2021年數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告

xx區(qū)行政服務(wù)中心2021年數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目

評(píng)審報(bào)告（2021年度）項(xiàng)目名稱：數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xx區(qū)大數(shù)據(jù)中心主管部門：xx區(qū)行政服務(wù)中心委托單位：上海市xx區(qū)財(cái)政局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海熙丞管理咨詢有限公司TOC\o"1-5"\h\z一、項(xiàng)目概況1\o"CurrentDocument"（一）項(xiàng)目背景1\o"CurrentDocument"（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容2\o"CurrentDocument"（三）項(xiàng)目預(yù)算3\o"CurrentDocument"（四）2021年績(jī)效目標(biāo)3二、項(xiàng)目評(píng)審情況5三、項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)建議6四、項(xiàng)目預(yù)算審核意見8inj“xx區(qū)行政服務(wù)中心2021年數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目”評(píng)審報(bào)告inj一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目背景2015年8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)），通知要求“大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，增強(qiáng)政府公信力?！?018年4月12日，上海市大數(shù)據(jù)中心正式揭牌，同年9月發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（上海市人民政府令第9號(hào)），辦法規(guī)定“本市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開放、有效應(yīng)用、精準(zhǔn)服務(wù)、保障安全的原則?！?019年，上海市大數(shù)據(jù)中心開展對(duì)全市數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全管理、政務(wù)云管理等方向建設(shè)。2020年，市大數(shù)據(jù)中心委托第三方對(duì)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容提供數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)采用“1+3+N”服務(wù)模式來形成全市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的管理體系，其中“1”是數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)總包方，承接并執(zhí)行大數(shù)據(jù)中心的信息化項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)施?！?”：是服務(wù)評(píng)估方、效能評(píng)估方、資金審計(jì)方，依次對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的交付過程和結(jié)果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、對(duì)每一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄指標(biāo)項(xiàng)的完成情況進(jìn)行效能驗(yàn)收評(píng)估、對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)?！癗”是數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商，負(fù)責(zé)提供具體的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2020年4月，xx區(qū)大數(shù)據(jù)中心成立（下文簡(jiǎn)稱中心），中心作為xx區(qū)數(shù)據(jù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的歸集、治理、共享及安全等工作。中心在推動(dòng)xx區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)過程中，制定《XX區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》，同年區(qū)政府發(fā)布《XX區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)＜xx區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法＞的通知》（閔府發(fā)[2020]17號(hào)），通知規(guī)定XX區(qū)公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、應(yīng)歸盡歸、一口進(jìn)出、共享開放、有效應(yīng)用、精準(zhǔn)服務(wù)、安全可控、監(jiān)督考核?！苯刂沟?020年11月10日共收到32家部門、街鎮(zhèn)，合計(jì)3354項(xiàng)“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的數(shù)據(jù)共享交換需求申請(qǐng)。目前，中心已采用“邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)”模式，在推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)分配一定人員力量去支撐各單位數(shù)據(jù)共享交換要求。然而，各單位對(duì)數(shù)據(jù)共享交換需求往往是隨時(shí)提出、隨時(shí)變化，呈現(xiàn)時(shí)效性、多樣性、多變性和靈活性等主要特征，以中心現(xiàn)有人員團(tuán)隊(duì)配置和能力無法有效保質(zhì)保量滿足各單位對(duì)數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)服務(wù)的要求。中心在依托市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)新模式基礎(chǔ)上，結(jié)合xx區(qū)2020年城運(yùn)主題庫(kù)和其他委辦數(shù)據(jù)需求的對(duì)接溝通、數(shù)據(jù)治理等實(shí)際情況，2021年計(jì)劃通過購(gòu)買第三方服務(wù)開展xx區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作。（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容2021年xx區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)采用先運(yùn)營(yíng)后付費(fèi)建設(shè)模式，主要通過1個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商和1個(gè)獨(dú)立第三方評(píng)審方相結(jié)合的服務(wù)模式來形成全區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的管理體系。其中“1”個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商，承接并執(zhí)行XX區(qū)大數(shù)據(jù)中心的信息化項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)施，組建數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)具體的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，確保相關(guān)信息化項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)服務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成。“1”個(gè)獨(dú)立第三方評(píng)審，負(fù)責(zé)組織專家并承擔(dān)XX區(qū)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中各項(xiàng)工作的評(píng)估評(píng)審。服務(wù)內(nèi)容主要為“五大類、十五項(xiàng)”，其中五大類主要為需求對(duì)接、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全和評(píng)估培訓(xùn)；十五項(xiàng)主要為供需對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集和資源編目、數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)治理、數(shù)據(jù)融合治理、數(shù)據(jù)深度治理、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)應(yīng)用建模、數(shù)據(jù)安全控制服務(wù)、數(shù)據(jù)安全審核服務(wù)、評(píng)估評(píng)審、實(shí)操培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。同時(shí)組織審計(jì)、科委、市大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政局等專家對(duì)服務(wù)公司在1-6月份、7-10月份的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)估等全過程管理、驗(yàn)收、考核。（三）項(xiàng)目預(yù)算本項(xiàng)目為2021年新增項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃安排預(yù)算1232萬元，主要為購(gòu)買第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（四）2021年績(jī)效目標(biāo)初步按照征求預(yù)算單位同意后，對(duì)預(yù)算單位申報(bào)的目標(biāo)進(jìn)行了修改，具體績(jī)效目標(biāo)如下：1、總目標(biāo)通過需求對(duì)接、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)服務(wù)以及評(píng)估培訓(xùn)等的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，形成數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，適應(yīng)快速迭代的應(yīng)用開發(fā)模式；建立數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)資源的重要信息系統(tǒng)實(shí)施安全保障；建立大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、整合、共享、交換提供支撐，發(fā)揮“數(shù)據(jù)賦能”效能。2、年度目標(biāo)2021年1月份前，完成項(xiàng)目的招投標(biāo)采購(gòu)工作，確定中標(biāo)公司并組建數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，支撐全區(qū)各委辦單位提出的數(shù)據(jù)共享交換需求；2021年6月底前，組織審計(jì)、科委、市大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政局等專家對(duì)中標(biāo)公司在1-6月份的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)估等全過程管理、驗(yàn)收、考核，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果支付上半年度數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)；2021年11月中旬前，組織審計(jì)、科委、市大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政局等專家對(duì)中標(biāo)公司在7-10月份的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)估等全過程管理、驗(yàn)收、考核，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果支付下半年7-10度數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。3、具體目標(biāo)表1項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明細(xì)表一級(jí)目標(biāo)目標(biāo)類型目標(biāo)名稱目標(biāo)值目標(biāo)值備注產(chǎn)出目標(biāo)數(shù)量目標(biāo)服務(wù)單位數(shù)50家以上2020年5-11月大數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，共收到32家單位數(shù)據(jù)交換申請(qǐng)，預(yù)測(cè)2021年將收到50家以上單位數(shù)據(jù)交換申請(qǐng)（包含2020年32家）支持系統(tǒng)數(shù)100個(gè)以上根據(jù)2020年5-10月大數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)需包含全區(qū)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)N3900項(xiàng)2020年已是數(shù)據(jù)需求爆發(fā)期，預(yù)估2021在現(xiàn)有4243項(xiàng)數(shù)據(jù)上新增15%數(shù)據(jù)項(xiàng)，即600項(xiàng)數(shù)據(jù)需求，除去2020年已完成數(shù)據(jù)項(xiàng)，2021年還需完成3900項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)供需對(duì)接達(dá)標(biāo)率100%參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性N90%參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效目標(biāo)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間7日內(nèi)各單位提出數(shù)據(jù)需求，需要7日以內(nèi)與其聯(lián)系并反饋單位數(shù)據(jù)供需交換完成時(shí)間30天內(nèi)完成30天內(nèi)幫各單位完成數(shù)據(jù)需求服務(wù)，有數(shù)據(jù)的完成數(shù)據(jù)供需交換。成本目標(biāo)成本編制合理性合理參考市級(jí)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格效果目標(biāo)社會(huì)效益目標(biāo)數(shù)據(jù)共享能力提升計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)安全性提升計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性90%計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)部門決策水平科學(xué)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)目標(biāo)目標(biāo)類型目標(biāo)名稱目標(biāo)值目標(biāo)值備注信息獲取效率提高計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)xx區(qū)社會(huì)影響力擴(kuò)大計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)影響力目標(biāo)滿意度目標(biāo)單位使用人員滿意度N85%考察單位使用人員對(duì)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享滿意度委托單位人員滿意度N85%考察大數(shù)據(jù)中心對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)滿意度評(píng)審專家滿意度N85%考察評(píng)審專家對(duì)xx區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的滿意度長(zhǎng)效管理目標(biāo)長(zhǎng)效管理機(jī)制數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理流程建立健全數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理體系從運(yùn)營(yíng)人力資源管理、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用規(guī)范、運(yùn)營(yíng)資金管理制度、運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)操培訓(xùn)等等角度制定并形成一套完善的、標(biāo)準(zhǔn)的流程制度規(guī)范，指導(dǎo)規(guī)范數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行結(jié)算機(jī)制健全性建立健全建立結(jié)算機(jī)制，制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)全過程監(jiān)控管理機(jī)制建立健全通過運(yùn)營(yíng)管控（服務(wù)事件跟蹤、反饋和回訪）分析改進(jìn)提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)評(píng)審機(jī)制建立健全為考核半年度、年度數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)效果，需建立完善的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)評(píng)審機(jī)制二、項(xiàng)目評(píng)審情況項(xiàng)目單位自評(píng)項(xiàng)目總得分為96分；經(jīng)專家評(píng)審后得分結(jié)果79.8分，其中項(xiàng)目決策類權(quán)重50分，得分40.3分，項(xiàng)目管理類權(quán)重30分，得分23.1分，項(xiàng)目績(jī)效類權(quán)重20分，得分16.4分。各項(xiàng)指標(biāo)得分情況如下，具體每一項(xiàng)指標(biāo)得分情況見附件4。從項(xiàng)目決策上看：權(quán)重50分，得分40.3分，得分率80.6%。項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家、上海市數(shù)據(jù)共享開放要求，根據(jù)《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案〉的通知》立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分、相關(guān)，項(xiàng)目根據(jù)xx區(qū)大數(shù)據(jù)中心2020年5-10月運(yùn)行以來各委辦數(shù)據(jù)共享需求設(shè)立，必要性高，且目前科委無重復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目在人員配置、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、技術(shù)力量、工作計(jì)劃都配備完善，項(xiàng)目可行性強(qiáng)；從項(xiàng)目預(yù)算編制上來看，對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行“三重一大”集體討論和集體決策，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)中心黨委會(huì)審批后，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后按規(guī)定程序報(bào)送。預(yù)算編制規(guī)范。但是預(yù)算細(xì)化上未明確數(shù)量測(cè)算依據(jù)、單價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)來源，部分子項(xiàng)預(yù)算成本控制不合理。從項(xiàng)目管理上看：權(quán)重30分，得分23.1分，得分率77%。預(yù)算單位主要管理制度參考《區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)部控制操作指南》，風(fēng)險(xiǎn)管控上，區(qū)行政服務(wù)中心編制《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析管理辦法》、項(xiàng)目管理編制《行政服務(wù)中心各級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和授權(quán)控制管理辦法》、財(cái)務(wù)管理編制《行政服務(wù)中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法》、《行政服務(wù)中心國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政服務(wù)中心內(nèi)控制管理辦法》，各項(xiàng)制度已建立，但是由于2020年區(qū)大數(shù)據(jù)中心新成立，《區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)部控制操作指南》組織架構(gòu)上還未納入?yún)^(qū)大數(shù)據(jù)中心，各項(xiàng)制度有待建立健全。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)，采購(gòu)方式合理，已編制全年工作量，整體計(jì)劃完整，但是未能區(qū)分階段確定實(shí)際工作量，分階段工作計(jì)劃明確性不夠。從項(xiàng)目績(jī)效上看：權(quán)重20分，得分16.4，得分率82%。項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本目標(biāo)、社會(huì)效益、滿意度、長(zhǎng)效管理指標(biāo)均已編制，相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、社會(huì)效益標(biāo)桿值確定有待核實(shí)，缺失項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。三、項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)建議（一）問題：工作計(jì)劃不夠完整，工作量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性不高目前，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容主要為“五大類十五項(xiàng)”，其中“數(shù)據(jù)融合治理、數(shù)據(jù)深度治理、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)應(yīng)用建模、實(shí)操培訓(xùn)”服務(wù)內(nèi)容工作計(jì)劃不完整，缺乏中長(zhǎng)期計(jì)劃，工作量預(yù)估未提供充分的測(cè)算依據(jù)，可壓縮空間大。建議：進(jìn)一步制定清晰、完整、準(zhǔn)確的工作計(jì)劃，合理預(yù)估工作量。建議預(yù)算單位明確數(shù)據(jù)需求，工作內(nèi)容，時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素，制定清晰、完整、準(zhǔn)確的工作計(jì)劃，根據(jù)需求的難易度，區(qū)分不同類型需求的處理時(shí)間和工作量，合理預(yù)估總體工作量，同時(shí)考慮近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，制定本年度和近三年工作計(jì)劃和目標(biāo)。（二）問題：軟件開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的工作界面切分不清晰，本項(xiàng)目不同工作內(nèi)容之間也不夠清晰目前申報(bào)的運(yùn)營(yíng)部分經(jīng)過與軟件開發(fā)部分招投標(biāo)文件的對(duì)比，工作界面切分不夠清晰明確，存在部分重復(fù)內(nèi)容，同時(shí)從15項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)來看，內(nèi)容描述較為模糊，存在部分工作內(nèi)容交叉重疊情況，如資產(chǎn)編目與資源編目均為數(shù)據(jù)編目相關(guān)工作等等。建議：進(jìn)一步明確軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)之間的區(qū)別和聯(lián)系，有效切分運(yùn)營(yíng)的工作界面，明確工作內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)于目前預(yù)算編制中交叉重疊服務(wù)項(xiàng)進(jìn)行有效區(qū)分，同時(shí)清晰界定軟件開發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。（三）問題：項(xiàng)目考核結(jié)算機(jī)制不夠完善目前數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)采用“先運(yùn)營(yíng)、再結(jié)算”方式，但是關(guān)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)工作量核定標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，如數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，數(shù)據(jù)真實(shí)性未建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不同類型需求處理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也仍未建立，結(jié)算工作難以準(zhǔn)確進(jìn)行。建議：建立清晰有效的數(shù)據(jù)服務(wù)結(jié)算機(jī)制。明確每個(gè)任務(wù)項(xiàng)完成標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)，建立定期匯總結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、數(shù)據(jù)真實(shí)性和精準(zhǔn)性。（四）問題：預(yù)算編制準(zhǔn)確性不高，測(cè)算依據(jù)不充分因2021年數(shù)據(jù)項(xiàng)預(yù)估數(shù)量不準(zhǔn)確、服務(wù)難度及付費(fèi)機(jī)制未明確、服務(wù)內(nèi)容中對(duì)于開發(fā)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)內(nèi)容未清晰界定，且部分子項(xiàng)目的測(cè)算依據(jù)不充分，故整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不高。建議：進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目中各項(xiàng)工作內(nèi)容的梳理，提供科學(xué)的預(yù)算測(cè)算方式。建議預(yù)算單位根據(jù)工作內(nèi)容，區(qū)分不同難易程度的需求所需的成本進(jìn)行分類測(cè)算，重新進(jìn)行預(yù)算測(cè)算。針對(duì)預(yù)算測(cè)算依據(jù)不充分子項(xiàng)目，建議暫不安排，考慮數(shù)據(jù)服務(wù)中合理部分，2021年數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)392萬元，建議核減數(shù)840萬元，核減率68.18%。其他建議：建議預(yù)算單位在簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同除網(wǎng)簽合同外應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議明確具體運(yùn)營(yíng)工作內(nèi)容，結(jié)算方式，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等要素。、項(xiàng)目預(yù)算審核意見2021年xx區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算1232萬元，評(píng)價(jià)小組在大數(shù)據(jù)中心2020年5月到11月10日試運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)專家共同參與項(xiàng)目審核，最終預(yù)算審核結(jié)果為：2021年數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)392萬元，建議核減數(shù)840萬元，核減率68.18%，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行審核，詳細(xì)預(yù)算審核明細(xì)見表3.1。1、明確數(shù)據(jù)項(xiàng)，評(píng)價(jià)小組對(duì)大數(shù)據(jù)中心截止2020年11月10日數(shù)據(jù)項(xiàng)清單進(jìn)行整理，共收到32家部門、街鎮(zhèn)，546個(gè)需求清單共4243項(xiàng)數(shù)據(jù)需求，已對(duì)接109個(gè)需求清單共868項(xiàng)數(shù)據(jù)，已執(zhí)行完成50個(gè)需求清單共508項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)需求，根據(jù)試運(yùn)營(yíng)結(jié)果來看,約迎需求為平臺(tái)中已有編目，且數(shù)據(jù)已經(jīng)歸集至中心湖，僅需與責(zé)任方委辦進(jìn)行基本的溝通，單人月可完成100項(xiàng)；迎數(shù)據(jù)為平臺(tái)中已有編目，但數(shù)據(jù)尚未歸集至中心湖，需要與責(zé)任方委辦進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集的中等溝通工作，單人月可完成80項(xiàng)；40%數(shù)據(jù)為平臺(tái)中尚未編目，數(shù)據(jù)也未歸集至中心湖，需要與責(zé)任方委辦進(jìn)行從編目到歸集的大量溝通工作，單人月可完成30項(xiàng)，加權(quán)平均單人月可完成60項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)接。2020年已是數(shù)據(jù)需求爆發(fā)期，預(yù)估2021在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增15%數(shù)據(jù)項(xiàng)，即600項(xiàng)數(shù)據(jù)需求，除去2020年已完成數(shù)據(jù)項(xiàng)，2021年還需完成3900項(xiàng)數(shù)據(jù)，2021年考慮到大數(shù)據(jù)中心的實(shí)際需求和需求對(duì)接后的部分工作的合并整合，暫按4800項(xiàng)預(yù)估，需80個(gè)人月完成，根據(jù)市大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（2.5萬元/人/月），xx區(qū)科委信息化項(xiàng)目及區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)（2萬元/人/月），核定本項(xiàng)目人月單價(jià)為2萬元/人/月。2、針對(duì)開發(fā)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)內(nèi)容界定方面，目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)1期建設(shè)已完成，評(píng)價(jià)小組經(jīng)查閱《xx區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)技術(shù)規(guī)格要求》，數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)輸出API接口、物聯(lián)設(shè)備對(duì)接、數(shù)據(jù)整體可視化等屬于開發(fā)內(nèi)容，在一期大數(shù)據(jù)中心建設(shè)招標(biāo)文件附件一技術(shù)規(guī)格要求中有所反應(yīng)。已經(jīng)列入軟件開發(fā)的部分不再重復(fù)考慮，但考慮運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)新的接口需求，建議大數(shù)據(jù)中心明確開發(fā)中的接口服務(wù)內(nèi)容，與運(yùn)營(yíng)明確切分，按照開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)。3、從服務(wù)內(nèi)容權(quán)屬關(guān)系上看，數(shù)據(jù)應(yīng)用建模為區(qū)級(jí)其他委辦通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用建模，大數(shù)據(jù)中心僅提供平臺(tái)和數(shù)據(jù)即可；指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)，主要為其他委辦在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上建立專題庫(kù)、主題庫(kù)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行必要輔導(dǎo)，建議不安排。10表3.1預(yù)算審核明細(xì)表序號(hào)服務(wù)類別服務(wù)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容單位預(yù)估總量單月數(shù)量工時(shí)（人月）單價(jià)（萬元/人月）預(yù)估費(fèi)用（萬元）當(dāng)前實(shí)際工作量1需求對(duì)接供需對(duì)接對(duì)各委辦提出的數(shù)據(jù)需求進(jìn)行溝通調(diào)研，需求梳理和分析整理項(xiàng)6000401502300目前收到2733項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)供需對(duì)接需求，已對(duì)接1000項(xiàng)需求，執(zhí)行完成了388項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)需求。近5項(xiàng)數(shù)完成項(xiàng)對(duì)接數(shù)估年數(shù)據(jù)（1預(yù)估2數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)歸集和資源編目對(duì)新增數(shù)據(jù)表需求進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和資源目錄編制，并進(jìn)行初步數(shù)據(jù)清洗工作。個(gè)表3002015230目前完成了新增歸集1595張表近51595完成26.5新增主要增建完成所以表。數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目對(duì)新增數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行編目個(gè)20005040280目前完成了58個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目的工作根據(jù)需求工作1/3是有產(chǎn)編600（據(jù)近運(yùn)中區(qū)公局以辦來產(chǎn)編1.2558/單月為5所以為5

序號(hào)服務(wù)類別服務(wù)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容單位預(yù)估總量單月數(shù)量工時(shí)（人月）單價(jià)（萬元/人月）預(yù)估費(fèi)用（萬元）當(dāng)前實(shí)際工作量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)治理對(duì)單表中的內(nèi)容進(jìn)行治理個(gè)200010020240目前完成了17個(gè)表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)治理工作根據(jù)需求工作1/3是有理預(yù)600（據(jù)近運(yùn)中區(qū)促要數(shù)了4表數(shù)月數(shù)（2Z個(gè)，量定數(shù)據(jù)融合治理對(duì)2-4張表間做數(shù)據(jù)的融合加工治理個(gè)2001020240區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)應(yīng)急管理局有需求，“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫(kù)和應(yīng)急專題庫(kù)正在建設(shè)中市大據(jù)副一個(gè)情況治理元。數(shù)據(jù)深度治理對(duì)5張及以上表間數(shù)據(jù)融合加工的數(shù)據(jù)深度治理個(gè)20120240有需求，如GIS地圖上將人口、法人、房屋、位置信息等多表融合，1個(gè)需求，以撒點(diǎn)圖和熱力圖的方式呈現(xiàn)。正在執(zhí)行中市大據(jù)副一個(gè)情況數(shù)據(jù)20003數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)開展API接口配置和開發(fā)，根據(jù)不同用戶角色的需求滿足不同數(shù)據(jù)共享需求。個(gè)100020502100目前，執(zhí)行完成了388項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)需求，完成了388個(gè)接口配置。市大每個(gè)元，況，1000物聯(lián)設(shè)備接入：各委辦和街鎮(zhèn)不同類類200.21002200目前已對(duì)接馬橋鎮(zhèn)、新虹街根據(jù)備調(diào)

序號(hào)服務(wù)類別服務(wù)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容單位預(yù)估總量單月數(shù)量工時(shí)（人月）單價(jià)（萬元/人月）預(yù)估費(fèi)用（萬元）當(dāng)前實(shí)際工作量物聯(lián)數(shù)據(jù)服務(wù)型物聯(lián)設(shè)備對(duì)接接入開發(fā)道共12類，133個(gè)物聯(lián)設(shè)備接入。24歲全區(qū)臺(tái)。心提需求接口月（時(shí)）物聯(lián)數(shù)據(jù)輸出：統(tǒng)一物聯(lián)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展新增物聯(lián)數(shù)據(jù)的接口輸出工作，并向各委辦和街鎮(zhèn)提供物聯(lián)數(shù)據(jù)輸出服務(wù)。個(gè)2001020240目前為區(qū)城運(yùn)中心提供3個(gè)物聯(lián)數(shù)據(jù)輸出服務(wù)。目前聯(lián)數(shù)2021個(gè)牧出2中心費(fèi)用區(qū)實(shí)接口大，價(jià)為數(shù)據(jù)可視化整體可視化：根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用展現(xiàn)需求，完成整體單屏數(shù)據(jù)可視化重構(gòu)展現(xiàn)的要求，包括但不僅限于圖表、數(shù)據(jù)等個(gè)30.130260區(qū)大數(shù)據(jù)中心“管云、管數(shù)、管網(wǎng)、管安”等中的3張整屏數(shù)據(jù)應(yīng)用展現(xiàn)。根據(jù)視化萬元屏價(jià)萬元價(jià)格局部可視化：根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用展現(xiàn)需求，完成單屏中局部主題域數(shù)據(jù)可視化修改展現(xiàn)的要求，包括但不僅限于圖表、數(shù)據(jù)等個(gè)150.3502100未來有需求，根據(jù)可視化大屏數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，對(duì)新增的數(shù)據(jù)指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行主題域的修增完善。根據(jù)內(nèi)容分為一個(gè)20/3數(shù)據(jù)應(yīng)用建模根據(jù)不同的數(shù)據(jù)賦能需求進(jìn)行數(shù)學(xué)模型的建立，包括模型建立、參數(shù)調(diào)