循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市可持續(xù)發(fā)展中的定位

-.z.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市可持續(xù)開展中的定位、模式與方法探討——國(guó)際城市規(guī)劃2005年第6期DiscussionontheScoping,DevelopmentModelsandMethodsofCircularEconomyinSustainableCity任勇摘要：生態(tài)城市是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)開展的具體實(shí)踐，表達(dá)了可持續(xù)開展概念中的經(jīng)濟(jì)開展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大支柱相協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建立的重要組成局部，其作用對(duì)象是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市功能系統(tǒng)，目的是解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與資源環(huán)境之間的鋒利矛盾。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展模式是建立城市可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，重點(diǎn)要開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色效勞業(yè)和廢物再利用再循環(huán)和無害化產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)體系。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式的根本方法是應(yīng)用物質(zhì)流管理方法對(duì)不同層面的模式進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃。Abstract：Buildingeco-city,asaconcretepracticeforsustainablecity,fullyreflectsthesubstantialconte*tofsustainabledevelopmentconceptthatthreeponentpillars——economicdevelopment,environmentalprotection,andsocialprogress——shallbemutuallyharmonized.Circulareconomyisavitalponentorsymbolofeco-city.Itsscopingcoverseconomicsystemandfunctionsystem〔suchasinfrastructure〕ofcity,anditstargetistomitigatetheconflictsbetweenurbansocio-economicactivitiesandnaturalresourcesandenvironment.Theemphasisofcirculareconomyistodevelopfourindustrialsectors:eco-industry,eco-agriculture,greentertiaryindustryandindustryofwastereuse,recyclingandsafetytreatmentaswell,soastoestablishsustainableproductionandconsumptionpatternsincity.Tothisend,thefundamentalmethodistomakescientificplanningatdifferentpracticelevelsthroughapplicationofmaterialflowmanagement.關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)開展；生態(tài)城市；關(guān)系；實(shí)踐模式與方法Keywords：CircularEconomy;SustainableDevelopment;Eco-city;Relationship;ModelsandMethods摘要:生態(tài)城市是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)開展的具體實(shí)踐，表達(dá)了可持續(xù)開展概念中的經(jīng)濟(jì)開展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大支柱相協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建立的重要組成局部，其作用對(duì)象是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市功能系統(tǒng)，目的是解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與資源環(huán)境之間的鋒利矛盾。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展模式是建立城市可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，重點(diǎn)要開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色效勞業(yè)和廢物再利用再循環(huán)和無害化產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)體系。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式的根本方法是應(yīng)用物質(zhì)流管理方法對(duì)不同層面的模式進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃。Abstract:Buildingeco-city,asaconcretepracticeforsustainablecity,fullyreflectsthesubstantialconte*tofsustainabledevelopmentconceptthatthreeponentpillars——economicdevelopment,environmentalprotection,andsocialprogress——shallbemutuallyharmonized.Circulareconomyisavitalponentorsymbolofeco-city.Itsscopingcoverseconomicsystemandfunctionsystem(suchasinfrastructure)ofcity,anditstargetistomitigatetheconflictsbetweenurbansocio-economicactivitiesandnaturalresourcesandenvironment.Theemphasisofcirculareconomyistodevelopfourindustrialsectors:eco-industry,eco-agriculture,greentertiaryindustryandindustryofwastereuse,recyclingandsafetytreatmentaswell,soastoestablishsustainableproductionandconsumptionpatternsincity.Tothisend,thefundamentalmethodistomakescientificplanningatdifferentpracticelevelsthroughapplicationofmaterialflowmanagement.關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)開展；生態(tài)城市；關(guān)系；實(shí)踐模式與方法Keywords:CircularEconomy;SustainableDevelopment;Eco-city;Relationship;ModelsandMethods1前言無論從資源環(huán)境特點(diǎn)還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要作用看，城市一直是可持續(xù)開展實(shí)踐的重點(diǎn)區(qū)域。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)開展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步等方面開展了大量的可持續(xù)開展實(shí)踐。到本世紀(jì)初，局部城市通過建立生態(tài)市活動(dòng)，開場(chǎng)將城市可持續(xù)開展相關(guān)行動(dòng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的開展框架和實(shí)踐平臺(tái)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有150個(gè)城市提出了建立生態(tài)市的奮斗目標(biāo)，40個(gè)城市編制并全面實(shí)施生態(tài)市建立規(guī)劃。與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在短短4年多的時(shí)間內(nèi)蓬勃興起，作為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑被迅速納入到黨和國(guó)家的重要議事日程當(dāng)中，正在從理念倡導(dǎo)和局部試驗(yàn)示范走向全面實(shí)踐階段。作為兩個(gè)同時(shí)興起的新生事物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)市的關(guān)系是什么，如何開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)城市建立是目前實(shí)踐**未完全解決好的兩個(gè)根本問題。2循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的根本特征盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前尚無統(tǒng)一的定義，但有關(guān)其內(nèi)涵中至少有5個(gè)方面的根本特征得到了較廣泛的認(rèn)同，構(gòu)成了把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和指導(dǎo)相關(guān)實(shí)踐的根底(任勇，2005)。2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的根本定位從所依賴的歷史過程和背景看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念產(chǎn)生的根本動(dòng)因是為了解決生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間日益鋒利的矛盾。這一矛盾具體表現(xiàn)為：具有增長(zhǎng)型機(jī)制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源需求的無限性和具有穩(wěn)定型機(jī)制的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)資源供應(yīng)的有限性之間的矛盾。這里，"需求〞和"供應(yīng)〞的資源既包括自然生態(tài)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)資源(如礦產(chǎn)和生物資源)，也包括環(huán)境自凈能力，即環(huán)境容量資源，二者都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的有用資源。本質(zhì)上，投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)資源和排出的廢物都是物質(zhì)，是人與自然交換的物質(zhì)總稱。自然生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境容量的能力是有限的，即有"容量〞限制。生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間矛盾的結(jié)果是資源環(huán)境問題及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的制約，其實(shí)質(zhì)是這兩個(gè)系統(tǒng)之間物質(zhì)交換的"通量〞和"容量〞出現(xiàn)了不匹配，"通量〞超過了"容量〞。所以，以改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)過程中物質(zhì)流動(dòng)方式和調(diào)控物質(zhì)交換的"通量〞(效率)來適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的"容量〞為實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念是人與自然關(guān)系演變開展的必然產(chǎn)物，是對(duì)人與自然物質(zhì)交換關(guān)系的正確把握，是以緩解經(jīng)濟(jì)開展與資源環(huán)境矛盾為根本定位。2.2外延上述定位意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延是由"經(jīng)濟(jì)〞一詞決定的，"循環(huán)〞是這一新的"經(jīng)濟(jì)〞區(qū)別于傳統(tǒng)"經(jīng)濟(jì)〞的特征。在這里，"經(jīng)濟(jì)〞既指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也指經(jīng)濟(jì)開展模式，模式是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)方式。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常用社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)來表述，包括生產(chǎn)、交換、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。根據(jù)德國(guó)和日本，特別是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐領(lǐng)域，現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延的重點(diǎn)是生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)劃分的角度看，交換和流通領(lǐng)域的活動(dòng)，有些可以劃入消費(fèi)領(lǐng)域，有些可以劃入生產(chǎn)領(lǐng)域，如效勞行業(yè)的問題。2.3區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展模式的表征所謂"表征〞就是反映事物的外在特征，與深層次的本質(zhì)特征相對(duì)應(yīng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展模式的表征是"高資源能源投入、低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、高污染排放〞，即"兩高一低〞；相對(duì)應(yīng)的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式的表征是"兩低一高〞。這也是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的，但是只有這一條還不夠，因?yàn)橛性S多因素和手段可以使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)從"兩高一低〞轉(zhuǎn)向"兩低一高〞。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要有標(biāo)志性的根本特征。2.4區(qū)別于經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展模式的根本特征如前所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)的"通量〞與生態(tài)系統(tǒng)的"容量〞之間的不相適應(yīng)，是引起資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾的深層原因。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期以來將環(huán)境要素作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生變量，關(guān)注人造資本和勞動(dòng)力資本兩大循環(huán)及其供求關(guān)系，無視自然資本循環(huán)及其供求關(guān)系；關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)值流調(diào)控，無視包括自然資源和環(huán)境容量在內(nèi)的物質(zhì)流調(diào)控；關(guān)注向消費(fèi)者提供物質(zhì)產(chǎn)品本身，無視消費(fèi)的本質(zhì)是消費(fèi)產(chǎn)品的效勞。因此，將環(huán)境要素內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程之中，在已有的生產(chǎn)要素循環(huán)中增加自然資本循環(huán)，在價(jià)值流控制的根底上增加對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物質(zhì)流動(dòng)方式和通量的調(diào)控，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論區(qū)別于經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心特征，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的靈魂。換句話說，"資源—產(chǎn)品—廢物〞的線性物質(zhì)流動(dòng)方式與"資源—產(chǎn)品—再生資源〞的物質(zhì)循環(huán)方式的區(qū)別，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展模式的根本特征。這里需要注意的是，防止使用"物質(zhì)閉路循環(huán)方式〞的說法。閉路循環(huán)是相對(duì)的，分系統(tǒng)的大小而論，開放是絕對(duì)的。例如，整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的，但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)，是開放的。而且，有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無法進(jìn)入循環(huán)利用過程的。另外，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來看，現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)展本錢有效的再利用，甚至也不具備這樣的技術(shù)，總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng)，這就需要"無害化〞處置環(huán)節(jié)。2.5實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則、方法和核心標(biāo)準(zhǔn)問題要調(diào)控傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動(dòng)方式和通量，原則是"減量化、再利用、資源化和無害化〞，方法是物質(zhì)流管理。經(jīng)典的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則是"減量化、再利用和再循環(huán)〞。顯而易見，"減量化〞是減少生產(chǎn)過程的資源能源投入量與減少生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的廢棄物產(chǎn)生量，屬于源頭控制范疇。"再利用〞可以理解為，一是延長(zhǎng)產(chǎn)品和效勞的使用時(shí)間；二是在根本不改變廢舊物品(廢棄物)物理形態(tài)和構(gòu)造的情況下，繼續(xù)使用廢棄物，如廢舊家電的再利用。所以，"再利用〞同時(shí)有過程控制和末端控制的含義。"再循環(huán)〞可以認(rèn)為是通過物理和化學(xué)過程，使廢棄物轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)資源，并投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程，屬末端控制。在廢舊資源領(lǐng)域，我國(guó)長(zhǎng)期使用兩個(gè)概念，一個(gè)是"綜合利用〞，一個(gè)是"資源化〞。按照一般意義上的理解，"綜合利用〞是一個(gè)廣義概念，指通過各種方式使廢棄物重新變成有使用價(jià)值的資源或物品，相當(dāng)于3R原則中的"再利用〞和"再循環(huán)〞；"資源化〞相當(dāng)于"再循環(huán)〞。因此，考慮到我國(guó)有關(guān)術(shù)語的使用習(xí)慣，可以將3R原則改造為："減量化、再利用、資源化〞。另外，考慮到閉路循環(huán)在理論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的困難，無害化是必要的環(huán)節(jié)，特別是我國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)還比擬落后，無害化就顯得尤其重要。所以，在"減量化、再利用、資源化〞原則中，還需要增加"無害化〞原則。"減量化、再利用、資源化和無害化〞原則在不同層次的實(shí)踐中，其優(yōu)先順序應(yīng)有所區(qū)別。在微觀層面如企業(yè)和市民個(gè)體，要優(yōu)先考慮減量化；然而，在清潔生產(chǎn)技術(shù)或一般技術(shù)工藝改良難度大的情況下，其它原則應(yīng)處于首要考慮的位置。在社會(huì)層面，也就是說廢物已經(jīng)產(chǎn)生，再利用、資源化和無害化要優(yōu)先于減量化原則。根據(jù)德日經(jīng)歷和已有的理論成果，物質(zhì)流分析與管理是調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物質(zhì)流動(dòng)方式及通量的核心手段和方法(周國(guó)梅等，2004)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，改變物質(zhì)流動(dòng)方式的目的是降低"通量〞，使之與生態(tài)系統(tǒng)的"容量〞相適應(yīng)。將"通量〞給以時(shí)間、投入量等參數(shù)的限定，就轉(zhuǎn)化成效率，效率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效的通用標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)效率指標(biāo)是勞動(dòng)生產(chǎn)率，或其它資本要素投入的效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的"通量〞是物質(zhì)，是資源和能源，所以，其效率應(yīng)該是資源能源生產(chǎn)率，例如單位資源能源投入的GDP產(chǎn)出量和污染排放量。這就是國(guó)際上流行的生態(tài)效率概念，它是連接資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的"節(jié)點(diǎn)〞指標(biāo)。高的生態(tài)效率必然意味著低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和低污染排放。因此，生態(tài)效率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心標(biāo)準(zhǔn)。3循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、城市可持續(xù)開展的關(guān)系關(guān)于可持續(xù)開展的經(jīng)典定義是由聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展委員會(huì)提出，并經(jīng)1992年里約環(huán)境與開展世界首腦會(huì)議所認(rèn)可："可持續(xù)開展是既要滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代滿足其需求能力的開展〞。經(jīng)過10年的實(shí)踐探索，2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)開展世界首腦會(huì)議對(duì)可持續(xù)開展內(nèi)涵做了更簡(jiǎn)單明了的闡釋。根據(jù)這次會(huì)議精神，可持續(xù)開展可以簡(jiǎn)單理解為是在經(jīng)濟(jì)開展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步這三大支柱相互協(xié)調(diào)的支撐下的開展?fàn)顟B(tài)。在這一理解中，"三大支柱〞、"相互協(xié)調(diào)〞和"動(dòng)態(tài)〞是三個(gè)關(guān)鍵詞。"三大支柱〞反映了城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境等三個(gè)子系統(tǒng)，城市系統(tǒng)中所有活動(dòng)和行為都可以歸屬到這三個(gè)子系統(tǒng)中；"相互協(xié)調(diào)〞反映了三個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是城市中人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系；"動(dòng)態(tài)〞反映的是過程，指城市可持續(xù)開展的長(zhǎng)期性和不同開展階段下的"三大支柱協(xié)調(diào)狀況〞的不同水平。與國(guó)際社會(huì)的相關(guān)進(jìn)程一樣，從1990年代開場(chǎng)，我國(guó)從污染防治、生態(tài)建立、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變、根底設(shè)施建立、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)分配等城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的方方面面，實(shí)踐和推進(jìn)著城市的可持續(xù)開展。本世紀(jì)初，從所追求的城市可持續(xù)開展?fàn)顟B(tài)的整體性要求和各種實(shí)踐所面臨的相互協(xié)調(diào)性和整體有效性等角度出發(fā)，我國(guó)將城市可持續(xù)開展的主要實(shí)踐活動(dòng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的開展框架下和綜合平臺(tái)上，這就是創(chuàng)立生態(tài)城市活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?003年公布的生態(tài)市建立指標(biāo)相關(guān)文件，生態(tài)市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)開展，各個(gè)領(lǐng)域根本符合可持續(xù)開展要求的地市級(jí)行政區(qū)域。生態(tài)市建立指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)開展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類，共28項(xiàng)?？梢哉J(rèn)為，我國(guó)的生態(tài)城市建立就是現(xiàn)階段城市可持續(xù)開展的一體化實(shí)踐，符合可持續(xù)開展的本質(zhì)要求。從實(shí)踐領(lǐng)域看，生態(tài)城市建立活動(dòng)主要集中在四個(gè)系統(tǒng)：一是城市生存和開展的載體——自然生態(tài)系統(tǒng)，包括土地、植被、水、大氣等資源與環(huán)境要素。圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)開展行動(dòng)主要有土地合理利用、生態(tài)建立與城市綠化、污染控制等方面；二是支撐城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的城市功能系統(tǒng)，主要是水、電、交通、建筑等公共資源與能源根底設(shè)施系統(tǒng)，它是城市區(qū)別農(nóng)村的根本特征。城市根底設(shè)施領(lǐng)域可持續(xù)開展實(shí)踐的目標(biāo)主要是完善、便捷、舒適和資源能源高效；三是城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包括生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域；四是城市的主體——社會(huì)系統(tǒng)，包括人、文化、教育、就業(yè)、社會(huì)分配與公平等方面，是城市人與人關(guān)系的集中表達(dá)。其它三個(gè)系統(tǒng)的狀態(tài)更多地表達(dá)了在城市人與人關(guān)系作用下的人與自然的關(guān)系。只有當(dāng)上述四個(gè)系統(tǒng)完善、安康和協(xié)調(diào)地開展，城市才能到達(dá)生產(chǎn)開展、生活富裕和公平、生態(tài)良好的生態(tài)城市目標(biāo)。比擬循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市內(nèi)涵的根本特征，不難看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用對(duì)象是生態(tài)城市中的人與自然的關(guān)系方面，主要解決城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾。通過改變生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的物質(zhì)流動(dòng)方式和效率，進(jìn)而改變城市經(jīng)濟(jì)開展模式，減少資源能源消耗、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、減少污染排放，解決資源短缺和環(huán)境污染問題。所以，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決不了城市生態(tài)建立和土地合理利用等生態(tài)系統(tǒng)問題；除了產(chǎn)生一些社會(huì)溢出效益如通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈而增加就業(yè)外，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)中的大局部問題也不能發(fā)揮直接作用。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則、特別是減量化原則看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在城市根底設(shè)施，特別是在公共資源、能源設(shè)施和建筑領(lǐng)域的資源能源節(jié)約與效率提高方面可以大有作為。綜上所述，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建立的組成局部，而不是全部。要防止將循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念泛化，等同于可持續(xù)開展或生態(tài)城市概念，造成實(shí)踐混亂。由于資源環(huán)境問題是目前制約許多城市可持續(xù)開展的突出問題，而造成這一狀況的根本原因是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展模式，所以，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)市建立的重要或核心組成局部。有了循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系和城市功能體系，城市就能以節(jié)約、高效和環(huán)境友好的方式運(yùn)行，建成生態(tài)城市。4城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展模式就是在實(shí)踐中，如何運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和原則組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開展模式改造為"低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、低污染物排放〞的新模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式由循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織方式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)歷所決定。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組織方式和載體，所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式實(shí)質(zhì)上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)開展模式和區(qū)域開展模式問題。借鑒國(guó)際經(jīng)歷，根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和現(xiàn)有實(shí)踐探索的經(jīng)歷，現(xiàn)階段我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)開展模式可以總結(jié)為兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。它對(duì)所有城市和農(nóng)村是普遍適用的，只是由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不同，產(chǎn)業(yè)模式的側(cè)重點(diǎn)在不同地方會(huì)有所不同。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是指開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)為抓住生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的開展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式；在消費(fèi)領(lǐng)域主要是開展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為，構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式。四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色效勞業(yè)及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)(日本稱為"靜脈〞產(chǎn)業(yè))。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體和重要標(biāo)志。廢棄物再利用、資源化及無害化處置產(chǎn)業(yè)體系和綠色效勞業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域的"接點(diǎn)或紐帶〞產(chǎn)業(yè)，可以歸到生產(chǎn)領(lǐng)域，也可以劃入消費(fèi)領(lǐng)域，它們是循環(huán)型社會(huì)的根本標(biāo)志。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開展模式的根本要素和框架。當(dāng)這些要素互相滲透、互相支撐，形成企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源在社會(huì)范圍內(nèi)循環(huán)式利用的狀態(tài)時(shí)，就建成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域(如城市)模式。4.1生態(tài)工業(yè)根據(jù)已有知識(shí)、技術(shù)手段和實(shí)踐經(jīng)歷，生態(tài)工業(yè)的建立可以通過三個(gè)層面的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。第一，以清潔生產(chǎn)為核心的企業(yè)資源循環(huán)式利用和能量梯級(jí)利用。生態(tài)工業(yè)體系內(nèi)的所有企業(yè)必須首先是實(shí)行了清潔生產(chǎn)的企業(yè)，它是生態(tài)工業(yè)的根本單元。第二，生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源能源共生。廣義的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有兩種，一種是由企業(yè)集群形成的物理園區(qū)，園區(qū)內(nèi)以資源和能量流連接成不同的循環(huán)，我國(guó)目前正在試驗(yàn)示范的局部園區(qū)屬于該類型；另一種是園區(qū)中既有企業(yè)群，也有社區(qū)，而且企業(yè)群之間并不一定有天然的物質(zhì)依賴關(guān)系。對(duì)于后一類園區(qū)的建立，我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新觀念和標(biāo)準(zhǔn)，把握住園區(qū)內(nèi)根底設(shè)施和公共資源(如水)與能源能夠共享，每個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改良的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，園區(qū)整體生態(tài)效率最大等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容即可，不宜不顧客觀條件和違背市場(chǎng)規(guī)律去人為地連接物流和能流"循環(huán)圈〞。另外，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造現(xiàn)有的大批工業(yè)園區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是我國(guó)生態(tài)工業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立的重要方向。第三，生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)實(shí)行了清潔生產(chǎn)后，并不一定能在企業(yè)內(nèi)部將其所有廢物取得社會(huì)意義上的最大化再利用，必然會(huì)有一局部可以為其它企業(yè)以本錢有效的方式利用，并有一局部排向環(huán)境。因此，通過建立工業(yè)廢棄物再利用及資源化產(chǎn)業(yè)來消化這局部廢物，同時(shí)，建立廢物無害化產(chǎn)業(yè)平安處置那些在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無法利用的廢物，連接所有企業(yè)，形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，或者稱虛擬生態(tài)工業(yè)園。針對(duì)目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點(diǎn)，在建立生態(tài)工業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的適用技術(shù)，探索行業(yè)開展模式，這些行業(yè)包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有較長(zhǎng)的開展歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建立，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品構(gòu)造，大力推進(jìn)有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈，利用和處理處置好畜禽糞便，大力開展沼氣工程，解決農(nóng)村能源問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。未來的開展重點(diǎn)是要完善相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵(lì)政策體系，在已有模式的根底上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論要求和國(guó)家開展戰(zhàn)略要求，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模，提升各種模式的水平。4.3消費(fèi)領(lǐng)域生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的"源頭〞，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展水平和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度依賴性強(qiáng)，短期內(nèi)全面開展可能會(huì)遇到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效性的挑戰(zhàn)，但可以有重點(diǎn)地循序推進(jìn)。相比擬，根據(jù)興旺國(guó)家經(jīng)歷，消費(fèi)領(lǐng)域是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的"助推器〞，是重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。在消費(fèi)領(lǐng)域，我國(guó)可以大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓手有四個(gè)方面。一是環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)食品和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；二是節(jié)能建筑建立和綠色社區(qū)創(chuàng)立；三是倡導(dǎo)群眾綠色消費(fèi)，利用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi)，如對(duì)經(jīng)過認(rèn)證的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠，而對(duì)浪費(fèi)資源、危害環(huán)境的產(chǎn)品征收高額懲罰性稅收等；四是政府綠色采購(gòu)。從政府綠色采購(gòu)所涉及的主體較單一，政府有義務(wù)發(fā)揮表率作用等特點(diǎn)和興旺國(guó)家的經(jīng)歷看，開展政府綠色采購(gòu)應(yīng)成為我國(guó)近期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一，而且目前著手實(shí)施政府綠色采購(gòu)的法律根底和市場(chǎng)條件已根本具備。4.4廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)興旺國(guó)家經(jīng)歷說明，消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的回收和再利用環(huán)節(jié)一方面可以向生產(chǎn)領(lǐng)域源源不斷地提供大量的再生資源，減輕末端處理壓力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的就業(yè)時(shí)機(jī)。根據(jù)測(cè)算，相對(duì)于開采礦山產(chǎn)生的廢礦，每年多回收利用1噸再生資源，相當(dāng)于減少4噸生活垃圾的產(chǎn)生量，節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的珍貴的土地資源，減少了對(duì)環(huán)境的污染。美國(guó)再制造業(yè)到2005年可安排就業(yè)100萬人。研究說明，再制造業(yè)、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生100個(gè)就業(yè)崗位，采礦業(yè)和固體廢棄物平安處理業(yè)將失去13個(gè)就業(yè)崗位，兩者相比，可以看出再制造、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)時(shí)機(jī)遠(yuǎn)大于其減少的就業(yè)時(shí)機(jī)。另一方面可以通過生產(chǎn)責(zé)任者延伸制度使企業(yè)強(qiáng)化對(duì)資源的減量化、再利用、再循環(huán)和無害化。另外，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性看，消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的再利用環(huán)節(jié)在我國(guó)更容易取得突破性進(jìn)展。所以，廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展領(lǐng)域中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，屬于"節(jié)點(diǎn)〞產(chǎn)業(yè)，具有特殊的重要意義。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)之后，除了產(chǎn)生大量的生活垃圾外，一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車和建筑材料等問題已開場(chǎng)突顯，而且也是可以大有作為的領(lǐng)域。所以，開展和壯大廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)重要抓手。4.5綠色效勞業(yè)與廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)一樣，效勞業(yè)也具有"節(jié)點(diǎn)〞產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，效勞并影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域。效勞業(yè)行業(yè)范圍非常寬廣，目前效勞業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以先從創(chuàng)立綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場(chǎng)抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費(fèi)大戶，節(jié)水節(jié)電、中水回用、起居用品再用是創(chuàng)立綠色賓館飯店的重要措施，且根本沒有技術(shù)難度，只要理念和管理到位，就可以付諸實(shí)踐。商場(chǎng)是消費(fèi)品的集中流通場(chǎng)所，銷售環(huán)境友好型產(chǎn)品、簡(jiǎn)化包裝、不使用一次性購(gòu)物袋、回收再利用包裝物、節(jié)電等都是綠色商場(chǎng)的重要標(biāo)志。日本等興旺國(guó)家在這方面積累了很好的做法和經(jīng)歷。在綠色效勞業(yè)中，另一個(gè)具有創(chuàng)新意義的行業(yè)是設(shè)備、物資和耐用品租賃業(yè)，應(yīng)該積極培育和扶持。租賃業(yè)可以使多用戶享用同一物品，節(jié)省資源，減少污染。更重要的是它可以改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值觀，從生產(chǎn)和消費(fèi)"產(chǎn)品〞轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費(fèi)"效勞〞，使生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向效勞經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用這一理念，施樂公司在20世紀(jì)90年代的4年中，在美國(guó)等地已不再生產(chǎn)"新的〞復(fù)印機(jī)整件，而是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樵谝蹚?fù)印機(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng)，以及對(duì)其進(jìn)展回收、再利用和再循環(huán)。實(shí)施該經(jīng)營(yíng)方式后，施樂公司1992年在美國(guó)市場(chǎng)上節(jié)省了5000萬美元的原材料購(gòu)置費(fèi)、后勤效勞費(fèi)和庫(kù)存等費(fèi)用，1993年節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)1億美元。4.6城市功能系統(tǒng)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展?jié)摿ξ覈?guó)正處在工業(yè)化和城市化"雙高〞時(shí)期，城市根底設(shè)施建立和房屋建筑等城市功能系統(tǒng)的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)空間巨大，資源能源消耗量和對(duì)環(huán)境的影響驚人。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)現(xiàn)有建筑總面積400多億平方米，到2020年將新增建筑面積約300~400多億平方米。目前，建造和使用建筑直接、間接消耗的能源占到全社會(huì)總能耗的46.7%。現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，單位建筑面積能耗是興旺國(guó)家的2~3倍。如果城鎮(zhèn)建筑全部到達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年每年就可以節(jié)省3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少8000萬千瓦時(shí)空調(diào)頂峰負(fù)荷，相當(dāng)于每年節(jié)省電力建立投資約1萬億元；同時(shí)，建立中還存在土地資源利用率低、水污染嚴(yán)重等