工程項(xiàng)目管理-4工程項(xiàng)目采購與合同管理課件

4工程項(xiàng)目采購與合同管理4.1工程項(xiàng)目采購管理14.2工程項(xiàng)目合同管理概述24.3施工合同的訂立與管理34.4工程合同的索賠管理4目錄小結(jié)54工程項(xiàng)目采購與合同管理4.1工程項(xiàng)目采購管理【職業(yè)能力目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)編制采購文件，制訂采購計(jì)劃；具備工程項(xiàng)目材料和設(shè)備采購管理的基本技能；能夠處理一般合同糾紛，進(jìn)行建設(shè)工程合同訂立、履行及變更管理?！緦W(xué)習(xí)要求】了解工程項(xiàng)目采購的概念、作用及其主要內(nèi)容；熟悉工程項(xiàng)目采購計(jì)劃的編制及采購方式；熟悉建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容、類型及訂立；掌握工程合同變更及索賠管理；了解合同信息管理；掌握貨物采購合同管理。4工程項(xiàng)目采購與合同管理【職業(yè)能力目標(biāo)】4工程項(xiàng)目采購與合同管理（1）項(xiàng)目采購管理的定義采購一詞是翻譯而來的，意為努力獲得或設(shè)法搞到。不同于一般意義上的商品購買，采購包含以不同方式通過努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過程。項(xiàng)目的采購可以定義為從項(xiàng)目組織外部獲取產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的整個(gè)過程。項(xiàng)目采購管理就是針對(duì)這一過程而實(shí)施的管理。項(xiàng)目采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目采購管理幾乎貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命周期，項(xiàng)目采購管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類型，對(duì)項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。工程項(xiàng)目采購管理是對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、資源供應(yīng)、咨詢服務(wù)等采購工作進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.1工程項(xiàng)目采購管理概述4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.1工程項(xiàng)目采購管理概述（2）項(xiàng)目采購的內(nèi)容依據(jù)采購內(nèi)容的不同，項(xiàng)目采購可分為貨物采購、工程采購及服務(wù)采購三類。（3）項(xiàng)目采購當(dāng)事人項(xiàng)目采購當(dāng)事人是指在項(xiàng)目采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。項(xiàng)目采購人是指依法進(jìn)行項(xiàng)目采購的法人、其他組織或者自然人。項(xiàng)目采購供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)是指接受項(xiàng)目采購人的委托，在其委托范圍內(nèi)行使其代理權(quán)限的組織機(jī)構(gòu)。4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購的內(nèi)容4.1工程項(xiàng)目采購管理（4）項(xiàng)目采購人的職能①編制采購文件采購文件應(yīng)包括：所需采購產(chǎn)品的類別、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量；有部件編號(hào)的圖紙、檢驗(yàn)規(guī)程的名稱、版本；技術(shù)協(xié)議、檢驗(yàn)原則及質(zhì)量要求；代碼、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志；采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；是否為有毒有害產(chǎn)品；有無特殊采購要求等。②編制采購管理制度采購管理制度是指為了規(guī)范采購行為，由采購部門根據(jù)企業(yè)自身狀況，綜合考慮采購活動(dòng)中可能用到的各種資源要素，為了方便處理采購活動(dòng)中可能遇到的各種問題而提出的書面的規(guī)章制度。4.1工程項(xiàng)目采購管理（4）項(xiàng)目采購人的職能4.1工程項(xiàng)目采購管理③編制采購管理工作程序采購管理應(yīng)遵循下列程序：

a.明確采購產(chǎn)品或服務(wù)的基本要求，采購分工及有關(guān)責(zé)任；

b.進(jìn)行采購策劃，編制采購計(jì)劃；

c.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選擇合格的產(chǎn)品供應(yīng)或服務(wù)單位，建立名錄；

d.采用招標(biāo)或協(xié)調(diào)等方式確定供應(yīng)或服務(wù)單位；

e.簽訂采購合同；

f.運(yùn)輸、驗(yàn)證、移交采購產(chǎn)品或服務(wù)；

g.處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務(wù)；

h.采購資料歸檔。4.1工程項(xiàng)目采購管理③編制采購管理工作程序4.1工程項(xiàng)目采購管理7（5）項(xiàng)目采購管理的作用項(xiàng)目采購管理是工程項(xiàng)目管理中必不可少、具有關(guān)鍵性作用的內(nèi)容。這是由于任何項(xiàng)目的實(shí)施都離不開采購行為，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中都要進(jìn)行采購。由于項(xiàng)目采購活動(dòng)要占用大量的資源，包括人力、財(cái)力等來獲取工程項(xiàng)目以及與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的貨物與服務(wù)等，因此，對(duì)這一過程的管理不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等，而且關(guān)系到工程項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的關(guān)系，從而直接影響到項(xiàng)目收益，影響到各參與方的經(jīng)濟(jì)利益。4.1工程項(xiàng)目采購管理7（5）項(xiàng)目采購管理的作用4.1工程項(xiàng)目采購管理采購計(jì)劃是指企業(yè)采購部門通過識(shí)別確定項(xiàng)目所包含的需從項(xiàng)目實(shí)施組織外部得到的產(chǎn)品或服務(wù)，并對(duì)其采購內(nèi)容做出合乎要求的計(jì)劃，以利于項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施。（1）采購計(jì)劃的編制依據(jù)采購計(jì)劃的編制依據(jù)是：項(xiàng)目合同，設(shè)計(jì)文件，采購管理制度，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(含進(jìn)度計(jì)劃)，工程材料需求或備料計(jì)劃等。4.1.2工程項(xiàng)目采購計(jì)劃4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.2工程項(xiàng)目采購計(jì)劃4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購計(jì)劃的內(nèi)容產(chǎn)品的采購應(yīng)按計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，在品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等方面應(yīng)與項(xiàng)目計(jì)劃相一致，以滿足項(xiàng)目需要。項(xiàng)目采購計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求；項(xiàng)目采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；檢驗(yàn)方式和標(biāo)準(zhǔn)；供應(yīng)方資質(zhì)審查要求；項(xiàng)目采購控制目標(biāo)及措施。（3）采購計(jì)劃編制的結(jié)果采購計(jì)劃編制完成后就會(huì)形成采購管理計(jì)劃和采購工作說明書。4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購計(jì)劃的內(nèi)容4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.1招標(biāo)采購《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。4.1.3工程項(xiàng)目采購方式4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3工程項(xiàng)目采購方式4.1工程項(xiàng)目采購管理為了進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍，國家發(fā)改委在頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定，以上招標(biāo)范圍的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4.1工程項(xiàng)目采購管理為了進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍，國家發(fā)改委在頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)采購的程序是：（1）刊登采購公告（2）資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

a.

有關(guān)確立法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和非本國注冊(cè)的企業(yè)經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)條件)；

b.

企業(yè)在過去3年完成的與本合同相似的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同的工程情況；

c.

管理和執(zhí)行本合同擬配備的人員情況；

d.

完成本合同擬配備的機(jī)械設(shè)備情況；

e.

企業(yè)財(cái)務(wù)狀況資料，包括最近2年經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告；

f.

企業(yè)目前和過去2年參與或涉及訴訟的材料；

g.

如為聯(lián)合體投標(biāo)人，還應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書和授權(quán)書。4.1工程項(xiàng)目采購管理招標(biāo)采購的程序是：4.1工程項(xiàng)目采購管理資格預(yù)審的程序是：

a．編制資格預(yù)審文件；

b．邀請(qǐng)有資格參加預(yù)審的單位參加資格預(yù)審；

c．發(fā)售資格預(yù)審文件；

d．提交資格預(yù)審申請(qǐng)；

e．資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的單位名單。4.1工程項(xiàng)目采購管理資格預(yù)審的程序是：4.1工程項(xiàng)目采購管理（3）編制招標(biāo)文件（4）刊登具體招標(biāo)通告（5）發(fā)售招標(biāo)文件（6）投標(biāo)

①投標(biāo)準(zhǔn)備②投標(biāo)文件的提交（7）開標(biāo)（8）評(píng)標(biāo)

①初評(píng)②對(duì)投標(biāo)文件的具體評(píng)價(jià)（9）授標(biāo)4.1工程項(xiàng)目采購管理（3）編制招標(biāo)文件4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.2非招標(biāo)采購非招標(biāo)采購主要包括詢價(jià)采購、直接采購和自營工程等。（1）詢價(jià)采購詢價(jià)采購，又稱為貨比三家，是指在比較幾家供貨商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購。詢價(jià)采購的程序是：

①成立詢價(jià)小組。

②確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。

③詢價(jià)。

④確定成交供貨商。4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.2非招標(biāo)采購4.1工程項(xiàng)目采購管理詢價(jià)的工具和技術(shù)包括：①舉行供貨商會(huì)議供貨商會(huì)議又稱為標(biāo)前會(huì)議，是指在編制建議書之前采購人與所有可能的供貨商一起舉行的會(huì)議，其目的是為了保證所有可能的供貨商都能對(duì)采購要求有一個(gè)明確的理解。②刊登廣告如果對(duì)有能力的供貨商名單不是非常清楚，也可通過在報(bào)紙等媒體上刊登廣告，以吸引供貨商的注意，得到供貨商的名單。詢價(jià)的結(jié)果是建議書。建議書是由供貨商準(zhǔn)備的說明其具有能力并且愿意提供采購產(chǎn)品的文件。4.1工程項(xiàng)目采購管理詢價(jià)的工具和技術(shù)包括：4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）直接采購直接采購是指不通過競(jìng)爭(zhēng)，直接簽訂合同的采購方式。直接采購的適用情況有：①對(duì)于已經(jīng)按照世界銀行同意的程序授標(biāo)并簽約，且正在實(shí)施的采購項(xiàng)目，需要增加類似的貨物的情況；②為了使新采購部件與現(xiàn)有設(shè)備配套或與現(xiàn)有設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面相一致，而向原供貨商增購貨物；③所需采購貨物或設(shè)備等，只有單一貨源；4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）直接采購4.1工程項(xiàng)目采購管理

④

負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從一特定供貨商處購買關(guān)鍵部件，并以此作為其保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量的條件；

⑤在某些特殊條件下，例如不可抗力的影響，為了避免時(shí)間延誤而造成更多的花費(fèi)；

⑥當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)未能找到合適的供貨商時(shí)也可采取直接采購方式，但需經(jīng)過世界銀行的同意。4.1工程項(xiàng)目采購管理④負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從一特定供貨商處購買關(guān)鍵19（3）自營工程自營工程是指項(xiàng)目采購人不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接采用自己的施工隊(duì)伍來承建土建工程的一種采購方式。自營工程的適用情況有：

①土建工程的工程量無法事先準(zhǔn)確得出的情況；

②由于土建工程的工程量小，施工地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)、分散，而使承包商不得不承擔(dān)過高的動(dòng)員調(diào)遣費(fèi)的情況；

③要求將要進(jìn)行的施工活動(dòng)對(duì)正在施工中的作業(yè)無影響的情況；

④沒有任何承包商感興趣的工程；

⑤如果已經(jīng)預(yù)知工程必然會(huì)產(chǎn)生中斷，則在此情況下，由項(xiàng)目采購人來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為妥當(dāng)?shù)那闆r。4.1工程項(xiàng)目采購管理19（3）自營工程4.1工程項(xiàng)目采購管理（1）按照工程建設(shè)階段分類建設(shè)工程合同按照建設(shè)階段所完成的承包內(nèi)容劃分為：建設(shè)工程勘察合同，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，即發(fā)包人與設(shè)計(jì)人就完成商定的工程設(shè)計(jì)任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。4.2.1建設(shè)工程合同類型4.2工程項(xiàng)目合同管理概述4.2.1建設(shè)工程合同類型4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（2）按照承發(fā)包方式（范圍）分類

①建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人將工程建設(shè)的全過程，即從工程立項(xiàng)到交付使用全部發(fā)包給一個(gè)承包人的合同。

②建設(shè)工程承包合同。發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計(jì)、施工等每一項(xiàng)分別發(fā)包給一個(gè)承包人的合同。

③分包合同。經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（2）按照承發(fā)包方式（范圍）分類4.2工程項(xiàng)目合同管理概（3）按照承包工程計(jì)價(jià)方式（或付款方式）分類

①總價(jià)合同（LumpSumContract）?？們r(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同是最典型的合同類型。固定總價(jià)合同即總價(jià)固定不變，除了業(yè)主要求建設(shè)項(xiàng)目有重大變更以外，一般不允許進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。這類合同由于承包人承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此其報(bào)價(jià)必須考慮施工期間物價(jià)變化及工程量變化帶來的影響。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（3）按照承包工程計(jì)價(jià)方式（或付款方式）分類4.2工程項(xiàng)

②

單價(jià)合同(UnitPriceContract)。單價(jià)合同是指承包人按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)報(bào)價(jià)（主要指單價(jià)）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任，而業(yè)主承擔(dān)工程量變化風(fēng)險(xiǎn)的合同。單價(jià)合同中，由于合同當(dāng)事人雙方的風(fēng)險(xiǎn)得到了合理的分配，因此，這種合同不受工程類型的限制，在我國得到了廣泛的應(yīng)用。

③成本加酬金合同。成本加酬金合同是指業(yè)主不僅向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，而且按事先約定的某一種方式支付酬金的合同。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述②單價(jià)合同(UnitPriceContract（4）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同①建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。指委托人（發(fā)包人）與監(jiān)理人簽訂的，為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。②建設(shè)工程物資采購合同。指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。③建設(shè)工程保險(xiǎn)合同。指發(fā)包人或承包人為防范特定風(fēng)險(xiǎn)而與保險(xiǎn)公司簽訂的明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。④建設(shè)工程擔(dān)保合同。指義務(wù)人（發(fā)包人或承包人）或第三人（或保險(xiǎn)公司）與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂為保證建設(shè)工程合同全面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（4）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同4.2工程項(xiàng)目合同管理概述①詞語含義及合同文件。

②總承包的內(nèi)容。

③雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

④合同履行期限。

⑤合同價(jià)款。

⑥工程質(zhì)量與驗(yàn)收。

⑦合同的變更。

⑧風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和保險(xiǎn)。

4.2.2建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容4.2工程項(xiàng)目合同管理概述4.2.2建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容4.2工程項(xiàng)目合同⑨

工程保修。

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對(duì)設(shè)計(jì)、分包人的規(guī)定。

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索賠和爭(zhēng)議的處理。

12違約責(zé)任。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述⑨工程保修。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述施工合同的訂立，是指發(fā)包人和承包人之間為了建立承發(fā)包合同關(guān)系，通過對(duì)工程施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商而形成合意的過程。4.3.1.1訂立施工合同的基本原則及具體要求

①平等、自愿原則。②公平原則。③誠實(shí)信用原則。④合法原則。4.3.1施工合同的訂立4.3施工合同的訂立與管理4.3.1施工合同的訂立4.3施工合同的訂立與管理4.3.1.2訂立工程合同的形式和程序（1）訂立工程合同的形式當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。建設(shè)工程合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期長、標(biāo)的金額大，《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。4.3施工合同的訂立與管理4.3.1.2訂立工程合同的形式和程序4.3施工合同（2）訂立工程合同的程序建設(shè)工程合同訂立的一般程序是要約——承諾。①要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：內(nèi)容具體確定，表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約邀請(qǐng)不同于要約，要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。4.3施工合同的訂立與管理（2）訂立工程合同的程序4.3施工合同的訂立與管理②承諾。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件：承諾必須由受要約人或其代理人作出；承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致；承諾要在要約的有效期內(nèi)作出；承諾要送達(dá)要約人。承諾可以撤回但是不得撤銷。承諾通知到達(dá)受要約人時(shí)生效；不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求做出承諾的行為時(shí)生效。承諾生效時(shí)，合同成立。4.3施工合同的訂立與管理②承諾。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下（3）工程合同文件組成及主要條款不需要通過招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的工程合同，合同文件通常就是一份合同或協(xié)議書，最多在正式的合同或協(xié)議書后附一些附件，并說明附件與合同或協(xié)議書具有同等的效力。通過招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的工程合同，因經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等一系列過程，合同文件不單單是一份協(xié)議書，通常由以下文件共同組成：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。當(dāng)上述文件間前后矛盾或表達(dá)不一致時(shí)，以在前的文件為準(zhǔn)。4.3施工合同的訂立與管理（3）工程合同文件組成及主要條款4.3施工合同的訂立與管一般合同應(yīng)當(dāng)具備如下條款：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；價(jià)款或酬金；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。工程合同應(yīng)當(dāng)具備的主要條款如下：①承包范圍。建筑安裝工程通常分為基礎(chǔ)工程(含樁基工程)、土建工程、安裝工程、裝飾工程，合同應(yīng)明確哪些內(nèi)容屬于承包方的承包范圍，哪些內(nèi)容是發(fā)包方另行發(fā)包。②工期。承發(fā)包雙方在確定工期時(shí)，應(yīng)當(dāng)以國家工期定額為基礎(chǔ)，根據(jù)承發(fā)包雙方的具體情況，并結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，確定合理的工期。工期是指自開工日期至竣工日期的期限，雙方應(yīng)對(duì)開工日期及竣工日期進(jìn)行精確的定義，否則，日后易起糾紛。4.3施工合同的訂立與管理一般合同應(yīng)當(dāng)具備如下條款：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)③中間交工工程的開工和竣工時(shí)間。確定中間交工工程的工期，需與工程合同確定的總工期相一致。④工程質(zhì)量等級(jí)。工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為不合格、合格和優(yōu)良。不合格的工程不得交付使用。承發(fā)包雙方可以約定工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良或更高標(biāo)準(zhǔn)，但是應(yīng)根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定合同價(jià)款。⑤合同價(jià)款。又稱工程造價(jià)，通常采用國家或者地方定額的方法進(jìn)行計(jì)算確定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承發(fā)包雙方可以協(xié)商自主定價(jià)，而無須執(zhí)行國家、地方定額。⑥施工圖紙的交付時(shí)間。施工圖紙的交付時(shí)間必須滿足工程施工進(jìn)度的要求。為了確保工程質(zhì)量，嚴(yán)禁隨意性的邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的“三邊工程”。4.3施工合同的訂立與管理③中間交工工程的開工和竣工時(shí)間。確定中間交工工程的工期，需⑦材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。承發(fā)包雙方需明確約定哪些材料和設(shè)備由發(fā)包方供應(yīng)，以及在材料和設(shè)備供應(yīng)方面雙方各自的義務(wù)和責(zé)任。⑧付款和結(jié)算。發(fā)包人一般應(yīng)在工程開工前支付一定的備料款(又稱預(yù)付款)；工程開工后，按工程形象進(jìn)度按月支付工程款；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，扣除保修金后應(yīng)按合同約定的期限支付尚未支付的工程款。⑨竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是工程合同重要的條款之一。實(shí)踐中，常見有些發(fā)包人為了達(dá)到拖欠工程款的目的，遲遲不組織驗(yàn)收或者驗(yàn)而不收。因此，承包人在擬定本條款時(shí)，應(yīng)設(shè)法預(yù)防上述情況的發(fā)生，爭(zhēng)取主動(dòng)。4.3施工合同的訂立與管理⑦材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。承發(fā)包雙方需明確約定哪些材料和設(shè)備由10

質(zhì)量保修范圍和期限。建設(shè)工程的質(zhì)量保修范圍和保修期限應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定。11

其他條款。工程合同還包括隱蔽工程驗(yàn)收、安全施工、工程變更、工程分包、合同解除、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款，雙方均要在簽訂合同時(shí)加以明確約定。4.3施工合同的訂立與管理10質(zhì)量保修范圍和期限。建設(shè)工程的質(zhì)量保修范圍和保修期限應(yīng)4.3.2.1工程合同跟蹤合同簽訂以后，合同中各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理部或具體的項(xiàng)目參與人員身上，承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者(項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人)的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。工程合同跟蹤有兩個(gè)方面的含義：一是承包單位的合同管理職能部門對(duì)合同執(zhí)行者的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者本身對(duì)合同計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤、檢查與對(duì)比。在合同實(shí)施過程中二者缺一不可。4.3.2跟蹤與控制4.3施工合同的訂立與管理4.3.2跟蹤與控制4.3施工合同的訂立與管理（1）合同跟蹤作用在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)(計(jì)劃和設(shè)計(jì))偏離。如果不采取措施，這種偏差會(huì)由小到大，逐漸積累。合同跟蹤可以不斷找出偏離，不斷地調(diào)整合同實(shí)施，使之與總目標(biāo)一致。這是合同控制的主要手段。合同跟蹤的作用有：①通過合同實(shí)施情況分析，找出偏離，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整合同實(shí)施過程，達(dá)到合同總目標(biāo)。所以，合同跟蹤是調(diào)整決策的前導(dǎo)工作。②在整個(gè)工程實(shí)施過程中，使項(xiàng)目管理人員清楚地了解合同實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。4.3施工合同的訂立與管理（1）合同跟蹤作用4.3施工合同的訂立與管理【案例4.1】我國某承包公司在國外承包一項(xiàng)工程，合同簽訂時(shí)預(yù)計(jì)該工程能贏利30萬美元；開工時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利，估計(jì)能持平，即可以不盈不虧；待工程進(jìn)行了幾個(gè)月，發(fā)現(xiàn)合同很不利，預(yù)計(jì)要虧損幾十萬美元；待工期達(dá)到一半，再作詳細(xì)核算，才發(fā)現(xiàn)合同極為不利，是個(gè)陷阱，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束，至少虧損1000萬美元以上。到這時(shí)才采取措施，損失已極為慘重。在這個(gè)工程中，如果能及早對(duì)合同進(jìn)行分析、跟蹤、對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題并及早采取措施，則可以把握主動(dòng)權(quán)，避免或減少損失。4.3施工合同的訂立與管理【案例4.1】我國某承包公司在國外承包一項(xiàng)工程，合同簽訂時(shí)預(yù)（2）合同跟蹤的依據(jù)①合同及合同分析的結(jié)果。如各種計(jì)劃、方案、合同變更文件等是比較的基礎(chǔ)，是合同實(shí)施的目標(biāo)和依據(jù)。②各種實(shí)際的工程文件。如原始記錄，各種工程報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果、量方結(jié)果等。③工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的直觀了解。施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視、與各種人談話、召集小組會(huì)議、檢查工程質(zhì)量、量方等，是最直觀的感性知識(shí)，可以更快地發(fā)現(xiàn)問題，更能透徹地了解問題，有助于迅速采取措施減少損失。4.3施工合同的訂立與管理（2）合同跟蹤的依據(jù)4.3施工合同的訂立與管理（3）合同跟蹤的對(duì)象

①具體的合同實(shí)施工作。對(duì)照合同實(shí)施工作表的具體內(nèi)容，分析該工作的實(shí)際完成情況。即：

a.工作質(zhì)量是否符合合同要求，如工作的精度、材料質(zhì)量是否符合合同要求，工作過程中有無其他問題；

b.工程范圍是否符合要求，有無合同規(guī)定以外的工作；

c.是否在預(yù)定期限內(nèi)完成工作，工期有無延長，延長的原因是什么；

d.成本有無增加或減少。經(jīng)過上面的分析，可以找出偏差的原因和責(zé)任，從而發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。4.3施工合同的訂立與管理（3）合同跟蹤的對(duì)象4.3施工合同的訂立與管理②

對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤。工程承包人可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包人完成，但必須對(duì)這些工程小組或分包人及其所負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程，總承包商負(fù)有協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程必須納入總承包工程的計(jì)劃和控制中，防止因分包人工程管理失誤而影響全局。4.3施工合同的訂立與管理②對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤。工程承包人可以將③

業(yè)主和其委托的工程師的工作

a.業(yè)主是否及時(shí)、完整地提供了工程施工的實(shí)施條件，如場(chǎng)地、圖紙、資料等；

b.業(yè)主和工程師是否及時(shí)給予了指令、答復(fù)和確認(rèn)等；

c.業(yè)主是否及時(shí)并足額地支付了應(yīng)付的工程款項(xiàng)。4.3施工合同的訂立與管理③業(yè)主和其委托的工程師的工作4.3施工合同的訂立與管理④對(duì)工程總體進(jìn)行跟蹤。對(duì)工程總體實(shí)施狀況的跟蹤可以通過如下幾方面進(jìn)行：

a.

工程整體施工秩序狀況。如果出現(xiàn)以下情況，合同實(shí)施必然有問題：現(xiàn)場(chǎng)混亂、擁擠不堪；承包商與業(yè)主的其他承包商、供應(yīng)商之間協(xié)調(diào)困難；合同事件之間和工程小組之間協(xié)調(diào)困難；出現(xiàn)事先未考慮到的情況和局面；發(fā)生較嚴(yán)重的工程事故等。

b.

已完工程未能通過驗(yàn)收；出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題；工程試生產(chǎn)不成功或達(dá)不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等。

c.

施工進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃；主要的工程活動(dòng)出現(xiàn)拖期；在工程周報(bào)和月報(bào)上，計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)大的偏差。

d.

計(jì)劃與實(shí)際的成本曲線出現(xiàn)大的偏離。4.3施工合同的訂立與管理④對(duì)工程總體進(jìn)行跟蹤。對(duì)工程總體實(shí)施狀況的跟蹤可以通過如下4.3.2.2工程合同控制合同控制是指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過程進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比和糾正的管理活動(dòng)。（1）工程合同控制的日常工作工程合同控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，其日常工作主要有以下內(nèi)容：

①參與落實(shí)計(jì)劃。②協(xié)調(diào)各方關(guān)系。③指導(dǎo)合同工作。④參與其他項(xiàng)目控制工作。

4.3施工合同的訂立與管理4.3.2.2工程合同控制4.3施工合同的訂立與管理⑤合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。⑥負(fù)責(zé)工程變更管理。⑦負(fù)責(zé)工程索賠管理。⑧負(fù)責(zé)工程文檔管理。⑨爭(zhēng)議處理。（2）合同控制措施①組織措施。②技術(shù)措施。③經(jīng)濟(jì)措施。④合同措施。4.3施工合同的訂立與管理⑤合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。4.34.3.3.1合同變更的起因合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。合同內(nèi)容頻繁地變更是工程合同的特點(diǎn)之一。一個(gè)較為復(fù)雜的工程合同，實(shí)施中的變更可能有幾百項(xiàng)。合同變更一般主要有如下幾方面原因：①業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑新的要求。如業(yè)主有新的主意，修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算等。②由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改。這可能是由于業(yè)主要求變化，也可能是設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖所致。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.1合同變更的起因4.3施工合同的訂立與管③工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或計(jì)劃變更。④由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃。⑤政府部門對(duì)工程新的要求。⑥由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。⑦合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。4.3施工合同的訂立與管理③工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或計(jì)劃變4.3.3.2合同變更范圍合同變更是合同實(shí)施調(diào)整措施的綜合體現(xiàn)。①合同條款的變更。合同條件及合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更，是狹義的合同變更，以前人們定義的合同變更即為這一類。②工程變更。指在工程施工過程中，工程師或業(yè)主代表在合同約定范圍內(nèi)對(duì)工程范圍、質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、施工次序和實(shí)施方案等作出變更，是最常見和最多的合同變更。③合同主體的變更。如由于特殊原因造成合同責(zé)任和權(quán)益的轉(zhuǎn)讓，或合同主體的變化。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.2合同變更范圍4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.3合同變更的處理要求

①盡可能快地作出變更。

a.施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議。等待變更為業(yè)主責(zé)任，通?？商岢鏊髻r。

b.變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。

②迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令；全面修改相關(guān)的各種文件，如圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購計(jì)劃等，使它們一直反映和包容最新的變更；在相關(guān)工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.3合同變更的處理要求4.3施工合同的訂立③

保存原始設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更資料、業(yè)主書面指令，變更后發(fā)生的采購合同、發(fā)票及實(shí)物或現(xiàn)場(chǎng)照片等。④進(jìn)一步分析合同變更的影響。合同變更是索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成索賠處理。在合同變更過程中，應(yīng)記錄、收集、整理所涉及的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，以作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。在實(shí)際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，對(duì)于重大的變更，應(yīng)先進(jìn)行索賠談判，待達(dá)成一致后，再實(shí)施變更。這里，賠償協(xié)議是關(guān)于合同變更的處理結(jié)果，也作為合同的一部分。4.3施工合同的訂立與管理③保存原始設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更資料、業(yè)主書面指令，變更后發(fā)生⑤

合同變更的評(píng)審在分析合同變更的相關(guān)因素和條件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更內(nèi)容的評(píng)審，評(píng)審包括合理性、合法性、可能出現(xiàn)的問題及措施等。由于合同變更對(duì)工程施工過程的影響大，會(huì)造成工期的拖延和費(fèi)用的增加，容易引起雙方的爭(zhēng)執(zhí)，所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對(duì)待合同變更問題。按照國際工程統(tǒng)計(jì)，工程變更是索賠的主要起因。4.3施工合同的訂立與管理⑤合同變更的評(píng)審4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.4合同變更程序和申請(qǐng)合同變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。（1）對(duì)重大的合同變更，由合同雙方簽署變更協(xié)議確定合同雙方經(jīng)過會(huì)談，對(duì)變更所涉及的問題，如變更措施、變更的工作安排、變更所涉及的工期和費(fèi)用索賠的處理等達(dá)成一致，然后雙方簽署備忘錄、修正案等變更協(xié)議。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.4合同變更程序和申請(qǐng)4.3施工合同的訂立在合同實(shí)施過程中，工程參加者各方定期開會(huì)(一般每周一次)，商討研究新出現(xiàn)的問題，討論對(duì)新問題的解決辦法。例如，業(yè)主希望工程提前竣工，要求承包商采取加速措施，則可以對(duì)加速所采取的措施和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行具體的評(píng)審、協(xié)商和安排，在合同雙方達(dá)成一致后簽署趕工協(xié)議。有時(shí)對(duì)于重大問題，需很多次會(huì)議協(xié)商，通常在最后一次會(huì)議上簽署變更協(xié)議。雙方簽署的合同變更協(xié)議與合同一樣有法律約束力，而且法律效力優(yōu)先于合同文本。4.3施工合同的訂立與管理在合同實(shí)施過程中，工程參加者各方定期開會(huì)(一般每周一次)，商（2）業(yè)主或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令在實(shí)際工程中，這種變更數(shù)量極多，具體表現(xiàn)在：①與變更相關(guān)的分項(xiàng)工程尚未開始，只需對(duì)工程設(shè)計(jì)作修改或補(bǔ)充。如事前發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤、業(yè)主對(duì)工程有新的要求等。在這種情況下，工程變更時(shí)間比較充裕，價(jià)格談判和變更的落實(shí)可有條不紊地進(jìn)行。②變更所涉及的工程正在施工，如在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主突然有新的要求。這種變更通常時(shí)間很緊迫，甚至可能發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)停工、等待變更指令等問題。③對(duì)已經(jīng)完工的工程進(jìn)行變更，必須做返工處理。4.3施工合同的訂立與管理（2）業(yè)主或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令4.3工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同分析中常常須作出工程變更程序圖。最理想的變更程序是，在變更執(zhí)行前，合同雙方已就工程變更中涉及的費(fèi)用增加和工期延誤的補(bǔ)償協(xié)商達(dá)成一致。工程變更程序如圖4.1所示。圖4.1工程變更程序4.3施工合同的訂立與管理工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同分析中常常須作出工程變更4.3.3.5工程變更申請(qǐng)?jiān)诠こ添?xiàng)目管理中，工程變更通常要經(jīng)過一定的手續(xù)，如申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知(指令)等。工程變更申請(qǐng)表的格式和內(nèi)容可以按具體工程需要設(shè)計(jì)，表4.1為某工程項(xiàng)目的工程變更申請(qǐng)表。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.5工程變更申請(qǐng)4.3施工合同的訂立與管理表4.1工程變更申請(qǐng)表4.3施工合同的訂立與管理表4.1工程變更申請(qǐng)表4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.6合同價(jià)款變更的確定方法（1）合同中有的，按原合同規(guī)定執(zhí)行；（2）合同中有類似的，可參照類似價(jià)格；（3）合同中沒有適用或類似的，承包人提出變更價(jià)，工程師確認(rèn)后執(zhí)行。4.3施工合同的訂立與管理4.3.3.6合同價(jià)款變更的確定方法4.3施工合同的【案例4.2】在某國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于××年×月×日開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。在承包合同中，未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對(duì)此，承包商提出工期和費(fèi)用索賠，而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理由否定承包商的索賠要求：

（1）已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。

（2）拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。4.3施工合同的訂立與管理【案例4.2】在某國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于×最終將爭(zhēng)執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。按照慣例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)，承包商在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這一前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠，但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)然，承包商不能因?yàn)橛蒙唐坊炷烈髽I(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。最終，承包商獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。4.3施工合同的訂立與管理最終將爭(zhēng)執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要4.3.4.1工程合同信息管理的內(nèi)容工程合同信息包括合同前期信息、合同原始信息、合同跟蹤信息、合同變更信息、合同結(jié)束信息。合同前期信息主要包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息；合同原始信息包括合同名稱、合同類型、合同編碼、合同主體、合同標(biāo)的、商務(wù)條款、技術(shù)條款、合同參與方、關(guān)聯(lián)合同等靜態(tài)數(shù)據(jù)；合同跟蹤信息包括合同進(jìn)度、合同費(fèi)用(投資／成本)、合同確定的項(xiàng)目質(zhì)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；合同變更信息包括合同變更參與方提出的變更建議、變更方案、變更指令、變更引起的標(biāo)的變更；合同結(jié)束信息包括合同支付、合同結(jié)算、合同評(píng)價(jià)信息、合同歸檔信息。4.3.4信息管理4.3施工合同的訂立與管理4.3.4信息管理4.3施工合同的訂立與管理4.3.4.2工程合同信息管理的特點(diǎn)（1）工程合同信息管理的生命周期工程合同信息管理的生命周期包括合同前期的工程招投標(biāo)階段、項(xiàng)目合同執(zhí)行階段、項(xiàng)目合同結(jié)束階段。工程招投標(biāo)是工程項(xiàng)目合同形成的過程，這一階段將產(chǎn)生工程合同的前期信息和合同的原始信息。項(xiàng)目合同執(zhí)行階段將合同執(zhí)行過程中跟蹤的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量實(shí)際數(shù)據(jù)與合同目標(biāo)的原始信息進(jìn)行比較分析，對(duì)執(zhí)行過程中合同變更的信息進(jìn)行跟蹤記錄，并且作為合同結(jié)算的依據(jù)。合同結(jié)束階段對(duì)合同的實(shí)際信息進(jìn)行匯總、分析、保存，對(duì)合同索賠、合同糾紛解決信息進(jìn)行記錄、分析、保存。合同信息在從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)開始，到項(xiàng)目結(jié)束的合同管理全生命周期中流動(dòng)、傳遞、變化。4.3施工合同的訂立與管理4.3.4.2工程合同信息管理的特點(diǎn)4.3施工合同的（2）工程合同信息管理是工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)包括工程項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、合同管理、安全管理、環(huán)境管理等子系統(tǒng)。合同管理作為工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與其他的子系統(tǒng)相關(guān)，尤其與進(jìn)度管理子系統(tǒng)、費(fèi)用管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、范圍管理子系統(tǒng)有著密切的關(guān)系。它們的信息有著輸入／輸出的關(guān)系，本子系統(tǒng)的輸入來自于其他子系統(tǒng)，在本子系統(tǒng)中經(jīng)過處理、加工、生成的新的信息又是其他子系統(tǒng)的輸入信息。工程合同信息管理決不是孤立的信息處理，它必須涉及和影響工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的其他部分。4.3施工合同的訂立與管理（2）工程合同信息管理是工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分4（3）工程合同信息管理涉及項(xiàng)目各參與方工程合同根據(jù)其不同的類型，有兩方合同、三方合同；圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目合同，有多個(gè)合同的參與方。一個(gè)普通的工程施工承包合同，有項(xiàng)目業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方；一個(gè)大型投資工程項(xiàng)目可能涉及投資方、開發(fā)方、業(yè)主方、咨詢方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工承包方、設(shè)備供應(yīng)方、分包方等。因此，工程合同信息管理系統(tǒng)要涉及項(xiàng)目的諸多參與方，各參與方的合同管理信息將傳遞、交換、匯總、整合。4.3施工合同的訂立與管理（3）工程合同信息管理涉及項(xiàng)目各參與方4.3施工合同的訂（4）工程合同信息管理的動(dòng)態(tài)性工程合同信息在全生命周期中不是靜態(tài)的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，合同目標(biāo)信息(進(jìn)度信息、費(fèi)用信息、質(zhì)量信息)不斷更新。如果合同條件發(fā)生變化，合同信息也就隨之發(fā)生變更。為了控制合同執(zhí)行，需要根據(jù)合同的實(shí)際信息和合同變更信息對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，調(diào)整項(xiàng)目管理對(duì)策。因此，合同信息的動(dòng)態(tài)特性是合同信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。4.3施工合同的訂立與管理（4）工程合同信息管理的動(dòng)態(tài)性4.3施工合同的訂立與管理（5）工程合同信息管理的“協(xié)同性”工程合同信息管理的“協(xié)同性”體現(xiàn)在，項(xiàng)目各參與方圍繞同一個(gè)合同協(xié)同處理合同信息。合同信息管理必須與進(jìn)度信息管理、費(fèi)用信息管理、質(zhì)量信息管理、范圍信息管理等進(jìn)行協(xié)同；合同信息管理應(yīng)該與知識(shí)庫管理、數(shù)據(jù)庫管理、溝通管理等進(jìn)行協(xié)同。4.3施工合同的訂立與管理（5）工程合同信息管理的“協(xié)同性”4.3施工合同的訂立與（6）工程合同信息管理的網(wǎng)絡(luò)特性合同各參與方的辦公地點(diǎn)不在同一個(gè)地域，而合同管理的“協(xié)同”又要求他們打破“信息孤島”，同時(shí)進(jìn)行信息處理，共享合同信息。因此，合同信息管理要求各參與方通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，共同處理相關(guān)的合同信息。合同信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)可以是“廣域網(wǎng)”，可以是各參與方的“Intranet”組成的合同管理的“Extranet”，可以是“虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN”，也可以通過“合同信息管理門戶網(wǎng)站”、“項(xiàng)目管理門戶網(wǎng)站”進(jìn)行合同信息管理，甚至可以通過“項(xiàng)目管理信息門戶PIP”進(jìn)行合同信息管理。4.3施工合同的訂立與管理（6）工程合同信息管理的網(wǎng)絡(luò)特性4.3施工合同的訂立與管索賠是指在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，一方遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教崞鸬馁r償要求。索賠是合同雙方的法定權(quán)利，也是維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)效益的手段。它一般包括商務(wù)索賠和工程索賠。建設(shè)工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠主要分類方式如下：4.4.1索賠及其分類4.4工程合同的索賠管理4.4.1索賠及其分類4.4工程合同的索賠管理（1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類，索賠分為：承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠。（2）按照索賠目的和要求分類

①工期索賠。②費(fèi)用索賠。4.4工程合同的索賠管理（1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類4.4工程合同的索賠管理（3）按照索賠事件的性質(zhì)分類

①工程延期索賠。②工程加速索賠。③工程變更索賠。④工程終止索賠。⑤不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠。⑥不可抗力事件引起的索賠。⑦其他索賠。4.4工程合同的索賠管理（3）按照索賠事件的性質(zhì)分類4.4工程合同的索賠管理（4）按照索賠的起因分類按照引起索賠的原因，索賠可分為發(fā)包人違約索賠、合同錯(cuò)誤索賠、合同變更索賠、工程環(huán)境變化索賠、不可抗力因素索賠等。（5）按照索賠的依據(jù)分類

①合同內(nèi)索賠。②合同外索賠。③通融性索賠。4.4工程合同的索賠管理（4）按照索賠的起因分類4.4工程合同的索賠管理（6）按照索賠發(fā)生的時(shí)間分類按索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠可分為合同履行期間的索賠、合同終止后的索賠。（7）按照處理索賠的方式分類

①單項(xiàng)索賠。②總索賠，又稱為一攬子索賠。4.4工程合同的索賠管理（6）按照索賠發(fā)生的時(shí)間分類4.4工程合同的索賠管理4.4.2.1索賠的依據(jù)（1）合同文件合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：本合同協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，合同專用條款，合同通用條款，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。（2）法律、法規(guī)（3）工程建設(shè)慣例4.4.2索賠的依據(jù)和證據(jù)4.4工程合同的索賠管理4.4.2索賠的依據(jù)和證據(jù)4.4工程合同的索賠管理4.4.2.2索賠的證據(jù)（1）索賠證據(jù)的含義索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。4.4工程合同的索賠管理4.4.2.2索賠的證據(jù)4.4工程合同的索賠管理（2）可以作為證據(jù)使用的材料

①書證。②物證。③證人證言。④視聽材料。⑤被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述。⑥鑒定結(jié)論。⑦勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄。4.4工程合同的索賠管理（2）可以作為證據(jù)使用的材料4.4工程合同的索賠管理（3）常見的工程索賠證據(jù)①各種合同文件。②工程各種往來函件、通知、答復(fù)等。③各種會(huì)談紀(jì)要。④經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。⑤工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。⑥氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料。⑦施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。4.4工程合同的索賠管理（3）常見的工程索賠證據(jù)4.4工程合同的索賠管理⑧

工程有關(guān)照片和錄像等。⑨施工日記、備忘錄等。10

發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。11

發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等。12工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。13工地的交接記錄(應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等)，圖紙和各種資料交接記錄。14

建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。4.4工程合同的索賠管理⑧工程有關(guān)照片和錄像等。4.4工程合同的索賠管理15

市場(chǎng)行情資料。包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料。16

投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料。17

工程結(jié)算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等。18

各種會(huì)計(jì)核算資料。19

國家法律、法令、政策文件。（4）索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性及有效性。4.4工程合同的索賠管理15市場(chǎng)行情資料。包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、（1）索賠意向通知工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠事件后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時(shí)通知發(fā)包人或者工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。4.4.3索賠程序4.4工程合同的索賠管理4.4.3索賠程序4.4工程合同的索賠管理（2）索賠資料的準(zhǔn)備在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：

①跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過；

②分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)；

③損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值；

④搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；

⑤起草索賠文件。4.4工程合同的索賠管理（2）索賠資料的準(zhǔn)備4.4工程合同的索賠管理（3）索賠文件的提交索賠文件的主要內(nèi)容包括：

①總述部分。概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

②論證部分。論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。

③索賠款項(xiàng)(和／或工期)計(jì)算部分。如果說索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。

④證據(jù)部分。4.4工程合同的索賠管理（3）索賠文件的提交4.4工程合同的索賠管理（4）索賠文件的審核對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師審核。（5）發(fā)包人審查對(duì)于工程師的初步處理意見，經(jīng)發(fā)包人審查和批準(zhǔn)后，工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。（6）協(xié)商4.4工程合同的索賠管理（4）索賠文件的審核4.4工程合同的索賠管理本章小結(jié)本章簡(jiǎn)要介紹了工程項(xiàng)目采購的基本概念、作用及內(nèi)容；采購計(jì)劃的編制及采購方式；建設(shè)工程合同主要內(nèi)容、類型及訂立。主要闡述了工程合同履約管理及索賠管理的內(nèi)容。通過案例分析，可以了解和掌握工程項(xiàng)目采購與合同管理方法的實(shí)際應(yīng)用。小結(jié)本章小結(jié)小結(jié)4工程項(xiàng)目采購與合同管理4.1工程項(xiàng)目采購管理14.2工程項(xiàng)目合同管理概述24.3施工合同的訂立與管理34.4工程合同的索賠管理4目錄小結(jié)54工程項(xiàng)目采購與合同管理4.1工程項(xiàng)目采購管理【職業(yè)能力目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)編制采購文件，制訂采購計(jì)劃；具備工程項(xiàng)目材料和設(shè)備采購管理的基本技能；能夠處理一般合同糾紛，進(jìn)行建設(shè)工程合同訂立、履行及變更管理。【學(xué)習(xí)要求】了解工程項(xiàng)目采購的概念、作用及其主要內(nèi)容；熟悉工程項(xiàng)目采購計(jì)劃的編制及采購方式；熟悉建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容、類型及訂立；掌握工程合同變更及索賠管理；了解合同信息管理；掌握貨物采購合同管理。4工程項(xiàng)目采購與合同管理【職業(yè)能力目標(biāo)】4工程項(xiàng)目采購與合同管理（1）項(xiàng)目采購管理的定義采購一詞是翻譯而來的，意為努力獲得或設(shè)法搞到。不同于一般意義上的商品購買，采購包含以不同方式通過努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過程。項(xiàng)目的采購可以定義為從項(xiàng)目組織外部獲取產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的整個(gè)過程。項(xiàng)目采購管理就是針對(duì)這一過程而實(shí)施的管理。項(xiàng)目采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目采購管理幾乎貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命周期，項(xiàng)目采購管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類型，對(duì)項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。工程項(xiàng)目采購管理是對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、資源供應(yīng)、咨詢服務(wù)等采購工作進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.1工程項(xiàng)目采購管理概述4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.1工程項(xiàng)目采購管理概述（2）項(xiàng)目采購的內(nèi)容依據(jù)采購內(nèi)容的不同，項(xiàng)目采購可分為貨物采購、工程采購及服務(wù)采購三類。（3）項(xiàng)目采購當(dāng)事人項(xiàng)目采購當(dāng)事人是指在項(xiàng)目采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。項(xiàng)目采購人是指依法進(jìn)行項(xiàng)目采購的法人、其他組織或者自然人。項(xiàng)目采購供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)是指接受項(xiàng)目采購人的委托，在其委托范圍內(nèi)行使其代理權(quán)限的組織機(jī)構(gòu)。4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購的內(nèi)容4.1工程項(xiàng)目采購管理（4）項(xiàng)目采購人的職能①編制采購文件采購文件應(yīng)包括：所需采購產(chǎn)品的類別、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量；有部件編號(hào)的圖紙、檢驗(yàn)規(guī)程的名稱、版本；技術(shù)協(xié)議、檢驗(yàn)原則及質(zhì)量要求；代碼、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志；采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；是否為有毒有害產(chǎn)品；有無特殊采購要求等。②編制采購管理制度采購管理制度是指為了規(guī)范采購行為，由采購部門根據(jù)企業(yè)自身狀況，綜合考慮采購活動(dòng)中可能用到的各種資源要素，為了方便處理采購活動(dòng)中可能遇到的各種問題而提出的書面的規(guī)章制度。4.1工程項(xiàng)目采購管理（4）項(xiàng)目采購人的職能4.1工程項(xiàng)目采購管理③編制采購管理工作程序采購管理應(yīng)遵循下列程序：

a.明確采購產(chǎn)品或服務(wù)的基本要求，采購分工及有關(guān)責(zé)任；

b.進(jìn)行采購策劃，編制采購計(jì)劃；

c.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選擇合格的產(chǎn)品供應(yīng)或服務(wù)單位，建立名錄；

d.采用招標(biāo)或協(xié)調(diào)等方式確定供應(yīng)或服務(wù)單位；

e.簽訂采購合同；

f.運(yùn)輸、驗(yàn)證、移交采購產(chǎn)品或服務(wù)；

g.處置不合格產(chǎn)品或不符合要求的服務(wù)；

h.采購資料歸檔。4.1工程項(xiàng)目采購管理③編制采購管理工作程序4.1工程項(xiàng)目采購管理90（5）項(xiàng)目采購管理的作用項(xiàng)目采購管理是工程項(xiàng)目管理中必不可少、具有關(guān)鍵性作用的內(nèi)容。這是由于任何項(xiàng)目的實(shí)施都離不開采購行為，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中都要進(jìn)行采購。由于項(xiàng)目采購活動(dòng)要占用大量的資源，包括人力、財(cái)力等來獲取工程項(xiàng)目以及與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的貨物與服務(wù)等，因此，對(duì)這一過程的管理不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等，而且關(guān)系到工程項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的關(guān)系，從而直接影響到項(xiàng)目收益，影響到各參與方的經(jīng)濟(jì)利益。4.1工程項(xiàng)目采購管理7（5）項(xiàng)目采購管理的作用4.1工程項(xiàng)目采購管理采購計(jì)劃是指企業(yè)采購部門通過識(shí)別確定項(xiàng)目所包含的需從項(xiàng)目實(shí)施組織外部得到的產(chǎn)品或服務(wù)，并對(duì)其采購內(nèi)容做出合乎要求的計(jì)劃，以利于項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施。（1）采購計(jì)劃的編制依據(jù)采購計(jì)劃的編制依據(jù)是：項(xiàng)目合同，設(shè)計(jì)文件，采購管理制度，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(含進(jìn)度計(jì)劃)，工程材料需求或備料計(jì)劃等。4.1.2工程項(xiàng)目采購計(jì)劃4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.2工程項(xiàng)目采購計(jì)劃4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購計(jì)劃的內(nèi)容產(chǎn)品的采購應(yīng)按計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，在品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等方面應(yīng)與項(xiàng)目計(jì)劃相一致，以滿足項(xiàng)目需要。項(xiàng)目采購計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求；項(xiàng)目采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；檢驗(yàn)方式和標(biāo)準(zhǔn)；供應(yīng)方資質(zhì)審查要求；項(xiàng)目采購控制目標(biāo)及措施。（3）采購計(jì)劃編制的結(jié)果采購計(jì)劃編制完成后就會(huì)形成采購管理計(jì)劃和采購工作說明書。4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）項(xiàng)目采購計(jì)劃的內(nèi)容4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.1招標(biāo)采購《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。4.1.3工程項(xiàng)目采購方式4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3工程項(xiàng)目采購方式4.1工程項(xiàng)目采購管理為了進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍，國家發(fā)改委在頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定，以上招標(biāo)范圍的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。4.1工程項(xiàng)目采購管理為了進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍，國家發(fā)改委在頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)采購的程序是：（1）刊登采購公告（2）資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

a.

有關(guān)確立法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和非本國注冊(cè)的企業(yè)經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)條件)；

b.

企業(yè)在過去3年完成的與本合同相似的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同的工程情況；

c.

管理和執(zhí)行本合同擬配備的人員情況；

d.

完成本合同擬配備的機(jī)械設(shè)備情況；

e.

企業(yè)財(cái)務(wù)狀況資料，包括最近2年經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告；

f.

企業(yè)目前和過去2年參與或涉及訴訟的材料；

g.

如為聯(lián)合體投標(biāo)人，還應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書和授權(quán)書。4.1工程項(xiàng)目采購管理招標(biāo)采購的程序是：4.1工程項(xiàng)目采購管理資格預(yù)審的程序是：

a．編制資格預(yù)審文件；

b．邀請(qǐng)有資格參加預(yù)審的單位參加資格預(yù)審；

c．發(fā)售資格預(yù)審文件；

d．提交資格預(yù)審申請(qǐng)；

e．資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的單位名單。4.1工程項(xiàng)目采購管理資格預(yù)審的程序是：4.1工程項(xiàng)目采購管理（3）編制招標(biāo)文件（4）刊登具體招標(biāo)通告（5）發(fā)售招標(biāo)文件（6）投標(biāo)

①投標(biāo)準(zhǔn)備②投標(biāo)文件的提交（7）開標(biāo)（8）評(píng)標(biāo)

①初評(píng)②對(duì)投標(biāo)文件的具體評(píng)價(jià)（9）授標(biāo)4.1工程項(xiàng)目采購管理（3）編制招標(biāo)文件4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.2非招標(biāo)采購非招標(biāo)采購主要包括詢價(jià)采購、直接采購和自營工程等。（1）詢價(jià)采購詢價(jià)采購，又稱為貨比三家，是指在比較幾家供貨商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購。詢價(jià)采購的程序是：

①成立詢價(jià)小組。

②確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。

③詢價(jià)。

④確定成交供貨商。4.1工程項(xiàng)目采購管理4.1.3.2非招標(biāo)采購4.1工程項(xiàng)目采購管理詢價(jià)的工具和技術(shù)包括：①舉行供貨商會(huì)議供貨商會(huì)議又稱為標(biāo)前會(huì)議，是指在編制建議書之前采購人與所有可能的供貨商一起舉行的會(huì)議，其目的是為了保證所有可能的供貨商都能對(duì)采購要求有一個(gè)明確的理解。②刊登廣告如果對(duì)有能力的供貨商名單不是非常清楚，也可通過在報(bào)紙等媒體上刊登廣告，以吸引供貨商的注意，得到供貨商的名單。詢價(jià)的結(jié)果是建議書。建議書是由供貨商準(zhǔn)備的說明其具有能力并且愿意提供采購產(chǎn)品的文件。4.1工程項(xiàng)目采購管理詢價(jià)的工具和技術(shù)包括：4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）直接采購直接采購是指不通過競(jìng)爭(zhēng)，直接簽訂合同的采購方式。直接采購的適用情況有：①對(duì)于已經(jīng)按照世界銀行同意的程序授標(biāo)并簽約，且正在實(shí)施的采購項(xiàng)目，需要增加類似的貨物的情況；②為了使新采購部件與現(xiàn)有設(shè)備配套或與現(xiàn)有設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面相一致，而向原供貨商增購貨物；③所需采購貨物或設(shè)備等，只有單一貨源；4.1工程項(xiàng)目采購管理（2）直接采購4.1工程項(xiàng)目采購管理

④

負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從一特定供貨商處購買關(guān)鍵部件，并以此作為其保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量的條件；

⑤在某些特殊條件下，例如不可抗力的影響，為了避免時(shí)間延誤而造成更多的花費(fèi)；

⑥當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)未能找到合適的供貨商時(shí)也可采取直接采購方式，但需經(jīng)過世界銀行的同意。4.1工程項(xiàng)目采購管理④負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從一特定供貨商處購買關(guān)鍵102（3）自營工程自營工程是指項(xiàng)目采購人不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接采用自己的施工隊(duì)伍來承建土建工程的一種采購方式。自營工程的適用情況有：

①土建工程的工程量無法事先準(zhǔn)確得出的情況；

②由于土建工程的工程量小，施工地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)、分散，而使承包商不得不承擔(dān)過高的動(dòng)員調(diào)遣費(fèi)的情況；

③要求將要進(jìn)行的施工活動(dòng)對(duì)正在施工中的作業(yè)無影響的情況；

④沒有任何承包商感興趣的工程；

⑤如果已經(jīng)預(yù)知工程必然會(huì)產(chǎn)生中斷，則在此情況下，由項(xiàng)目采購人來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為妥當(dāng)?shù)那闆r。4.1工程項(xiàng)目采購管理19（3）自營工程4.1工程項(xiàng)目采購管理（1）按照工程建設(shè)階段分類建設(shè)工程合同按照建設(shè)階段所完成的承包內(nèi)容劃分為：建設(shè)工程勘察合同，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，即發(fā)包人與設(shè)計(jì)人就完成商定的工程設(shè)計(jì)任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。4.2.1建設(shè)工程合同類型4.2工程項(xiàng)目合同管理概述4.2.1建設(shè)工程合同類型4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（2）按照承發(fā)包方式（范圍）分類

①建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人將工程建設(shè)的全過程，即從工程立項(xiàng)到交付使用全部發(fā)包給一個(gè)承包人的合同。

②建設(shè)工程承包合同。發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計(jì)、施工等每一項(xiàng)分別發(fā)包給一個(gè)承包人的合同。

③分包合同。經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（2）按照承發(fā)包方式（范圍）分類4.2工程項(xiàng)目合同管理概（3）按照承包工程計(jì)價(jià)方式（或付款方式）分類

①總價(jià)合同（LumpSumContract）?？們r(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同是最典型的合同類型。固定總價(jià)合同即總價(jià)固定不變，除了業(yè)主要求建設(shè)項(xiàng)目有重大變更以外，一般不允許進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。這類合同由于承包人承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此其報(bào)價(jià)必須考慮施工期間物價(jià)變化及工程量變化帶來的影響。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（3）按照承包工程計(jì)價(jià)方式（或付款方式）分類4.2工程項(xiàng)

②

單價(jià)合同(UnitPriceContract)。單價(jià)合同是指承包人按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)報(bào)價(jià)（主要指單價(jià)）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任，而業(yè)主承擔(dān)工程量變化風(fēng)險(xiǎn)的合同。單價(jià)合同中，由于合同當(dāng)事人雙方的風(fēng)險(xiǎn)得到了合理的分配，因此，這種合同不受工程類型的限制，在我國得到了廣泛的應(yīng)用。

③成本加酬金合同。成本加酬金合同是指業(yè)主不僅向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，而且按事先約定的某一種方式支付酬金的合同。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述②單價(jià)合同(UnitPriceContract（4）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同①建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。指委托人（發(fā)包人）與監(jiān)理人簽訂的，為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。②建設(shè)工程物資采購合同。指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。③建設(shè)工程保險(xiǎn)合同。指發(fā)包人或承包人為防范特定風(fēng)險(xiǎn)而與保險(xiǎn)公司簽訂的明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。④建設(shè)工程擔(dān)保合同。指義務(wù)人（發(fā)包人或承包人）或第三人（或保險(xiǎn)公司）與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂為保證建設(shè)工程合同全面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述（4）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同4.2工程項(xiàng)目合同管理概述①詞語含義及合同文件。

②總承包的內(nèi)容。

③雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

④合同履行期限。

⑤合同價(jià)款。

⑥工程質(zhì)量與驗(yàn)收。

⑦合同的變更。

⑧風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和保險(xiǎn)。

4.2.2建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容4.2工程項(xiàng)目合同管理概述4.2.2建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容4.2工程項(xiàng)目合同⑨

工程保修。

10

對(duì)設(shè)計(jì)、分包人的規(guī)定。

11

索賠和爭(zhēng)議的處理。

12違約責(zé)任。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述⑨工程保修。4.2工程項(xiàng)目合同管理概述施工合同的訂立，是指發(fā)包人和承包人之間為了建立承發(fā)包合同關(guān)系，通過對(duì)工程施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商而形成合意的過程。4.3.1.1訂立施工合同的基本原則及具體要求

①平等、自愿原則。②公平原則。③誠實(shí)信用原則。④合法原則。4.3.1施工合同的訂立4.3施工合同的訂立與管理4.3.1施工合同的訂立4.3施工合同的訂立與管理4.3.1.2訂立工程合同的形式和程序（1）訂立工程合同的形式當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。建設(shè)工程合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期長、標(biāo)的金額大，《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。4.3施工合同的訂立與管理4.3.1.2訂立工程合同的形式和程序4.3施工合同（2）訂立工程合同的程序