電子政務課件

《電子商務概論》ElectronicCommerce《電子商務概論》ElectronicCommerce2022年12月11日電子商務概論2

第八章電子政務第一節(jié)電子政務概述第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié)電子政務體系結構第四節(jié)電子政務與電子商務的關系2022年12月8日電子商務概論2第八章電子政務第一2022年12月11日電子商務概論3掌握電子政務的定義、相關概念了解電子政務的國內外發(fā)展狀況掌握電子政務的基本框架及應用系統(tǒng)架構掌握電子政務與電子商務的關系本章學習目標2022年12月8日電子商務概論3掌握電子政務的定義、相關概2022年12月11日電子商務概論4第一節(jié)電子政務概述一、電子政務概述1．電子政務相關概念政府（Government）：是指國家權力機關的執(zhí)行機關，即國家行政機關。政府是一種機構或組織，是為社會中的各種組織和個人提供政府管理事務的客觀存在。2022年12月8日電子商務概論4第一節(jié)電子政務概述一、2022年12月11日電子商務概論5第一節(jié)電子政務概述政府職能（GovernmentFunction）：是國家意志在管理方面職能的體現(xiàn)，它和國家立法、司法等方面的職能相對應。

政府職能是一種公共性的職能，體現(xiàn)于對國家事務和公共事務的管理中。

政府職能體現(xiàn)在服務、管理、保障3個方面。2022年12月8日電子商務概論5第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論6第一節(jié)電子政務概述政務（GovernmentAffair）：泛指國家的管理工作,即政府日常管理事務、政府行政事務，以及政府在處理各種各樣事務的過程中所不得不涉及到的有關政府內部工作流程、體制形式、權力關系以及官員間所形成的公務性和私人性的關系模式。2022年12月8日電子商務概論6第一節(jié)電子政務概述信息技術（InformationTechnology）：是關于信息產(chǎn)生、發(fā)送、傳輸、接收、交換、識別、控制等應用技術的總稱，以實現(xiàn)信息的獲得、傳遞、存儲、處理、顯示和分配等功能。2022年12月11日電子商務概論7信息技術（InformationTechnology）：是2022年12月11日電子商務概論8第一節(jié)電子政務概述2．電子政務的定義聯(lián)合國組織對電子政務的定義是：

電子政務是指政府部門應用信息通信技術來改變政府內部和外部之間的關系。信息通信技術的應用提高了社會對政府執(zhí)行能力的期望值，從而使各個方面上升到更高的層次。2022年12月8日電子商務概論8第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論9第一節(jié)電子政務概述

世界銀行對電子政務的定義是：電子政務是指擁有和運行著信息通信技術系統(tǒng)的政府部門，利用這一系統(tǒng)以改變政府與公民、私營部門以及其他政府部門的關系，目的是為了促進公民的自我實現(xiàn)，提高政府服務的傳遞能力，加強政府的責任性，增強政務處理的透明度或提高政府的效率。2022年12月8日電子商務概論9第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論10第一節(jié)電子政務概述

美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述：

“電子政務是電子商務應用體系中，基于網(wǎng)絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業(yè)以及社會公眾的信息服務和信息處理系統(tǒng)。2022年12月8日電子商務概論10第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論11第一節(jié)電子政務概述

綜上所述，電子政務是：

建立在計算機網(wǎng)絡基礎上，運用信息技術、通信技術和其他先進技術，通過政府部門和其他公共管理部門的組織結構、業(yè)務流程的優(yōu)化重組，提高內部協(xié)調和管理的效率，提高為公共服務的質量與效率。2022年12月8日電子商務概論11第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論12第一節(jié)電子政務概述廣義電子政務狹義電子政務電子黨務電子人大電子司法電子政協(xié)2022年12月8日電子商務概論12第一節(jié)電子政務概述狹2022年12月11日電子商務概論133．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別對比項目傳統(tǒng)政務電子政務政務機構存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡虛擬存在政務辦理方式面對面不受地域限制政務辦理時間嚴格時間限制一般不受時間限制政府組織結構金字塔型垂直結構網(wǎng)絡扁平化結構政府管理方式集中管理分權管理政務生效標志公章等數(shù)字簽名政務處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內部政府內外部相統(tǒng)一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本邊際成本遞增邊際成本遞減2022年12月8日電子商務概論133．電子政務與傳統(tǒng)政務的2022年12月11日電子商務概論14第一節(jié)電子政務概述二、電子政務的模式及功能企業(yè)公務員公眾互聯(lián)網(wǎng)GtoEGtoBGtoC政府服務和信息資源的整合政府部門1政府部門N政府公務員1政府公務員NGtoEGtoEGtoG2022年12月8日電子商務概論14第一節(jié)電子政務概述二2022年12月11日電子商務概論151.政府對公務員的電子政務政府對公務員的電子政務:通常所說的政府部門辦公自動化，其形式包括公務員在政府內網(wǎng)的辦公與公務員通過互聯(lián)網(wǎng)進行的辦公。主要包括以下內容：

2022年12月8日電子商務概論151.政府對公務員的電子2022年12月11日電子商務概論16電子政策法規(guī)(有法可依、有法必依)電子公文流轉(政府內部傳送政府公文)電子財務(政府財政預算和執(zhí)行情況)電子辦公（在網(wǎng)上完成事務性工作）電子培訓（綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡教育培訓）公務員業(yè)績評價（判斷公務員是否稱職）2022年12月8日電子商務概論16電子政策法規(guī)(有法可依2022年12月11日電子商務概論172.政府間的電子政務

政府間的電子政務:指上下級政府、不同地方政府、不同地方部門之間的電子政務，是電子政務應用的主要模式，應用于4種不同工作關系的政府機關之間。隸屬關系、業(yè)務指導關系、平等關系、不相隸屬關系2022年12月8日電子商務概論172.政府間的電子政務2022年12月11日電子商務概論18主要內容包括：電子公文系統(tǒng)（政府部門之間的公文收發(fā)、傳達等）協(xié)同辦公（政府部門之間的相互協(xié)作）政務信息共享（各部門之間無償或有償共享政務信息）。2022年12月8日電子商務概論18主要內容包括：2022年12月11日電子商務概論193.政府對企業(yè)的電子政務

政府對企業(yè)的電子政務：是指政府通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為企事業(yè)單位提供各種公共服務和對其進行監(jiān)管。主要內容包括：綜合信息服務、電子采購與招標、電子稅收、網(wǎng)上工商及證照辦理、中小企業(yè)信息化服務2022年12月8日電子商務概論193.政府對企業(yè)的電子政2022年12月11日電子商務概論204.政府對公眾的電子政務政府對公眾的電子政務：是指政府通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)向公民提供的各種公共服務，如：

教育培訓服務、公眾就業(yè)服務、電子醫(yī)療服務、社會保險網(wǎng)絡服務、公共信息服務、交通管理服務、電子證件服務、公眾電子稅收。2022年12月8日電子商務概論204.政府對公眾的電子2022年12月11日電子商務概論21第一節(jié)電子政務概述三、電子政務建設的意義1、電子政務是社會信息化的推進器2、簡化行政運作環(huán)節(jié)和程序，節(jié)約政府辦公成本3、實施電子政務可以充分利用黨和政府掌握著的社會信息資源4、提高政府決策水平5、增強政府的透明度及監(jiān)管力度6、提高政府服務水平2022年12月8日電子商務概論21第一節(jié)電子政務概述三2022年12月11日電子商務概論22第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀一、中國電子政務的發(fā)展1、中國電子政務的發(fā)展歷程辦公自動化階段（1993年之前）“金字工程”實施階段（1993年3月至1997年4月）“政府上網(wǎng)”階段（1997年4月至2000年10月）電子政務實質性應用階段（2000年10月至今）2022年12月8日電子商務概論22第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論232022年12月8日電子商務概論232022年12月11日電子商務概論24第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀2、中國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀電子政務基礎建設成效顯著建立了服務導向的電子政務框架開發(fā)利用政務信息資源,打破信息壁壘政府門戶網(wǎng)站建設成績顯著（政務公開、辦事服務和公眾參與三大基本功能）政府首席信息官制度建設構想2022年12月8日電子商務概論24第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論252022年12月8日電子商務概論252022年12月11日電子商務概論26第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀3、中國電子政務存在的問題對電子政務的一些基本問題認識不到位電子政務的發(fā)展存在重新建輕整合，重電子輕政務的現(xiàn)象保障電子政務發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善電子政務建設中部門間缺乏合作先進的電子技術與落后的政府管理模式存在嚴重的沖突2022年12月8日電子商務概論26第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論27第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀二、國外電子政務的發(fā)展2012年聯(lián)合國電子政府調查報告顯示：韓國政府繼續(xù)保持了2010年在電子政務方面所獲排名第一的位置。荷蘭目前排名第二，比2010年提前了三個位置。英國向前進了一位，成為世界上電子政務第三先進國家。丹麥、美國、法國和瑞典也仍保持在全球電子政務領先國家的行列。2022年12月8日電子商務概論27第二節(jié)電子政務的發(fā)展許多發(fā)展中國家也躋身前50名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、立陶宛、巴林、哈薩克斯坦、智利、馬來西亞、沙特阿拉伯、拉脫維亞、哥倫比亞、巴巴多斯、卡塔爾、安提瓜和巴布達，和烏拉圭等。2022年12月11日電子商務概論28許多發(fā)展中國家也躋身前50名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長2022年12月11日電子商務概論29韓國：將公民需求視為政府要務，一切以服務為中心荷蘭：英國：建立“以公民為中心”的政府美國：以顧客為導向、重視公眾反饋加拿大：以民眾為核心，提供有責任心、更好更有效的服務日本：新加坡：2022年12月8日電子商務概論29韓國：將公民需求視為政府2022年12月11日電子商務概論30第三節(jié)電子政務體系結構一、電子政務的基本框架2022年12月8日電子商務概論30第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論31第三節(jié)電子政務體系結構1、三網(wǎng)

指政府內網(wǎng)、政府專網(wǎng)及政府外網(wǎng)。

從安全角度考慮，《關于我國電子政務建設的指導意見》中明確規(guī)定，政務內網(wǎng)與政務外網(wǎng)之間必須采取物理隔離。

2022年12月8日電子商務概論31第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論32根據(jù)機構職能，在業(yè)務范圍內，政府專網(wǎng)與政府內網(wǎng)在一定條件下互聯(lián)，實現(xiàn)地區(qū)級別涉密信息共享，同時，又要保證各部門數(shù)據(jù)的安全，所以政府內網(wǎng)與政府專網(wǎng)之間采取邏輯隔離。2022年12月8日電子商務概論32根據(jù)機構職能，在2022年12月11日電子商務概論33第三節(jié)電子政務體系結構

2、一站指政府公共門戶網(wǎng)站，是由政府按照政府管理和公共服務的需求，向政府、公眾、企業(yè)及非盈利組織提供的政府服務的窗口，是電子政務最基本、最核心的公共應用形式。

2022年12月8日電子商務概論33第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論34通過政府門戶網(wǎng)站，電子政務的社會服務可以分為四個階段：網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息交換、網(wǎng)上辦公服務、“一站式”服務等。

從信息公開角度看，使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布法規(guī)和政令等公告信息是政府網(wǎng)站的重要功能，也是最容易實現(xiàn)的功能。2022年12月8日電子商務概論34通過政府門戶網(wǎng)站，電2022年12月11日電子商務概論352022年12月8日電子商務概論352022年12月11日電子商務概論362022年12月8日電子商務概論362022年12月11日電子商務概論37第三節(jié)電子政務體系結構3、四庫人口基礎信息庫法人單位基礎信息庫自然資源和空間地理基礎信息庫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫2022年12月8日電子商務概論37第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論382022年12月8日電子商務概論382022年12月11日電子商務概論39第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金

“十二金”：則是要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等十二個業(yè)務系統(tǒng)。12個重點業(yè)務系統(tǒng)又可以分為三類：

第一類：對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務起到核心作用的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設；2022年12月8日電子商務概論39第三節(jié)電子政務體系結第二類：增強政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設；第三類：保障社會秩序，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎的金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。2022年12月11日電子商務概論40第二類：增強政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關、金2022年12月11日電子商務概論41第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金1）“金橋工程”——國家公用數(shù)據(jù)信息通信網(wǎng)工程2）“金宏工程”——宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)3）“金稅工程”——中國稅收管理信息系統(tǒng)4）“金關工程”——國家對外經(jīng)濟貿易信息化5）“金財工程”——政府財政綜合MIS6）“金卡工程”——電子貨幣工程2022年12月8日電子商務概論41第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論427）“金審工程”——審計信息化8）“金盾工程”——公安信息化9）“金保工程”——勞動保障電子政務工程10）“金農(nóng)工程”——農(nóng)業(yè)信息化11）“金水工程”——國家防汛和抗旱系統(tǒng)工程12）“金質工程”——國家質量監(jiān)督檢驗檢疫信息化工程2022年12月8日電子商務概論427）“金審工程”——審43二、面向對象和服務的電子政務應用系統(tǒng)架構1、電子政務建設中服務與應用的關系公共服務入口（門戶網(wǎng)站）公眾服務系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)內部辦公系統(tǒng)應用支撐層公眾企業(yè)非盈利組織政府部門引導建設滿足需求43二、面向對象和服務的電子政務應用系統(tǒng)架構1、電子政務建設2022年12月11日電子商務概論442、電子政務應用系統(tǒng)架構外網(wǎng)門戶網(wǎng)站內網(wǎng)門戶工商政務系統(tǒng)應用系統(tǒng)層電子政務標準和規(guī)范體系電子政務平臺的安全體系稅務政務系統(tǒng)社保政務系統(tǒng)公安政務系統(tǒng)知識管理系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)協(xié)同工作系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問、轉換、提取、過濾、綜合（中間件）數(shù)據(jù)資源政府內網(wǎng)政府外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源層應用框架層網(wǎng)絡平臺層公共訪問層2022年12月8日電子商務概論442、電子政務應用系統(tǒng)架構2022年12月11日電子商務概論453、電子政務應用系統(tǒng)的構成公眾服務系統(tǒng)內部辦公系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)1．信息發(fā)布系統(tǒng)1．財務管理系統(tǒng)1．社會保障信息系統(tǒng)2．信息查詢系統(tǒng)2．檔案數(shù)據(jù)中心2．稅務紀檢監(jiān)察系統(tǒng)3．醫(yī)療信息系統(tǒng)3．人力資源管理系統(tǒng)3．市場監(jiān)管系統(tǒng)4．網(wǎng)站審批系統(tǒng)4．決策支持系統(tǒng)4．環(huán)境保護系統(tǒng)5．呼叫中心/語言系統(tǒng)5．電子公文系統(tǒng)5．土地管理系統(tǒng)6．業(yè)務流程系統(tǒng)6．城市建設管理系統(tǒng)7．個人辦公系統(tǒng)7．防汛指揮系統(tǒng)8．規(guī)劃管理系統(tǒng)8．保險業(yè)務系統(tǒng)9．內部管理系統(tǒng)9．稅收管理系統(tǒng)10．應急聯(lián)動/突發(fā)事件處理系統(tǒng)10．預警信息系統(tǒng)11．視頻會議系統(tǒng)11．公安綜合管理系統(tǒng)12．電子培訓系統(tǒng)12．電子采購與招標系統(tǒng)13．業(yè)績評價系統(tǒng)14．協(xié)同辦公系統(tǒng)2022年12月8日電子商務概論453、電子政務應用系統(tǒng)的構2022年12月11日電子商務概論46第四節(jié)電子政務與電子商務的關系一、電子政務與電子商務都是社會信息化的組成部分二、電子政務與電子商務的根本目的及表現(xiàn)形式不同電子政務與電子商務的根本目的不同電子政務表現(xiàn)為統(tǒng)一性，電子商務為多樣性三、政府網(wǎng)上交易是巨大的電子商務市場2022年12月8日電子商務概論46第四節(jié)電子政務與電子2022年12月11日電子商務概論47四、電子政務與電子商務相互促進電子政務的發(fā)展促進電子商務的發(fā)展加快政府信息基礎設施建設、政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場，帶動電子商務電子商務推動電子政務的發(fā)展為電子政務提供基礎數(shù)據(jù)、提高政府辦公的科學性和效率2022年12月8日電子商務概論47四、電子政務與2022年12月11日電子商務概論48謝謝！2022年12月8日電子商務概論48謝謝！2022年12月11日電子商務概論49課堂練習：畫出電子政務應用系統(tǒng)架構2022年12月8日電子商務概論49課堂練習：2022年12月11日電子商務概論50外網(wǎng)門戶網(wǎng)站內網(wǎng)門戶工商政務系統(tǒng)應用系統(tǒng)層電子政務標準和規(guī)范體系電子政務平臺的安全體系稅務政務系統(tǒng)社保政務系統(tǒng)公安政務系統(tǒng)知識管理系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)協(xié)同工作系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問、轉換、提取、過濾、綜合（中間件）數(shù)據(jù)資源政府內網(wǎng)政府外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源層應用框架層網(wǎng)絡平臺層公共訪問層2022年12月8日電子商務概論50外網(wǎng)門戶網(wǎng)站《電子商務概論》ElectronicCommerce《電子商務概論》ElectronicCommerce2022年12月11日電子商務概論52

第八章電子政務第一節(jié)電子政務概述第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié)電子政務體系結構第四節(jié)電子政務與電子商務的關系2022年12月8日電子商務概論2第八章電子政務第一2022年12月11日電子商務概論53掌握電子政務的定義、相關概念了解電子政務的國內外發(fā)展狀況掌握電子政務的基本框架及應用系統(tǒng)架構掌握電子政務與電子商務的關系本章學習目標2022年12月8日電子商務概論3掌握電子政務的定義、相關概2022年12月11日電子商務概論54第一節(jié)電子政務概述一、電子政務概述1．電子政務相關概念政府（Government）：是指國家權力機關的執(zhí)行機關，即國家行政機關。政府是一種機構或組織，是為社會中的各種組織和個人提供政府管理事務的客觀存在。2022年12月8日電子商務概論4第一節(jié)電子政務概述一、2022年12月11日電子商務概論55第一節(jié)電子政務概述政府職能（GovernmentFunction）：是國家意志在管理方面職能的體現(xiàn)，它和國家立法、司法等方面的職能相對應。

政府職能是一種公共性的職能，體現(xiàn)于對國家事務和公共事務的管理中。

政府職能體現(xiàn)在服務、管理、保障3個方面。2022年12月8日電子商務概論5第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論56第一節(jié)電子政務概述政務（GovernmentAffair）：泛指國家的管理工作,即政府日常管理事務、政府行政事務，以及政府在處理各種各樣事務的過程中所不得不涉及到的有關政府內部工作流程、體制形式、權力關系以及官員間所形成的公務性和私人性的關系模式。2022年12月8日電子商務概論6第一節(jié)電子政務概述信息技術（InformationTechnology）：是關于信息產(chǎn)生、發(fā)送、傳輸、接收、交換、識別、控制等應用技術的總稱，以實現(xiàn)信息的獲得、傳遞、存儲、處理、顯示和分配等功能。2022年12月11日電子商務概論57信息技術（InformationTechnology）：是2022年12月11日電子商務概論58第一節(jié)電子政務概述2．電子政務的定義聯(lián)合國組織對電子政務的定義是：

電子政務是指政府部門應用信息通信技術來改變政府內部和外部之間的關系。信息通信技術的應用提高了社會對政府執(zhí)行能力的期望值，從而使各個方面上升到更高的層次。2022年12月8日電子商務概論8第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論59第一節(jié)電子政務概述

世界銀行對電子政務的定義是：電子政務是指擁有和運行著信息通信技術系統(tǒng)的政府部門，利用這一系統(tǒng)以改變政府與公民、私營部門以及其他政府部門的關系，目的是為了促進公民的自我實現(xiàn)，提高政府服務的傳遞能力，加強政府的責任性，增強政務處理的透明度或提高政府的效率。2022年12月8日電子商務概論9第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論60第一節(jié)電子政務概述

美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述：

“電子政務是電子商務應用體系中，基于網(wǎng)絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業(yè)以及社會公眾的信息服務和信息處理系統(tǒng)。2022年12月8日電子商務概論10第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論61第一節(jié)電子政務概述

綜上所述，電子政務是：

建立在計算機網(wǎng)絡基礎上，運用信息技術、通信技術和其他先進技術，通過政府部門和其他公共管理部門的組織結構、業(yè)務流程的優(yōu)化重組，提高內部協(xié)調和管理的效率，提高為公共服務的質量與效率。2022年12月8日電子商務概論11第一節(jié)電子政務概述2022年12月11日電子商務概論62第一節(jié)電子政務概述廣義電子政務狹義電子政務電子黨務電子人大電子司法電子政協(xié)2022年12月8日電子商務概論12第一節(jié)電子政務概述狹2022年12月11日電子商務概論633．電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別對比項目傳統(tǒng)政務電子政務政務機構存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡虛擬存在政務辦理方式面對面不受地域限制政務辦理時間嚴格時間限制一般不受時間限制政府組織結構金字塔型垂直結構網(wǎng)絡扁平化結構政府管理方式集中管理分權管理政務生效標志公章等數(shù)字簽名政務處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內部政府內外部相統(tǒng)一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本邊際成本遞增邊際成本遞減2022年12月8日電子商務概論133．電子政務與傳統(tǒng)政務的2022年12月11日電子商務概論64第一節(jié)電子政務概述二、電子政務的模式及功能企業(yè)公務員公眾互聯(lián)網(wǎng)GtoEGtoBGtoC政府服務和信息資源的整合政府部門1政府部門N政府公務員1政府公務員NGtoEGtoEGtoG2022年12月8日電子商務概論14第一節(jié)電子政務概述二2022年12月11日電子商務概論651.政府對公務員的電子政務政府對公務員的電子政務:通常所說的政府部門辦公自動化，其形式包括公務員在政府內網(wǎng)的辦公與公務員通過互聯(lián)網(wǎng)進行的辦公。主要包括以下內容：

2022年12月8日電子商務概論151.政府對公務員的電子2022年12月11日電子商務概論66電子政策法規(guī)(有法可依、有法必依)電子公文流轉(政府內部傳送政府公文)電子財務(政府財政預算和執(zhí)行情況)電子辦公（在網(wǎng)上完成事務性工作）電子培訓（綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡教育培訓）公務員業(yè)績評價（判斷公務員是否稱職）2022年12月8日電子商務概論16電子政策法規(guī)(有法可依2022年12月11日電子商務概論672.政府間的電子政務

政府間的電子政務:指上下級政府、不同地方政府、不同地方部門之間的電子政務，是電子政務應用的主要模式，應用于4種不同工作關系的政府機關之間。隸屬關系、業(yè)務指導關系、平等關系、不相隸屬關系2022年12月8日電子商務概論172.政府間的電子政務2022年12月11日電子商務概論68主要內容包括：電子公文系統(tǒng)（政府部門之間的公文收發(fā)、傳達等）協(xié)同辦公（政府部門之間的相互協(xié)作）政務信息共享（各部門之間無償或有償共享政務信息）。2022年12月8日電子商務概論18主要內容包括：2022年12月11日電子商務概論693.政府對企業(yè)的電子政務

政府對企業(yè)的電子政務：是指政府通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為企事業(yè)單位提供各種公共服務和對其進行監(jiān)管。主要內容包括：綜合信息服務、電子采購與招標、電子稅收、網(wǎng)上工商及證照辦理、中小企業(yè)信息化服務2022年12月8日電子商務概論193.政府對企業(yè)的電子政2022年12月11日電子商務概論704.政府對公眾的電子政務政府對公眾的電子政務：是指政府通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)向公民提供的各種公共服務，如：

教育培訓服務、公眾就業(yè)服務、電子醫(yī)療服務、社會保險網(wǎng)絡服務、公共信息服務、交通管理服務、電子證件服務、公眾電子稅收。2022年12月8日電子商務概論204.政府對公眾的電子2022年12月11日電子商務概論71第一節(jié)電子政務概述三、電子政務建設的意義1、電子政務是社會信息化的推進器2、簡化行政運作環(huán)節(jié)和程序，節(jié)約政府辦公成本3、實施電子政務可以充分利用黨和政府掌握著的社會信息資源4、提高政府決策水平5、增強政府的透明度及監(jiān)管力度6、提高政府服務水平2022年12月8日電子商務概論21第一節(jié)電子政務概述三2022年12月11日電子商務概論72第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀一、中國電子政務的發(fā)展1、中國電子政務的發(fā)展歷程辦公自動化階段（1993年之前）“金字工程”實施階段（1993年3月至1997年4月）“政府上網(wǎng)”階段（1997年4月至2000年10月）電子政務實質性應用階段（2000年10月至今）2022年12月8日電子商務概論22第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論732022年12月8日電子商務概論232022年12月11日電子商務概論74第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀2、中國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀電子政務基礎建設成效顯著建立了服務導向的電子政務框架開發(fā)利用政務信息資源,打破信息壁壘政府門戶網(wǎng)站建設成績顯著（政務公開、辦事服務和公眾參與三大基本功能）政府首席信息官制度建設構想2022年12月8日電子商務概論24第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論752022年12月8日電子商務概論252022年12月11日電子商務概論76第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀3、中國電子政務存在的問題對電子政務的一些基本問題認識不到位電子政務的發(fā)展存在重新建輕整合，重電子輕政務的現(xiàn)象保障電子政務發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善電子政務建設中部門間缺乏合作先進的電子技術與落后的政府管理模式存在嚴重的沖突2022年12月8日電子商務概論26第二節(jié)電子政務的發(fā)展2022年12月11日電子商務概論77第二節(jié)電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀二、國外電子政務的發(fā)展2012年聯(lián)合國電子政府調查報告顯示：韓國政府繼續(xù)保持了2010年在電子政務方面所獲排名第一的位置。荷蘭目前排名第二，比2010年提前了三個位置。英國向前進了一位，成為世界上電子政務第三先進國家。丹麥、美國、法國和瑞典也仍保持在全球電子政務領先國家的行列。2022年12月8日電子商務概論27第二節(jié)電子政務的發(fā)展許多發(fā)展中國家也躋身前50名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、立陶宛、巴林、哈薩克斯坦、智利、馬來西亞、沙特阿拉伯、拉脫維亞、哥倫比亞、巴巴多斯、卡塔爾、安提瓜和巴布達，和烏拉圭等。2022年12月11日電子商務概論78許多發(fā)展中國家也躋身前50名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長2022年12月11日電子商務概論79韓國：將公民需求視為政府要務，一切以服務為中心荷蘭：英國：建立“以公民為中心”的政府美國：以顧客為導向、重視公眾反饋加拿大：以民眾為核心，提供有責任心、更好更有效的服務日本：新加坡：2022年12月8日電子商務概論29韓國：將公民需求視為政府2022年12月11日電子商務概論80第三節(jié)電子政務體系結構一、電子政務的基本框架2022年12月8日電子商務概論30第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論81第三節(jié)電子政務體系結構1、三網(wǎng)

指政府內網(wǎng)、政府專網(wǎng)及政府外網(wǎng)。

從安全角度考慮，《關于我國電子政務建設的指導意見》中明確規(guī)定，政務內網(wǎng)與政務外網(wǎng)之間必須采取物理隔離。

2022年12月8日電子商務概論31第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論82根據(jù)機構職能，在業(yè)務范圍內，政府專網(wǎng)與政府內網(wǎng)在一定條件下互聯(lián)，實現(xiàn)地區(qū)級別涉密信息共享，同時，又要保證各部門數(shù)據(jù)的安全，所以政府內網(wǎng)與政府專網(wǎng)之間采取邏輯隔離。2022年12月8日電子商務概論32根據(jù)機構職能，在2022年12月11日電子商務概論83第三節(jié)電子政務體系結構

2、一站指政府公共門戶網(wǎng)站，是由政府按照政府管理和公共服務的需求，向政府、公眾、企業(yè)及非盈利組織提供的政府服務的窗口，是電子政務最基本、最核心的公共應用形式。

2022年12月8日電子商務概論33第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論84通過政府門戶網(wǎng)站，電子政務的社會服務可以分為四個階段：網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息交換、網(wǎng)上辦公服務、“一站式”服務等。

從信息公開角度看，使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布法規(guī)和政令等公告信息是政府網(wǎng)站的重要功能，也是最容易實現(xiàn)的功能。2022年12月8日電子商務概論34通過政府門戶網(wǎng)站，電2022年12月11日電子商務概論852022年12月8日電子商務概論352022年12月11日電子商務概論862022年12月8日電子商務概論362022年12月11日電子商務概論87第三節(jié)電子政務體系結構3、四庫人口基礎信息庫法人單位基礎信息庫自然資源和空間地理基礎信息庫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫2022年12月8日電子商務概論37第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論882022年12月8日電子商務概論382022年12月11日電子商務概論89第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金

“十二金”：則是要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等十二個業(yè)務系統(tǒng)。12個重點業(yè)務系統(tǒng)又可以分為三類：

第一類：對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務起到核心作用的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設；2022年12月8日電子商務概論39第三節(jié)電子政務體系結第二類：增強政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務系統(tǒng)建設；第三類：保障社會秩序，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎的金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質等5個業(yè)務系統(tǒng)建設。2022年12月11日電子商務概論90第二類：增強政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關、金2022年12月11日電子商務概論91第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金1）“金橋工程”——國家公用數(shù)據(jù)信息通信網(wǎng)工程2）“金宏工程”——宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)3）“金稅工程”——中國稅收管理信息系統(tǒng)4）“金關工程”——國家對外經(jīng)濟貿易信息化5）“金財工程”——政府財政綜合MIS6）“金卡工程”——電子貨幣工程2022年12月8日電子商務概論41第三節(jié)電子政務體系結2022年12月11日電子商務概論927）“金審工程”——審計信息化8）“金盾工程”——公安信息化9）“金保工程”——勞動保障電子政務工程10）“金農(nóng)工程”——農(nóng)業(yè)信息化11）“金水工程”——國