業(yè)保障制度實(shí)施情況社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!263、失業(yè)保障制度的完善1999，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》3條收入保障線(xiàn)創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助(1)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障(2)失業(yè)保險(xiǎn)(3)城市居民最低生活保障社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!27第三節(jié)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度1歷史沿革2制度內(nèi)容3未來(lái)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!28失業(yè)保險(xiǎn)制度內(nèi)容基金支出失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的其他與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的費(fèi)用社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!29失業(yè)保險(xiǎn)制度內(nèi)容待遇的喪失重新就業(yè)應(yīng)服征兵役的移居境外的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或機(jī)構(gòu)介紹工作的法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!30就業(yè)壓力三大就業(yè)壓力：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力城鎮(zhèn)企業(yè)下崗失業(yè)人員新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!31本章課后題單選題勞動(dòng)力供求雙方由于信息不對(duì)稱(chēng)、不完善所導(dǎo)致的失業(yè)屬于（）。A．摩擦性失業(yè)B．結(jié)構(gòu)性失業(yè)C．周期性失業(yè)D．季節(jié)性失業(yè)下列對(duì)失業(yè)與就業(yè)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)中，錯(cuò)誤的是（）A．失業(yè)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中必然會(huì)有一部分勞動(dòng)力因各種原因暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。B．充分就業(yè)是指人人都有工作做，沒(méi)有人失業(yè)。C．失業(yè)社會(huì)保障能保障失業(yè)者的基本生活、促進(jìn)再就業(yè)，把失業(yè)造成的消極影響降到最低。D．充分就業(yè)不是指完全消除失業(yè)現(xiàn)象，失業(yè)率不超過(guò)一定程度就是正常的。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!32一、失業(yè)沒(méi)有工作就是失業(yè)嗎？13歲農(nóng)村男孩，想到城市打臨工。富有家庭的成年孩子，生活無(wú)憂(yōu)，不愿意工作。40多歲的殘疾人，想找一份工作做，但沒(méi)有企業(yè)愿意聘用他。一個(gè)沒(méi)有工作且想得到工作，但整天只知道玩兒的人社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!33一、失業(yè)失業(yè)的4個(gè)特點(diǎn)：在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力有就業(yè)意愿沒(méi)有找到任何工作這些情況為什么不是失業(yè)？13歲農(nóng)村男孩，想到城市打臨工。富有家庭的成年孩子，生活無(wú)憂(yōu)，不愿意工作。40多歲的殘疾人，想找一份工作做，但沒(méi)有企業(yè)愿意聘用他。一個(gè)沒(méi)有工作且想得到工作，但整天只知道玩的人。社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!34自愿性失業(yè)非自愿性失業(yè)摩擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)失業(yè)失業(yè)的類(lèi)型社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!35失業(yè)與失業(yè)社會(huì)保障對(duì)失業(yè)與失業(yè)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)：失業(yè)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中必然會(huì)有一部分勞動(dòng)力因各種原因暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分就業(yè)不是指完全消除失業(yè)現(xiàn)象，失業(yè)率不超過(guò)一定程度就是正常的。失業(yè)社會(huì)保障能保障失業(yè)者的基本生活、促進(jìn)再就業(yè)，把失業(yè)造成的消極影響降到最低。失業(yè)社會(huì)保障的內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)救濟(jì)失業(yè)預(yù)防就業(yè)扶助社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!36失業(yè)保險(xiǎn)的功能保障生活促進(jìn)就業(yè)雙重目標(biāo)三大功能維護(hù)社會(huì)安定促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!37失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程：早期：互助會(huì)（19世紀(jì)中葉）1901年，比利時(shí)，政府資助的失業(yè)保險(xiǎn)1911年，英國(guó)，頒布失業(yè)保險(xiǎn)立法1940年，21個(gè)國(guó)家建立失業(yè)保險(xiǎn)制度1995年，61個(gè)國(guó)家和地區(qū)目前，70個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際勞工組織的相關(guān)文件：1934，《失業(yè)補(bǔ)貼公約》、《失業(yè)補(bǔ)貼建議書(shū)》1952，《社會(huì)保障最低公約》1988，《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)公約》、《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)建議書(shū)》社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!38失業(yè)保險(xiǎn)制度的問(wèn)題失業(yè)保險(xiǎn)成本迅速上升失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，失業(yè)者消極對(duì)待再就業(yè)等待性失業(yè)含義：勞動(dòng)者期望得到更好的工作而導(dǎo)致的失業(yè)決定因素：等待成本等待收益失業(yè)津貼預(yù)期工資增加額工資收入損失>繼續(xù)等待失業(yè)陷阱社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!39第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)1古典失業(yè)理論2凱恩斯失業(yè)理論3供給學(xué)派失業(yè)理論4劉易斯的就業(yè)理論5新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論6貨幣學(xué)派的失業(yè)理論7新凱恩斯主義的失業(yè)理論社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!401、古典失業(yè)理論理論：就業(yè)的“市場(chǎng)供求決定論”失業(yè)是暫時(shí)現(xiàn)象通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象

工資自動(dòng)下降

實(shí)際工資下降

勞動(dòng)力需求增加

勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!412、凱恩斯失業(yè)理論社會(huì)背景20世紀(jì)30年代西方資本主義國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)率高達(dá)20%以上古典失業(yè)理論難以解釋資本主義的失業(yè)現(xiàn)象1936，凱恩斯，《就業(yè)、利息與貨幣通論》理論觀點(diǎn)：理論前提：工資作為勞動(dòng)力的價(jià)格，具有剛性產(chǎn)品市場(chǎng)存在生產(chǎn)過(guò)剩社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!422、凱恩斯失業(yè)理論理論觀點(diǎn)：古典學(xué)派的失業(yè)理論并不能概括一切失業(yè)現(xiàn)象勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在非自愿性失業(yè)資本主義的就業(yè)取決于有效需求的水平有效需求不足是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的必然產(chǎn)物政策主張：主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)解決失業(yè)問(wèn)題應(yīng)該成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)如何認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)：對(duì)失業(yè)者的幫助是政府的責(zé)任社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!433、供給學(xué)派失業(yè)理論理論：“供給管理”的失業(yè)理論整個(gè)經(jīng)濟(jì)分為兩部門(mén)：廠(chǎng)商部門(mén)和居民部門(mén)居民是勞動(dòng)力的供給者勞動(dòng)力的供給中存在替代效應(yīng)政府減稅減少公共支出勞動(dòng)供給增加政府收入減少實(shí)際工資提高

收入減少

收入增加社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!444、劉易斯的失業(yè)理論1954，（美）劉易斯，《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》理論觀點(diǎn)：理論前提：發(fā)展中國(guó)家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)工業(yè)部門(mén)的工資高于農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者平均收入農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力豐富社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!455、新古典綜合學(xué)派的失業(yè)理論社會(huì)背景進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方資本主義國(guó)家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)有理論難以解釋資本主義的現(xiàn)象對(duì)凱恩斯失業(yè)理論提出批判，認(rèn)為失業(yè)不是因?yàn)橛行枨蟛蛔阋鸬目偭渴I(yè)托賓、杜森貝里，結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論理論觀點(diǎn)：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)力的供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面的不一致導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的兩種情況社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!466、貨幣學(xué)派的失業(yè)理論提出“自然失業(yè)率”假說(shuō)自然失業(yè)率的含義：充分就業(yè)下的失業(yè)率，指在沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時(shí)的失業(yè)率。自然失業(yè)的3種情況：信息不完全、勞動(dòng)力流動(dòng)、工作搜尋等導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)認(rèn)為實(shí)際工資低于勞動(dòng)力邊際效用的自愿性失業(yè)挑剔的對(duì)待各種就業(yè)機(jī)會(huì)的等待性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!477、新凱恩斯主義的失業(yè)理論與凱恩斯主義的聯(lián)系繼承勞動(dòng)力市場(chǎng)非出清的基本信條承認(rèn)失業(yè)發(fā)生的必然性和政府干預(yù)的必要性與凱恩斯主義的區(qū)別引入廠(chǎng)商利潤(rùn)最大化和家庭效用最大化假設(shè)吸納理性預(yù)期學(xué)派的理性預(yù)期假設(shè)提出工資具有粘性社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!487、新凱恩斯主義的失業(yè)理論工資粘性理論實(shí)際工資粘性論含義：實(shí)際工資與需求的變動(dòng)幾乎沒(méi)有相關(guān)性4大理論：隱含合同理論效率工資理論局中人-局外人理論失業(yè)滯后論社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!49第三節(jié)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度1歷史沿革2制度內(nèi)容3未來(lái)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!50失業(yè)情況城市失業(yè)人口劇增原因:(1)國(guó)民黨政府留下的400多萬(wàn)失業(yè)工人與舊政府職員。(2)通貨膨脹→緊縮銀根→大量新失業(yè)人口出現(xiàn)，超過(guò)100萬(wàn)人。創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!511956年之后失業(yè)保障處于空白期：失業(yè)救濟(jì)完成使命失業(yè)保險(xiǎn)一片空白傳統(tǒng)的就業(yè)保障模式內(nèi)容：“統(tǒng)分統(tǒng)配”，“低工資、高就業(yè)”特點(diǎn)：以行政強(qiáng)制約束的方式實(shí)現(xiàn)普遍就業(yè)。單位沒(méi)有自主權(quán)，勞動(dòng)者沒(méi)有自主權(quán)，沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)。終身固定的勞動(dòng)關(guān)系，鐵飯碗，固定工創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!52變革的環(huán)境與進(jìn)程：失業(yè)在制度上成為可能1986，《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》1986，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》建國(guó)后第二次失業(yè)高峰：70年代末80年代初新型就業(yè)社會(huì)保障制度的形成：1986，《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》1993，《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》1998，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》創(chuàng)建期變革期完善期社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第08章失業(yè)保險(xiǎn)共59頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!53待業(yè)保險(xiǎn)制度的局限性覆蓋面過(guò)窄，僅限于國(guó)有企業(yè)的職工保險(xiǎn)基金來(lái)源單一，難以滿(mǎn)足實(shí)際的支出需求基金中用于失業(yè)救濟(jì)的比例偏低統(tǒng)籌層次低，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力發(fā)揮有限創(chuàng)建期