電子政務(wù)概論課件

電子政務(wù)概論

主講人：韓萬(wàn)渠12/10/2022電子政務(wù)概論主講人：韓萬(wàn)渠1一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子電子政務(wù)MPA教程一篇國(guó)內(nèi)最早描述“電子政務(wù)”概念的電子資料（經(jīng)濟(jì)與信息1999/S1）一篇國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務(wù)”定義的技術(shù)白皮書(shū)（1999年）一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子電子政務(wù)MPA教程一篇國(guó)內(nèi)最早描述2一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子一篇國(guó)內(nèi)最早描述“電子政務(wù)”概念的電子資料（經(jīng)濟(jì)與信息1999/S1）一篇國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務(wù)”定義的技術(shù)白皮書(shū)(1999年)

美國(guó)IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書(shū)(1999)中對(duì)電子政務(wù)的描述是：“電子政務(wù)（e-Government，即電子政府），是電子商務(wù)（e-Commerce/e-Business）應(yīng)用體系中，基于網(wǎng)絡(luò)的符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)”。今天，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)爭(zhēng)相進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)際公共行政改革的一個(gè)新亮點(diǎn)或者說(shuō)新動(dòng)向。許多國(guó)家的地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不是一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，而是一個(gè)引領(lǐng)變革的工程。為此，世界各國(guó)政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)已成為新世紀(jì)國(guó)際公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。

一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子一篇國(guó)內(nèi)最早描述“電子政務(wù)”概念的電3若干條電子政務(wù)新聞國(guó)外電子政務(wù)新聞……75%的澳大利亞人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)交納個(gè)人所得稅。新加坡政府通過(guò)一個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供150項(xiàng)公共服務(wù)。迪拜海關(guān)每天有8000件貨運(yùn)單通過(guò)在線網(wǎng)絡(luò)清關(guān)。美國(guó)聯(lián)邦政府每年在線采購(gòu)400萬(wàn)件商品和服務(wù),價(jià)值170億。美國(guó)農(nóng)業(yè)部建立電子采購(gòu)系統(tǒng)后,每項(xiàng)事務(wù)管理成本從77美元降到17美元。在法國(guó)每年有10億份健康保險(xiǎn)申請(qǐng)是通過(guò)電子方式而非紙質(zhì)文件辦理的。瑞典烏普薩拉市的居民可以通過(guò)WAP移動(dòng)電話(huà)在線訪問(wèn)他們的醫(yī)療記錄。德國(guó)大學(xué)生通過(guò)無(wú)線手持設(shè)備實(shí)現(xiàn)考試注冊(cè)和查詢(xún)圖書(shū)館的圖書(shū)。多媒體移動(dòng)車(chē)在哥斯達(dá)黎家全國(guó)巡游,為鄉(xiāng)村居民提供互聯(lián)網(wǎng)接入、電子郵件和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)。蘇格蘭議會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受公共撰寫(xiě)和提交的訴訟或請(qǐng)?jiān)笗?shū)。巴西人在全國(guó)和地方選舉中采用電子方式投票。若干條電子政務(wù)新聞國(guó)外電子政務(wù)新聞……4若干條電子政務(wù)新聞國(guó)內(nèi)電子政務(wù)新聞……2004年4月沈陽(yáng)海關(guān)積極打造“電子口岸”，擴(kuò)大“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上支付”覆蓋面，為振興東北老工業(yè)基地作貢獻(xiàn)。2005年7月北京地稅系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，地稅局信息化建設(shè)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了稅收征管、行政辦公等業(yè)務(wù)的信息化。2005年12月上海開(kāi)通了網(wǎng)上可視醫(yī)療咨詢(xún)。浙江省政府確定的首批16個(gè)政府部門(mén)于2006年10月16日起正式派員坐鎮(zhèn)“網(wǎng)上值班室”，開(kāi)始承擔(dān)網(wǎng)上值班工作。老百姓有什么政策疑問(wèn)，需要向省級(jí)部門(mén)反映，可以直接和省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)網(wǎng)上“浙江政務(wù)通”面對(duì)面交流了。首日就有400多用戶(hù)登錄提問(wèn)。2006年陜西省建立了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的電子農(nóng)用推廣服務(wù)網(wǎng)站，并建立了電子農(nóng)務(wù)專(zhuān)家?guī)欤r(nóng)民只需通過(guò)短信或聲訊便可與專(zhuān)家溝通，得到方便及時(shí)的服務(wù)。2006年1月1日，我國(guó)中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——中國(guó)政府網(wǎng)正式開(kāi)通，其在世界各國(guó)中央政府網(wǎng)站名列第二位。2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施。若干條電子政務(wù)新聞國(guó)內(nèi)電子政務(wù)新聞……51-1一個(gè)引子和若干條新聞1-2電子政務(wù)的起源與背景1-3電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-4電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例本課程的目的與任務(wù)：希望通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)與研討，全面地、系統(tǒng)地、正確地理解電子政務(wù)，掌握電子政務(wù)基本理論、基本理念與系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)方法，把握電子政務(wù)環(huán)境下政府管理與公共服務(wù)的基本特征和基本要求，并及時(shí)了解電子政務(wù)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本思路和策略。具體地講，應(yīng)能夠初步回答下列問(wèn)題：⑴什么是電子政務(wù)？為什么要實(shí)施電子政務(wù)？⑵電子政務(wù)的功能和戰(zhàn)略意義是什么？⑶電子政務(wù)有哪些基本理念和應(yīng)用模式？⑷電子政務(wù)與電子政府的主要區(qū)別是什么？⑸電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的基本關(guān)系是什么？⑹電子政務(wù)環(huán)境下政府管理與公共服務(wù)的基本特征是什么？⑺如何規(guī)劃和實(shí)施電子政務(wù)？⑻電子政務(wù)保障體系的基本構(gòu)成如何？⑼電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向是什么？⑽我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系是什么？⑾研究案例給我們的啟示和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)是什么？電子政務(wù)課程梗概1-1一個(gè)引子和若干條新聞本課程的目的與任務(wù)：電子政務(wù)61.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景71.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出81.電子政務(wù)概要其提法源于20世紀(jì)90年代中、后期

1993年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柺芸肆诸D總統(tǒng)的委托，研究如何重塑造美國(guó)的政府系統(tǒng)，使它的運(yùn)行變得更加合理和高效，同時(shí)使其能為公眾提供更為便捷的服務(wù)。為此，戈?duì)柊l(fā)起了一場(chǎng)名為“國(guó)家績(jī)效評(píng)估”（NPR）（NationalPerformanceReview）的運(yùn)動(dòng)，用以檢視美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端，并提出相應(yīng)的改革意見(jiàn)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，構(gòu)建電子政府（E-government）首次被作為一個(gè)重要的改革方向提出來(lái)。1-1電子政務(wù)的起源與背景1.電子政務(wù)概要其提法源于20世紀(jì)90年代中、后期1-91.電子政務(wù)概要

其提法源于20世紀(jì)90年代中、后期

1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組（GITS）提交《政府信息技術(shù)服務(wù)前景》報(bào)告，提出以客戶(hù)為導(dǎo)向的E-government,為公眾提供更多的獲取政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。1995年，美國(guó)頒布《文書(shū)工作精簡(jiǎn)法》，要求與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)信息管理有關(guān)的個(gè)人、中小企業(yè)、教育及其他非贏利機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府承包商、州政府、地方政府及其分之機(jī)構(gòu)，減輕文書(shū)工作（紙質(zhì)文件）的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)政府信息生成、收集、維護(hù)、利用等利益的最大化。最大限度地保證公眾在享受信息服務(wù)方面的利益。1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)重塑政府計(jì)劃，提出要讓聯(lián)邦政府最遲在2003年全部上網(wǎng)，使公眾充分獲得政府掌握的各種信息。1-1電子政務(wù)的起源與背景1.電子政務(wù)概要其提法源于20世紀(jì)90年代中、后期1-101.電子政務(wù)概要聯(lián)邦政府的“電子政府”發(fā)展的效果：至1996年元月為止，員工減少：24萬(wàn)人，關(guān)閉辦公室：2000多個(gè)，撤消聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)：近200個(gè)減少聯(lián)邦政府的開(kāi)支：1180億美元在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面：200個(gè)部局確立新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：3000多條作廢過(guò)時(shí)行政規(guī)章：16000多頁(yè)，簡(jiǎn)化各種規(guī)定：31000多頁(yè)。

電子政務(wù)MPA教程1-1電子政務(wù)的起源與背景1.電子政務(wù)概要聯(lián)邦政府的“電子政府”發(fā)展的效果：電子政務(wù)111.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景經(jīng)濟(jì)全球化信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制變革

全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)標(biāo)志和結(jié)果就是權(quán)力和影響正在向超國(guó)家機(jī)構(gòu)流動(dòng)，包括國(guó)際基金組織、世界銀行、歐盟、國(guó)際關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定組織（WTO）、地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定等，即要與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)由此形成的新競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和態(tài)勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有政府的改造形成一種壓力，其表現(xiàn)為，必須要改革原由公共部門(mén)的管理模式，不僅要提高行政效率，也要減少活動(dòng)范圍；同時(shí)，也要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的有效實(shí)施改革措施，政治家和政府官員不希望給公眾一個(gè)因循守舊、不思創(chuàng)新的形象?？梢哉f(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)信息化成為電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力。1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出121.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景經(jīng)濟(jì)全球化信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制變革

Internet的出現(xiàn)與廣泛的應(yīng)用，要求政府改變對(duì)公務(wù)員的管理方法，提高政府管理的技術(shù)含量。而信息技術(shù)的應(yīng)用不僅有使政府容易管理社會(huì)的一面，也有優(yōu)化政府自身管理的一面。

Internet的出現(xiàn)與廣泛的應(yīng)用既向政府提出了改革其政府管理模式的要求，又為其改革政府管理模式提供了物質(zhì)條件，信息技術(shù)是行政改革的深層次動(dòng)力支持系統(tǒng)，加快推動(dòng)電子政務(wù)成為政府的奮斗目標(biāo)和信息時(shí)代政府新的工作模式的加速器。1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出131.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)MPA教程電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景經(jīng)濟(jì)全球化信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制變革

上世紀(jì)80年代末，美國(guó)《時(shí)代》周刊在其封面上提出了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：“政府死亡了嗎？”。表明當(dāng)時(shí)的美國(guó)公眾對(duì)美國(guó)政府的信任一再降到創(chuàng)記錄的最低點(diǎn)。不論什么原因，公眾的普遍不滿(mǎn)反映出對(duì)政府的信任危機(jī)，反映出公共行政的活動(dòng)、使命及其運(yùn)行方式的“合法性”受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。提高公眾對(duì)政府的信任度，重新確立公眾行政在人們心中的地位，成了政府改革的重要?jiǎng)恿湍繕?biāo)。公眾希望通過(guò)行政改革能去掉官樣文章，簡(jiǎn)化官僚程序，使與政府的打交道更容易、更透明、更有效率，將與政府打交道的各個(gè)環(huán)節(jié)一體化，并要求政府像企業(yè)一樣提供類(lèi)似的服務(wù)與支持，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府與公眾的一種新型的伙伴關(guān)系。可以說(shuō)，使政府由多層次、多部門(mén)，以“管制”為目的，向一個(gè)“智能的”、“扁平的”、以“客戶(hù)為中心”的服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，是信息時(shí)代公眾的主要要求之一。1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)MPA141.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景經(jīng)濟(jì)全球化信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制變革

韋伯提出的官僚體制適合工業(yè)時(shí)代的需求，基本適合傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)與相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。但隨著信息技術(shù)的擴(kuò)張，技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，引發(fā)人們對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)官僚制度的批評(píng)。

官僚制的弊端主要表現(xiàn)有二：一是太多的規(guī)章制度作繭自縛，束縛公務(wù)員解決問(wèn)題的主動(dòng)性和實(shí)際操作能力；二是形成了條塊分割的專(zhuān)業(yè)部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)重疊、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)交叉的層級(jí)式金字塔式的政府組織結(jié)構(gòu)。

在信息時(shí)代，對(duì)居民來(lái)說(shuō)，政府的官僚主義作風(fēng)，意味著不方便和浪費(fèi)時(shí)間；

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的官僚主義作風(fēng)，意味著增加成本。

來(lái)自各界對(duì)政府官僚體制的批評(píng)，引發(fā)政府必須建立適應(yīng)信息時(shí)代下的新的政府工作模式，政府管理職能轉(zhuǎn)型。1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出151.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出（歷史事件回顧）電子政務(wù)的起源與背景經(jīng)濟(jì)全球化信息技術(shù)革命公眾對(duì)政府期望增加官僚體制變革

可以說(shuō)，Internet技術(shù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)加上政府面對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力使得電子政務(wù)成為一種世界性潮流。沒(méi)有Internet技術(shù)就沒(méi)有電子政務(wù)，沒(méi)有政府的改革也就沒(méi)有電子政務(wù)。1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政府的提出161.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-3

電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景171.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵電子政務(wù)及其相關(guān)概念電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)與政府信息化電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化1.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電181.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵一般性定義政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將政府的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合后在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，從而打破時(shí)間、空間以及部門(mén)分割的制約，全方位為社會(huì)公眾以及政府自身提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的一體化管理和服務(wù)。三層涵義：1）面向公眾的服務(wù)；2）(互聯(lián))網(wǎng)上辦公；3）政府行政管理的改革與業(yè)務(wù)重組1.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電191.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵戰(zhàn)略規(guī)劃專(zhuān)家的定義電子政務(wù)是各國(guó)政府有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、持續(xù)不斷地改造自己組織的結(jié)構(gòu)、流程以適應(yīng)當(dāng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的工具。電子政務(wù)是以數(shù)字化形態(tài)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平、提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化；通過(guò)服務(wù)滿(mǎn)足人類(lèi)發(fā)展的需要、提高公眾生活素質(zhì)（水平）的改革進(jìn)程。

1.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電201.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)及其相關(guān)概念電子政務(wù)與電子政府

電子政務(wù)與政府信息化電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化1.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電211.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府電子政府傳統(tǒng)政府電子政務(wù)立法機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組職能轉(zhuǎn)變系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)電子政務(wù)1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府電子政府傳統(tǒng)政府電子政務(wù)221.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)外普遍稱(chēng)之為電子政府因?yàn)閲?guó)情：后工業(yè)化或信息社會(huì)、小政府（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔、流程優(yōu)化）、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公眾服務(wù)意識(shí)強(qiáng)國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù)因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)外普遍稱(chēng)之為電子政231.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù)因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念在國(guó)內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因：1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。2）中英文詞意的區(qū)別3）電子政務(wù)與電子商務(wù)的對(duì)應(yīng)。4）中英文翻譯對(duì)照可行。5）我國(guó)電子政務(wù)的定位。1）取決于我國(guó)的政體，在我國(guó)的現(xiàn)行政治體制中，有黨、政、人大和政協(xié)等四大班子都是從事政務(wù)工作的。統(tǒng)稱(chēng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍，可以覆蓋這四大班子。而統(tǒng)稱(chēng)電子政府，則需要更多的解釋。2）中英文詞意的區(qū)別。在英文中，名詞可以作為動(dòng)詞，E-Gov可以理解為政府工作或政務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，政務(wù)信息資源管理和處理的數(shù)字化等；在中文中，“政府”這個(gè)詞不能做為動(dòng)詞，對(duì)于非專(zhuān)業(yè)人士，容易誤會(huì)為是否成立了一個(gè)“電子政府”的新機(jī)構(gòu)。3）電子政務(wù)與電子商務(wù)的在許多方面有著共同點(diǎn)。如分別與政府信息化、企業(yè)信息化相關(guān)，各自技術(shù)架構(gòu)也比較接近，另外，E-Business、E-Commmerce已經(jīng)統(tǒng)一翻譯成電子商務(wù)并為大眾所接受，E-Governmnet翻譯成電子政務(wù)具有對(duì)應(yīng)性，好用好記。4）電子政務(wù)可理解為E-Government的中文翻譯，而從中文翻譯為英文時(shí)，仍可翻譯為E-Government，不會(huì)造成國(guó)際交流時(shí)的理解障礙。1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政241.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù)因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄電子政務(wù)MPA教程1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念在國(guó)內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因：1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。2）中英文詞意的區(qū)別3）電子政務(wù)與電子商務(wù)的對(duì)應(yīng)。4）中英文翻譯對(duì)照可行。5）我國(guó)電子政務(wù)的定位。5）由于發(fā)達(dá)國(guó)家的E-Gov的基礎(chǔ)較好，已完成了內(nèi)部事務(wù)電子化的甚至是網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，所以，提及E-Gov時(shí)，通常就可以理解為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)區(qū)別傳統(tǒng)的實(shí)體政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上“虛擬政府”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭橋，政府得以為民眾提供打破時(shí)空界限、部門(mén)界限的高效服務(wù)，更側(cè)重于政府與社會(huì)民眾之間的有效溝通與服務(wù)。對(duì)公眾而言，好似打交道的是一個(gè)可以“觸摸”的“政府”而在我國(guó)，寄希望于開(kāi)展電子政務(wù)，完成政府機(jī)構(gòu)的體制改革、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、信息資源的整合、服務(wù)理念的樹(shù)立，以及政府與政府之間、政府與公眾之間的交互性溝通，范圍更廣、內(nèi)容更豐富。1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政251.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-電子政府在現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組所重新構(gòu)造的：一個(gè)全新的電子化政府管理形態(tài)一個(gè)跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候的電子政府服務(wù)體系。與傳統(tǒng)政府相對(duì)應(yīng)的概念，重點(diǎn)是“電子化”！電子政務(wù)MPA教程1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-電子政府電子政務(wù)MP261.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-電子政務(wù)從政府業(yè)務(wù)角度講是一個(gè)過(guò)程或進(jìn)程概念，即政府利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)原有政府管理機(jī)構(gòu)以及政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的組織方式進(jìn)行、能夠適應(yīng)電子化運(yùn)作的改造或重組，最終將構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的、高效的政府管理形態(tài)。重點(diǎn)是“政務(wù)”！強(qiáng)調(diào)對(duì)原有政府管理結(jié)構(gòu)以及政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式和方法進(jìn)行重大的乃至根本的改革。電子政務(wù)MPA教程1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府-電子政務(wù)電子政務(wù)MP27電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政府形態(tài)的改造工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)傳統(tǒng)政府電子政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔管理模式扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程3電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政府形態(tài)的改造工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)傳統(tǒng)政府電子政府281.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府的聯(lián)系與區(qū)別兩者的聯(lián)系電子政府的建立必須以電子政務(wù)的發(fā)展為前提；電子政務(wù)的發(fā)展的最終目標(biāo)是為了建立電子政府。兩者的區(qū)別電子政務(wù)通常指一項(xiàng)一項(xiàng)具體政務(wù)工作的信息化（過(guò)程）；電子政府則是指政府組織結(jié)構(gòu)和管理的電子化。

1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)與電子政府小詞典DigitalGovernment數(shù)字政府ElectronicGovernmence電子治理、電子管理ElectronicGovernmentInitiatives電子政務(wù)創(chuàng)新1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)與電子政府的聯(lián)系與區(qū)別1-2電子291.電子政務(wù)概要電子政務(wù)是現(xiàn)階段政府信息化的主要發(fā)展階段和中心工作，也是實(shí)現(xiàn)電子政府信息化的具體途徑。也就是說(shuō)，通過(guò)在政務(wù)活動(dòng)中，不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍，逐步推動(dòng)政府信息化水平由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，政府信息化的過(guò)程，就是不斷推進(jìn)具體政務(wù)工作電子化的過(guò)程，即電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府信息化的一種手段或工具。電子政務(wù)MPA教程1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)與政府信息化1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)是現(xiàn)階段政府信息化的主要發(fā)301.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化（OfficeAutomation，簡(jiǎn)稱(chēng)OA）的界定：所謂辦公自動(dòng)化就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)應(yīng)用于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理、數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括數(shù)值型信息的辦公事務(wù)上的一項(xiàng)綜合技術(shù)。——麻省理工學(xué)院季斯曼教授(上世紀(jì)70后期)辦公信息系統(tǒng)（OfficeInformationSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)OIS）的界定：辦公信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)、地理空間科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為支撐、以提高專(zhuān)項(xiàng)和綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策的水平效果為目的的綜合性人機(jī)信息系統(tǒng)。

——2000年OA國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)(北京)1.電子政務(wù)概要1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電311.電子政務(wù)概要內(nèi)部稅務(wù)政務(wù)服務(wù)稅務(wù)內(nèi)部OA企業(yè)網(wǎng)內(nèi)部OA工商政務(wù)服務(wù)工商內(nèi)部OA內(nèi)部OA政府公眾網(wǎng)企業(yè)政府電子政務(wù)服務(wù)1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化1.電子政務(wù)概要內(nèi)部稅務(wù)政務(wù)服務(wù)稅務(wù)內(nèi)部OA企業(yè)網(wǎng)內(nèi)部O321.電子政務(wù)概要辦公自動(dòng)化強(qiáng)調(diào)提高政府內(nèi)部的政務(wù)工作效率,政府辦公自動(dòng)化、政府辦公信息系統(tǒng)更加注重的是政府內(nèi)部的管理、服務(wù)以及輔助決策的功能。而電子政務(wù)有著更廣泛的內(nèi)涵，它更強(qiáng)調(diào)在辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，政府向社會(huì)、企業(yè)及公眾提供的各種公共服務(wù)的信息化。可以說(shuō)，在政府內(nèi)部，電子政務(wù)的目標(biāo)是要通過(guò)辦公自動(dòng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)了辦公自動(dòng)化，電子政務(wù)也就失去了基礎(chǔ)。1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化1.電子政務(wù)概要辦公自動(dòng)化強(qiáng)調(diào)提高政府內(nèi)部的政務(wù)工331.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)MPA341.電子政務(wù)概述電子政務(wù)的功能可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變可以有力地促進(jìn)政府辦事效率可以有力地促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展電子政務(wù)MPA教程1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)的功能電子政務(wù)MPA教程1-3電351.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變電子政務(wù)助推器政府職能轉(zhuǎn)變一方面，電子政務(wù)可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供行之有效的工具支持使政府有能力完成這種轉(zhuǎn)變。另一方面，電子政務(wù)還可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供更加有利的環(huán)境條件。在電子政務(wù)平臺(tái)，可以進(jìn)行信息發(fā)布、交互式辦公、移動(dòng)辦公、工作流管理、電子協(xié)同、知識(shí)管理、數(shù)據(jù)挖掘、決策支持等。行政環(huán)境（辦公環(huán)境、行政效能、虛擬政府）組織文化環(huán)境（組織職能、公共服務(wù)理念、制度規(guī)章、公務(wù)員素質(zhì)）信息環(huán)境（信息資源整合與共享，信息管理與處理的電子化、信息服務(wù)的電子化）社會(huì)環(huán)境（公民民主意識(shí)、公民信息化意識(shí)、公民素質(zhì)）等。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義

政府職能的重心將管制為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉榉?wù)為主，政府職能主要在于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有力地促進(jìn)政府的職能361.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有力地促進(jìn)政府辦事效率電子政務(wù)加速器政府辦事效率以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，優(yōu)化并擴(kuò)展政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式、服務(wù)模式。依靠信息系統(tǒng)，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單的取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次?？梢钥缭綍r(shí)間、空間限制高速傳輸政務(wù)信息的特點(diǎn)，降低管理成本，以無(wú)紙辦公及遠(yuǎn)程辦公方式，克服文山會(huì)海和公文旅行等現(xiàn)象，節(jié)約人力資源、物力資源和經(jīng)費(fèi)，改變傳統(tǒng)政務(wù)高成本的粗放管理方式。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有力地促進(jìn)政府辦事效371.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有利促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)電子政務(wù)領(lǐng)頭羊國(guó)家信息化建設(shè)國(guó)家信息化水平是衡量綜合國(guó)力和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。政府信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和“動(dòng)力庫(kù)”的作用

“領(lǐng)頭羊”的作用：政府是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要樞紐，是具有高度權(quán)威和影響的強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)。政府實(shí)現(xiàn)了信息化，必然會(huì)為社會(huì)各方樹(shù)立典范，從而帶動(dòng)國(guó)家信息化的發(fā)展政府是整個(gè)國(guó)家信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者。因此，發(fā)展電子政務(wù)也就成為社會(huì)信息化的中心環(huán)節(jié)。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有利促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信381.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有利促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)電子政務(wù)動(dòng)力庫(kù)國(guó)家信息化建設(shè)國(guó)家信息化水平是衡量綜合國(guó)力和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。政府信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和“動(dòng)力庫(kù)”的作用“動(dòng)力庫(kù)”的作用：國(guó)家還可以把對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入作為促進(jìn)中國(guó)IT業(yè)發(fā)展的政策性投入，使中國(guó)IT業(yè)能獲得健康發(fā)展所需要的實(shí)際支持（如市場(chǎng)機(jī)會(huì)，安全產(chǎn)品的選型、系統(tǒng)建設(shè)部門(mén)的選擇），進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。近幾年，我國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展都有較大的資金投入（市場(chǎng)份額約400~500億元/年，2007年預(yù)計(jì)為700億元左右）。這些投入確實(shí)一方面提高了電子政務(wù)的發(fā)展水平，另一方面給中國(guó)IT業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)，給整個(gè)國(guó)家信息化奠定了良好基礎(chǔ)。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以有利促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的信391.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)電子政務(wù)放大器公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)電子政務(wù)的核心理念——為公眾服務(wù)政府發(fā)展電子政務(wù)的核心價(jià)值之一——改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。在一定意義上，沒(méi)有電子化的公共服務(wù)，就沒(méi)有電子政務(wù)。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)401.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)電子政務(wù)放大器公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)8╳5小時(shí)服務(wù)24╳7小時(shí)服務(wù)更多的服務(wù)項(xiàng)目和任務(wù)單一的服務(wù)項(xiàng)目與任務(wù)不限時(shí)、不進(jìn)門(mén)、不排隊(duì)、不看臉、符合條件事好辦門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)411.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展電子政務(wù)監(jiān)視器政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門(mén)的廉政建設(shè)。有了電子政務(wù)，政府與公眾間的距離拉近了，政府工作真正置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，電子化手段有效地克服以往絕大多數(shù)社會(huì)成員不可能與政府實(shí)現(xiàn)空間上零距離接觸和第一時(shí)間接觸的困難，使人們足不出戶(hù)就可以在第一時(shí)間把政府及其運(yùn)作過(guò)程看得通通透透。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建421.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展電子政務(wù)監(jiān)視器政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門(mén)的廉正建設(shè)。

有了電子政務(wù)，社會(huì)監(jiān)督的有效性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)將不會(huì)再因缺乏公開(kāi)手段而實(shí)際上不予公開(kāi)，政府與公眾的關(guān)系將不再疏遠(yuǎn)，“暗箱操作”、“中間環(huán)節(jié)腸梗阻”等腐敗現(xiàn)象將得到有效克服。1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概述電子政務(wù)MPA教程可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建431.電子政務(wù)概要營(yíng)造“以客戶(hù)為中心”的行政管理文化環(huán)境，建立服務(wù)型政府促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)監(jiān)管、提高公共服務(wù)水平促進(jìn)資源整合、提高政府內(nèi)部運(yùn)行效率，增強(qiáng)政府決策水平和能力政務(wù)公開(kāi)、依法行政、改善政府形象鼓勵(lì)公眾參政、議政，監(jiān)督政府依法治理推動(dòng)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)信息化、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)的戰(zhàn)略意義1.電子政務(wù)概要營(yíng)造“以客戶(hù)為中心”的行政管理文化環(huán)境，建441.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)MPA451.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容信息時(shí)代的政府管理與公共服務(wù)電子政務(wù)首先將是政府管理思想觀念領(lǐng)域中的一場(chǎng)革命,電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展(運(yùn)營(yíng))需要正確的管理理念為指導(dǎo).電子政務(wù)將引發(fā)政府管理方式的深刻變革,新的政府管理方式將表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和明顯的時(shí)代特征.1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教461.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命,要完成這場(chǎng)革命,我們首先要完成一次管理理念的革命。電子政務(wù)的推行,就是擯棄那些已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)的管理理念，樹(shù)立起反映信息時(shí)代要求的全新理念。這些理念包括：法制理念、民主理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念等十個(gè)方面。1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教471.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念

安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教481.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過(guò)程，電子政務(wù)就是法治政務(wù)，推進(jìn)依法行政是電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。一方面，電子政務(wù)為法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。電子政務(wù)使政務(wù)處理過(guò)程高度透明，政府任何一種違背法治精神的行為都將充分顯露在社會(huì)公眾面前。如果不講法治、不懂法治，不實(shí)施法治，政府自身的合法性就會(huì)不可避免地受到質(zhì)疑。另一方面，電子政務(wù)也對(duì)政府法治化水平提出更高的要求。電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，給社會(huì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)模式、政治模式、文化模式等方面的巨變，同時(shí)，也使社會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)安全、信息、安全、個(gè)人隱私安全、國(guó)家安全等困擾，原有的社會(huì)秩序和政府管理受到了挑戰(zhàn)。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教491.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容我們?cè)陔娮诱?wù)的運(yùn)營(yíng)中，踐行法治理念，就是要比在傳統(tǒng)環(huán)境下，有更強(qiáng)的法治意識(shí)、法治觀念，更重加注重法制建設(shè)，更加充分地依法辦事與執(zhí)政。

2004年7月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政許可法》和2008年5月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》都是實(shí)踐行法治理念很好例子。

法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教501.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容

《行政許可法》的立法目的：簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)；縮減政府規(guī)模；提高公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿(mǎn)意度；提高政府行政執(zhí)法的法制化和規(guī)范化水平。

《政府信息公開(kāi)條例》的立法目的：為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政而制定。

法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教511.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容

公正平等地處置各種事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是現(xiàn)代政府管理的重要目標(biāo)，電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)之一。踐行公平理念是要消除由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育等方面發(fā)展的不平衡，所帶來(lái)的信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體的差別，即“數(shù)字鴻溝”。

法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)！

地區(qū)間、政府間、政府與企業(yè)間、政府與社會(huì)公眾間、社會(huì)公眾的不同群體1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教521.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容

“數(shù)字鴻溝”會(huì)帶來(lái)社會(huì)上信息弱勢(shì)群體，難以享受到政府提供的公共服務(wù)，造成新的更大范圍、更深層次的社會(huì)不公。

政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)或營(yíng)造環(huán)境使大多數(shù)公眾都能夠更方便、更快捷和更公開(kāi)地利用政府提供的電子化手段。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教531.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容科學(xué)理念就是要求電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)要符合信息時(shí)代政府管理的客觀規(guī)律。要尊重科學(xué)，特別是在遵從科學(xué)管理規(guī)律的同時(shí)，認(rèn)真遵從特定的技術(shù)規(guī)律。電子政務(wù)使得政府管理大規(guī)模采用知識(shí)密集大、科技含量高的管理科學(xué)方法和技術(shù)，政府管理對(duì)科學(xué)技術(shù)的以來(lái)程度達(dá)到空前未有的程度。這就要求我們順應(yīng)這種客觀變化，注重研究和遵從科學(xué)原則和技術(shù)規(guī)律。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教541.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理，不僅要更加講究科學(xué)，也要講究技術(shù)；不僅要講究管理的科學(xué)、管理的技術(shù)，也要講究信息科學(xué)、信息技術(shù)。一般電子政務(wù)建設(shè)所遵循的戰(zhàn)略原則是：總體規(guī)劃、小步快走、分步實(shí)施。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念數(shù)字化Web化資源化平臺(tái)化服務(wù)成熟度用戶(hù)交互度技術(shù)復(fù)雜度在線的政府互動(dòng)的政府整合的政府隨機(jī)應(yīng)變的政府規(guī)劃點(diǎn)1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教551.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容責(zé)任政府是民主政治和民主制度的必然產(chǎn)物，是社會(huì)對(duì)政府以憲法和法律為施政原則以及保障公民合法權(quán)利的必然要求。

責(zé)任理念就是要求政府明確責(zé)任，牢記責(zé)任，切實(shí)履行責(zé)任，使政府成為真正的責(zé)任政府。

法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教561.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容電子政務(wù)能夠給建立責(zé)任政府創(chuàng)造了有利條件：1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)給電子政務(wù)創(chuàng)造了條件，同時(shí)，也給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步細(xì)化注入了必要的壓力；2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來(lái)自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督活動(dòng)，因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性；3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系，使社會(huì)公眾更易于參與管理并對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行責(zé)任。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教571.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容政府職能發(fā)展的總趨勢(shì)是：隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能的比重會(huì)發(fā)生一定的變化。

法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念權(quán)力機(jī)構(gòu)政治統(tǒng)治職能行政效率公共服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)管理職能行政效能1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教581.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容政府管理目標(biāo)體系概念行政效率行政效能定義

行政管理活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間（即行政成本）之間的比例關(guān)系，即完成的工作量和投入量之間的比例

行政管理活動(dòng)達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度，具體而言，主要是指政府向公眾提供服務(wù)的水平和能力。它包括數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿(mǎn)意度等多方面的規(guī)定性。行政目標(biāo)數(shù)量、時(shí)效效果、質(zhì)量、能力、滿(mǎn)意度行政特點(diǎn)政治統(tǒng)治的主體，粗放的管理。社會(huì)管理的主體，精細(xì)的管理，講究質(zhì)量、注重效能。行政形態(tài)效率政府效能政府電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)效能理念：

靠信息化的力量，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，用更低的成本創(chuàng)造更高的服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)成政府服務(wù)于社會(huì)公眾的目標(biāo)。1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念法制理念公平理念591.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容

電子政務(wù)本身就具有鮮明的創(chuàng)新性。在構(gòu)建和組織電子政務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，創(chuàng)新理念主要是要求我們與時(shí)俱進(jìn)，全面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教601.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容踐行電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義一方面，電子政務(wù)的運(yùn)行必須依托一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的技術(shù)平臺(tái)。可以想象如果一個(gè)國(guó)家的電子政府系統(tǒng)是完全建立在技術(shù)大國(guó)壟斷技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，那將會(huì)是一種什么局面？高額的經(jīng)濟(jì)成本、另人擔(dān)憂(yōu)的安全管理、不堪一擊的“電子政府”！法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部服務(wù)外部服務(wù)公眾服務(wù)內(nèi)部外部應(yīng)用服務(wù)協(xié)作服務(wù)交流服務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)內(nèi)部OA一站式服務(wù)工作流應(yīng)用移動(dòng)辦公數(shù)據(jù)交換政務(wù)智能（在線分析、決策分析）電子政務(wù)體系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)載計(jì)算機(jī)工作流資源管理管理均衡開(kāi)發(fā)環(huán)境管理管理電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)硬件輔助設(shè)備系統(tǒng)軟件環(huán)境電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施通訊協(xié)議電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教611.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容踐行電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義另一方面，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域擁有每年數(shù)百億的巨大的市場(chǎng)和發(fā)展前景，電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有效的策略和政策，大力發(fā)展國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑高效、安全、可靠的電子政府。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教621.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容踐行電子政務(wù)管理創(chuàng)新的含義和意義電子政務(wù)將為政府管理營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、透明、公正、高效的工作環(huán)境，就是要在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能、管理職能和保障職能。因此，電子政務(wù)發(fā)展的本身就是管理本身。在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，它所實(shí)現(xiàn)的是從管理理念到管理方式，從宏觀體制到微觀手段，完全不同于以往的一種嶄新的政府管理，只有通過(guò)不斷地管理創(chuàng)新，完善管理制度、規(guī)范管理方法、改進(jìn)管理手段、提升管理質(zhì)量、提高管理效率，才能實(shí)現(xiàn)政府管理方法和手段對(duì)政府管理職能轉(zhuǎn)型要求的適應(yīng)。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教631.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容未來(lái)的政府是網(wǎng)上政府，政府管理離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，踐行電子政務(wù)的安全理念，就是要保障電子政務(wù)的系統(tǒng)安全與信息安全，以及要樹(shù)立國(guó)家安全的觀念。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教641.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容一方面，未來(lái)的組織將是網(wǎng)絡(luò)組織、未來(lái)的社會(huì)將是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，未來(lái)各行各業(yè)和人們工作、生活對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)也將達(dá)到空間程度。這種對(duì)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴(lài)性也使得網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)變得十分“脆弱”。因?yàn)?，互?lián)網(wǎng)包羅萬(wàn)象，網(wǎng)絡(luò)極易受到攻擊。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個(gè)社會(huì)將陷入深深的危機(jī)。因此，在建設(shè)和組織電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，必須要重視系統(tǒng)安全與信息安全問(wèn)題。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教651.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展也使傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)概念發(fā)生變化，信息主權(quán)成為其中的重要組成部分，同時(shí)，在傳統(tǒng)的國(guó)家地緣邊界之外又出現(xiàn)新的“信息”邊界。這也要求，在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，務(wù)必樹(shù)立新的國(guó)家安全概念，以切實(shí)國(guó)家的信息主權(quán)，保衛(wèi)國(guó)家的信息邊界。法制理念公平理念科學(xué)理念責(zé)任理念效能理念創(chuàng)新理念安全理念1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教661.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理與公共服務(wù)

信息時(shí)代的政府管理信息時(shí)代的公共服務(wù)1.電子政務(wù)概要1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念電子政務(wù)MPA教671.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

信息時(shí)代的公共服務(wù)每種行政管理理念與行政管理范式都是以相應(yīng)的技術(shù)為支持。信息技術(shù)的發(fā)展會(huì)給政府內(nèi)部運(yùn)作和部門(mén)重組帶來(lái)新的要求和內(nèi)容，即政府管理理念、政府管理制度、信息技術(shù)三者互動(dòng)，同時(shí)，也帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。政府管理理念政府管理制度信息技術(shù)1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理681.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

在信息技術(shù)的沖擊下，新的管理模式有：政府服務(wù)行政范式政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理1-4691.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府服務(wù)行政范式政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式進(jìn)行政府再造，塑造一個(gè)具有公共服務(wù)精神的政府——公共服務(wù)型政府。

政府職能政治統(tǒng)治社會(huì)管理對(duì)公眾的管制政府職能社會(huì)管理政治統(tǒng)治對(duì)公眾的服務(wù)工業(yè)化社會(huì)信息化社會(huì)政府管理就是服務(wù)！1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理進(jìn)行701.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府服務(wù)行政范式政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式進(jìn)行政府再造，塑造一個(gè)具有公共服務(wù)精神的政府——公共服務(wù)型政府。

政府組織政府職能組織機(jī)構(gòu)政府組織政府職能組織機(jī)構(gòu)工業(yè)化社會(huì)信息化社會(huì)統(tǒng)治機(jī)制服務(wù)機(jī)制對(duì)公眾的管制對(duì)資源的壟斷服務(wù)體對(duì)公眾的服務(wù)對(duì)資源的供給統(tǒng)治體1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理進(jìn)行711.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府服務(wù)行政范式政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式進(jìn)行政府再造，塑造一個(gè)具有公共服務(wù)精神的政府——公共服務(wù)型政府。按照現(xiàn)代管理學(xué)的觀點(diǎn)，任何組織都是依存于“顧客”的，因而組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來(lái)的需求，滿(mǎn)足顧客需求并爭(zhēng)取超過(guò)顧客的期望。政府的顧客就是公眾，政府依存于公眾，政府管理必須以滿(mǎn)足公眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向。而現(xiàn)代政府理念（即公共服務(wù)型政府理念）主張管理就是服務(wù)，政府的存在是為了滿(mǎn)足社會(huì)的需求，政府應(yīng)盡可能地為社會(huì)服務(wù)提供滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品。推薦：《公共服務(wù)型政府》，李軍鵬等，北京大學(xué)出版社，20041-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理進(jìn)行721.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式視政府行政管理為手段，政府行政服務(wù)為目的。即：政府是代表公眾利益的政府；政府占有的行政資源是社會(huì)公眾財(cái)富；政府政策應(yīng)具有開(kāi)放性，鼓勵(lì)通過(guò)公眾的參與，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的共享。促進(jìn)政治民主化是現(xiàn)代政府管理所追求的重要目標(biāo)，也是電子政務(wù)的主要功能之一，現(xiàn)代政府管理需要樹(shù)立民主意識(shí)，尊重社會(huì)公眾的民主權(quán)利，在政府管理中確實(shí)維護(hù)和保障這些權(quán)利。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理731.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府民主行政范式政府虛擬行政范式政府大眾行政范式

社會(huì)公眾的民主權(quán)利主要表現(xiàn)在：

1）公眾參政議政的權(quán)利，2）公正平等地獲取政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利；3）監(jiān)督政府實(shí)際運(yùn)作過(guò)程與結(jié)果的權(quán)利。這些權(quán)利在以往傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下，因受多種因素的制約，很難得到保障。如果說(shuō)缺乏信息溝通條件是其中制約因素的關(guān)鍵，那么，在信息時(shí)代，政府通過(guò)開(kāi)展電子政務(wù)，來(lái)消除這些障礙，提供充分的信息溝通條件。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理741.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府虛擬行政范式政府大眾行政范式由于運(yùn)用沒(méi)有時(shí)空界限的網(wǎng)絡(luò)空間可以打破以往的部門(mén)限制，使虛擬政府——電子政府應(yīng)運(yùn)而生。一方面，虛擬政府的開(kāi)放性讓具有虛擬身份的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)更加強(qiáng)烈地感受到民主的氛圍，“民主、參與、平等”是虛擬政府最為典型的特征；另一方面，虛擬政府的服務(wù)窗口——政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中“一站式辦公”、“一網(wǎng)式辦公”、“一表式辦公”等在線事務(wù)處理的成功運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了以往需要去政府辦公室才能做的工作。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理751.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理

政府大眾行政范式大眾行政是建立在新的信息技術(shù)與服務(wù)理念支持基礎(chǔ)上的政府管理新模式，是對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式的挑戰(zhàn)。在信息時(shí)代，由于需要依靠專(zhuān)家判斷事務(wù)的數(shù)量大大增多，使代議制受到前所未有的挑戰(zhàn)，很多公共決策問(wèn)題，需要以公眾參與式民主的方式進(jìn)行，而電子政府可以使公眾獲得決策所需的信息，并可以實(shí)際參與決策的制定過(guò)程。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府管理761.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)政府公共服務(wù)是政府滿(mǎn)足社會(huì)公共需求、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱(chēng)，它是由以政府機(jī)關(guān)為主的公共部門(mén)產(chǎn)生的、供全社會(huì)所有公民共同消費(fèi)、所有消費(fèi)者平等享受的社會(huì)產(chǎn)品。政府公共產(chǎn)品體系由經(jīng)濟(jì)類(lèi)公共產(chǎn)品、政治類(lèi)公共產(chǎn)品、社會(huì)類(lèi)公共產(chǎn)品以及科技、教育與文化類(lèi)公共產(chǎn)品。其中，科技類(lèi)公共產(chǎn)品包括科技發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)、基礎(chǔ)性科學(xué)研究與高技術(shù)國(guó)家資助、科學(xué)普及與教育等。

1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)1771.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)信息時(shí)代的政府公共服務(wù)，即政府公共服務(wù)的數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，以滿(mǎn)足信息時(shí)代，公眾對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)的全方位、高質(zhì)量、快速便捷的要求。信息時(shí)代的政府公共服務(wù)，即政府公共服務(wù)的制度化、公共化、公正化和社會(huì)化，以滿(mǎn)足信息時(shí)代，公眾對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展的要求。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)1781.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)制度化公共化公正化社會(huì)化1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念信息時(shí)代，公眾對(duì)政府公眾需求發(fā)生重大變化：政府提供系統(tǒng)性、制度性的公眾服務(wù)，而不是臨時(shí)性的；政府提供權(quán)利性、公平性和無(wú)差別的公共服務(wù)，而不是恩賜性、不平等的和歧視性的公共服務(wù)；政府提供可持續(xù)性、可發(fā)展性的公共服務(wù)，而不是暫時(shí)性、不可持續(xù)性的公共服務(wù)。政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是加強(qiáng)政府公共服務(wù)的制度化建設(shè)。各國(guó)政府活動(dòng)與角色的歷史過(guò)程是：從維持性公共服務(wù)出發(fā)，首先擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)性服務(wù)領(lǐng)域，然后，進(jìn)一步擴(kuò)展到社會(huì)性服務(wù)領(lǐng)域，最后，社會(huì)性公共服務(wù)成為政府公共服務(wù)的主要內(nèi)容，即要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的公共化。維持性公共服務(wù)（服務(wù)型政府的基石）：政府為服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，所提供的保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公民權(quán)利、國(guó)家安全和社會(huì)安全等服務(wù)。社會(huì)性公共服務(wù)（服務(wù)型政府的主體）：為禰補(bǔ)不斷增加的市場(chǎng)失靈，政府社會(huì)性公共服務(wù)在政府職能中的地位不斷提高，政府公共職能深入到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)民收入在分配領(lǐng)域，并形成完善的社會(huì)福利體系和全面的社會(huì)保障制度。1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)1791.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)制度化公共化公正化社會(huì)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府是履行公共管理職能的政府，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府為全體公民提供平等的無(wú)差別的公共服務(wù)。

就是要打破以往政府單一主體對(duì)社會(huì)的管理，而是要形成治理主體多元化的社會(huì)管理與服務(wù)模式，即政府與社會(huì)群體（非政府組織、社區(qū)和私人部門(mén)）合作共同推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化。1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1.電子政務(wù)概要電子政務(wù)MPA教程信息時(shí)代的政府公共服務(wù)801.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景1-2電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念1-3電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義1-4電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程1.電子政務(wù)概要1-1電子政務(wù)的起源與背景電子政務(wù)MPA811.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要1.2001年建設(shè)梗概1）“中國(guó)上海”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于2001年9月28日試開(kāi)通

其服務(wù)宗旨是：（1）開(kāi)辟市民參政議政新途徑、增強(qiáng)政府工作透明度和保障公民知情權(quán)；（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊應(yīng)用和信息技術(shù)，提供政府在線服務(wù)、在線辦公的有效方式，方便市民、企業(yè)等辦理有關(guān)事務(wù)，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程再造，提高政府行政效率；（3）在上海市推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的行政管理體制中，加強(qiáng)與上海市專(zhuān)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的相互關(guān)聯(lián)性；（4）在電子政務(wù)協(xié)同辦公、在線事務(wù)處理和電子郵件應(yīng)用推廣進(jìn)程中，對(duì)上海市的電子政務(wù)起帶動(dòng)性作用。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M821.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要1.2001年建設(shè)梗概2)

2001年，上海有52個(gè)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)信息上網(wǎng)。3)社會(huì)保障卡申領(lǐng)張數(shù)達(dá)到670萬(wàn)張。通過(guò)上海市政府推出的社會(huì)保障卡，市民可以便捷地進(jìn)入市政府的信息查詢(xún)系統(tǒng)，解決生活中的很多問(wèn)題。市民有了這把電子鑰匙，便可到政府的相關(guān)部門(mén)辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)、申請(qǐng)喪失勞動(dòng)力鑒定和申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等事務(wù)；實(shí)現(xiàn)退休職工就醫(yī)保障憑證和個(gè)人帳戶(hù)結(jié)算；辦理戶(hù)籍注銷(xiāo)和變更、出國(guó)護(hù)照；辦理救助金、婚姻事務(wù)等9個(gè)部門(mén)的市民服務(wù)項(xiàng)目。4)2001年，上海市政府有關(guān)部門(mén)電子數(shù)字證書(shū)累計(jì)發(fā)放達(dá)到30萬(wàn)張。個(gè)人信用聯(lián)合征信初步形成規(guī)模，全年提供征詢(xún)服務(wù)19.5萬(wàn)人次。

1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M831.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2002年建設(shè)梗概2002年1月1日“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式運(yùn)行，全年主頁(yè)訪問(wèn)數(shù)達(dá)400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事144項(xiàng)，提供表格下載561項(xiàng)。市工商局的“企業(yè)證照審驗(yàn)申請(qǐng)”、市人事局的“緊缺人才引進(jìn)申請(qǐng)”、市司法局的“各類(lèi)公證申請(qǐng)”等，都在2002年6月前實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。截止到2002年12月31日，全市共發(fā)放社會(huì)保障卡800萬(wàn)張，占城鎮(zhèn)居民應(yīng)發(fā)放總數(shù)的95%；全市社會(huì)保障卡用卡總數(shù)達(dá)1.1億人次；社會(huì)保障卡服務(wù)熱線(962222)咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)52.16萬(wàn)人次。至2002年末，數(shù)字證書(shū)發(fā)放36.13萬(wàn)張。社會(huì)信用體系框架基本建成，形成了290萬(wàn)市民信用記錄和59萬(wàn)家企業(yè)信用記錄，累計(jì)提供個(gè)人信用報(bào)告50.5萬(wàn)份。全市銀行卡基本形成同城跨行、國(guó)內(nèi)異地跨行和跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。至2002年末，全市17家發(fā)卡銀行發(fā)放銀行卡3565萬(wàn)張。全年完成電子商務(wù)交易額253.86億元，比上年增長(zhǎng)80.2%。

1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M841.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2003年建設(shè)梗概至2003年末，上海電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目已初見(jiàn)成效，已實(shí)現(xiàn)鏈接的政府部門(mén)達(dá)143個(gè)，工商、稅務(wù)、人事、司法等部門(mén)都在積極發(fā)展在線互動(dòng)服務(wù)，上海80%以上的政府部門(mén)都已在內(nèi)部網(wǎng)上開(kāi)發(fā)建設(shè)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。2003年，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年主頁(yè)訪問(wèn)數(shù)達(dá)5793.95萬(wàn)人次，比2002年增長(zhǎng)88.5%；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事項(xiàng)549，提供表格下載563項(xiàng)。提供網(wǎng)上報(bào)稅、年檢、公證、咨詢(xún)以及投訴等多種互動(dòng)式在線服務(wù)，為政府了解民情民意、為市民排憂(yōu)解難提供了暢通渠道，進(jìn)一步提高了政府的工作效率和管理水平。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M851.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2003年建設(shè)梗概至2003年末，個(gè)人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)共采集360萬(wàn)市民的信用記錄，比2002年增加70萬(wàn)人；累計(jì)出具個(gè)人信用報(bào)告143.5萬(wàn)份，增加57萬(wàn)份；數(shù)字證書(shū)累計(jì)發(fā)放超過(guò)37萬(wàn)張。銀行信用卡累計(jì)發(fā)放4080萬(wàn)張，全年交易1556億元，比上年增長(zhǎng)46%，其中持卡消費(fèi)640億元，增長(zhǎng)1.1倍。至2003年末，全市社會(huì)保障卡發(fā)放已達(dá)855萬(wàn)張。目前，社會(huì)保障卡應(yīng)用已擴(kuò)大到因私護(hù)照及駕駛證申請(qǐng)辦理、救濟(jì)幫困申請(qǐng)、申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等82項(xiàng)應(yīng)用功能。2003年年底，上海市政府辦公廳在“中國(guó)上?！闭T(mén)戶(hù)網(wǎng)站上組織開(kāi)展了2003年上海市政府部門(mén)網(wǎng)站的評(píng)議活動(dòng)。

1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M861.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2004年建設(shè)梗概2004年1月19日上海市政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，并于2004年1月20日發(fā)布，自2004年5月1日起施行。目的：為了推動(dòng)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”建設(shè)，建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，維護(hù)其自身合法權(quán)益，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

實(shí)施部門(mén)：首批試點(diǎn)政府部門(mén)包括教育、科技、人事、房地、水務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、衛(wèi)生等15家政府機(jī)構(gòu)。

截至2005年8月底，15家重點(diǎn)單位政府公開(kāi)信息總數(shù)達(dá)5772條（其中，主動(dòng)公開(kāi)目錄5393條，依申請(qǐng)公開(kāi)目錄379條）；收到申請(qǐng)2355個(gè)，其中70%以上都能全部或部分提供，全市初步形成參與面極廣和推動(dòng)力度較大的整體環(huán)境，為政府信息公開(kāi)的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好開(kāi)端。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M871.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2004年建設(shè)梗概對(duì)下列問(wèn)題作了解答：什么是政府信息；哪些政府機(jī)關(guān)負(fù)有公開(kāi)政府信息的義務(wù)；電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)之間是什么關(guān)系；為什么需要由專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)監(jiān)督檢查政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況；政府機(jī)關(guān)為什么需要免費(fèi)主動(dòng)公開(kāi)部分政府信息；政府機(jī)關(guān)為什么需要公開(kāi)重大決定草案；政府機(jī)關(guān)為什么需要免于公開(kāi)部分政府信息；1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M881.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程一、上海市電子政務(wù)建設(shè)概要2.2004年建設(shè)梗概對(duì)下列問(wèn)題作了解答：公民、法人和其他組織向政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求獲得政府信息時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題；公民、法人和其他組織獲取與自身相關(guān)的政府信息時(shí)，需要什么特別程序；政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)應(yīng)該提供哪些便利；政府機(jī)關(guān)為什么要編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和政府信息目錄；政府機(jī)關(guān)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)何時(shí)正式對(duì)外提供服務(wù)；什么是政府信息公開(kāi)年度報(bào)告等等。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M891.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程二、建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略按照政府提高公共服務(wù)效率和水平的要求，實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)圍繞“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)形成工作規(guī)范，確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)信息整合與共享不斷深化政府信息公開(kāi)，加快推動(dòng)信息資源開(kāi)發(fā)利用1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M901.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程二、建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略1.按照政府提高公共服務(wù)效率和水平的要求，實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)按照“為民、便民、利民”的原則，運(yùn)用電子政務(wù)的手段對(duì)政府業(yè)務(wù)流程加以?xún)?yōu)化重組，有效促進(jìn)了政府行政效能的提高，加強(qiáng)了責(zé)任政府、服務(wù)政府、法制政府的建設(shè)。特別是功能不斷拓展的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)成為市民辦事、參政議政的新途徑。同時(shí)，作為政府部門(mén)服務(wù)公眾的新渠道，一批重要的政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)了不同部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，如，上海市工商管理部門(mén)全面推廣企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批，使涉及前置審批的企業(yè)辦照時(shí)間從平均一個(gè)月甚至幾個(gè)月，縮短到目前的平均10個(gè)工作日，比法定時(shí)間縮短了2/3。截止2004年底，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦公和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)902項(xiàng)，其中可直接受理的辦事審批367項(xiàng)，辦事?tīng)顩r查詢(xún)125項(xiàng)、實(shí)用信息查詢(xún)324項(xiàng)、在線投訴46項(xiàng)，可在網(wǎng)上下載表格2379張。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M911.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程二、建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略2.圍繞“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)上海市從1996年開(kāi)始在市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三個(gè)層面逐步實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，推行行政執(zhí)法告知制度。近年來(lái)，上海市政府意識(shí)到，政府信息公開(kāi)是一個(gè)內(nèi)外因素共同作用的過(guò)程。對(duì)外，是公民落實(shí)知情權(quán)的迫切需求，以降低因政府信息不公開(kāi)和渠道不暢通增加的成本，獲取更加主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；對(duì)內(nèi)，是政府提高公共管理水平的客觀要求，以帶動(dòng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流重組，更好地履行社會(huì)管理職能，增強(qiáng)政府公信力。上海政府信息公開(kāi)的基本定位，不是單純的信息發(fā)布，而是作為優(yōu)化政府職能、提高行政效能和促進(jìn)依法行政的重要抓手，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的效益最大化和效應(yīng)社會(huì)化。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M921.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程二、建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略2.圍繞“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)2004年1月，上海市政府以政府規(guī)章方式發(fā)布了《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，并自2004年5月1日正式實(shí)施以來(lái)，特別從公眾關(guān)注程度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大的部門(mén)入手，將教育、科技、人事、房地、水務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等15家單位確定為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)單位，要求首批公布信息公開(kāi)的目錄并形成亮點(diǎn)，取得了較明顯的階段性成果。社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作予以了空前的關(guān)注與熱情，電話(huà)咨詢(xún)或當(dāng)面咨詢(xún)達(dá)13萬(wàn)人次，網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)5200多萬(wàn)人次；截至2005年8月底，15家重點(diǎn)單位政府公開(kāi)信息總數(shù)達(dá)5772條（其中，主動(dòng)公開(kāi)目錄5393條，依申請(qǐng)公開(kāi)目錄379條）；收到申請(qǐng)2355個(gè)，其中70%以上都能全部或部分提供，全市初步形成參與面極廣和推動(dòng)力度較大的整體環(huán)境，為政府信息公開(kāi)的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好開(kāi)端。1.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)M931.電子政務(wù)概要1-5一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例電子政務(wù)MPA教程二、建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略3.形成工作規(guī)范，確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展以公開(kāi)為原則、不