ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解課件

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境績效評價(jià)環(huán)境審核產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素環(huán)境標(biāo)志生命周期評價(jià)評價(jià)產(chǎn)品評價(jià)組織環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境績效評2ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解課件3主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語及解釋，并對ISO14001:2004即GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語及解釋，并對ISO144一、定義簡介(1)審核員:有能力實(shí)施審核的人員。(2)持續(xù)改進(jìn):不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境績效的改進(jìn)。注:該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動的所有方面。(3)糾正措施:為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。(4)文件:信息及其承載媒介。注:媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。一、定義簡介(1)審核員:有能力實(shí)施審核的人員。5(5)環(huán)境:組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。(6)環(huán)境因素:一個(gè)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。(7)環(huán)境影響:全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。(5)環(huán)境:組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然6(8)環(huán)境管理體系(EM曰:組織管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。注1?管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。注2?管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。(8)環(huán)境管理體系(EM曰:組織管理體系的一部分，用來制定和7組織機(jī)構(gòu)職責(zé)計(jì)劃活動慣例程序過程資源環(huán)境方針制定計(jì)劃規(guī)定職責(zé)實(shí)施行動實(shí)現(xiàn)方針評審差距持續(xù)保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)職責(zé)計(jì)劃活動慣例程序過程資源環(huán)境方針制定計(jì)劃規(guī)定職責(zé)8(9)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。(10)環(huán)境績效:組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。注:在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針.、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。(9)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)9(11)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。(12)程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2?當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件可稱為"程序文件"。(11)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)10(13)相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。(14)內(nèi)部審核:客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。注:在許多情況下，特別是對于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。(13)相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或11(15)不符合:未滿足要求。(16)組織:具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。注:對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。(17)預(yù)防措施:為消除潛在不符合原因所采取的措施。(15)不符合:未滿足要求。12(18)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。(19)程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2?當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件可稱為"程序文件"。(20)記錄:闡明己取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。(18)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)13二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解4.1總要求14這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實(shí)施和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn)，并通過環(huán)境管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)。本條款中，"建立"是組織從決定按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。"保持"是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過審核、評審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動等。這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的建立應(yīng)滿足18個(gè)條款要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按17個(gè)要素要求進(jìn)行環(huán)境管理這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管154.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系酒圍內(nèi)，確保其：a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)包括對持續(xù)改進(jìn)和市染預(yù)防的承諾;c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持pf)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員zg)可為公眾所獲取。4.2環(huán)境方針16條文解析

●由最高管理者制定；

●三個(gè)承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）；

●一個(gè)框架——用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；●形成文件、傳達(dá)全員；●公眾易于獲取。

思考條文解析17條款理解:環(huán)境方針確定了組織的行動綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績效水平，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響.并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方針時(shí)，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個(gè)性的方針。環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。環(huán)境方針應(yīng)向公眾展示，讓公眾了解組織在環(huán)境方針的宗旨和追求，取得公眾的信任。條款理解:18組織制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮:a.該組織的任務(wù)、前景、核心價(jià)值和信念;b.與組織的其他方針(如質(zhì)量、職業(yè)健康安全)相協(xié)調(diào);c.相關(guān)方的要求和與他們的信息交流;d.指導(dǎo)原則;e.當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件;f.污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾;g.遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾

組織制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮:19方針適宜性舉例某煤礦的環(huán)境方針:合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實(shí)施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。某化工廠的環(huán)境方針:實(shí)施節(jié)能降耗，提高資源的有效利用。某煉鋼廠的環(huán)境方針:推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施全過程污染控制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè)世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。對于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解:某家用電器企業(yè)的環(huán)境方針:為保護(hù)地球臭氧層，我們將做出不懈努力。環(huán)境目標(biāo):減少氟里昂(CFCs)的排放環(huán)境方針:努力實(shí)現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化環(huán)境目標(biāo):降低電能消耗環(huán)境指標(biāo):單臺產(chǎn)品電能消耗降低5%方針適宜性舉例某煤礦的環(huán)境方針:合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井20某開發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針:在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的過程中，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，奉行"管委會主任對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門分工合作，廣大群眾積極參與"的原則，貫徹落實(shí)國家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實(shí)行污染預(yù)防和全過程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧靜舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。某開發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針:21環(huán)境方針在管理上的要求:形成文件;一一傳達(dá)到全體員工;一一可為公眾所獲取。即環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)，全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實(shí)際的工作中。環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制訂時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求，這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是組織必須將其方針向外界主動分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易得到。組織應(yīng)當(dāng)對環(huán)境方針進(jìn)行定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。環(huán)境方針在管理上的要求:形成文件;224.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來:a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素;b)確定對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素〉。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3策劃234.3.1條文解析

●確定（識別）組織的環(huán)境因素；

●評價(jià)出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）

●環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素；

●組織內(nèi)部

——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素

外部社會

●八字方針：識別、評價(jià)、考慮、更新。

思考4.3.1條文解析

●確定（識別）組織的環(huán)境因素；

24條文理解這一條款要求組織建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來:a.確定組織的環(huán)境因素;h.評價(jià)出重要環(huán)境因素;c.在建立目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮重要環(huán)境因素;d.及時(shí)更新有關(guān)信息。條文理解25首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的識別與評價(jià)工作，對新的環(huán)境因素的識別與評價(jià)也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價(jià)是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多個(gè)要素均在評價(jià)重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如目標(biāo)的設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運(yùn)行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測的項(xiàng)目等。識別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮到組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營銷、售后服務(wù)等方面的環(huán)境因素;還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加影響的環(huán)境因素。首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的26(1)可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變的。包括:組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識別時(shí)，考慮:①三種時(shí)態(tài):過去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來時(shí)。②三種狀態(tài):正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。③八個(gè)方面:-一一向大氣的排放;一一一向水體的排放;一一向土地的排放;一一原材料和自然資源的使用;-一能源使用:一一能量釋放(如熱、輻射、振動等);一一-廢物和副產(chǎn)品:一一物理屬性.如大小、形狀、顏色、外觀等。(1)可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改27(2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控制的環(huán)境因素，它們主要體現(xiàn)在組織的供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面。當(dāng)評價(jià)組織對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮:①法律法規(guī)或活動的約束力;②組織的方針;(2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因28③地方或區(qū)域性問題;④組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任;⑤組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險(xiǎn)材料的產(chǎn)品等;⑥一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置(例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品)，控制作用有限?？尚袝r(shí)，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。③地方或區(qū)域性問題;29這些考慮應(yīng)用的示例包括:一一承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì);一一材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用;一一投放市場的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重要環(huán)境影響的因素。評價(jià)環(huán)境因素既應(yīng)注重己產(chǎn)生重要環(huán)境影響的環(huán)境因素，也應(yīng)注重具有潛在環(huán)境影響的因素。識別與評價(jià)環(huán)境因素的過程均應(yīng)按程序要求進(jìn)行，保證識別與評價(jià)的客觀性和再現(xiàn)性。評價(jià)出重要環(huán)境因素是組織實(shí)施環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，這些重要環(huán)境因素應(yīng)在組織制定目標(biāo)指標(biāo)、實(shí)施預(yù)防和控制等各個(gè)方面加以考慮，以將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象并提出管理要求。這些考慮應(yīng)用的示例包括:30進(jìn)行評價(jià)時(shí)的原則:一一以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩;以公司重要管理事項(xiàng)為依據(jù);…一一評價(jià)方法簡便科學(xué)。組織的經(jīng)營、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理都在發(fā)展變化之中，外部社會對組織的要求也在變化之中。因此，重要環(huán)境因素也會由于管理的深入和外部要求的不同而發(fā)生變化。組織環(huán)境因素的識別與評價(jià)工作應(yīng)動態(tài)地適應(yīng)這些變化，及時(shí)更新有關(guān)信息;必要時(shí)調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價(jià)依據(jù)。進(jìn)行評價(jià)時(shí)的原則:314.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求32條文解析法律●確定所需要的法律法規(guī)——●確定所應(yīng)遵守的要求●建立渠道——及時(shí)獲取以上信息法規(guī)條例規(guī)章制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范與官方協(xié)議公約省、市環(huán)保局社會媒體咨詢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載思考公約條文解析法律●確定所需要的法律法規(guī)——●確定所應(yīng)遵守的要33條款理解:組織應(yīng)建立并保持程序，程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他要求，組織還應(yīng)建立獲取這些法律法規(guī)和要求的渠道。這里所說的法律法規(guī)與其他要求是與環(huán)境因素相關(guān)的，法律法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關(guān)部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。確定適用于組織環(huán)境因素的法律法規(guī)應(yīng)明確其中的要求，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。條款理解:34法律法規(guī)一般包括:一一國家或國際法律法規(guī)要求;一一省部級的法律法規(guī)要求;地方性法律法規(guī)要求。其他要求包括:一一和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定;一-和顧客的協(xié)議;一一非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，及相關(guān)方的要求等;一一自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范;一一自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾;一一行業(yè)協(xié)會的要求;一一和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議;一一組織或其上級組織對公眾的承諾;一一本單位的要求。法律法規(guī)一般包括:35組織應(yīng)建立有效暢通的渠道，通過這些渠道及時(shí)獲取并掌握最新適用的法律和其他要求，以調(diào)整組織的環(huán)境管理要求，適應(yīng)外部變化，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。應(yīng)理解每項(xiàng)法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)是否考慮了這些要求?充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的環(huán)境管理體系要求，例如:在制訂重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則時(shí)，確?？紤]這些要求，使其與相應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求保持一致。在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，也在考慮這些要求，并確保與其保持一致。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過環(huán)境管理體系將具體線索追溯到特定的法律要求;也可以按相反順序，針對具體法律法規(guī)要求，評價(jià)它們在組織正常運(yùn)作中的遵循情況。組織應(yīng)建立有效暢通的渠道，通過這些渠道及時(shí)獲取并掌握最新適用364.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。組織在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外.還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括:a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé);b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案37條文解析

●每個(gè)相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；●環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點(diǎn)：1）法律法規(guī)要求；2）重要環(huán)境影響因素；3）可行的技術(shù)方案；4）財(cái)務(wù)；5）運(yùn)行和經(jīng)營要求；6）相關(guān)方的觀點(diǎn)?！裎廴绢A(yù)防的承諾。條文解析●每個(gè)相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；●環(huán)境目38條文解析

●部門與崗位職責(zé)明確；●確保資源提供；（人、技術(shù)、財(cái)力）

●管理者代表四件工作——

建立實(shí)施保持匯報(bào)思考條文解析建立實(shí)施保持匯報(bào)思考39條款理解:組織應(yīng)建立和保持目標(biāo)指標(biāo).要針對組織各職能和層次形成文件化的目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針保持一致，目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，將總目標(biāo)逐漸分解、落實(shí)到相關(guān)的職能和層次，一般地，目標(biāo)應(yīng)具體、指標(biāo)應(yīng)量化，指標(biāo)可設(shè)定參數(shù)加以考核。組織在建立和評審目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮以下幾方面。(1)法律和其他要求:組織在方針中承諾符合法律要求，對于組織尚未滿足或存在潛在違反有關(guān)要求的那些環(huán)境因素，應(yīng)考慮制定目標(biāo)和指標(biāo)，目標(biāo)和指標(biāo)的制定也應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和其他要求。條款理解:40(2)自身的重要環(huán)境因素:組織評價(jià)出的重要環(huán)境因素是制定目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體系中管理上的連續(xù)性。(3)組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營狀況:目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)符合組織的實(shí)際，滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性，避免要求過低或過高的現(xiàn)象，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)切合實(shí)際。(4)相關(guān)方的觀點(diǎn):如客戶、周圍居民等的要求，特別是受組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)境管理體系管理，制定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)考慮。(2)自身的重要環(huán)境因素:組織評價(jià)出的重要環(huán)境因素是制定目標(biāo)41標(biāo)準(zhǔn)中明確指出組織在制定目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與方針一致，并包括對污染預(yù)防的承諾，組織可從下列方面考慮預(yù)防污染的目標(biāo)的設(shè)定:①減少廢物、降低資驚、能源消耗;②減少或消除向環(huán)境釋放的污染物質(zhì);③在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中盡可能減少其生產(chǎn)、使用與處置中的環(huán)境影響;④控制原材料所造成的環(huán)境影響;⑤盡可能減少新項(xiàng)目開發(fā)中的重要環(huán)境影響。標(biāo)準(zhǔn)中明確指出組織在制定目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與方針一致，并包括對污染42組織應(yīng)制定和保持環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)它的全部環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境管理方案應(yīng)包括:實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的各層次職責(zé)、方法和時(shí)間安排，方案所涉及的各職能與層次應(yīng)與目標(biāo)、指標(biāo)相一致。根據(jù)組織的目標(biāo)、指標(biāo)的制定情況和層次，環(huán)境管理方案相應(yīng)地逐步細(xì)化，可以具體到組織運(yùn)行的基本要素。環(huán)境管理方案還應(yīng)根據(jù)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)境管理的優(yōu)先次序確定具體措施，這些措施可針對單個(gè)過程、項(xiàng)目、產(chǎn)品服務(wù)、場所及設(shè)施改善等。組織應(yīng)制定和保持環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)它的全部環(huán)境目標(biāo)和43在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中還可包括對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營銷和處置各個(gè)階段的考慮。對現(xiàn)行的和新增的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，均應(yīng)進(jìn)行這種考慮;又如安裝或重大工藝修改，可考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行諸階段，在組織確定的適當(dāng)時(shí)間考慮方案的完成、效果驗(yàn)證等。組織若進(jìn)行新的開發(fā)，新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，有關(guān)環(huán)境管理方案也應(yīng)相應(yīng)修訂，以適應(yīng)變化的外部和內(nèi)部條件，確保管理體系持續(xù)適宜性。在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中還可包括對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營銷和處置各44ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解45ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境績效評價(jià)環(huán)境審核產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素環(huán)境標(biāo)志生命周期評價(jià)評價(jià)產(chǎn)品評價(jià)組織環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境績效評46ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解課件47主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語及解釋，并對ISO14001:2004即GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語及解釋，并對ISO1448一、定義簡介(1)審核員:有能力實(shí)施審核的人員。(2)持續(xù)改進(jìn):不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境績效的改進(jìn)。注:該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動的所有方面。(3)糾正措施:為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。(4)文件:信息及其承載媒介。注:媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。一、定義簡介(1)審核員:有能力實(shí)施審核的人員。49(5)環(huán)境:組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。(6)環(huán)境因素:一個(gè)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。(7)環(huán)境影響:全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。(5)環(huán)境:組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然50(8)環(huán)境管理體系(EM曰:組織管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。注1?管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。注2?管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。(8)環(huán)境管理體系(EM曰:組織管理體系的一部分，用來制定和51組織機(jī)構(gòu)職責(zé)計(jì)劃活動慣例程序過程資源環(huán)境方針制定計(jì)劃規(guī)定職責(zé)實(shí)施行動實(shí)現(xiàn)方針評審差距持續(xù)保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)職責(zé)計(jì)劃活動慣例程序過程資源環(huán)境方針制定計(jì)劃規(guī)定職責(zé)52(9)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。(10)環(huán)境績效:組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。注:在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針.、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。(9)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)53(11)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。(12)程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2?當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件可稱為"程序文件"。(11)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)54(13)相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。(14)內(nèi)部審核:客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。注:在許多情況下，特別是對于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。(13)相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或55(15)不符合:未滿足要求。(16)組織:具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。注:對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。(17)預(yù)防措施:為消除潛在不符合原因所采取的措施。(15)不符合:未滿足要求。56(18)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。(19)程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2?當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件可稱為"程序文件"。(20)記錄:闡明己取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。(18)污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)57二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解4.1總要求58這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實(shí)施和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn)，并通過環(huán)境管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)。本條款中，"建立"是組織從決定按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。"保持"是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過審核、評審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動等。這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的建立應(yīng)滿足18個(gè)條款要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按17個(gè)要素要求進(jìn)行環(huán)境管理這一條款是一個(gè)關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管594.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系酒圍內(nèi)，確保其：a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)包括對持續(xù)改進(jìn)和市染預(yù)防的承諾;c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持pf)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員zg)可為公眾所獲取。4.2環(huán)境方針60條文解析

●由最高管理者制定；

●三個(gè)承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）；

●一個(gè)框架——用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；●形成文件、傳達(dá)全員；●公眾易于獲取。

思考條文解析61條款理解:環(huán)境方針確定了組織的行動綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績效水平，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響.并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方針時(shí)，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個(gè)性的方針。環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。環(huán)境方針應(yīng)向公眾展示，讓公眾了解組織在環(huán)境方針的宗旨和追求，取得公眾的信任。條款理解:62組織制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮:a.該組織的任務(wù)、前景、核心價(jià)值和信念;b.與組織的其他方針(如質(zhì)量、職業(yè)健康安全)相協(xié)調(diào);c.相關(guān)方的要求和與他們的信息交流;d.指導(dǎo)原則;e.當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件;f.污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾;g.遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾

組織制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮:63方針適宜性舉例某煤礦的環(huán)境方針:合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實(shí)施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。某化工廠的環(huán)境方針:實(shí)施節(jié)能降耗，提高資源的有效利用。某煉鋼廠的環(huán)境方針:推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施全過程污染控制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè)世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。對于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解:某家用電器企業(yè)的環(huán)境方針:為保護(hù)地球臭氧層，我們將做出不懈努力。環(huán)境目標(biāo):減少氟里昂(CFCs)的排放環(huán)境方針:努力實(shí)現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化環(huán)境目標(biāo):降低電能消耗環(huán)境指標(biāo):單臺產(chǎn)品電能消耗降低5%方針適宜性舉例某煤礦的環(huán)境方針:合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井64某開發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針:在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的過程中，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，奉行"管委會主任對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門分工合作，廣大群眾積極參與"的原則，貫徹落實(shí)國家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實(shí)行污染預(yù)防和全過程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧靜舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。某開發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針:65環(huán)境方針在管理上的要求:形成文件;一一傳達(dá)到全體員工;一一可為公眾所獲取。即環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)，全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實(shí)際的工作中。環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制訂時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求，這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是組織必須將其方針向外界主動分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易得到。組織應(yīng)當(dāng)對環(huán)境方針進(jìn)行定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。環(huán)境方針在管理上的要求:形成文件;664.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來:a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素;b)確定對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素〉。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3策劃674.3.1條文解析

●確定（識別）組織的環(huán)境因素；

●評價(jià)出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）

●環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素；

●組織內(nèi)部

——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素

外部社會

●八字方針：識別、評價(jià)、考慮、更新。

思考4.3.1條文解析

●確定（識別）組織的環(huán)境因素；

68條文理解這一條款要求組織建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來:a.確定組織的環(huán)境因素;h.評價(jià)出重要環(huán)境因素;c.在建立目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮重要環(huán)境因素;d.及時(shí)更新有關(guān)信息。條文理解69首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的識別與評價(jià)工作，對新的環(huán)境因素的識別與評價(jià)也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價(jià)是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多個(gè)要素均在評價(jià)重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如目標(biāo)的設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運(yùn)行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測的項(xiàng)目等。識別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮到組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營銷、售后服務(wù)等方面的環(huán)境因素;還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加影響的環(huán)境因素。首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的70(1)可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變的。包括:組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識別時(shí)，考慮:①三種時(shí)態(tài):過去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來時(shí)。②三種狀態(tài):正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。③八個(gè)方面:-一一向大氣的排放;一一一向水體的排放;一一向土地的排放;一一原材料和自然資源的使用;-一能源使用:一一能量釋放(如熱、輻射、振動等);一一-廢物和副產(chǎn)品:一一物理屬性.如大小、形狀、顏色、外觀等。(1)可控制的是指組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改71(2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控制的環(huán)境因素，它們主要體現(xiàn)在組織的供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面。當(dāng)評價(jià)組織對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮:①法律法規(guī)或活動的約束力;②組織的方針;(2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因72③地方或區(qū)域性問題;④組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任;⑤組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險(xiǎn)材料的產(chǎn)品等;⑥一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置(例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品)，控制作用有限?？尚袝r(shí)，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。③地方或區(qū)域性問題;73這些考慮應(yīng)用的示例包括:一一承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì);一一材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用;一一投放市場的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重要環(huán)境影響的因素。評價(jià)環(huán)境因素既應(yīng)注重己產(chǎn)生重要環(huán)境影響的環(huán)境因素，也應(yīng)注重具有潛在環(huán)境影響的因素。識別與評價(jià)環(huán)境因素的過程均應(yīng)按程序要求進(jìn)行，保證識別與評價(jià)的客觀性和再現(xiàn)性。評價(jià)出重要環(huán)境因素是組織實(shí)施環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，這些重要環(huán)境因素應(yīng)在組織制定目標(biāo)指標(biāo)、實(shí)施預(yù)防和控制等各個(gè)方面加以考慮，以將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象并提出管理要求。這些考慮應(yīng)用的示例包括:74進(jìn)行評價(jià)時(shí)的原則:一一以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩;以公司重要管理事項(xiàng)為依據(jù);…一一評價(jià)方法簡便科學(xué)。組織的經(jīng)營、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理都在發(fā)展變化之中，外部社會對組織的要求也在變化之中。因此，重要環(huán)境因素也會由于管理的深入和外部要求的不同而發(fā)生變化。組織環(huán)境因素的識別與評價(jià)工作應(yīng)動態(tài)地適應(yīng)這些變化，及時(shí)更新有關(guān)信息;必要時(shí)調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價(jià)依據(jù)。進(jìn)行評價(jià)時(shí)的原則:754.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求76條文解析法律●確定所需要的法律法規(guī)——●確定所應(yīng)遵守的要求●建立渠道——及時(shí)獲取以上信息法規(guī)條例規(guī)章制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范與官方協(xié)議公約省、市環(huán)保局社會媒體咨詢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載思考公約條文解析法律●確定所需要的法律法規(guī)——●確定所應(yīng)遵守的要77條款理解:組織應(yīng)建立并保持程序，程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他要求，組織還應(yīng)建立獲取這些法律法規(guī)和要求的渠道。這里所說的法律法規(guī)與其他要求是與環(huán)境因素相關(guān)的，法律法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關(guān)部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。確定適用于組織環(huán)境因素的法律法規(guī)應(yīng)明確其中的要求，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。條款理解:78法律法規(guī)一般包括:一一國家或國際法律法規(guī)要求;一一省部級的法律法規(guī)要求;地方性法律法規(guī)要求。其他要求包括:一一和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定;一-和顧客的協(xié)議;一一非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，及相關(guān)方的要求等;一一自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范;一一自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾;一一行業(yè)協(xié)會的要求;一一和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議;一一組織或其上級組織對公眾的承諾;一一本單位的要求。法律法規(guī)一般包括:79組織應(yīng)建立有效暢通的渠道，通過這些渠道及時(shí)獲取并掌握最新適用的法律和其他要求，以調(diào)整組織的環(huán)境管理要求，適應(yīng)外部變化，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。應(yīng)理解每項(xiàng)法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)是否考慮了這些要求?充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的環(huán)境管理體系要求，例如:在制訂重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則時(shí)，確?？紤]這些要求，使其與相應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求保持一致。在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，也在考慮這些要求，并確保與其保持一致。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過環(huán)境管理體系將具體線索追溯到特定的法律要求