政府審計(jì)課件

第十六章政府審計(jì)

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)教研室1《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第十六章政府審計(jì)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院1《審計(jì)》——第本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則第二節(jié)財(cái)政收支審計(jì)第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

Return2《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則Return2《審計(jì)第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則

一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則3《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則3《審計(jì)》——一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織于1984年成立了審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，致力于國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則的制定。該準(zhǔn)則最初制定于1992年，并于1995年進(jìn)行了修訂。（一）基本要求（二）一般準(zhǔn)則（三）外勤工作準(zhǔn)則（四）報(bào)告準(zhǔn)則4《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織于1984年成立了審二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則（一）中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則體系中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則是中國(guó)審計(jì)法律規(guī)范體系的組成部分，由以下三個(gè)層次組成：1、政府審計(jì)基本準(zhǔn)則政府審計(jì)基本準(zhǔn)則是制定其他審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的依據(jù)，是中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計(jì)質(zhì)量的基本尺度。5《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則（一）中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則體系5《審計(jì)》——2、通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在依法辦理審計(jì)事項(xiàng)，提交審計(jì)報(bào)告，評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，作出審計(jì)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范。6《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2、通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則6《審計(jì)》——第十四章政府3、審計(jì)指南審計(jì)指南是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)提出的審計(jì)操作規(guī)程和方法，為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員從事專門審計(jì)工作提供可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。7《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3、審計(jì)指南7《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年12月，現(xiàn)行政府審計(jì)準(zhǔn)則是在2000年頒布的，全文分為6章47條。第一章總則；第二章至第五章分別為一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則，是本準(zhǔn)則的核心；第六章附則。8《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年1（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和職業(yè)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容如下：（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求9《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則9《審計(jì)》——第十四章（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求對(duì)職業(yè)的要求既適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，又適用于審計(jì)人員。因此，一般準(zhǔn)則是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的共同要求。包括：審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，保持應(yīng)有的獨(dú)立性和職業(yè)謹(jǐn)慎；審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參與被審單位的行政或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守廉政紀(jì)律。Return10《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求對(duì)職業(yè)的要求既適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，又適（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)具備四個(gè)條件：組織獨(dú)立的審計(jì)小組，配備有相應(yīng)能力的審計(jì)人員；有法定的職責(zé)和權(quán)限；有健全的審計(jì)質(zhì)量控制制度，有過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制度；有必需的經(jīng)費(fèi)保證。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)錄用合格的審計(jì)人員，并對(duì)他們實(shí)施繼續(xù)教育，是他們具有較高的政治素質(zhì)，必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審制度。Return11《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)具備四個(gè)（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：應(yīng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；應(yīng)掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)；有一定的工作經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達(dá)能力。審計(jì)人員與辦理的審計(jì)事項(xiàng)有利益沖突的，應(yīng)當(dāng)回避。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。12《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則作業(yè)準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備和審計(jì)實(shí)施階段應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它有承上啟下的作用，一般準(zhǔn)則為作業(yè)準(zhǔn)則提出基本要求，而執(zhí)行作業(yè)準(zhǔn)則的結(jié)果，是審計(jì)意見(jiàn)和報(bào)告內(nèi)容的主要來(lái)源。作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有：13《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則13《審計(jì)》——第十四章作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。地方審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃還應(yīng)上報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。（2）根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，選派審計(jì)組，指派組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)或主審負(fù)責(zé)制。14《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，（3）在實(shí)施審計(jì)前，審計(jì)則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基本情況，編制審計(jì)方案。方案批準(zhǔn)后由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施。（4）送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。同時(shí)，要求被審單位法人代表和財(cái)務(wù)主管對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整作出書(shū)面承諾。15《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）在實(shí)施審計(jì)前，審計(jì)則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基5．對(duì)被審單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行遵循性測(cè)試，并進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)和方法。必要時(shí)可求該審計(jì)方案。6．運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法收集審計(jì)證據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，可以利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的審計(jì)結(jié)果。對(duì)于特殊項(xiàng)目的審計(jì)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)人員條件的人員參與審計(jì)。7．在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)條件下進(jìn)行審計(jì)，不應(yīng)改變審計(jì)方案確定的審計(jì)目標(biāo)和范圍。16《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)5．對(duì)被審單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行遵循性測(cè)試，并進(jìn)一步確定審計(jì)8．重要審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計(jì)工作底稿，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。9．審計(jì)組應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、匯報(bào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)組的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)審計(jì)人員的重大過(guò)失和違法行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

17《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)8．重要審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計(jì)工作底稿，并對(duì)3、報(bào)告準(zhǔn)則

報(bào)告準(zhǔn)則是審計(jì)組反映審計(jì)結(jié)果，提出審計(jì)報(bào)告，以及審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容有：（1）審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)征求被審單位的意見(jiàn)。意見(jiàn)經(jīng)研究核實(shí)之后，必要時(shí)應(yīng)修改審計(jì)報(bào)告。（2）審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。報(bào)送時(shí)應(yīng)將被審單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)及審計(jì)組的書(shū)面說(shuō)明一并報(bào)送。18《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3、報(bào)告準(zhǔn)則18《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)核意見(jiàn)。（4）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)核后的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定,審查其事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，被審單位或復(fù)核人的意見(jiàn)是否正確，審計(jì)評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)，定性、處理、處罰意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、合理、適當(dāng)。

19《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)4、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)在審定審計(jì)報(bào)告之后，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)違法、違規(guī)行為作出處理、處罰的審計(jì)決定，或者提出審計(jì)建議及報(bào)告審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它們區(qū)別審計(jì)結(jié)果的不同性質(zhì)，用不同的審計(jì)文書(shū)和程序，對(duì)審計(jì)報(bào)告的處理作不同的規(guī)定。其主要內(nèi)容有：

20《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則20《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。根據(jù)對(duì)被審單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的評(píng)價(jià)，對(duì)于某些需要被審單位自行糾正和改進(jìn)的事項(xiàng)，應(yīng)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)了解被審單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的采納情況。21《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。根據(jù)對(duì)被審單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法（2）審計(jì)決定書(shū)。對(duì)于有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定行為，需要給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出處理、處罰決定。如果罰款較大，在作出決定之前應(yīng)告知被審單位。被審單位要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督檢查被審單位對(duì)審計(jì)決定的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)被審單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)告人民政府或有關(guān)主管部門予以處理，或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被審單位不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（3）審計(jì)建議書(shū)。被審單位有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定而應(yīng)由其主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，應(yīng)作出審計(jì)建議書(shū)。22《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（2）審計(jì)決定書(shū)。對(duì)于有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定行為，需要（4）移送處理書(shū)。對(duì)于被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為及其有關(guān)人員犯有違反法律、法規(guī)行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)作出移送處理書(shū)，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（5）審計(jì)機(jī)關(guān)在作出上述審計(jì)文書(shū)之前，都應(yīng)由復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T復(fù)核。（6）專題報(bào)告。在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的重要問(wèn)題，以及重大的違法、違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告。

Return23《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（4）移送處理書(shū)。對(duì)于被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為及其有關(guān)人（7）審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。（8）審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)按本級(jí)人大常委會(huì)的安排，受本級(jí)政府的委托，每年向本級(jí)人大提出上年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。24《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（7）審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)?shù)诙?jié)財(cái)政收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審計(jì)體系可分為財(cái)政收支審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政收支審計(jì)是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支情況的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)

25《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第二節(jié)財(cái)政收支審計(jì)根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)

（一）財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)1．審計(jì)主體的單一性根據(jù)我國(guó)憲法和審計(jì)法的規(guī)定，財(cái)政審計(jì)的對(duì)象是國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支。各級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)中的有關(guān)政策、制度等等都會(huì)涉及政府，在審計(jì)的實(shí)施和查出問(wèn)題的處理方面有很大的特殊性和復(fù)雜性，因此只能由政府審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，而不能委托民間審計(jì)組織或依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。26《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)（一）財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)26《審計(jì)》2．審計(jì)范圍的廣泛性由于各級(jí)政府的財(cái)政收支活動(dòng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，因此財(cái)政審計(jì)涉及面很廣，審計(jì)的方位包括政府及各部門、各單位財(cái)政資金的活動(dòng)情況，涉及的單位包括：國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)，如財(cái)政部門和政府其他執(zhí)行預(yù)算支出的部門、單位；預(yù)算收入的征收機(jī)關(guān)，如稅務(wù)、海關(guān)等機(jī)構(gòu)；參與組織預(yù)算執(zhí)行的國(guó)家金庫(kù)和有關(guān)專業(yè)銀行；財(cái)政有償使用資金、財(cái)政性預(yù)算外資金和基金的管理部門，等等。

27《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．審計(jì)范圍的廣泛性27《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．審計(jì)報(bào)告制度的法定性審計(jì)法規(guī)定各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督后，要向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)高。國(guó)務(wù)院和縣以上地方人民政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

28《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．審計(jì)報(bào)告制度的法定性28《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4．審計(jì)結(jié)果的高風(fēng)險(xiǎn)性由于政府部門所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致其必須遵守眾多的法律、法規(guī)、條例、政策等，這樣，政府在運(yùn)行中違規(guī)的可能性增加了，從而審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大了。此外，由于不考慮收益，檢測(cè)政府效率的尺度減少了，對(duì)財(cái)政收支的合理性判斷也受到影響。最后，由于政府部門擁有廣泛的權(quán)力，審計(jì)人員的獨(dú)立性也會(huì)受到影響。

29《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4．審計(jì)結(jié)果的高風(fēng)險(xiǎn)性29《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)(二)財(cái)政收支審計(jì)的類型1．同級(jí)審“同級(jí)審”是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、金庫(kù)部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位涉及預(yù)算執(zhí)行的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為實(shí)行的審計(jì)監(jiān)督。除常規(guī)審計(jì)程序和審計(jì)文書(shū)外，還要向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并代政府草擬向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交的關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

30《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)(二)財(cái)政收支審計(jì)的類型30《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．上審下“上審下”是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)職能部門對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行“同級(jí)審”以后，“上審下”的重點(diǎn)如下：審查下級(jí)財(cái)政決算的真實(shí)性和合規(guī)性；上級(jí)財(cái)政收入的征收入庫(kù)及上繳情況；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及撥入專項(xiàng)資金的管理使用情況；地方政府制定的涉及財(cái)政收支的政策是否符合國(guó)家統(tǒng)一財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策等情況。

Return31《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．上審下Return31《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)政府財(cái)政收支審計(jì)的工作重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況。其審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾方面：①財(cái)政部門按照人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算向各部門、各單位批復(fù)預(yù)算的情況；②財(cái)政部門撥付本級(jí)預(yù)算支出資金的管理和使用情況；③各部門、各單位來(lái)自財(cái)政部門和各級(jí)撥款的管理情況；④財(cái)政部門征稅和收繳其他收入的情況；⑤有上繳預(yù)算收入的部門、單位應(yīng)繳預(yù)算收入的解繳情況；⑥預(yù)算外資金管理使用情況等。具體可以體現(xiàn)為：32《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)政府財(cái)政收支審計(jì)的工作重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)政預(yù)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因?yàn)槎愂帐钦?cái)政收入的主要來(lái)源，從重要性方面考慮，必然應(yīng)以稅務(wù)部門作為預(yù)算收入執(zhí)行情況審計(jì)的重點(diǎn)。2．預(yù)算支出執(zhí)行情況的審查：預(yù)算支出執(zhí)行審計(jì)與各專業(yè)審計(jì)有密切關(guān)系。如固定資產(chǎn)投資審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)審查重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)資金是否專款專用，有無(wú)挪用或損失浪費(fèi)問(wèn)題。33《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因?yàn)槎愂帐钦?cái)政收入的主要來(lái)3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)審查被納入地方財(cái)政預(yù)算外收入管理的有關(guān)部門和單位的各項(xiàng)收費(fèi)資金是否及時(shí)、足額上繳財(cái)政，有無(wú)擠占、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；按規(guī)定實(shí)行“專戶存儲(chǔ)”管理的部門和單位預(yù)算外資金是否及時(shí)、足額繳入財(cái)政；預(yù)算外資金支出管理是否符合國(guó)家規(guī)定等。

Return34《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)

一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)

(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)35《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)35《審計(jì)》一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)（1）審計(jì)監(jiān)督事前性。

（2）審計(jì)范圍覆蓋廣。

（3）審計(jì)方式多樣化。

（4）審計(jì)處理難度大。

36《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)3一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)

（1）在審計(jì)方式上，政府審計(jì)是強(qiáng)制審計(jì)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是受托審計(jì)。（2）在審計(jì)收費(fèi)上，政府審計(jì)是無(wú)償審計(jì)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是有償審計(jì)。（3）在審計(jì)監(jiān)督性質(zhì)上，政府審計(jì)可根據(jù)審計(jì)結(jié)果做出審計(jì)處理決定；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不能強(qiáng)行要求被審計(jì)單位接受審計(jì)意見(jiàn)。（4）在獨(dú)立性上，政府審計(jì)機(jī)關(guān)只獨(dú)立于被審計(jì)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)為單向獨(dú)立；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)既獨(dú)立于審計(jì)委托人，又獨(dú)立于被審計(jì)單位，體現(xiàn)為雙向獨(dú)立。

37《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)37一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)（1）審計(jì)過(guò)程的階段性。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。（3）審計(jì)范圍的廣泛性。

（4）審計(jì)方法的技術(shù)性。

38《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)3二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)

1．對(duì)預(yù)算資金領(lǐng)撥的審計(jì)

2．收入的審計(jì)

3．經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)

4．預(yù)算外資金的審計(jì)

39《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)（1）審查并評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性。（2）審查確定被審計(jì)單位的表賬、賬賬、賬證、賬實(shí)是否一致。（3）審查確定各會(huì)計(jì)要素在會(huì)計(jì)報(bào)表日是否確實(shí)存在，是否為被審計(jì)單位所擁有。（4）審查確定被審計(jì)單位在審計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否均已完整記錄，有無(wú)遺漏。（5）審查確定各會(huì)計(jì)要素的會(huì)計(jì)核算是否恰當(dāng)，賬戶余額是否正確。（6）審查各賬戶中是否存在違法、違規(guī)的記錄。

40《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)40《二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)

1．建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源的審查

2．建設(shè)項(xiàng)目概算真實(shí)性的審查

3．專項(xiàng)建設(shè)資金使用的審查

4．建設(shè)項(xiàng)目竣工決算真實(shí)性的審查

Return41《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)R第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念與分類二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

42《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念與類別（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)主體受權(quán)或受托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門或單位財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性以及對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任所進(jìn)行的獨(dú)立的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

43《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念與類別（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要類型

按照領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位性質(zhì)的分類，可分為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨政群機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；按照審計(jì)工作開(kāi)始時(shí)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否任職的關(guān)系，可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分為任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。44《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要類型44《審計(jì)》——第十四章政二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)（一）審計(jì)主體以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主（二）被審計(jì)單位的確定較為復(fù)雜（三）審計(jì)內(nèi)容和目標(biāo)比較廣泛（四）審計(jì)時(shí)間選擇具有特殊性（五）審計(jì)方法運(yùn)用具有多樣性（六）審計(jì)結(jié)果利用較為深入

45《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)（一）審計(jì)主體以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)單位財(cái)政或財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的審計(jì)。（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的審計(jì)。46《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)的基本要素:（1）標(biāo)題；（2）主送單位（收件人）；（3）審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，即正文部分；（4）審計(jì)組組長(zhǎng)簽名（注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，則由注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽名蓋章）；（5）審計(jì)報(bào)告日期。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容Return47《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)問(wèn)題、討論和解答問(wèn)題？討論！解答：48《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)問(wèn)題、討論和解答問(wèn)題？48《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)本章復(fù)習(xí)思考題1．中國(guó)政府審計(jì)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。2．財(cái)政收支審計(jì)有哪些特點(diǎn)？3．簡(jiǎn)述財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)？4．簡(jiǎn)述財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容？5．任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義。6．任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特征。7．任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。8．任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容。49《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)本章復(fù)習(xí)思考題1．中國(guó)政府審計(jì)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。49《審計(jì)第十六章政府審計(jì)

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)教研室50《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第十六章政府審計(jì)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院1《審計(jì)》——第本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則第二節(jié)財(cái)政收支審計(jì)第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

Return51《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則Return2《審計(jì)第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則

一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則52《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第一節(jié)政府審計(jì)準(zhǔn)則一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則3《審計(jì)》——一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織于1984年成立了審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，致力于國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則的制定。該準(zhǔn)則最初制定于1992年，并于1995年進(jìn)行了修訂。（一）基本要求（二）一般準(zhǔn)則（三）外勤工作準(zhǔn)則（四）報(bào)告準(zhǔn)則53《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、國(guó)際政府審計(jì)準(zhǔn)則最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織于1984年成立了審二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則（一）中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則體系中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則是中國(guó)審計(jì)法律規(guī)范體系的組成部分，由以下三個(gè)層次組成：1、政府審計(jì)基本準(zhǔn)則政府審計(jì)基本準(zhǔn)則是制定其他審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的依據(jù)，是中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計(jì)質(zhì)量的基本尺度。54《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則（一）中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則體系5《審計(jì)》——2、通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在依法辦理審計(jì)事項(xiàng)，提交審計(jì)報(bào)告，評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，作出審計(jì)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范。55《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2、通用審計(jì)準(zhǔn)則與專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則6《審計(jì)》——第十四章政府3、審計(jì)指南審計(jì)指南是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)提出的審計(jì)操作規(guī)程和方法，為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員從事專門審計(jì)工作提供可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。56《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3、審計(jì)指南7《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年12月，現(xiàn)行政府審計(jì)準(zhǔn)則是在2000年頒布的，全文分為6章47條。第一章總則；第二章至第五章分別為一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則，是本準(zhǔn)則的核心；第六章附則。57《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則中國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年1（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和職業(yè)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容如下：（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求58《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則9《審計(jì)》——第十四章（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求對(duì)職業(yè)的要求既適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，又適用于審計(jì)人員。因此，一般準(zhǔn)則是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的共同要求。包括：審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，保持應(yīng)有的獨(dú)立性和職業(yè)謹(jǐn)慎；審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參與被審單位的行政或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守廉政紀(jì)律。Return59《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）一般準(zhǔn)則對(duì)職業(yè)的要求對(duì)職業(yè)的要求既適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，又適（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)具備四個(gè)條件：組織獨(dú)立的審計(jì)小組，配備有相應(yīng)能力的審計(jì)人員；有法定的職責(zé)和權(quán)限；有健全的審計(jì)質(zhì)量控制制度，有過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制度；有必需的經(jīng)費(fèi)保證。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)錄用合格的審計(jì)人員，并對(duì)他們實(shí)施繼續(xù)教育，是他們具有較高的政治素質(zhì)，必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審制度。Return60《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（2）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)具備四個(gè)（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：應(yīng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；應(yīng)掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)；有一定的工作經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達(dá)能力。審計(jì)人員與辦理的審計(jì)事項(xiàng)有利益沖突的，應(yīng)當(dāng)回避。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。61《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）一般準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的要求審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則作業(yè)準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備和審計(jì)實(shí)施階段應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它有承上啟下的作用，一般準(zhǔn)則為作業(yè)準(zhǔn)則提出基本要求，而執(zhí)行作業(yè)準(zhǔn)則的結(jié)果，是審計(jì)意見(jiàn)和報(bào)告內(nèi)容的主要來(lái)源。作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有：62《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（二）政府審計(jì)基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則13《審計(jì)》——第十四章作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。地方審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃還應(yīng)上報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。（2）根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，選派審計(jì)組，指派組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)或主審負(fù)責(zé)制。63《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，（3）在實(shí)施審計(jì)前，審計(jì)則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基本情況，編制審計(jì)方案。方案批準(zhǔn)后由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施。（4）送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。同時(shí)，要求被審單位法人代表和財(cái)務(wù)主管對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整作出書(shū)面承諾。64《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）在實(shí)施審計(jì)前，審計(jì)則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基5．對(duì)被審單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行遵循性測(cè)試，并進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)和方法。必要時(shí)可求該審計(jì)方案。6．運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法收集審計(jì)證據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，可以利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的審計(jì)結(jié)果。對(duì)于特殊項(xiàng)目的審計(jì)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)人員條件的人員參與審計(jì)。7．在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)條件下進(jìn)行審計(jì)，不應(yīng)改變審計(jì)方案確定的審計(jì)目標(biāo)和范圍。65《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)5．對(duì)被審單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行遵循性測(cè)試，并進(jìn)一步確定審計(jì)8．重要審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計(jì)工作底稿，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。9．審計(jì)組應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、匯報(bào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)組的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)審計(jì)人員的重大過(guò)失和違法行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

66《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)8．重要審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計(jì)工作底稿，并對(duì)3、報(bào)告準(zhǔn)則

報(bào)告準(zhǔn)則是審計(jì)組反映審計(jì)結(jié)果，提出審計(jì)報(bào)告，以及審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容有：（1）審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)征求被審單位的意見(jiàn)。意見(jiàn)經(jīng)研究核實(shí)之后，必要時(shí)應(yīng)修改審計(jì)報(bào)告。（2）審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。報(bào)送時(shí)應(yīng)將被審單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)及審計(jì)組的書(shū)面說(shuō)明一并報(bào)送。67《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3、報(bào)告準(zhǔn)則18《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)核意見(jiàn)。（4）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)核后的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定,審查其事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，被審單位或復(fù)核人的意見(jiàn)是否正確，審計(jì)評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)，定性、處理、處罰意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、合理、適當(dāng)。

68《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（3）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)4、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)在審定審計(jì)報(bào)告之后，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)違法、違規(guī)行為作出處理、處罰的審計(jì)決定，或者提出審計(jì)建議及報(bào)告審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它們區(qū)別審計(jì)結(jié)果的不同性質(zhì)，用不同的審計(jì)文書(shū)和程序，對(duì)審計(jì)報(bào)告的處理作不同的規(guī)定。其主要內(nèi)容有：

69《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4、審計(jì)報(bào)告處理準(zhǔn)則20《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。根據(jù)對(duì)被審單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的評(píng)價(jià)，對(duì)于某些需要被審單位自行糾正和改進(jìn)的事項(xiàng)，應(yīng)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)了解被審單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的采納情況。70《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（1）審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。根據(jù)對(duì)被審單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法（2）審計(jì)決定書(shū)。對(duì)于有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定行為，需要給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出處理、處罰決定。如果罰款較大，在作出決定之前應(yīng)告知被審單位。被審單位要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督檢查被審單位對(duì)審計(jì)決定的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)被審單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)告人民政府或有關(guān)主管部門予以處理，或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被審單位不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。（3）審計(jì)建議書(shū)。被審單位有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定而應(yīng)由其主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，應(yīng)作出審計(jì)建議書(shū)。71《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（2）審計(jì)決定書(shū)。對(duì)于有違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定行為，需要（4）移送處理書(shū)。對(duì)于被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為及其有關(guān)人員犯有違反法律、法規(guī)行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)作出移送處理書(shū)，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（5）審計(jì)機(jī)關(guān)在作出上述審計(jì)文書(shū)之前，都應(yīng)由復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T復(fù)核。（6）專題報(bào)告。在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的重要問(wèn)題，以及重大的違法、違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告。

Return72《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（4）移送處理書(shū)。對(duì)于被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為及其有關(guān)人（7）審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。（8）審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)按本級(jí)人大常委會(huì)的安排，受本級(jí)政府的委托，每年向本級(jí)人大提出上年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。73《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)（7）審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)?shù)诙?jié)財(cái)政收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審計(jì)體系可分為財(cái)政收支審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政收支審計(jì)是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支情況的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)

74《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第二節(jié)財(cái)政收支審計(jì)根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)

（一）財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)1．審計(jì)主體的單一性根據(jù)我國(guó)憲法和審計(jì)法的規(guī)定，財(cái)政審計(jì)的對(duì)象是國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支。各級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)中的有關(guān)政策、制度等等都會(huì)涉及政府，在審計(jì)的實(shí)施和查出問(wèn)題的處理方面有很大的特殊性和復(fù)雜性，因此只能由政府審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，而不能委托民間審計(jì)組織或依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。75《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)（一）財(cái)政收支審計(jì)的特點(diǎn)26《審計(jì)》2．審計(jì)范圍的廣泛性由于各級(jí)政府的財(cái)政收支活動(dòng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，因此財(cái)政審計(jì)涉及面很廣，審計(jì)的方位包括政府及各部門、各單位財(cái)政資金的活動(dòng)情況，涉及的單位包括：國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)，如財(cái)政部門和政府其他執(zhí)行預(yù)算支出的部門、單位；預(yù)算收入的征收機(jī)關(guān)，如稅務(wù)、海關(guān)等機(jī)構(gòu)；參與組織預(yù)算執(zhí)行的國(guó)家金庫(kù)和有關(guān)專業(yè)銀行；財(cái)政有償使用資金、財(cái)政性預(yù)算外資金和基金的管理部門，等等。

76《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．審計(jì)范圍的廣泛性27《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．審計(jì)報(bào)告制度的法定性審計(jì)法規(guī)定各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督后，要向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)高。國(guó)務(wù)院和縣以上地方人民政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

77《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．審計(jì)報(bào)告制度的法定性28《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4．審計(jì)結(jié)果的高風(fēng)險(xiǎn)性由于政府部門所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致其必須遵守眾多的法律、法規(guī)、條例、政策等，這樣，政府在運(yùn)行中違規(guī)的可能性增加了，從而審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大了。此外，由于不考慮收益，檢測(cè)政府效率的尺度減少了，對(duì)財(cái)政收支的合理性判斷也受到影響。最后，由于政府部門擁有廣泛的權(quán)力，審計(jì)人員的獨(dú)立性也會(huì)受到影響。

78《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)4．審計(jì)結(jié)果的高風(fēng)險(xiǎn)性29《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)(二)財(cái)政收支審計(jì)的類型1．同級(jí)審“同級(jí)審”是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、金庫(kù)部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位涉及預(yù)算執(zhí)行的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為實(shí)行的審計(jì)監(jiān)督。除常規(guī)審計(jì)程序和審計(jì)文書(shū)外，還要向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并代政府草擬向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交的關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

79《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)(二)財(cái)政收支審計(jì)的類型30《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．上審下“上審下”是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)職能部門對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行“同級(jí)審”以后，“上審下”的重點(diǎn)如下：審查下級(jí)財(cái)政決算的真實(shí)性和合規(guī)性；上級(jí)財(cái)政收入的征收入庫(kù)及上繳情況；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及撥入專項(xiàng)資金的管理使用情況；地方政府制定的涉及財(cái)政收支的政策是否符合國(guó)家統(tǒng)一財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策等情況。

Return80《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)2．上審下Return31《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)政府財(cái)政收支審計(jì)的工作重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況。其審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾方面：①財(cái)政部門按照人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算向各部門、各單位批復(fù)預(yù)算的情況；②財(cái)政部門撥付本級(jí)預(yù)算支出資金的管理和使用情況；③各部門、各單位來(lái)自財(cái)政部門和各級(jí)撥款的管理情況；④財(cái)政部門征稅和收繳其他收入的情況；⑤有上繳預(yù)算收入的部門、單位應(yīng)繳預(yù)算收入的解繳情況；⑥預(yù)算外資金管理使用情況等。具體可以體現(xiàn)為：81《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)二、財(cái)政收支審計(jì)的重點(diǎn)政府財(cái)政收支審計(jì)的工作重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)政預(yù)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因?yàn)槎愂帐钦?cái)政收入的主要來(lái)源，從重要性方面考慮，必然應(yīng)以稅務(wù)部門作為預(yù)算收入執(zhí)行情況審計(jì)的重點(diǎn)。2．預(yù)算支出執(zhí)行情況的審查：預(yù)算支出執(zhí)行審計(jì)與各專業(yè)審計(jì)有密切關(guān)系。如固定資產(chǎn)投資審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)審查重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)挪用或損失浪費(fèi)問(wèn)題。82《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因?yàn)槎愂帐钦?cái)政收入的主要來(lái)3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)審查被納入地方財(cái)政預(yù)算外收入管理的有關(guān)部門和單位的各項(xiàng)收費(fèi)資金是否及時(shí)、足額上繳財(cái)政，有無(wú)擠占、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；按規(guī)定實(shí)行“專戶存儲(chǔ)”管理的部門和單位預(yù)算外資金是否及時(shí)、足額繳入財(cái)政；預(yù)算外資金支出管理是否符合國(guó)家規(guī)定等。

Return83《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計(jì)和固定資產(chǎn)投第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)

一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)

(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)84《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)第三節(jié)財(cái)務(wù)收支審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)35《審計(jì)》一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)（1）審計(jì)監(jiān)督事前性。

（2）審計(jì)范圍覆蓋廣。

（3）審計(jì)方式多樣化。

（4）審計(jì)處理難度大。

85《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)3一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)

（1）在審計(jì)方式上，政府審計(jì)是強(qiáng)制審計(jì)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是受托審計(jì)。（2）在審計(jì)收費(fèi)上，政府審計(jì)是無(wú)償審計(jì)，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是有償審計(jì)。（3）在審計(jì)監(jiān)督性質(zhì)上，政府審計(jì)可根據(jù)審計(jì)結(jié)果做出審計(jì)處理決定；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不能強(qiáng)行要求被審計(jì)單位接受審計(jì)意見(jiàn)。（4）在獨(dú)立性上，政府審計(jì)機(jī)關(guān)只獨(dú)立于被審計(jì)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)為單向獨(dú)立；而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)既獨(dú)立于審計(jì)委托人，又獨(dú)立于被審計(jì)單位，體現(xiàn)為雙向獨(dú)立。

86《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—2(二)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)37一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)（1）審計(jì)過(guò)程的階段性。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。（3）審計(jì)范圍的廣泛性。

（4）審計(jì)方法的技術(shù)性。

87《審計(jì)》——第十四章政府審計(jì)一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)—3(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特點(diǎn)3二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)—1(一)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)

1．對(duì)預(yù)算資金領(lǐng)撥的審計(jì)

2．收入的審計(jì)

3．經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)

4．