大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件第一篇3章

章政府與市場第二章公共經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)第三章公共經(jīng)濟(jì)活動的理論依據(jù)第四章公共經(jīng)濟(jì)決策與公共選擇篇公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!第三章

公共經(jīng)濟(jì)活動的理論依據(jù)市場失靈外部效應(yīng)理論公共產(chǎn)品理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!市場失靈表現(xiàn)：信息不對稱引起的失靈外部效應(yīng)引起的失靈公共產(chǎn)品引起的失靈壟斷引起的失靈分配不公引起的失靈宏觀經(jīng)濟(jì)失衡引起的失靈市場失靈是政府及非政府部門參與公共經(jīng)濟(jì)活動的主要原因（要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)職能）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!節(jié)外部效應(yīng)理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!一、外部效應(yīng)的概念外部效應(yīng)是指個體生產(chǎn)者或消費(fèi)者對其他個體或總體模式的間接影響所產(chǎn)生的生產(chǎn)或效用函數(shù)，它不是發(fā)送者的主觀愿望，也不受價格體系的支配。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!社會總效（收）益（ＴＳＢ）：是指人們從消費(fèi)一定量的該種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。

社會邊際效（收）益（ＭＳＢ）：是指人們對該種物品或服務(wù)的消費(fèi)量每增加一個單位所增加的滿足程度。社會總成本（ＴＳＣ）：是指為生產(chǎn)一定量的物品或服務(wù)中所需消耗的全部資源的價值。

社會邊際成本（ＭＳＣ）：是指每增加一個單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價值。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!為什么會產(chǎn)生外部效應(yīng)？市場機(jī)制論所有制論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!所有制論外部效應(yīng)的產(chǎn)生源于產(chǎn)權(quán)的不明晰、權(quán)益不明晰。這就是所謂“公共地的悲劇”。明晰產(chǎn)權(quán)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!外部效應(yīng)的分類常常是按結(jié)果來分類

正的外部效應(yīng)、負(fù)的外部效應(yīng)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!公共資源問題：一個重要的外部效應(yīng)現(xiàn)象特征：稀缺、使用不受限制。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、外部效應(yīng)與資源配置效率大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置效率物品或勞務(wù)的生產(chǎn)與銷售將會呈現(xiàn)過多態(tài)勢。過剩大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!正的外部效應(yīng)與資源配置效率物品或勞務(wù)的生產(chǎn)與銷售將會呈現(xiàn)不足態(tài)勢。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!４、公共資源與資源配置效率過度利用和效率損失大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!負(fù)的外部效應(yīng)內(nèi)在化就是外部效應(yīng)成本被加計到私人邊際成本之上，從而該種物品或服務(wù)的價格得以反映全部的社會邊際成本；正的外部效應(yīng)內(nèi)在化就是外部邊際效益被加計到私人邊際收益之上，從而該種物品或服務(wù)的價格得以反映全部的社會邊際收益；主要措施有：政府對外部效應(yīng)的糾正、私人部門對外部效應(yīng)的矯正大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（１）公共管制通過政府來限制生產(chǎn)者某些行為?？梢苑Q之為行政措施。主要內(nèi)容有：①制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)②制定生產(chǎn)限額③制定保護(hù)精神產(chǎn)品的法律規(guī)范④建立許可證制度大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!建立法制秩序，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)在化如：健康賠償法

（３）法律措施大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!３、私人部門對外部效應(yīng)的矯正經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)權(quán)與科斯定理社會制裁大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（１）經(jīng)濟(jì)一體化對于那些產(chǎn)權(quán)不明確而產(chǎn)生的“共同資源問題”，通過采用經(jīng)濟(jì)一體化的方法來解決。如：組成共同體：公司＋農(nóng)戶采用企業(yè)運(yùn)作方式：企業(yè)運(yùn)作方式是基于企業(yè)對利潤最大化的追求,如果能夠通過某種方式使廠商承擔(dān)(享有)外部性所帶來的額外損失(收益),那么,廠商就會調(diào)整原有決策,改善資源配置。某化工廠和養(yǎng)漁場都屬競爭行業(yè)兩廠商合并后，化工廠的污水仍為養(yǎng)漁場的成本，合理調(diào)整化工廠產(chǎn)出后，外部性被內(nèi)部化。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!產(chǎn)權(quán)。通常指某種資源的所有權(quán)、使用權(quán)以及自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等?？扑怪擖c：只要產(chǎn)權(quán)已界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會帶來收入分配結(jié)果的不同，這就是著名的科斯定理。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（３）社會制裁利用道德的作用。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!思考：設(shè)想你與一個吸煙者同住一間房，但你不吸煙。通過哪些途徑制止你的室友在房間里吸煙的行為？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!思考題:1、何謂外部效應(yīng)？如何對外部效應(yīng)進(jìn)行分類？2、舉例說明正的外部效應(yīng)與負(fù)的外部效應(yīng)分別對資源配置效率有什么影響？3、政府用于矯正外部效應(yīng)的措施大體可以分為幾類？4、依據(jù)科斯定理，外部效應(yīng)可如何糾正？你認(rèn)為這一方法能夠奏效嗎？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!第二節(jié)公共產(chǎn)品理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!一、公共物品的特征和分類公共物品是與私人物品相對而言的1、私人物品，是排他的、具有很強(qiáng)競爭性的物品或服務(wù)。競爭性排他性大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!公共物品是指那種提供給社會成員共同享用的物品，每個人對這種物品的消費(fèi)，都不會導(dǎo)致其他人對該物品消費(fèi)的減少。是在消費(fèi)上具有非競爭性和非排他性的物品和服務(wù)。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!公共物品的特點：額外的享用者的邊際成本等于零，而要排除個人獲得公共物品卻要花費(fèi)巨大的代價。上述私人物品與公共物品的簡單比較：大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!4、公共物品的分類：從公共物品的特性上看

純公共物品和準(zhǔn)公共物品從公共物品的消費(fèi)屬性上看

滿足物質(zhì)消費(fèi)需求的公共物品和滿足精神消費(fèi)需求的公共物品從公共物品的消費(fèi)空間范圍上看

全國性公共物品和地方性公共物品從公共物品的提供上看

國有公共物品和私有公共物品大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!物品類型：排他性有無（非）競爭性有私人物品準(zhǔn)公共物品（公共資源）無（非）準(zhǔn)公共物品（俱樂部物品）純公共物品大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!現(xiàn)實生活中，某些物品的屬性是可以轉(zhuǎn)換的

政府需要發(fā)揮一種父愛主義的作用，即在對待某些物品的消費(fèi)上，政府可以做出比個人更好的選擇。如，政府強(qiáng)制消費(fèi)的物品，被稱為公益物品

政府強(qiáng)制禁止消費(fèi)的物品，被稱為公害物品大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!案例：公共場所的物品是公共物品某新聞媒體在對網(wǎng)吧、超市、飯店等公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行采訪后，在一則新聞中寫道：“公共馬桶蹲著用，這是因為人們擔(dān)心衛(wèi)生安全。但是，每天與人進(jìn)行‘親密接觸’的公共物品還很多：網(wǎng)吧里的電腦鍵盤、小飯館的菜單、大賣場里的手推車和購物籃、公交車上的抓手……”此觀點？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!二、公共物品的供求分析大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!2、純粹公共物品的供求均衡PQOABSD？(虛假的需求曲線)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!純粹公共物品的供求均衡PQOABSDPaPbP0Q0Q1公共物品一旦提供出來，任何人都可以使用和支配。需求：垂直相加在公共物品或服務(wù)的情況下，每個消費(fèi)者所面對的是同樣數(shù)量的公共物品或服務(wù)，但他所愿意支付的價格（邊際效益）是不一樣的。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!公共物品供給要有效公共物品供求實現(xiàn)均衡怎樣實現(xiàn)均衡？實現(xiàn)真實的均衡？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!3、公共物品的供給效率其一:如果人們都能夠自覺按照自己從公共物品中獲得的邊際收益相應(yīng)承擔(dān)公共物品成本,自然會實現(xiàn)公共物品的有效供給。現(xiàn)實會如此嗎？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!純粹公共物品的供求均衡PQOABSDPaPbP0Q0Q1非真實的需求曲線大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!案例：草場的悲劇免費(fèi)搭車大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾認(rèn)為：林達(dá)爾均衡是有條件的：其一準(zhǔn)確披露信息其二了解他人收入及嗜好大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!4、公共物品的均衡難以實現(xiàn)消費(fèi)者的需求曲線是虛擬的。消費(fèi)者即使知道自己真實的需求曲線，也會隱瞞公共物品涉及眾多消費(fèi)者，難以達(dá)成一致。政府可以解決，但也難以真實反映能夠每一消費(fèi)者的真實偏好低效率會存在大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!1、公共物品充分供給的必要性（1）是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的必要條件；（2）有利于減少經(jīng)濟(jì)資源的非生產(chǎn)性消耗；（3）有利于調(diào)動生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性；（4）是經(jīng)濟(jì)資源充分利用的必要條件；（5）公共物品供應(yīng)不足造成消費(fèi)者福利損失。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!公共物品的存在——公共物品具有非排他性付費(fèi)不同可享用同樣的公共物品——消費(fèi)者會隱瞞自己真實的需求不付費(fèi)，“免費(fèi)搭車者”存在公共物品涉及眾多消費(fèi)者——難以達(dá)成一致每個人的選擇與結(jié)果不一定一致大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!政府提供，也難以真實反映每一消費(fèi)者的真實偏好公共物品供給決策困難而常常又無效率大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!

在理論上和現(xiàn)實社會中公共物品向社會提供的方式有哪些？（有效供給）1）政府提供公共物品2）政府組織私營部門提供公共物品3）公共資源的保護(hù)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!政府提供公共物品的基本方式中央政府地方政府地方公共團(tuán)體?沒有私人部門與之競爭，處于壟斷地位，從而導(dǎo)致壟斷帶來的種種弊端；?沒有利潤動機(jī)的激勵，導(dǎo)致生產(chǎn)低效率；?部門利益及重要性競爭，導(dǎo)致預(yù)算膨脹和失衡，損害公共部門效率。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!2）政府組織私營部門提供公共物品私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要性私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的可能性私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品中政府的作用大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!3）公共資源的保護(hù)?最優(yōu)污染標(biāo)準(zhǔn)的確定?制定排放標(biāo)準(zhǔn)和征收排放費(fèi)?污染許可證及其交易大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!3、公共物品的供給數(shù)量（1）擁擠性準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供（公共資源）（2）排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供（俱樂部產(chǎn)品）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!擁擠的橋梁大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!案例：事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給

氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？中國氣象局專家預(yù)測，從2002年到2008年，將是“厄爾尼諾”現(xiàn)象的多發(fā)期。這意味著，本屬于空調(diào)旺銷區(qū)的南方地區(qū)，可能由于“涼夏”的影響而需求大減。這是令空調(diào)廠家擔(dān)心的事情。在國際上，進(jìn)行項目投資或產(chǎn)品生產(chǎn)通常要做氣象評估。中國國家氣象中心專業(yè)氣象臺從2001年起也開始開展專業(yè)氣象有償服務(wù)。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!案例：事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給

氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？中國國家氣象中心專業(yè)氣象臺：有償服務(wù)（收費(fèi)）可行嗎？如果可行！大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!為什么要收信息費(fèi)？應(yīng)不應(yīng)該收?。吭?？？？案例：事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給

氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!案例：事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給

氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？但對于生產(chǎn)銷售空調(diào)的企業(yè)來說，此類信息意味著商機(jī)，它們可及時根據(jù)未來天氣狀況，調(diào)節(jié)原材料庫存、安排生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)成品庫存等，以便搶占市場，實現(xiàn)自身利潤的最大化。此類信息如若界定為公共產(chǎn)權(quán)，讓社會成員納稅是不公正的。從制度上說，可將中長期天氣預(yù)報界定為私人產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)歸屬于氣象局。氣象局生產(chǎn)出此類信息，生產(chǎn)、銷售空調(diào)的企業(yè)為了獲取信息向其支付信息費(fèi)，以此來彌補(bǔ)氣象局生產(chǎn)此類信息的成本。中長期天氣預(yù)報界定為私人產(chǎn)權(quán)，具有現(xiàn)實的可行性。原因在于此類信息排他成本很低。因為空調(diào)企業(yè)之間存在激烈的競爭，泄漏商業(yè)秘密就意味著喪失市場，喪失利潤?？照{(diào)企業(yè)之間通常是不存在信息通道的。同時，氣象局也沒義務(wù)向新聞媒體透露此信息。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!案例：事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供給

那么，氣象局的經(jīng)費(fèi)該不該全額撥款？氣象局不應(yīng)成為政府預(yù)算的全額撥款單位中長期氣象信息服務(wù)的成本不必通過預(yù)算撥款方式彌補(bǔ)。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!第三章

公共經(jīng)濟(jì)活動的理論依據(jù)節(jié)外部效應(yīng)理論第二節(jié)公共產(chǎn)品理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!外部效應(yīng)理論一、外部效應(yīng)的概念二、外部效應(yīng)的分類三、外部效應(yīng)與資源配置效率四、外部效應(yīng)的矯正大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!外部效應(yīng)是指某些個人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。私人收益和社會收益的不一致。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!在無外部性時：

社會邊際成本=私人邊際成本社會邊際收益=私人邊際收益在存在外部性時：

社會邊際成本=私人邊際成本+外部邊際成本社會邊際收益=私人邊際收益+外部邊際收益（MSB=MPB+MEB）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!市場機(jī)制論外部效應(yīng)的產(chǎn)生源于市場機(jī)制自身。當(dāng)私人邊際成本與社會邊際成本不一致時，就會產(chǎn)生（負(fù)的）外部效應(yīng)。

私人邊際成本＜社會邊際成本（ＭＳＣ）當(dāng)私人邊際收益與社會邊際收益不一致時，就會產(chǎn)生（正的）外部效應(yīng)。

私人邊際收益＜社會邊際收益（ＭＳＢ）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!二、外部效應(yīng)的分類可依不同標(biāo)準(zhǔn)分類：外部效應(yīng)的承受者（對消費(fèi)者的外部效應(yīng)、對生產(chǎn)者的外部效應(yīng)）外部效應(yīng)的發(fā)起者（生產(chǎn)活動的外部效應(yīng)、消費(fèi)活動的外部效應(yīng)）外部效應(yīng)對承受者的影響和結(jié)果（外部正效應(yīng)、外部負(fù)效應(yīng)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!

某城市的一些飯店賓館流行“骨頭煲”這樣一道菜，結(jié)果農(nóng)貿(mào)市場的豬骨頭價格上揚(yáng)，普通居民會因骨頭價格上揚(yáng)而受損．

這種情況是否是外部效應(yīng)？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!外部效應(yīng)的后果：依據(jù)失真的價格資料所做出的經(jīng)濟(jì)活動決策，肯定會使社會資源配置發(fā)生錯誤，從而不能達(dá)到帕累托效率準(zhǔn)則所要求的最佳狀態(tài)。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!１、負(fù)的外部效應(yīng)與

資源配置效率社會邊際成本＝私人的邊際成本＋外部邊際成本負(fù)的外部效應(yīng)會導(dǎo)致資源配置的扭曲大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!２、正的外部效應(yīng)與

資源配置效率正的外部效應(yīng)也會導(dǎo)致資源配置的扭曲大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁!３、正的外部效應(yīng)：

外部邊際效益遞減情況在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，外部邊際效益(ＭＥＢ)是遞減的如隨著預(yù)防接種人數(shù)增加,疾病傳播的可能在遞減，擔(dān)心感染疾病的人數(shù)在遞減,給外部帶來的邊際效益自然也是要遞減的。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁!四、外部效應(yīng)的矯正１、外部效應(yīng)內(nèi)在化外部效應(yīng)內(nèi)在化是通過政府的行政措施和經(jīng)濟(jì)措施，使得生產(chǎn)者成本與社會成本、私人收益與社會收益的差距縮小，甚至消失。從而使得市場競爭有序、規(guī)范。實際上就是外部效應(yīng)的邊際價值被定價了。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第67頁!２、政府對外部效應(yīng)的糾正公共管制財政手段法律措施大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第68頁!（２）財政手段①稅收②財政補(bǔ)貼③收費(fèi)或者罰款大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第69頁!

案例：汽車擁擠和污染問題在新加坡城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車進(jìn)入城市，每輛車必須根據(jù)所用的道路、在一天的什么時候開車以及當(dāng)天的污染問題交費(fèi)。價格的上升和下降使用量達(dá)到最適水平。新加坡計算了中心城市以外沒有污染時可容納的最大汽車量，并在每月拍賣新車執(zhí)照權(quán)。不同類型的牌照允許不同程度的使用。允許在任何時候使用車的牌照比只允許周末——擁擠不太嚴(yán)重的時間——使用車的牌照貴得多。價格取決于供求。在用條碼和結(jié)算卡時，一個城市可以在全城不同地點安裝讀碼機(jī)。當(dāng)任何一輛車開過每一個點時就根據(jù)天氣、一天中的時間和地點從駕駛員的結(jié)算卡賬戶上扣除一定數(shù)額的。在車內(nèi)，駕駛員有一個儀表，這個儀表可以告訴他收了多少費(fèi)，以及他的結(jié)算卡賬戶上還剩多少錢……大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第70頁!案例：義烏與東陽水權(quán)交易義烏與東陽同處金華江流域。東陽市在上游，水資源豐富，僅一個橫錦水庫，在滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及城市供水外，還有1.65億方水可供利用。然而，義烏市卻供水缺口嚴(yán)重，特別是要發(fā)展現(xiàn)代化的商貿(mào)城，水成為個制約因素。2001年2月，義烏和東陽簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權(quán)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，義烏市一次性出資2億元，購買東陽橫錦水庫每年4999.9萬立方米水的使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓用水權(quán)后，水庫所有權(quán)不變，水庫運(yùn)行、工程維護(hù)仍由東陽負(fù)責(zé)。除一次性出資外，義烏市按每年實際供水量以每立方米0.1元的價格支付綜合管理費(fèi)（包括水資源費(fèi)）。從橫錦水庫到義烏引水管道工程由義烏市規(guī)劃設(shè)計和投資建設(shè)，其中東陽境內(nèi)段引水工程的有關(guān)政策處理和管道工程施工由東陽市負(fù)責(zé)，費(fèi)用由義烏市承擔(dān)。這個協(xié)議打破了水資源使用權(quán)完全由國家壟斷的局面，開創(chuàng)了中國水權(quán)制度改革的先例。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第71頁!（２）產(chǎn)權(quán)與科斯定理美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為：外部經(jīng)濟(jì)從根本上說是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)引起的。辦法：只需界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，而隨后產(chǎn)生的市場交易就能達(dá)到帕累托最優(yōu)。這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)。所謂產(chǎn)權(quán)，通常指某種資源的所有權(quán)、使用權(quán)以及自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等。

大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第72頁!太原試行“二氧化硫排污交易制”污染與被污染雙方交易，將排放量控制在一定范圍內(nèi)；通過供求雙方的討價還價，形成污染權(quán)的市場均衡價格往往交易排污標(biāo)準(zhǔn)會高于政府的排污標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)會主動治理污染，減少排放，降低交易成本案例：太原試行排污權(quán)交易大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第73頁!小結(jié)：解決外部效應(yīng)問題外部效應(yīng)內(nèi)在化政府對外部效應(yīng)的糾正公共管制財政手段建立法制秩序，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)在化私人部門對外部效應(yīng)的矯正經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)權(quán)與科斯定理社會制裁大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第74頁!私人部門矯正外部效應(yīng)的局限：公共產(chǎn)品問題交易成本問題大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第75頁!公共經(jīng)濟(jì)活動的理論依據(jù)市場失靈外部效應(yīng)理論公共產(chǎn)品理論大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第76頁!三、公共產(chǎn)品的提供方式二、公共產(chǎn)品的供求分析一、公共產(chǎn)品的特征和分類大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第77頁!2、公共物品

對物品的分類，及公共物品的定義是發(fā)展變化的。隨著人們對公共物品認(rèn)識的深化公共物品本身內(nèi)涵和外延的也在變化大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第78頁!3、公共物品的特征（１）效用的不可分性（２）消費(fèi)的非競爭性（邊際生產(chǎn)成本為零、邊際擁擠成本為零）（３）受益的非排他性大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第79頁!公共物品與私人物品的消費(fèi)模式比較公共物品私人物品相對難以衡量產(chǎn)品的質(zhì)和量相對容易衡量產(chǎn)品的質(zhì)和量同時有許多人共同消費(fèi)一般只能由單個人消費(fèi)難以排除不付費(fèi)的人可以排除不付費(fèi)的消費(fèi)者不存在個人選擇消費(fèi)與不消費(fèi)存在個人選擇消費(fèi)與不消費(fèi)一般沒有個性化消費(fèi)內(nèi)容消費(fèi)內(nèi)容大量存在個性化特征付費(fèi)與消費(fèi)關(guān)系不密切付費(fèi)與消費(fèi)關(guān)系密切可以用行政程序調(diào)節(jié)消費(fèi)一般不能用行政程序調(diào)節(jié)消費(fèi)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第80頁!從公共物品的特性上看公共物品的分類：公共物品純公共物品準(zhǔn)公共物品：公共資源、擁擠性公共物品

(俱樂部物品)大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第81頁!例：各類物品的特征非競爭性非排他性現(xiàn)實中的例子私人物品市場交易的各種商品準(zhǔn)公共物品★教育、醫(yī)療、交通等公共資源★森林、空氣、礦藏等純公共物品★★國防、法律、燈塔等大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第82頁!5、公共物品與私人物品的判斷大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第83頁!案例：關(guān)于阜陽奶粉的評論2004年發(fā)生舉世震驚的阜陽奶粉事件2008年發(fā)生三鹿奶粉事件我國一位政治學(xué)學(xué)者說：在消費(fèi)意義上，奶粉是一種私人物品，但在市場意義上，它也是公共物品，任何公共物品，都可能導(dǎo)致公共問題。要解決公共問題，就需要有一個良好的公共空間，讓各方面來表達(dá)各自的意見和利益，并采取有利于自身利益也有利于公共利益的對策。此觀點？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第84頁!由于公共物品的上述特點

誰來提供？先公共物品的供求分析提供、生產(chǎn)公共物品是需要成本的私人企業(yè)是不愿意提供的大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第85頁!1、私人物品的供求均衡D市場需求曲線P1SQQ0EOABPO需求：水平相加在私人物品或服務(wù)的情況下，每個消費(fèi)者都是既定價格的接受者，他所能調(diào)整的只是其消費(fèi)的數(shù)量。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第86頁!公共物品一旦提供出來，任何人都可以使用和支配。

全社會對一定量的公共物品所愿意支付的價格是每個人分別支付的價格（稅或費(fèi)）相加。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第87頁!私人物品與公共物品的數(shù)量決定大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第88頁!公共物品的配置效率應(yīng)該是：MSB=MSC社會邊際效益等于社會邊際成本大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第89頁!其二：公共物品的非排他性：付費(fèi)不同可享用同樣的公共物品不付費(fèi)，“免費(fèi)搭車者”存在無效率大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第90頁!“搭便車”問題（免費(fèi)搭車者）亞里士多德、休謨都曾描述過。英國學(xué)者加雷特·哈丁1968年提出”公地悲劇”理論“搭便車”問題的意義在于它揭示了人類很難處理公共事物這一事實的原因。為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供充分理由。大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第91頁!那么如何實現(xiàn)公共物品的配置效率哪？？大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第92頁!林達(dá)爾均衡大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第93頁!三、公共物品的提供方式（生產(chǎn)）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第94頁!公共物品的供給由于存在不合作（隱瞞偏好）——使得最優(yōu)提供困難大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第95頁!“囚犯難題”與合作博弈甲乙不招認(rèn)招認(rèn)不招認(rèn)各判刑3個月乙：判刑10年甲：當(dāng)場釋放招認(rèn)甲：判刑10年乙：當(dāng)場釋放各判刑5年非合作性博弈更多我國應(yīng)試教育的困境（減負(fù)）大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第96頁!2、公共物品的供給方式大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第97頁!1）政府提供公共產(chǎn)品提供政府只能提供公共物品，而不是直接生產(chǎn)公共物品國防、貨幣、大江大河的開發(fā)與防澇、鐵路建設(shè)、文教衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第98頁!▲以稅收方式進(jìn)行補(bǔ)償▲以價格方式進(jìn)行補(bǔ)償▲以補(bǔ)貼加收費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)償政府提供公共物品的問題實際上采取何種方式對公共物品生產(chǎn)成本進(jìn)行補(bǔ)償大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第99頁!◆簽訂合同，政府購買◆授予經(jīng)營權(quán)，公用事業(yè)等◆經(jīng)濟(jì)資助，如津貼補(bǔ)助、無償贈款、優(yōu)惠貸款、減免稅收、直接投資等等。◆政府參股，如收益風(fēng)險債券、收購股權(quán)、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、公共性參與基金◆社會自愿服務(wù)政府組織私營部門提供公共物品的基本方式大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典課件篇3章共108頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第100頁!3、我國的公共產(chǎn)品供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的供