農(nóng)村建設(shè)法規(guī)課件

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，節(jié)約和合理使用農(nóng)村土地，保護耕地，協(xié)調(diào)村莊和集鎮(zhèn)空間布局和具體安排。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)概述1.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理，改善村莊1.2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容

1993年5月7日國務(wù)院第三次常務(wù)委員會審議通過了《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。

該條例共7章，48條。

主要包括：總則；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理；房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，以及違反該條例的處罰規(guī)則等內(nèi)容。1.2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容1993年5月7日國務(wù)1.3《條例》的適用范圍和調(diào)整對象

《條例》第2條規(guī)定：“制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有制的土地進行建設(shè)的除外。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行?！?.3《條例》的適用范圍和調(diào)整對象《條例》第2條規(guī)1.4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制按現(xiàn)行規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、全面負責本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。1.4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制按現(xiàn)行規(guī)定，國務(wù)院建2.1村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施村鎮(zhèn)規(guī)劃是進行村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，是村鎮(zhèn)建設(shè)的藍圖和指導性文件。所有村鎮(zhèn)都必須制定并實施規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展需要擴大的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制2.1村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施村鎮(zhèn)規(guī)劃是進行村1規(guī)劃任務(wù)

研究確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理組織村莊、集鎮(zhèn)各項用地，協(xié)調(diào)村莊、集鎮(zhèn)的空間布局和具體要求，妥善安排建設(shè)項目，以便科學地、有計劃地進行建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。2.2

村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機關(guān)1規(guī)劃任務(wù)2.2村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機關(guān)2編制機關(guān)

《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(以下簡稱《條例》)第八條規(guī)定：“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施?！币虼?，組織編制村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的機關(guān)是鄉(xiāng)級人民政府。2編制機關(guān)

(1)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及自然條件、資源優(yōu)勢、歷史情況、現(xiàn)狀特點等，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署村鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

(2)從實際出發(fā)，處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度和標準與集體經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。2.3

規(guī)劃編制的基本原則(1)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及自然條件、資源優(yōu)勢、

(3)合理用地、節(jié)約用地，充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，新建、擴建項目應(yīng)當盡量利用荒地和劣地，少占或不占用耕地。

(4)對住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進行合理布局，為發(fā)展村鎮(zhèn)商品經(jīng)濟，提高村鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明水平創(chuàng)造條件。

(5)保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。(3)合理用地、節(jié)約用地，充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，新1規(guī)劃編制階段

《條例》第八條、第十一條規(guī)定：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，編制時要按村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。這兩個階段是相輔相成的。2.4

規(guī)劃編制階段和內(nèi)容1規(guī)劃編制階段2.4規(guī)劃編制階段和內(nèi)容2規(guī)劃編制內(nèi)容

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性，確定主要村鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和位置；村鎮(zhèn)之間的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等服務(wù)設(shè)施的配置；主要公共建筑物和生產(chǎn)基地的位置等。2規(guī)劃編制內(nèi)容

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，確定有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標和近期建設(shè)項目，以及對重點地段建設(shè)作出具體安排。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑1審批流程一、由建房戶提出申請，填寫《農(nóng)村個人建房申請、審核表》;二、所在村民委員會簽署意見并加蓋公章;三、鎮(zhèn)政府進行初審，并負責調(diào)地工作：

1、鎮(zhèn)村建辦意見;

2、鎮(zhèn)土地分所意見;2.5

村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批1審批流程2.5村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批四、鎮(zhèn)政府分村定期定點張榜公布初審意見;五、報縣級機關(guān)聯(lián)合審批：

1、縣規(guī)劃局審核，確定規(guī)劃選址意見，發(fā)批準文件;

2、縣土地局審核，并辦理用地審批手續(xù)，發(fā)批準文件;六、鎮(zhèn)政府收取建房費用，核發(fā)《農(nóng)村個人建房建設(shè)工程許可證》;七、建房戶開工前報告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府現(xiàn)場查驗，敲樁定位，并實行建設(shè)全程管理;

四、鎮(zhèn)政府分村定期定點張榜公布初審意見;八、建房竣工后，建房戶應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請竣工驗收;九、鎮(zhèn)政府會同縣有關(guān)部門派人現(xiàn)場查驗，按規(guī)定核發(fā)建房竣工驗收合格證，退還建房同地保證金;十、建房戶憑驗收合格證，向房地產(chǎn)登記部門申請房地產(chǎn)權(quán)利登記。

2公布方式村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。八、建房竣工后，建房戶應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請竣工驗收;

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，節(jié)約和合理使用農(nóng)村土地，保護耕地，協(xié)調(diào)村莊和集鎮(zhèn)空間布局和具體安排。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)概述1.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理，改善村莊1.2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容

1993年5月7日國務(wù)院第三次常務(wù)委員會審議通過了《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。

該條例共7章，48條。

主要包括：總則；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理；房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，以及違反該條例的處罰規(guī)則等內(nèi)容。1.2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容1993年5月7日國務(wù)1.3《條例》的適用范圍和調(diào)整對象

《條例》第2條規(guī)定：“制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有制的土地進行建設(shè)的除外。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。”1.3《條例》的適用范圍和調(diào)整對象《條例》第2條規(guī)1.4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制按現(xiàn)行規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、全面負責本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。1.4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制按現(xiàn)行規(guī)定，國務(wù)院建2.1村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施村鎮(zhèn)規(guī)劃是進行村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，是村鎮(zhèn)建設(shè)的藍圖和指導性文件。所有村鎮(zhèn)都必須制定并實施規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展需要擴大的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制2.1村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施村鎮(zhèn)規(guī)劃是進行村1規(guī)劃任務(wù)

研究確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理組織村莊、集鎮(zhèn)各項用地，協(xié)調(diào)村莊、集鎮(zhèn)的空間布局和具體要求，妥善安排建設(shè)項目，以便科學地、有計劃地進行建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。2.2

村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機關(guān)1規(guī)劃任務(wù)2.2村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機關(guān)2編制機關(guān)

《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(以下簡稱《條例》)第八條規(guī)定：“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。”因此，組織編制村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的機關(guān)是鄉(xiāng)級人民政府。2編制機關(guān)

(1)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及自然條件、資源優(yōu)勢、歷史情況、現(xiàn)狀特點等，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署村鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

(2)從實際出發(fā)，處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度和標準與集體經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。2.3

規(guī)劃編制的基本原則(1)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及自然條件、資源優(yōu)勢、

(3)合理用地、節(jié)約用地，充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，新建、擴建項目應(yīng)當盡量利用荒地和劣地，少占或不占用耕地。

(4)對住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進行合理布局，為發(fā)展村鎮(zhèn)商品經(jīng)濟，提高村鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明水平創(chuàng)造條件。

(5)保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。(3)合理用地、節(jié)約用地，充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，新1規(guī)劃編制階段

《條例》第八條、第十一條規(guī)定：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，編制時要按村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。這兩個階段是相輔相成的。2.4

規(guī)劃編制階段和內(nèi)容1規(guī)劃編制階段2.4規(guī)劃編制階段和內(nèi)容2規(guī)劃編制內(nèi)容

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性，確定主要村鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和位置；村鎮(zhèn)之間的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等服務(wù)設(shè)施的配置；主要公共建筑物和生產(chǎn)基地的位置等。2規(guī)劃編制內(nèi)容

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，確定有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標和近期建設(shè)項目，以及對重點地段建設(shè)作出具體安排。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑1審批流程一、由建房戶提出申請，填寫《農(nóng)村個人建房申請、審核表》;二、所在村民委員會簽署意見并加蓋公章;三、鎮(zhèn)政府進行初審，并負責調(diào)地工作：

1、鎮(zhèn)村建辦意見;

2、鎮(zhèn)土地分所意見;2.5

村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批1審批流程2.5村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批四、鎮(zhèn)政府分村定期定點張榜公布初審意見;五、報縣級機關(guān)聯(lián)合審批：

1、縣規(guī)劃局審核，確定規(guī)劃選址意見，發(fā)批準文件;

2、縣土地局審核，并辦理用地審批手續(xù)，發(fā)批準文件;六、鎮(zhèn)政府收取建房費用，核發(fā)《農(nóng)村個人