九大員培訓(xùn)《法規(guī)》(正式)課件

《建筑工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》講義

陳賢清2011年4月2011年湖南省建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員資格考試?yán)^續(xù)教育培訓(xùn)《建筑工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》講義陳賢清2011年4月2011第一章勞動(dòng)法規(guī)2第一章勞動(dòng)法規(guī)2一、勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同的概念勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用人單位之間為確立勞動(dòng)關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。勞動(dòng)法規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。3小提示：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條之規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。一、勞動(dòng)合同3小提示：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條之規(guī)定，用勞動(dòng)合同的訂立要求當(dāng)事人具有合法的資格勞動(dòng)合同內(nèi)容合法勞動(dòng)合同形式合法●違反法律、行政法規(guī)●采用欺詐、脅迫手段●自始無(wú)效訂立勞動(dòng)合同的程序合法應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：①勞動(dòng)合同期限；②工作內(nèi)容；③勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；④勞動(dòng)報(bào)酬；⑤勞動(dòng)紀(jì)律；⑥勞動(dòng)合同終止的條件；⑦違反勞動(dòng)合同的責(zé)任；⑦用人單位的名稱(chēng)、住所和法人代表（主要負(fù)在人）41、勞動(dòng)合同的訂立勞動(dòng)合同的訂立要求當(dāng)事人具有合法的資格勞動(dòng)合同內(nèi)容合法勞動(dòng)合1、勞動(dòng)合同的訂立勞動(dòng)法的適用范圍（1）各類(lèi)企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（3）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員（4）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員（5）其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者5注意：考慮到勞動(dòng)合同法是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規(guī)范，對(duì)一些不規(guī)范的用工，本法不好調(diào)整。所以對(duì)家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。1、勞動(dòng)合同的訂立勞動(dòng)法的適用范圍（1）各類(lèi)企業(yè)和與之形成勞6勞動(dòng)者用人單位勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人勞動(dòng)合同法的主體《勞動(dòng)法》第十五條：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民6勞動(dòng)者用人單位勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人勞動(dòng)合同法的主體《勞動(dòng)法（一）用人單位直接適用《勞動(dòng)合同法》的用人單位1、企業(yè)2、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織3、民辦非企業(yè)單位4、其他組織依照?qǐng)?zhí)行《勞動(dòng)合同法》的用人單位1、國(guó)家機(jī)關(guān)2、事業(yè)單位3、社會(huì)團(tuán)體7（一）用人單位直接適用《勞動(dòng)合同法》的用人單位1、企業(yè)依照?qǐng)?zhí)關(guān)于用人單位的三點(diǎn)說(shuō)明

1、民辦非企業(yè)單位：指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。（民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書(shū)館、民辦博物館、民辦科技館等）2、社會(huì)團(tuán)體：按照公務(wù)員管理的（八大黨派）比照公務(wù)員管理的（工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、足協(xié)、法學(xué)會(huì)等，除此外的其他社團(tuán)與職員簽訂勞動(dòng)合同可作為《勞動(dòng)合同法》的用人單位）3、目前我國(guó)用人單位的范圍未包括：公民個(gè)人。8關(guān)于用人單位的三點(diǎn)說(shuō)明1、民辦非企業(yè)單位：指企事業(yè)單位（二）勞動(dòng)者包括本國(guó)人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。達(dá)到法定年齡我國(guó)最低就業(yè)年齡為16歲，除文藝體育和特種工藝單位經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)外，其他任何單位不得與未滿16周歲的公民發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力公民依法以自己的的行為行使勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的資格。包括身體、智力、行為自由、勞動(dòng)能力等9（二）勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡我國(guó)最低就業(yè)年齡為16歲，除文藝體育2、勞動(dòng)合同的幾種分類(lèi)方法按照合同的目的分類(lèi)錄用合同、試用期合同、聘用合同、借用合同、停薪留職合同等；按照合同的期限分類(lèi)固定期限合同、無(wú)固定期限合同、以完成一定任務(wù)為期限的合同等；按照工作時(shí)間分類(lèi)全日制工作合同和非全日制工作合同按照勞動(dòng)者人數(shù)分類(lèi)個(gè)人勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同102、勞動(dòng)合同的幾種分類(lèi)方法按照合同的目的分類(lèi)錄用合同、試用期重點(diǎn)掌握的類(lèi)型固定期限勞動(dòng)合同無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同11重點(diǎn)掌握的類(lèi)型固定期限勞動(dòng)合同無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以完成一定工(一）固定期限勞動(dòng)合同

固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同（二）無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指一種長(zhǎng)期性的合同，但是如果出現(xiàn)法律規(guī)定或合同約定的解除或終止條件的，勞動(dòng)者和用人單位也可以解除或終止無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。實(shí)踐中，簽訂這種勞動(dòng)合同一般會(huì)在勞動(dòng)合同中注明“無(wú)固定期限”用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。哪些可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同呢？12(一）固定期限勞動(dòng)合同12有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（除非勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同）；1.勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；2.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；3.連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有下述情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。13有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（除非勞動(dòng)者提出(1）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度(3）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位有勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的(4）以欺詐，脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同。致使勞動(dòng)合同無(wú)效的

(5）被依法追求刑事責(zé)任的

(6）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的

(7）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的

(2）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造常重大損失的14(1）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度(3）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用(三）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合作期限的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同15(三）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同15關(guān)于試用期限的理解《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期作出了明確規(guī)范：同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期，試用期應(yīng)包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，合同視同無(wú)效。對(duì)使用期的期限，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，合同期限在3個(gè)月以上不滿一年的，試用期不允許超過(guò)一個(gè)月；在一年以上不滿3年的，試用期不能超過(guò)兩個(gè)月，合同期限3年以上或者簽訂無(wú)期限合同，試用期不能超過(guò)6個(gè)月。換句話說(shuō)，企業(yè)與職工簽訂3個(gè)月以下勞動(dòng)合同或者簽訂以完成一定工作為期限的合同，不允許約定試用期。為更好的保障勞動(dòng)者權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。16關(guān)于試用期限的理解《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期作出了明確規(guī)范：關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的理解1競(jìng)業(yè)限制又稱(chēng)為競(jìng)業(yè)禁止，是指對(duì)與權(quán)利人有特定關(guān)系的義務(wù)人的特定競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止。勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)限制的依據(jù)是勞動(dòng)者和用人單位簽訂的競(jìng)業(yè)限制條款或協(xié)議。其適用范圍應(yīng)限定為負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者。由于競(jìng)業(yè)限制條款是在雙方勞動(dòng)關(guān)系解除和終止后發(fā)生效力，即該條款限制了該勞動(dòng)者一定時(shí)期的擇業(yè)權(quán)，因此對(duì)于勞動(dòng)者造成損害，用人單位如果要求勞動(dòng)者簽訂競(jìng)業(yè)限制條款，就必須給予勞動(dòng)者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，否則該條款無(wú)效。

《勞動(dòng)合同法》第二十三條對(duì)競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定如下：用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

17關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的理解1競(jìng)業(yè)限制又稱(chēng)為競(jìng)業(yè)

對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

第二十四條競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過(guò)二年。關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的理解2對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同履行的要求

勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)履行勞動(dòng)合同的原則①親自履行的原則；②實(shí)際履行（權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一）的原則；③全面履行的原則；④協(xié)作履行的原則。3、勞動(dòng)合同的履行和變更19勞動(dòng)合同履行的要求勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人勞動(dòng)合同變更

勞動(dòng)合同變更-------是指當(dāng)事人雙方對(duì)依法成立、尚未履行的勞動(dòng)合同條款所作的修改或增減。勞動(dòng)合同的變更．只限于勞動(dòng)合同條款內(nèi)容的變更，不包括當(dāng)事人的變更。勞動(dòng)合同變更的條件

①訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；②用人單位轉(zhuǎn)產(chǎn)或者調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)、改變工作任務(wù)；③用人單位嚴(yán)重虧損或者發(fā)生自然災(zāi)害，確實(shí)無(wú)法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)；④當(dāng)事人雙方協(xié)商同意；⑤法律允許的其他情況；⑥在勞動(dòng)合同沒(méi)有變更的情況下，用人單位不得安排職工從事合同規(guī)定以外的工作，但下列情況除外：

20勞動(dòng)合同變更勞動(dòng)合同變更-------是指A、發(fā)生事故或遇災(zāi)害，需要及時(shí)搶修或救災(zāi)；B、因工作需要而臨時(shí)調(diào)動(dòng)工作；C、發(fā)生短期停工；D、法律允許的其他情況。勞動(dòng)合同變更的程序

①及時(shí)提出變更合同的要求；②按期作出答復(fù)；③雙方達(dá)成書(shū)面協(xié)議。勞動(dòng)合同變更

A、發(fā)生事故或遇災(zāi)害，需要及時(shí)搶修或救災(zāi)；勞動(dòng)合同變更的程序勞動(dòng)合同解除

勞動(dòng)合同的解除-------是指當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同解除的分類(lèi)

①法定解除，是指因發(fā)生法律、法規(guī)或勞動(dòng)合同規(guī)定的情況，提前終止勞動(dòng)合同的法律效力；②協(xié)商解除，是指當(dāng)事人雙方因某種原因，協(xié)商同意提前終止勞動(dòng)合同的法律效力。22勞動(dòng)合同解除勞動(dòng)合同的解除-------是指當(dāng)事人雙方提前用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：①在試用期間被證明不符合錄用條件的；②嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；③嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；④被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位可以預(yù)告解除勞動(dòng)合同的有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：①勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；②勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。23用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形①患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；②患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；③女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。24用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形①患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被勞動(dòng)者解除合同

勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位（試用期限內(nèi)提前3日就行）。1、未按合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件的2、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的3、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的4、用人單位的規(guī)章制度違反法律法規(guī)，損害勞動(dòng)者權(quán)益的5、合同無(wú)效的6、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的但用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告之：1、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；2、用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。勞動(dòng)者解除合同勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面勞動(dòng)合同的終止

勞動(dòng)合同終止---------是指終止勞動(dòng)合同的法律效力。勞動(dòng)合同的終止條件①勞動(dòng)合同期限屆滿；②約定終止條件出現(xiàn)；③合同目的實(shí)現(xiàn)；④勞動(dòng)者退休或者死亡；⑤用人單位消滅。26勞動(dòng)合同的終止勞動(dòng)合同終止---------是指終止勞動(dòng)合

二、勞動(dòng)保護(hù)勞動(dòng)保護(hù)的概念

勞動(dòng)保護(hù)是國(guó)家為了勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施，是保證職工肌體不受傷害，保持和提高勞動(dòng)者持久的勞動(dòng)能力的組織和技術(shù)措施的總稱(chēng)。勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容安全及勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程女工和未成年工特殊保護(hù)27二、勞動(dòng)保護(hù)勞動(dòng)保護(hù)的概念勞動(dòng)保護(hù)是國(guó)家為了勞動(dòng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程①用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。②勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（三同時(shí)）③用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。④從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。⑤勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。⑥國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。28勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程①用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，女工和未成年工特殊保護(hù)禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)根據(jù)婦女生理特點(diǎn)組織勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行男女同工同酬不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)29女工和未成年工特殊保護(hù)禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議-----是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的爭(zhēng)議用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商。1、協(xié)商解決----指當(dāng)事人各方在自愿、互諒的基礎(chǔ)上通過(guò)擺事實(shí)講道理解決糾紛的以種方法。2、調(diào)解解決

1）調(diào)解組織2）調(diào)解協(xié)議書(shū)3）調(diào)解協(xié)議的履行3、仲裁裁決

1）裁決的特點(diǎn)：從仲裁主體上看，從解決對(duì)象看，從仲裁實(shí)行的原則看，從與訴訟的關(guān)系看。2）仲裁的原則：一次裁決的原則，合議原則，強(qiáng)制仲裁原則3）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁庭4）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)與受理申請(qǐng)----受理-----審理-----執(zhí)行30三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議-----是指第二章建筑許可與工程發(fā)、承包31第二章建筑許可與工程發(fā)、承包31一、建設(shè)許可——工程施工許可證（一）建筑工程施工許可證的基本規(guī)定

建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)辦理工程報(bào)建登記手續(xù)工程發(fā)包注解：《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外?！笔掷m(xù)：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案32一、建設(shè)許可——工程施工許可證（一）建筑工程施工許可證的基本33《建筑法》關(guān)于申請(qǐng)施工許可證的條件

已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

已經(jīng)確定施工企業(yè)

有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料

有保證工科質(zhì)量和安全的具體措施

建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

（二）、申請(qǐng)施工許可證應(yīng)具備的條件

33《建筑法》關(guān)于申請(qǐng)施工許可證的條件已經(jīng)辦理了建筑工程用34《建筑工程施工許可管理辦法》關(guān)于申請(qǐng)施工許可證的條件1、已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3、施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4、已經(jīng)確定施工企業(yè)5、已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過(guò)了審查6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件是前一點(diǎn)的具體化，第三條緊后有所說(shuō)明，第六條、第八條的說(shuō)明要引起注意34《建筑工程施工許可管理辦法》關(guān)于申請(qǐng)施工許可證的條件1、35不需要領(lǐng)取施工許可證的工程類(lèi)型國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程作為文物保護(hù)的建筑工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工程臨時(shí)性建筑

軍用房屋建筑

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程35不需要領(lǐng)取施工許可證的工程類(lèi)型國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定36（三）、施工許可證的頒發(fā)和管理申請(qǐng)辦理施工許可證的程序：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由注：建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。36（三）、施工許可證的頒發(fā)和管理申請(qǐng)辦理施工許可證的程序37施工許可證的管理建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。施工許可證不得偽造和涂改。37施工許可證的管理建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱(chēng)、地38領(lǐng)取建筑工程許可證后的規(guī)定

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工

因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期

延期以兩次為限,每次不超過(guò)3月

既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告

中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)或工者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)

38領(lǐng)取建筑工程許可證后的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證39四、未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工的法律責(zé)任違反《建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。所處罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無(wú)幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款39四、未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工的法律責(zé)任違反《建筑法》40一、建設(shè)許可——從業(yè)單位資質(zhì)許可一、建筑工程企業(yè)的必備條件

1、有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本2、有符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

3、有從事建筑活動(dòng)的技術(shù)裝備4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績(jī)劃為不同的資質(zhì)等級(jí)。二、建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)三、新設(shè)立的企業(yè)

先取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照-------再到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請(qǐng)-----取得資質(zhì)證書(shū)

40一、建設(shè)許可——從業(yè)單位資質(zhì)許可一、建筑工程企業(yè)的必備條四、建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。有施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)序列（1）施工總承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)施工總承包企業(yè)按照行業(yè)劃分為12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照施工工程專(zhuān)業(yè)劃分為60個(gè)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。一般的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等三個(gè)等級(jí)，少數(shù)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分為一級(jí)、二級(jí)或二級(jí)、三級(jí)等兩個(gè)等級(jí)個(gè)別專(zhuān)業(yè)不分等級(jí)。（3）勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作業(yè)劃分為13個(gè)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。其中木工、砌筑、鋼筋、腳手架、模板、焊接等作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其他作業(yè)分包企業(yè)不分資質(zhì)等級(jí)。四、建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程42施工總承包12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，分特、一、二、三級(jí)施工資質(zhì)專(zhuān)業(yè)承包60個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，一般分一、二、三級(jí)勞務(wù)分包13個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級(jí)）勘察資質(zhì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)42施工總承43一、建設(shè)許可——從業(yè)人員資質(zhì)許可我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)資格制度1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度。1994年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部和人事部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)就率先與人事部開(kāi)始建立注冊(cè)建筑師制度，1995年發(fā)布了《注冊(cè)建筑師條例》，1996年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》43一、建設(shè)許可——從業(yè)人員資質(zhì)許可我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)資格制度441997年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育實(shí)施意見(jiàn)》。2001年，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)又聯(lián)合人事部成立了全國(guó)注冊(cè)工程師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即成立了全國(guó)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)，并聯(lián)合人事部印發(fā)了《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃》，把包括交通行業(yè)公路工程、橋梁工程、隧道工程、港口與航道工程在內(nèi)的全國(guó)17個(gè)大專(zhuān)業(yè)共28個(gè)小專(zhuān)業(yè)均納入該體系，現(xiàn)在大部分專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)工程師制度在此體系下已經(jīng)建成。上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和職業(yè)資格制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到建設(shè)職業(yè)資格制度的重要性和緊迫性，大多數(shù)部441997年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育實(shí)施意45門(mén)都成立或明確了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，集中力量抓緊本領(lǐng)域職業(yè)資格制度的建設(shè)工作。如國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合人事部建立了注冊(cè)咨詢工程師制度，把公路與橋梁、港口與航道專(zhuān)業(yè)咨詢作為子專(zhuān)業(yè)；與交通行業(yè)有關(guān)的職業(yè)資格制度，還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局會(huì)同人事部建立的注冊(cè)安全工程師、國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同人事部建立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，以及國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同人事部建立的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等等。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)還積極會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部，通過(guò)職業(yè)技能鑒定方式，建立了為數(shù)更多的職業(yè)資格。一些國(guó)內(nèi)外的組織，通過(guò)多種渠道引進(jìn)了不少?lài)?guó)外的職業(yè)資格，包括一些國(guó)際組織建立的職業(yè)資格。45門(mén)都成立或明確了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，集中力量抓緊本領(lǐng)域職業(yè)46

綜上所述，從業(yè)人員職業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；建設(shè)行業(yè)是建立職業(yè)資格制度的最早的行業(yè)之一。目前在建設(shè)行業(yè)實(shí)行的職業(yè)資格制度主要有：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)城市規(guī)劃師等。本文僅介紹其中主要的注冊(cè)工程師的考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任。

46綜上所述，從業(yè)人員職業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)47

二、建設(shè)工程發(fā)承包1.建設(shè)工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)發(fā)包為主、直接發(fā)包為輔的原則2.禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則3.建設(shè)工程確定合同價(jià)款的原則471.建設(shè)工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)發(fā)包為主、直接發(fā)包為48（一）建設(shè)工程發(fā)包方式建設(shè)工程的發(fā)包方式可分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種1.招標(biāo)發(fā)包2.直接發(fā)包建設(shè)工程發(fā)包行為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包單位必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包要求發(fā)包建設(shè)工程。具體要求如下：1.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給合格的承包人2.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)3.發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過(guò)程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處4.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督5.發(fā)包人不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包6.發(fā)包人不得向承包人指定購(gòu)入用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。48（一）建設(shè)工程發(fā)包方式49（二）、承攬工程的有關(guān)規(guī)定承攬工程的有關(guān)規(guī)定承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程

49（二）、承攬工程的有關(guān)規(guī)定承攬工程的有關(guān)規(guī)定承包建筑工50聯(lián)合體承包的有關(guān)問(wèn)題大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包

共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

50聯(lián)合體承包的有關(guān)問(wèn)題大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，51分包的有關(guān)規(guī)定國(guó)家允許合法地分包建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位

除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可

(分包都要建設(shè)單位認(rèn)可)施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成

(也就是說(shuō)主體結(jié)構(gòu)不能分包)51分包的有關(guān)規(guī)定國(guó)家允許合法地分包建筑工程總承包單位可以將52工程總、分包的責(zé)任分擔(dān)建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)

分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)

總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

52工程總、分包的責(zé)任分擔(dān)建筑工程總承包單位按照總承包合同的53工程總、分包的禁止性規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

禁止分包單位將其承包的工程再分包

53工程總、分包的禁止性規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工54（三）、工程發(fā)包與承包法律責(zé)任的規(guī)定1、發(fā)包單位工程發(fā)包有問(wèn)題發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反《建筑法》規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。2、承包單位資質(zhì)有問(wèn)題承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降級(jí)資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。54（三）、工程發(fā)包與承包法律責(zé)任的規(guī)定1、發(fā)包單位工程553、建筑施工企業(yè)把資質(zhì)證書(shū)給他人使用建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4、承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反分包《建筑法》規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。553、建筑施工企業(yè)把資質(zhì)證書(shū)給他人使用建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出565、在工程承發(fā)包過(guò)程中索賄、受賄、行賄在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。565、在工程承發(fā)包過(guò)程中索賄、受賄、行賄在工程發(fā)包與承包中57第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)57第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

一、什么是招標(biāo)？

招標(biāo)是指一個(gè)招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）在發(fā)包工程項(xiàng)目（采購(gòu)貨物或服務(wù)）前發(fā)布招標(biāo)公告，吸引多個(gè)投標(biāo)人前來(lái)參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)行為二、什么是投標(biāo)？

投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的招標(biāo)公告或邀請(qǐng)，按照招標(biāo)人的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件參加競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取中標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。三、哪些項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)？

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 一、什么是招標(biāo)？59一、招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則公開(kāi)原則招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則公平原則

公正原則

誠(chéng)實(shí)信用原則59一、招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則公開(kāi)原則招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則公60公開(kāi)原則

招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開(kāi)原則首先要求招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開(kāi)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無(wú)論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息。另外，開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。決定是否投標(biāo)前的公開(kāi)資料“過(guò)程”的公開(kāi)資料所有對(duì)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人但是，信息的公開(kāi)也是相對(duì)的，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開(kāi)的。例如，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在確定中標(biāo)結(jié)果之前就不可以公開(kāi)。60公開(kāi)原則招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開(kāi)原則首先要求招標(biāo)活動(dòng)的信息61公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為應(yīng)當(dāng)公正。對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書(shū)都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。公正原則的具體體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系、沒(méi)有強(qiáng)弱之分61公平原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員62

公正的原則與公平的原則有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。其共同之處在于創(chuàng)造一個(gè)公平合理、平等競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)機(jī)會(huì)。其不同之處在于二者的著眼點(diǎn)不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個(gè)起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的角度出發(fā)，考察是不是對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人都給予了公正的待遇。誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。誠(chéng)實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。例如，在投標(biāo)的過(guò)程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來(lái)投標(biāo)即違反了這一原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)是處于訂立合同的過(guò)程中，按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過(guò)程中違背了誠(chéng)實(shí)信用的原則并給對(duì)方造成了實(shí)際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。正常情況下，價(jià)低者得，誰(shuí)平就買(mǎi)誰(shuí)的由于違背了誠(chéng)實(shí)信用的原則，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任62公正的原則與公平的原則有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。其共同之處在63什么是締約過(guò)失責(zé)任？締約過(guò)失責(zé)任是指當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中，因一方或者雙方的過(guò)失行為，致使預(yù)期的合同不成立，被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷(xiāo)，從而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人信賴(lài)其合同能夠有效成立而受到損失時(shí)，有權(quán)要求相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，賠償基于此項(xiàng)信賴(lài)而發(fā)生的實(shí)際損失，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任概念締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別締約過(guò)失責(zé)任違約責(zé)任合同已成立，而沒(méi)有履行，屬違約因過(guò)失合同不能成立，所要負(fù)的責(zé)任63什么是締約過(guò)失責(zé)任？締約過(guò)失責(zé)任是指當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成：1、締約一方有損失2、締約當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)3、合同尚未成立4、締約當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為與該損失之間有因果關(guān)系承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情形1、假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商2、故意隱瞞事實(shí)、提供虛假情況3、有違背誠(chéng)實(shí)信用原則4、違反締約中的保密協(xié)議締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成：1、締約一方有損失652、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目652、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招66注解：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的

4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民干以上的

66注解：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重67可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；2、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3、施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；4、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。67可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模68招標(biāo)程序成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間簽收投標(biāo)文件68招標(biāo)程序成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)編制招693、招標(biāo)人的法律責(zé)任1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2、招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。693、招標(biāo)人的法律責(zé)任1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目703、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。703、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文715、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的．中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。6、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。715、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人72二、投標(biāo)投標(biāo)的要求:

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件

組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)程序

:投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織72二、投標(biāo)投標(biāo)的要求:投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力731、組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)建立一個(gè)精干高效的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)在平時(shí)要注意投標(biāo)信息資料的收集與分析，研究投標(biāo)策略。當(dāng)有招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，則承擔(dān)起選擇投標(biāo)對(duì)象，研究招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場(chǎng)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制投標(biāo)文件等工作，中標(biāo)后負(fù)責(zé)或參與合同談判、合同條款的起草及合同的簽訂等工作。2、編制投標(biāo)文件

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)遵守下列要求和步驟：①結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；②校核招標(biāo)文件中的工程量清單；③根據(jù)工程類(lèi)型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)；④根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；⑤形成投標(biāo)文件。731、組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)建立一個(gè)精干高效的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。74

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！?/p>

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：●投標(biāo)函；●投標(biāo)報(bào)價(jià)；●施工組織設(shè)計(jì)；●商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況編制投標(biāo)文件，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。74《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條規(guī)定：“投標(biāo)人753、提交投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的送達(dá)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一項(xiàng)重要的法律行為，與投標(biāo)人的利益密切相關(guān)。投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)。投標(biāo)截止日期前送達(dá)投標(biāo)文件；要求招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件；投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！痹谕稑?biāo)過(guò)程中，如果投標(biāo)人投標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)文件中存在有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者因故改變主意，可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件，也可以修改、補(bǔ)充投標(biāo)文件，這是投標(biāo)人的法定權(quán)利。撤回投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)，投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后修改或撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。753、提交投標(biāo)文件投標(biāo)文件的送達(dá)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一76投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是指招標(biāo)人為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。因?yàn)檎袠?biāo)人不希望投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書(shū)或中標(biāo)后不能提供履約保證和簽署合同。投標(biāo)擔(dān)保的形式：投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具和銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的額度及有效期限：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2‰，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)出投標(biāo)有效期30天。76投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是指招標(biāo)人為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)77投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金被沒(méi)收的幾種情形：1、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；2、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)：

1)提交履約保證金2)簽署合同協(xié)議77投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投78三、聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的含義是指承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的建設(shè)行為。聯(lián)合體各方的資格要求

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力：國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)

聯(lián)合體投標(biāo)的作用1、實(shí)現(xiàn)不同投標(biāo)人優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；2、跨越地區(qū)和國(guó)家市場(chǎng)屏蔽78三、聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投是指承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)?9聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體內(nèi)部各方通過(guò)協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議

聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。注解：

所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。

79聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合80聯(lián)合體投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定：1、聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。2、聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。3、聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。4、聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。80聯(lián)合體投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定：1、聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，81四、關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)

投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)

投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)81四、關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定投標(biāo)人82禁止串通招標(biāo)投標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》），國(guó)家工商行政管理局于1998午1月6日發(fā)布了第82號(hào)令《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》，根據(jù)該規(guī)定，串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招投標(biāo)者利益的行為。（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第1款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！保?〕投標(biāo)人與招標(biāo)人之間中通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！?2禁止串通招標(biāo)投標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（83投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。”投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對(duì)其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無(wú)效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。投標(biāo)人企圖通過(guò)低于成本的價(jià)格，滿足招標(biāo)人的最低價(jià)中標(biāo)的目的以爭(zhēng)取中標(biāo)，從而達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)份額目的。這里的成本應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、利潤(rùn)和稅金三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段是法律所不允許的。83投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法84投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。在工程實(shí)踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)；（2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語(yǔ)言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)；（3）投標(biāo)時(shí)遞交假業(yè)績(jī)證明、資格文件；（4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書(shū)等。上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序構(gòu)成嚴(yán)重危害，為《招標(biāo)投標(biāo)法》所嚴(yán)格禁止，同時(shí)也是《反不正與競(jìng)爭(zhēng)法》所不允許的。84投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)85五、投標(biāo)人法律責(zé)任1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5％o以上10％。以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。85五、投標(biāo)人法律責(zé)任1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通862、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有上述所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)日的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。862、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)87六、關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)眾開(kāi)啟所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過(guò)程。1、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是自愿的，但是招標(biāo)人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭(zhēng)議，甚至承擔(dān)賠償義務(wù)。招標(biāo)人不得只通知一部分投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。87六、關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公88一、開(kāi)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)有影像記錄，并存檔備查。88一、開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查89開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情形：1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；▲(已經(jīng)開(kāi)標(biāo)，所以初審沒(méi)有這一點(diǎn))2、無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；▲☆3、未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；▲☆4、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪個(gè)有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；☆5、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；☆6、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；▲☆7、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的?！铋_(kāi)標(biāo)時(shí)：▲初審后：☆(進(jìn)一步時(shí)多了兩點(diǎn))89開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情形：1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文902、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。902、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，91評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況

是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員91評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和92評(píng)標(biāo)工作程序1、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審2、詳細(xì)評(píng)審3、推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)評(píng)標(biāo)工作程序的相關(guān)規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。因而，評(píng)標(biāo)活動(dòng)具有保密性和獨(dú)立性。92評(píng)標(biāo)工作程序1、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審評(píng)標(biāo)工作程序的相關(guān)規(guī)93評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審①編制表格，研究招標(biāo)文件②投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。③投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范同或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋民生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。見(jiàn)下一頁(yè)93評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審①編制表格，研究招標(biāo)文件②投標(biāo)文件的94承上④應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況以虛假方式謀取中標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)不符合資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)94承上④應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況以虛假方式謀取中標(biāo)低于成本95⑤投標(biāo)偏差(評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。承上重大偏差●沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；●投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；●投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；●明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；●投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；●投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；●不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情況之一的，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定95⑤投標(biāo)偏差(評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投96⑥有效投標(biāo)不足的法律后果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審承上經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作出進(jìn)一步評(píng)審、比較。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。96⑥有效投標(biāo)不足的法律后果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)上述規(guī)定否決不合格97推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)①評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。待續(xù)97推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)①評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)98承上②中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1—3人，并標(biāo)明排列順序。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：●能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定⑥有效投標(biāo)不足中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；●能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定的，從其規(guī)定。98承上②中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1—99中標(biāo)通知書(shū)的相關(guān)規(guī)定中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)·并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任

因中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同，或者招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。3、中標(biāo)通知書(shū)99中標(biāo)通知書(shū)的相關(guān)規(guī)定中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出100締約過(guò)失責(zé)任在合同的締結(jié)過(guò)程中，當(dāng)事人一方（雙方）因自己的過(guò)失而導(dǎo)致合同不成立、無(wú)效給對(duì)方造成損失的損害賠償責(zé)任概念締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別締約過(guò)失責(zé)任違約責(zé)任合同已成立，而沒(méi)有履行，屬違約因過(guò)失合同不能成立，所要負(fù)的責(zé)任招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償(中標(biāo)人的實(shí)際損失)。100締約過(guò)失責(zé)任在合同的締結(jié)過(guò)程中，當(dāng)事人一方（雙方）因自101中標(biāo)無(wú)效的法律規(guī)定⑴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；⑵依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名義、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況，或者泄漏標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；101中標(biāo)無(wú)效的法律規(guī)定⑴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定102中標(biāo)無(wú)效的法律規(guī)定⑶投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；⑷投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；⑸依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；⑹招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效102中標(biāo)無(wú)效的法律規(guī)定⑶投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通103確定中標(biāo)無(wú)效后如何處理？應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者按照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)什么來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益？《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)價(jià)方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。其中后兩者更具體、更嚴(yán)格，也更有利于約束招標(biāo)人的行為和保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。103確定中標(biāo)無(wú)效后如何處理？應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投104招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。什么時(shí)候、根據(jù)什么？訂立合同。中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保的，將失去訂立合同的資格，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退還。關(guān)于履約擔(dān)保的規(guī)定104招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照105

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違