XXXX年陜西省公路建設(shè)工程質(zhì)量工作指導(dǎo)意見

陜西省公路建設(shè)工程質(zhì)量工作指導(dǎo)意見陜西省交通廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

張毅正高工質(zhì)量安全事故案例近年質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，路沉、橋垮、隧塌是為主體工程案例很多！這里引一些典型案例和文章共同反思！！《世界十大橋梁事故》2008年《盤點(diǎn)近年來國(guó)內(nèi)十大橋梁垮塌事故》2013年《12年發(fā)生大橋垮塌事故18例》2011年《近年來橋梁工程事故案例分析及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》2013年質(zhì)量安全事故案例趙州橋坐落在河北省趙縣洨河上。建于隋代（公元581－618年）大業(yè)年間（公元605－618年），由著名匠師李春設(shè)計(jì)和建造，距今已有約1400年的歷史，是當(dāng)今世界上現(xiàn)存最早、保存最完善的古代敞肩石拱橋。1961年被國(guó)務(wù)院列為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。因趙州橋是重點(diǎn)文物，通車易造成損壞，所以不允許車輛通行。道路沉陷甘肅天定高速公路屬于一級(jí)重大質(zhì)量事故17人被問責(zé)

2012年

8月10日，天定高速公路路基沉陷，路面起伏相當(dāng)大。尤其是隴西段路面沉降嚴(yán)重，出現(xiàn)很大的裂縫。5懸索橋垮塌北京順義懸索橋荷載試驗(yàn)時(shí)垮塌2006年12月10日北京順義懸索橋荷載試驗(yàn)時(shí)垮塌，10輛拉載沙土的卡車落入水中6鳳凰大橋垮塌2007年8月13日下午，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。

案例2：湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋坍塌事故.doc視頻72011年

4月20日凌晨4時(shí)，蘭新鐵路第二雙線山丹軍馬場(chǎng)境內(nèi)小平羌隧道發(fā)生坍塌事故，正在進(jìn)行噴射混凝土施工的中鐵二局集團(tuán)有限公司10名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員失蹤，2人死亡。隧道施工坍塌8宜萬鐵路馬鹿箐隧道突發(fā)涌水

，11名施工人員遇難2006年1月25上午在隧道正洞施工的有施工輔助人員14人，平導(dǎo)（與隧道正洞平行的輔助施工洞）施工人員8人。10時(shí)50分，平導(dǎo)突然涌水，幾分鐘后水通過平導(dǎo)和正洞之間的橫通道涌入正洞。平導(dǎo)8名施工人員立即撤離，并向外報(bào)告涌水情況。11時(shí)許水涌出洞外，最大涌水量達(dá)每小時(shí)30萬立方米左右，正洞施工輔助人員有3人隨隧道涌水逃出洞外。隧道涌水交通運(yùn)輸部2013年9月16日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2013]549號(hào)）隧道坍塌事故：國(guó)道312麻街嶺隧道國(guó)道312太峪隧道隧道坍塌公路建設(shè)“五化”管理2010年8月交通運(yùn)輸部在廈門召開全國(guó)公路建設(shè)座談會(huì)上提出，加快推行現(xiàn)代工程管理，推動(dòng)“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”的“五化”要求。高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介2011年2月交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展高高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)動(dòng)的通知》（交公路發(fā)[2011]70號(hào)）高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介2011年9月27日陜西省交通通運(yùn)輸廳關(guān)于于印發(fā)《陜西省高速公公路施工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化指南（試試行）》的通知（陜交交發(fā)〔2011〕〕76號(hào)）我省高速公路路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格格按照本指南南執(zhí)行，本指指南未規(guī)定的的按照交通運(yùn)運(yùn)輸部有關(guān)政政策、法規(guī)和和部頒技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、、規(guī)程及省廳廳要求執(zhí)行。。高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介2012年6月13日陜西省交通運(yùn)運(yùn)輸廳《陜西省公路建建設(shè)工程質(zhì)量量工作指導(dǎo)意意見》（陜交發(fā)〔2012〕〕41號(hào)）2012年6月28日，交通運(yùn)輸輸部在陜西召召開全國(guó)高速公路路施工標(biāo)準(zhǔn)化化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流各地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)典典型經(jīng)驗(yàn)，考考察陜西省標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工地現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。馮正霖副部長(zhǎng)長(zhǎng)充分肯定了了施工標(biāo)準(zhǔn)化化活動(dòng)取得階階段性成果，，并進(jìn)一步深深刻闡述了現(xiàn)現(xiàn)代工程管理理及“五化””的具體內(nèi)涵涵，對(duì)施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作提提出了進(jìn)一步步要求。高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介2012年11月交通運(yùn)輸部部公路局《高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)術(shù)指南》；2012年月交通運(yùn)輸部部公路局《高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化考核核辦法》；2013年5月交通運(yùn)輸部部質(zhì)監(jiān)局《公路水運(yùn)工程程施工安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化指南》。應(yīng)用：納入招標(biāo)文件件；貫徹落實(shí)實(shí)；培訓(xùn)；開開展考核；總總結(jié)、創(chuàng)新。。高速公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介陜西省高速公公路陜西省高速速公路規(guī)劃劃“2637””網(wǎng)，2環(huán)、6輻射線、3南北縱向、、7東西橫向及及18條聯(lián)絡(luò)線，，路網(wǎng)總規(guī)規(guī)模約8080公里（國(guó)高高3888公里），密度3.9公里/百平方公里里，全省28個(gè)高速公路路出省通道道。2012年底4083公里；2015年5000公里。安康漢中銅川渭南延安商洛寶雞榆林楊凌咸陽(yáng)西安連云港北京青島青島上海福州十堰茂名昆明天水霍爾果斯銀川蘭州銀川包頭忻州太原霍州慶陽(yáng)平?jīng)霭椭羞\(yùn)城襄樊重慶隴南慶陽(yáng)鄂爾多斯忻州忻州慶陽(yáng)隴南鄂爾多斯慶陽(yáng)陜西省高速速公路1986年零的突破破開始修建建、1989年建成------西三一級(jí)公公路；2003年突破1000km，相間17年；勉寧寧高速公路路；2007年突破2000km，相間4年；咸咸永高速速公路；2010年突破3000km，相間3年；青青蘭高速速公路；2012年突破4000km，相間2年；榆榆綏高高速公路；；2012底高速公路路4080km排到西部第第一、全國(guó)國(guó)前列第7位；2013年將通車280km，達(dá)到4360km；2015年突破5000km！編制簡(jiǎn)況2004年年陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作要點(diǎn)2007年年陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作要點(diǎn)2009年年陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作要點(diǎn)2012年年陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作指導(dǎo)意意見國(guó)務(wù)院《質(zhì)質(zhì)量發(fā)展綱綱要（2011-2020年年）》精神神；交通運(yùn)輸部部公路建設(shè)設(shè)管理“五五化”要求求；我省“科學(xué)學(xué)辦交通、、合力辦交交通、勤儉儉辦交通””發(fā)展理念念；廳高管處、、廳質(zhì)監(jiān)站站牽頭，相相關(guān)專家成成立修編組組；總結(jié)“2009年質(zhì)質(zhì)量工作要要點(diǎn)”執(zhí)行行情況；廣泛征求建建設(shè)者意見見，吸收近近年來省內(nèi)內(nèi)外公路建建設(shè)管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)我省公公路工程質(zhì)質(zhì)量方面亟亟待解決的的突出問題題。現(xiàn)共八章112條，相對(duì)09年版增加7大條；刪除除14大點(diǎn)，增加加83大點(diǎn)。陜西省交通通運(yùn)輸廳發(fā)發(fā)布前言言為全面貫徹徹落實(shí)國(guó)務(wù)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展展綱要（2011-2020年）》精神、交交通運(yùn)輸部部公路建設(shè)設(shè)管理“五五化”要求求、我省““科學(xué)辦交交通、合力力辦交通、、勤儉辦交交通”發(fā)展展理念，加加大我省公公路工程質(zhì)質(zhì)量管理力力度，進(jìn)一一步提高工工程標(biāo)準(zhǔn)化化施工、精精細(xì)化管理理水平，構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代工工程管理長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，，全面提升升我省公路路建設(shè)管理理水平和工工程質(zhì)量品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公路建設(shè)設(shè)科學(xué)發(fā)展展、協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展、綠色色發(fā)展和可可持續(xù)發(fā)展展，經(jīng)省廳廳決定，對(duì)對(duì)2009年年《陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作要點(diǎn)》》進(jìn)行修編編。修編組在總總結(jié)“2009年質(zhì)質(zhì)量工作要要點(diǎn)”執(zhí)行行情況的基基礎(chǔ)上，廣廣泛征求公公路建設(shè)者者及相關(guān)專專家的意見見，吸收近近年來省內(nèi)內(nèi)外公路建建設(shè)管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)對(duì)我省公路路工程質(zhì)量量方面亟待待解決的突突出問題，，經(jīng)多次研研究討論后后形成《陜西省公公路建設(shè)工工程質(zhì)量工工作指導(dǎo)意意見》,經(jīng)省廳審審定后發(fā)布布實(shí)施。前言言我省公路建建設(shè)質(zhì)量管管理應(yīng)嚴(yán)格格執(zhí)行本指指導(dǎo)意見，，并作為建建設(shè)項(xiàng)目勘勘察設(shè)計(jì)、、施工和監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)文文件的組成成部分。本本指導(dǎo)意見見未規(guī)定的的按照交通通運(yùn)輸部有有關(guān)政策、、法規(guī)和部部頒技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、規(guī)程及及省廳要求求執(zhí)行。目錄錄一、建設(shè)管管理----------------------------1二、路基工工程--------------------------15三、路面工程---------------------------22四、橋梁工程程---------------------------28五、隧道道工工程程---------------------------36六、、交交通通安安全全設(shè)設(shè)施施-----------------------45七、、機(jī)機(jī)電電工工程程--------------------------46八、、沿沿線線設(shè)設(shè)施施--------------------------47一、、建建設(shè)設(shè)管管理理1、、按照照創(chuàng)創(chuàng)建建““優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工工程程””的的要要求求，，全全省省高高速速、、一一級(jí)級(jí)公公路路質(zhì)質(zhì)量量目目標(biāo)標(biāo)是是：：“三三年年無無病病害害，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)使使用用年年限限內(nèi)內(nèi)不不大大修修””。項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人要要強(qiáng)強(qiáng)化化勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理、、監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查、、信信用用管管理理等等方方面面工工作作，，不不斷斷完完善善管管理理制制度度，，全全面面優(yōu)優(yōu)化化設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，改改進(jìn)進(jìn)施施工工工工藝藝，，細(xì)細(xì)化化施施工工方方案案，，最最終終實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公公路路建建設(shè)設(shè)質(zhì)質(zhì)量量和和管管理理水水平平的的整整體體提提升升。。工程程施施工工質(zhì)質(zhì)量量抽抽檢檢單單點(diǎn)點(diǎn)合合格格率率達(dá)達(dá)到到93%以以上上，，關(guān)關(guān)鍵鍵指指標(biāo)標(biāo)合合格格率率達(dá)達(dá)到到96%以以上上。。對(duì)應(yīng)應(yīng)09要要點(diǎn)點(diǎn)第第1條條，，三三年年無無病病害害，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)使使用用年年限限內(nèi)內(nèi)不不大大修修目目標(biāo)標(biāo)未未變變。。新增增：：?jiǎn)螁吸c(diǎn)點(diǎn)合合格格率率93%以以上上，，關(guān)關(guān)鍵鍵指指標(biāo)標(biāo)合合格格率率96%以以上上。。（（1））一、、建建設(shè)設(shè)管管理理2、、項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人要要正正確確處處理理好好工工程程質(zhì)量量、、安安全全、、進(jìn)進(jìn)度度和和費(fèi)費(fèi)用用之間間的的關(guān)關(guān)系系，，在在確確保保安安全全的的前前提提下下，，科科學(xué)學(xué)管管理理，，合合理理計(jì)計(jì)劃劃工工期期，，節(jié)節(jié)約約工工程程費(fèi)費(fèi)用用，，創(chuàng)創(chuàng)建建優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工工程程。。3、、實(shí)實(shí)行行工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任制制度度和和質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追究究制制度度。。新增增條條款款：：質(zhì)質(zhì)量量、、安安全全、、進(jìn)進(jìn)度度和和費(fèi)費(fèi)用用之之間間的的關(guān)關(guān)系系。。（（2））對(duì)應(yīng)應(yīng)09要要點(diǎn)點(diǎn)第第2條條，，實(shí)實(shí)行行工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任制制度度和和質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追究究制制度度。。《《關(guān)關(guān)于于嚴(yán)嚴(yán)格格落落實(shí)實(shí)公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任制制的的若若干干意意見見》》（（交交公公路路發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕116號(hào)號(hào)））落落實(shí)實(shí)工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任登登記記制制度度，，《《陜陜西西省省高高速速公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追究究辦辦法法》》（（陜陜交交發(fā)發(fā)〔〔2012〕75號(hào)））。。刪除除09要要點(diǎn)點(diǎn)第第2.3款款。。（（1））誰誰追追究究責(zé)責(zé)任任一、、建建設(shè)設(shè)管管理理3.1公公路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人、、勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理、、試試驗(yàn)驗(yàn)檢檢測(cè)測(cè)等等從從業(yè)業(yè)單單位位和和人人員員，，在工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)使使用用年年限限內(nèi)內(nèi)，，對(duì)對(duì)工工程程質(zhì)質(zhì)量量負(fù)負(fù)終終身身責(zé)責(zé)任任。。3.2各各從從業(yè)業(yè)單單位位要要建建立立覆覆蓋蓋全全部部工工作作、、全全部部崗崗位位、、全全部部過過程程的的責(zé)責(zé)任任制制網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，，把把質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任落落實(shí)實(shí)到到每每道道工工序序、、每每個(gè)個(gè)人人員員。。必必須須按按交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸部部《《關(guān)關(guān)于于嚴(yán)嚴(yán)格格落落實(shí)實(shí)公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任制制的的若若干干意意見見》》（（交交公公路路發(fā)發(fā)〔〔2008〕〕116號(hào)號(hào)））落落實(shí)實(shí)工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任登登記記制制度度，，逐逐級(jí)級(jí)上上報(bào)報(bào)備備案案質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任人人，，建立立質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任檔檔案案，，確保保質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追溯溯到到個(gè)個(gè)人人。。3.3各各級(jí)級(jí)管管理理單單位位要要加加大大工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追究究力力度度，，對(duì)對(duì)高高速速公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量不不良良行行為為引引發(fā)發(fā)的的工工程程實(shí)實(shí)體體質(zhì)質(zhì)量量問問題題和和違違規(guī)規(guī)從從業(yè)業(yè)問問題題，，要要嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照《《陜陜西西省省高高速速公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任追追究究辦辦法法》》追追究究相相關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任單單位位和和責(zé)責(zé)任任人人的的責(zé)責(zé)任任。。對(duì)對(duì)由由于于責(zé)責(zé)任任制制不不落落實(shí)實(shí)導(dǎo)導(dǎo)致致責(zé)責(zé)任任追追究究不不能能落落實(shí)實(shí)到到個(gè)個(gè)人人的的，，直直接接追追究究本本單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的責(zé)責(zé)任任。。試行行（（陜陜交交發(fā)發(fā)﹝2012﹞75號(hào)））一、、建建設(shè)設(shè)管管理理一、、建建設(shè)設(shè)管管理理4、、高高速速公公路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人、、勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位、、雙雙院院制制咨咨詢?cè)儗弻彶椴閱螁挝晃缓秃痛鷱d廳設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審查查單單位位，，要要嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照省省廳廳《關(guān)關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)我我省省高高速速公公路路項(xiàng)項(xiàng)目目勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)管管理理和和投投資資控控制制的的指指導(dǎo)導(dǎo)意意見見（（試試行行））》》(陜陜交交發(fā)發(fā)〔〔2011〕〕67號(hào)號(hào))要求，明明確本單單位在各各個(gè)階段段的職責(zé)責(zé)，進(jìn)一一步強(qiáng)化化內(nèi)部管管理，明明晰各方方責(zé)任，，嚴(yán)格責(zé)責(zé)任追究究，真正正把提高高勘察設(shè)設(shè)計(jì)工作作質(zhì)量的的各項(xiàng)措措施落到到實(shí)處。。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第3條，，明確設(shè)設(shè)計(jì)單位位職責(zé)。。增加：《《關(guān)于加加強(qiáng)我省省高速公公路項(xiàng)目目勘察設(shè)設(shè)計(jì)管理理和投資資控制的的指導(dǎo)意意見（試試行）》》(陜交交發(fā)〔2011〕67號(hào))要要求。（（3）一、建設(shè)設(shè)管理5、設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)時(shí)，招招標(biāo)人要要在招標(biāo)文文件中明明確總體體設(shè)計(jì)單單位的職職責(zé)和要要求?？傮w設(shè)計(jì)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)制訂““設(shè)計(jì)工工作大綱綱”，要要緊密結(jié)結(jié)合項(xiàng)目目所在地地區(qū)的地地形地貌貌、水文文地質(zhì)、、生態(tài)環(huán)環(huán)境等因因素，制制定具有有項(xiàng)目自自身特色色的設(shè)計(jì)計(jì)指導(dǎo)思思想和設(shè)設(shè)計(jì)原則則，統(tǒng)一全線線設(shè)計(jì)思思路和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)的總總體方案案、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采采用、各各專業(yè)的的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計(jì)、重重要方案案的比較較、主要要設(shè)計(jì)參參數(shù)（一一般橋梁梁、隧道道、路基基、路面面、排水水等構(gòu)造造物的型型式、尺尺寸）選選擇的合合理性等等涉及全全線的普普遍和重重大問題題組織討討論，形形成統(tǒng)一一指導(dǎo)意意見，指指導(dǎo)全線線設(shè)計(jì)。。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第5條，，總體設(shè)設(shè)計(jì)單位位的職責(zé)責(zé)?；颈疚锤膭?dòng)動(dòng)。一、建設(shè)設(shè)管理6、在設(shè)計(jì)計(jì)投標(biāo)階階段，投投標(biāo)人必必須明確確設(shè)計(jì)負(fù)負(fù)責(zé)人和和各專業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人及其職職責(zé)。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)加大對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)負(fù)責(zé)人和和專業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人的的業(yè)績(jī)、、經(jīng)驗(yàn)、、能力及及以往負(fù)負(fù)責(zé)過的的設(shè)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量情況、、履約情情況的核核查。在設(shè)計(jì)階階段，項(xiàng)項(xiàng)目法人人要積極極參與設(shè)設(shè)計(jì)全過過程管理理，及時(shí)掌握握設(shè)計(jì)情情況，認(rèn)認(rèn)真督辦辦各階段段設(shè)計(jì)審審查意見見的落實(shí)實(shí)，做好好與沿線線政府及及有關(guān)方方面的溝溝通協(xié)調(diào)調(diào)工作。。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第4條，，設(shè)計(jì)人人員的要要求。增加：項(xiàng)項(xiàng)目法人人參與設(shè)設(shè)計(jì)全過過程。（（4）一、建設(shè)設(shè)管理7、高速速公路全面推行行設(shè)計(jì)外外業(yè)驗(yàn)收收、雙院院制審查查和地勘勘監(jiān)理制制度。7.1高速公路路項(xiàng)目外外業(yè)勘察察完成后后，設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)人人應(yīng)組織織設(shè)計(jì)及及相關(guān)單單位并邀邀請(qǐng)有關(guān)關(guān)專家進(jìn)進(jìn)行外業(yè)業(yè)驗(yàn)收。。設(shè)計(jì)審審查單位位必須組組織審查查人員詳詳細(xì)了解解現(xiàn)場(chǎng)，，防止閉閉門審查查、紙上上談兵、、脫離現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)象象的發(fā)生生。7.2高高速公路路勘察設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)行行“雙院院制”咨咨詢審查查。咨詢?cè)儗彶閮?nèi)內(nèi)容和深深度要嚴(yán)嚴(yán)格遵照照《陜西省省高速公公路項(xiàng)目目“雙院院制”咨咨詢審查查內(nèi)容和和深度規(guī)規(guī)定》(陜交函函〔2009〕〕319號(hào))。“雙院制””咨詢審查單單位同時(shí)承擔(dān)擔(dān)地勘監(jiān)理工工作任務(wù)。《陜西省省交通通運(yùn)輸輸廳關(guān)關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步提高高我省省高速速公路路“雙院制制”咨詢工工作質(zhì)質(zhì)量的的通知知》（陜交發(fā)發(fā)〔2013〕51號(hào)）11月8日對(duì)應(yīng)09要要點(diǎn)第第6條條，設(shè)設(shè)計(jì)外外業(yè)驗(yàn)驗(yàn)收、、雙院院制審審查和和地勘勘監(jiān)理理制度度?；疚次醋儯?，“雙院制制”咨詢審審查單單位同同時(shí)承承擔(dān)地地勘監(jiān)監(jiān)理任任務(wù)。。刪除09要要點(diǎn)第第6.3款款。（（2））地勘勘職責(zé)責(zé)、支支付太太細(xì)一、建建設(shè)管管理一、建建設(shè)管管理一、建建設(shè)管管理8、合合理劃劃分設(shè)設(shè)計(jì)界界面。。8.1總體設(shè)設(shè)計(jì)單單位除除負(fù)責(zé)責(zé)全線線總體體設(shè)計(jì)計(jì)及本本合同同具體體設(shè)計(jì)計(jì)工作作外，，要對(duì)對(duì)全線線監(jiān)控控中心心、養(yǎng)養(yǎng)護(hù)工工區(qū)、、服務(wù)務(wù)區(qū)、、停車車區(qū)、、收費(fèi)費(fèi)站、、交警警用房房等各各類管管養(yǎng)、、服務(wù)務(wù)設(shè)施施進(jìn)行行總體體規(guī)劃劃，合合理布布局，，指導(dǎo)導(dǎo)后續(xù)續(xù)具體體設(shè)計(jì)計(jì)。8.2總體體設(shè)計(jì)計(jì)人員員應(yīng)與與機(jī)電電、房房建設(shè)設(shè)計(jì)人人員共共同對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐仉娋W(wǎng)網(wǎng)及供供電情情況進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查，，充分分考慮慮項(xiàng)目目線路路布設(shè)設(shè)、用用電負(fù)負(fù)荷及及費(fèi)用用等方方面因因素，，對(duì)施施工臨臨時(shí)用用電和和永久久用電電做出出系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃劃和設(shè)設(shè)計(jì)。。8.3機(jī)電電設(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)在在總體體設(shè)計(jì)計(jì)方案案基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行，，充分分體現(xiàn)現(xiàn)節(jié)能能和節(jié)節(jié)約的的原則則，施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件必須須達(dá)到到按圖圖施工工、照照?qǐng)D安安裝的的深度度。禁止施工工單位進(jìn)進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)進(jìn)行二次次聯(lián)合設(shè)設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)點(diǎn)第7條條，合理理劃分設(shè)設(shè)計(jì)界面面?；颈疚醋儭?。一、建設(shè)設(shè)管理8.4房房建工程程等沿線線設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)在在總體設(shè)設(shè)計(jì)方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行，應(yīng)重重點(diǎn)考慮慮其具體體位置、、規(guī)模、、功能和和總體方方案布局局。場(chǎng)內(nèi)內(nèi)管網(wǎng)、、機(jī)房?jī)魞艨蘸头婪览捉拥氐氐仍O(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)與機(jī)機(jī)電設(shè)計(jì)計(jì)人員充充分溝通通。房建場(chǎng)地地建設(shè)及及引道施施工應(yīng)與與路基工工程同步步完成。。8.5項(xiàng)項(xiàng)目有兩兩家以上上設(shè)計(jì)單單位時(shí)，，招標(biāo)人人要負(fù)責(zé)責(zé)組織、、加強(qiáng)設(shè)設(shè)計(jì)單位位間的協(xié)協(xié)調(diào)、溝溝通，最最大限度度地減少設(shè)計(jì)計(jì)圖紙間間的相互互矛盾和和差、錯(cuò)錯(cuò)、漏、、碰，保證設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量。。（質(zhì)差、、錯(cuò)誤、、遺漏、、碰撞））9、強(qiáng)化“三三個(gè)階段段”的設(shè)設(shè)計(jì)優(yōu)化化完善工工作，作作為施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)的重要要組成部部分，并并納入對(duì)對(duì)項(xiàng)目法法人、設(shè)設(shè)計(jì)單位位工作的的考核。。對(duì)應(yīng)09要要點(diǎn)第8條條、第9條條，“三個(gè)階段”設(shè)計(jì)優(yōu)化。?；疚醋冏儭h除09要要點(diǎn)第9.2款。（（3）設(shè)計(jì)計(jì)優(yōu)化落實(shí)實(shí)督促單位位一、建設(shè)管管理9.1項(xiàng)目目法人應(yīng)在在施工放線線后正式開開工前、路路基橋隧基基本完成時(shí)時(shí)、附屬工工程實(shí)施前前三個(gè)階段段，組織設(shè)設(shè)計(jì)、建設(shè)設(shè)協(xié)調(diào)、施施工和監(jiān)理理單位進(jìn)行行施工圖設(shè)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)復(fù)核和優(yōu)化化完善工作作，設(shè)計(jì)單單位應(yīng)派主主要設(shè)計(jì)人人員參加。。9.2施工放線后后，路基、、橋隧施工工前，項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)組織設(shè)計(jì)計(jì)單位主要要人員及相相關(guān)單位對(duì)對(duì)施工圖設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全全面現(xiàn)場(chǎng)核核查，重點(diǎn)點(diǎn)核查施工工圖設(shè)計(jì)與與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際際地質(zhì)、水水文、地形形及地物等等的符合程程度；核查查沿線群眾眾穿越公路路及灌溉、、防洪等方方案是否合合理；根據(jù)據(jù)放線以后后橋涵、隧隧道、防護(hù)護(hù)等構(gòu)造物物的具體位位置及路線線橫斷面情情況，核查查隧道洞門門位置、形形式和邊仰仰坡設(shè)計(jì)，，核查橋隧隧長(zhǎng)度，通通道、小橋橋涵及防護(hù)護(hù)工程的位位置、數(shù)量量、結(jié)構(gòu)形形式，核查查局部路段段的線位、、標(biāo)高、填填挖方的高高度、坡度度等。該階階段的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)核查工作作是施工圖圖設(shè)計(jì)的組組成部分，，設(shè)計(jì)單位位應(yīng)組織主主要設(shè)計(jì)人人員認(rèn)真進(jìn)進(jìn)行核查，，并根據(jù)核核查情況及及時(shí)優(yōu)化完完善施工圖圖設(shè)計(jì)。一、建設(shè)管理理9.3在路基橋隧工工程基本完成成時(shí)，對(duì)于全線排排水系統(tǒng)、邊邊坡防護(hù)工程程及橋隧工程程，由項(xiàng)目法法人組織設(shè)計(jì)計(jì)、建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)、施工和監(jiān)監(jiān)理單位，根根據(jù)已完工程程及現(xiàn)場(chǎng)的地地質(zhì)、水文、、地形、地物物等實(shí)際情況況進(jìn)一步全面面核查，并結(jié)結(jié)合路基及水水文地質(zhì)情況況對(duì)路面工程程進(jìn)行優(yōu)化完完善。9.4在交安、機(jī)電電、房建等附附屬工程實(shí)施施前，項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)組織相關(guān)設(shè)設(shè)計(jì)單位對(duì)交交通安全設(shè)施施、房建工程程、機(jī)電外場(chǎng)場(chǎng)設(shè)備逐處進(jìn)進(jìn)行核查和優(yōu)優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)對(duì)房屋功能、、機(jī)電管線通通過橋梁、橫橫穿路面、隧隧道預(yù)埋等進(jìn)進(jìn)行核查。一、、建建設(shè)設(shè)管管理理一、、建建設(shè)設(shè)管管理理9.5項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織““三三個(gè)個(gè)階階段段””的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)優(yōu)優(yōu)化化完完善善工工作作，，并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)監(jiān)督督設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位對(duì)對(duì)各各階階段段設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審查查意意見見的的落落實(shí)實(shí)。。省廳適適時(shí)組組織對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)優(yōu)化化完善善工作作和設(shè)設(shè)計(jì)審審查意意見落落實(shí)情情況進(jìn)進(jìn)行專專項(xiàng)督督查，，凡因該該項(xiàng)工工作不不及時(shí)時(shí)、不不到位位，造造成工工程實(shí)實(shí)施后后出現(xiàn)現(xiàn)明顯顯的不不合理理現(xiàn)象象，要要追究究項(xiàng)目目法人人、設(shè)設(shè)計(jì)單單位及及相關(guān)關(guān)人員員的責(zé)責(zé)任。。10、、強(qiáng)化化對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)薄薄弱環(huán)環(huán)節(jié)的的質(zhì)量量控制制。10.1嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行交交通運(yùn)運(yùn)輸部部《關(guān)關(guān)于在在初步步設(shè)計(jì)計(jì)階段段實(shí)行行公路路橋梁梁和隧隧道工工程安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估制制度的的通知知》（（交公公路發(fā)發(fā)〔2010〕〕175號(hào)號(hào)），，設(shè)計(jì)單單位應(yīng)應(yīng)對(duì)建建設(shè)條條件復(fù)復(fù)雜、、技術(shù)術(shù)難度度大的的橋梁梁和隧隧道進(jìn)進(jìn)行安安全評(píng)評(píng)估，，評(píng)價(jià)工工作要要根據(jù)據(jù)通知知要求求扎扎扎實(shí)實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)事求求是地地進(jìn)行行，防防止流流于形形式走走過場(chǎng)場(chǎng)，杜杜絕因因設(shè)計(jì)計(jì)不合合理引引起的的安全全隱患患或事事故。。對(duì)應(yīng)09要要點(diǎn)第第10條，，增加：：交公公路發(fā)發(fā)〔2010〕〕175號(hào)號(hào)要求求。（（5）一、建建設(shè)管管理10.2設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)人人應(yīng)在在設(shè)計(jì)計(jì)階段段組織織有關(guān)關(guān)單位位做好好長(zhǎng)大大縱坡坡及特特殊路路段公公路運(yùn)運(yùn)營(yíng)安安全設(shè)設(shè)計(jì)評(píng)評(píng)價(jià)、、山區(qū)區(qū)公路路設(shè)計(jì)計(jì)防洪洪評(píng)估估和路路基高高邊坡坡整體體穩(wěn)定定性、、橋梁梁岸墩墩及隧隧道邊邊仰坡坡防護(hù)護(hù)驗(yàn)算算等設(shè)設(shè)計(jì)薄薄弱環(huán)環(huán)節(jié)的的質(zhì)量量控制制工作作，提提高工工程的的防災(zāi)災(zāi)抗災(zāi)災(zāi)能力力。11、、推行設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化，提提高設(shè)設(shè)計(jì)與與施工工效率率，節(jié)節(jié)約建建設(shè)成成本。。11.1全全面推推行設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化，形形成我我省重重點(diǎn)公公路建建設(shè)中中的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計(jì)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)構(gòu)件件、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模模具。。推行行集約約化、、工廠廠化、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化生生產(chǎn)，，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工工藝安安裝。。11.2各各項(xiàng)目目法人人、設(shè)設(shè)計(jì)單單位都都應(yīng)總總結(jié)以以往重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，結(jié)結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目特特點(diǎn)，，提出出在本本項(xiàng)目目推行行集約約化、、工廠廠化、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化生生產(chǎn)，，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工工藝安安裝的的具體體措施施和單單項(xiàng)、、單體體工程程。對(duì)應(yīng)09要要點(diǎn)第第11條，，推行行設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化。?；颈疚醋冏?。一、建建設(shè)管管理11.3在在全面面推行行設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的的同時(shí)時(shí)，對(duì)對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)、難難點(diǎn)工工程部部位要要?jiǎng)?chuàng)新新設(shè)計(jì)計(jì)思路路和方方法，，鼓勵(lì)勵(lì)進(jìn)行行創(chuàng)作作設(shè)計(jì)計(jì)和個(gè)個(gè)性化化設(shè)計(jì)計(jì)，杜絕以以設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的的名義義搞不不符合合實(shí)際際、照照搬照照抄、、千篇篇一律律的低低劣設(shè)設(shè)計(jì)。12、、切實(shí)做做好建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前前期手手續(xù)的的辦理理工作作。對(duì)對(duì)于各各單項(xiàng)項(xiàng)前期期手續(xù)續(xù)委托托單位位的選選定，，項(xiàng)目目法人人可按按“同同級(jí)審審批、、委托托同級(jí)級(jí)”的的原則則進(jìn)行行，即即國(guó)家家、省省級(jí)高高速公公路網(wǎng)網(wǎng)的單單項(xiàng)評(píng)評(píng)估工工作，，原則則上應(yīng)應(yīng)選擇擇具有有相應(yīng)應(yīng)專業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)，業(yè)業(yè)績(jī)優(yōu)優(yōu)良且且獲國(guó)國(guó)家或或省級(jí)級(jí)相關(guān)關(guān)審批批部門門認(rèn)可可的評(píng)評(píng)估單單位。。前期期手續(xù)續(xù)辦理理應(yīng)落落實(shí)專專人負(fù)負(fù)責(zé)。。新增條條款：：切實(shí)實(shí)做好好建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目前期期手續(xù)續(xù)的辦辦理工工作。。（6）一、建建設(shè)管管理13、、加強(qiáng)施施工招招標(biāo)管管理，，合理理劃分分施工工標(biāo)段段，編制符符合本本項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)特點(diǎn)點(diǎn)的招招標(biāo)文文件。。13.1在在啟動(dòng)動(dòng)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的施施工招招標(biāo)資資格預(yù)預(yù)審工工作之之前，，應(yīng)先先完成成初步步設(shè)計(jì)計(jì)報(bào)批批工作作，落落實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)資資金，，簽訂訂征地地拆遷遷及環(huán)環(huán)境保保障實(shí)實(shí)施協(xié)協(xié)議，，招標(biāo)文件必必須按照審審查后的施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件進(jìn)行行編制。對(duì)應(yīng)應(yīng)09要要點(diǎn)點(diǎn)第第12條條，，招招標(biāo)標(biāo)管管理理。。新增增：：?jiǎn)?dòng)動(dòng)招招標(biāo)標(biāo)的的條條件件；；同同步步招招標(biāo)標(biāo)；；路路面面招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間；；大大標(biāo)標(biāo)段段招招標(biāo)標(biāo)。。（（7）一、、建建設(shè)設(shè)管管理理13.2招標(biāo)標(biāo)工工作作計(jì)計(jì)劃劃應(yīng)應(yīng)在在工工程程開開工工前前3個(gè)個(gè)月月完完成成，，提提倡倡所所有有工工程程同同步步招招標(biāo)標(biāo)，，盡盡量量減減少少招招標(biāo)標(biāo)批批次次。提提倡倡路路面面工工程程與與路路基基橋橋隧隧工工程程同同步步招招標(biāo)標(biāo)，，當(dāng)當(dāng)單單獨(dú)獨(dú)招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)必必須須在在通通車車前前一一年年的的上上半半年年完完成成施施工工招招標(biāo)標(biāo)，，便便于于路路面面單單位位提提前前進(jìn)進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)、、備備料料，，保保證證路路面面工工程程精精細(xì)細(xì)化化施施工工所所需需時(shí)時(shí)間間。。13.3強(qiáng)力力推推行行大大標(biāo)標(biāo)段段招招標(biāo)標(biāo)，，路基基、、橋橋隧隧土土建建工工程程在在標(biāo)標(biāo)段段劃劃分分時(shí)時(shí)，，平平原原微微丘丘區(qū)區(qū)單單個(gè)個(gè)標(biāo)標(biāo)段段投投資資宜宜控控制制在在6～～10億億元元，，山山嶺嶺重重丘丘區(qū)區(qū)單單個(gè)個(gè)標(biāo)標(biāo)段段投投資資宜宜在在4～～8億億元元。。機(jī)機(jī)電電工工程程標(biāo)標(biāo)段段原原則則上上按按系系統(tǒng)統(tǒng)劃劃分分，，標(biāo)標(biāo)段段投投資資宜宜大大不不宜宜小小。。服服務(wù)務(wù)區(qū)區(qū)等等房房建建工工程程場(chǎng)場(chǎng)區(qū)區(qū)填填筑筑及及路路面面工工程程宜宜劃劃分分到到相相應(yīng)應(yīng)的的主主體體工工程程標(biāo)標(biāo)段段中中。。13.4對(duì)對(duì)SMA、、OGFC等等結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的瀝瀝青青路路面面、、連連續(xù)續(xù)剛剛構(gòu)構(gòu)橋橋梁梁、、三三車車道道隧隧道道等等技技術(shù)術(shù)要要求求高高、、施施工工難難度度大大的的工工程程，項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人應(yīng)應(yīng)在在《公公路路工工程程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施施工工招招標(biāo)標(biāo)文文件件》》的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，結(jié)結(jié)合合本本項(xiàng)項(xiàng)目目特特點(diǎn)點(diǎn)，，組組織織相相關(guān)關(guān)人人員員及及專專家家編編寫寫專專用用技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范。。一、建設(shè)設(shè)管理14、提早做好好施工前前各項(xiàng)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)在工程程全面施施工前要要組織做做好征地地拆遷和和主要進(jìn)進(jìn)場(chǎng)施工工便道的的修建工工作，山山區(qū)橋隧隧比較集集中的路路段要結(jié)結(jié)合永久久用電，，按照永永臨結(jié)合合的原則則，提前前架設(shè)電電力線路路，為施施工單位位順利開開工創(chuàng)造造良好的的建設(shè)環(huán)環(huán)境。15、加強(qiáng)參建單位位履約檢查。在項(xiàng)目開工工前和施工過過程中，項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)要按照合合同要求，對(duì)對(duì)參建的施工工、監(jiān)理單位位的人員、設(shè)設(shè)備進(jìn)行全面面檢查和考核核，達(dá)不到合合同要求的人人員、設(shè)備必必須立即更換換，直至滿足足合同要求。。同時(shí)，按照照合同要求進(jìn)進(jìn)行必要的處處罰。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)點(diǎn)第13條，，提早做好施施工前準(zhǔn)備。?；疚醋?。。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第14條，參建建單位履約檢檢查?；疚次醋儭Ｒ?、建設(shè)管理理16、項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要充分考慮慮現(xiàn)場(chǎng)施工各各個(gè)工序環(huán)節(jié)節(jié)、生產(chǎn)步驟驟、轉(zhuǎn)換時(shí)間間以及對(duì)質(zhì)量量的影響，根根據(jù)工程實(shí)施施情況，制訂訂合理有效的的施工方案和和管理措施，，合理組織施施工，均衡安排生產(chǎn)產(chǎn)，確保各項(xiàng)項(xiàng)工程在其施施工最佳季節(jié)節(jié)和最佳時(shí)段段完成。16.1高填填深挖路基要要按照控制工工程的要求提提前安排，除除特殊情況外外，確保成型路基至少少有半年及以以上的工后沉沉降期。橋梁、隧道道工程除個(gè)別別特殊大橋、、特長(zhǎng)隧道等等控制工程及及尾留機(jī)電、、橋面瀝青混混凝土鋪裝和和伸縮縫外，，均應(yīng)在通車車前一年年底底前完成。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)點(diǎn)第15條，，制訂施工方方案和管理措措施，合理組組織施工，均均衡安排生產(chǎn)產(chǎn)。改動(dòng)：路路基工后沉降降期一年及以以上；橋隧完完成時(shí)間;路路床交驗(yàn)時(shí)間間；瀝青面層層完成時(shí)間。。一、建設(shè)管理理16.2提前安排影響響路基貫通的的涵洞、通道道、擋護(hù)和機(jī)機(jī)電、附屬工工程等的土建建施工，中央分隔帶帶、綠化、路路肩等施工不不應(yīng)與瀝青路路面施工交叉叉作業(yè)。在瀝瀝青下面層開開工前，應(yīng)消消除所有路基基斷點(diǎn)，完成成管線埋設(shè)和和可能造成路路面污染的工工程施工，且且應(yīng)先施工匝匝道和連接線瀝青青面層，減少少工序交叉沖沖突，保證路路面連續(xù)鋪筑筑，最大限度度減少路面污污染。16.3路面單位進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)3個(gè)月內(nèi)交驗(yàn)驗(yàn)50%的連連續(xù)路床，前前一年底應(yīng)完完成路床交驗(yàn)驗(yàn)。通車前一一年入冬前應(yīng)應(yīng)完成路面（（底）基層和和全部下面層層、80%中中面層、50%上面層的的備料；通車車當(dāng)年必須在在5月底前完完成基層和跨跨線橋，封閉閉平交路口；；關(guān)中、陜北北8月底前，，陜南9月底底前完成全部部瀝青面層施施工。一、建設(shè)管理理16.4機(jī)電設(shè)備安裝裝調(diào)試應(yīng)留足足2個(gè)月有效效工期。房建建主體工程應(yīng)應(yīng)在通車前3個(gè)月完成。17、高速公公路建設(shè)項(xiàng)目目全面推行“階段目標(biāo)責(zé)責(zé)任分解法””的目標(biāo)責(zé)任管管理方法。項(xiàng)項(xiàng)目法人要按按照省廳有關(guān)關(guān)要求，明確確階段目標(biāo)，，落實(shí)工作責(zé)責(zé)任，定期檢檢查考核，把把每個(gè)階段目目標(biāo)責(zé)任的完完成情況作為為獎(jiǎng)懲及問責(zé)責(zé)的依據(jù)。省省廳將按項(xiàng)目目加強(qiáng)階段目目標(biāo)責(zé)任考核核，對(duì)多次完完成目標(biāo)任務(wù)務(wù)不好的責(zé)任任人，按省廳廳有關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行責(zé)任追究究。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第16條，，階段目標(biāo)標(biāo)責(zé)任分解解法，基本本未變。一、建設(shè)管管理18、認(rèn)真落實(shí)實(shí)公路建建設(shè)“五五化”管管理要求求，全面面推行施施工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化，不不斷提升升工程質(zhì)質(zhì)量品質(zhì)質(zhì)。18.1公路建建設(shè)各從從業(yè)單位位要高度度重視““五化””管理工工作，全全面推行行現(xiàn)代工工程管理理制度，，建立科科學(xué)、系系統(tǒng)的管管理、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體系系，廣泛泛應(yīng)用信信息技術(shù)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)和和通訊技技術(shù)，搭搭建管理理信息平平臺(tái)。新增條款款內(nèi)容，，代換對(duì)對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第17條條，落實(shí)實(shí)“五化”，推行施施工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化。《《陜西省省高速公公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化化指南（（試行））》（陜陜交發(fā)〔〔2011〕76號(hào)））；納入入招標(biāo)文文件；各各級(jí)學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)（（農(nóng)民工工）；“四統(tǒng)一”、“三集中”；考核與與檢查指指導(dǎo)。（（8）一、建設(shè)設(shè)管理18.2全面推推行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化施工工、精細(xì)細(xì)化管理理。嚴(yán)格格按照《陜西省省高速公公路施工工標(biāo)準(zhǔn)化化指南（（試行））》（陜陜交發(fā)〔〔2011〕76號(hào)）），全面開開展管理理標(biāo)準(zhǔn)化化、施工工標(biāo)準(zhǔn)化化和工地地標(biāo)準(zhǔn)化化活動(dòng)，，有針對(duì)對(duì)性地制制訂施工工標(biāo)準(zhǔn)化化實(shí)施細(xì)細(xì)則和落落實(shí)措施施。重點(diǎn)對(duì)路路基沉陷陷、高邊邊坡失穩(wěn)穩(wěn)、橋頭頭跳車、、路面及及橋面早早期破壞壞、隧道道滲漏水水等質(zhì)量量通病開開展專項(xiàng)項(xiàng)整治活活動(dòng)，不斷提提升工程程質(zhì)量品品質(zhì)。《高速公路路施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化技技術(shù)指南南》18.3設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)人、項(xiàng)項(xiàng)目法人人要分別別將設(shè)計(jì)計(jì)與施工工標(biāo)準(zhǔn)化化的內(nèi)容容和要求求納入招招標(biāo)文件件，在招標(biāo)標(biāo)清單單預(yù)算算中應(yīng)應(yīng)考慮慮相關(guān)關(guān)費(fèi)用用，并并明確確標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化費(fèi)費(fèi)用的的使用用和支支付方方式，，從源源頭上上保證證標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化活活動(dòng)的的組織織實(shí)施施。同同時(shí)，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在標(biāo)標(biāo)前會(huì)會(huì)議上上向投投標(biāo)人人講解解施工工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管管理具具體要要求，，參觀觀施工工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化做做的好好的項(xiàng)項(xiàng)目，，也可可播放放相關(guān)關(guān)影像像資料料。一、建設(shè)設(shè)管理18.4項(xiàng)目施施工過程程中，項(xiàng)項(xiàng)目法人人和項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要建立立工地培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)校，根據(jù)不不同施工工階段適適時(shí)進(jìn)行行施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化專專題培訓(xùn)訓(xùn)班，召召開施工工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交流流觀摩活活動(dòng)。監(jiān)理單單位也要要做好監(jiān)監(jiān)理人員員的施工工標(biāo)準(zhǔn)化化培訓(xùn)學(xué)學(xué)習(xí)工作作。施工工單位要要組織施施工技術(shù)術(shù)、管理理人員的的全員施施工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化培訓(xùn)訓(xùn)，特別別是要制制訂漫畫畫示意、、圖文并并茂、通通俗易懂懂的培訓(xùn)手冊(cè)冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)一線操操作人員員、農(nóng)民民工的技技術(shù)、安安全培訓(xùn)訓(xùn)。18.5進(jìn)一步步強(qiáng)化文文明、安安全施工工，實(shí)行行“四統(tǒng)一一”（施施工監(jiān)理理駐地、、試驗(yàn)室室、施工工便道、、標(biāo)志標(biāo)標(biāo)牌統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)）、、“三集集中”（（混凝土土集中拌拌合、鋼鋼筋集中中加工、、梁板等等構(gòu)件集集中預(yù)制制）工廠化管管理，達(dá)達(dá)到施工工現(xiàn)場(chǎng)安安全防護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化化、場(chǎng)地地場(chǎng)貌規(guī)規(guī)范化、、安全管管理程序序化、安安全教育育制度化化、文明明施工常常態(tài)化、、工程管管理信息息化。一、、建建設(shè)設(shè)管管理理18.6項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人和和項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)把把““五五化化””管管理理納納入入日日常常目目標(biāo)標(biāo)責(zé)責(zé)任任考考核核，，認(rèn)認(rèn)真真抓抓好好““五五化化””管管理理的的落落實(shí)實(shí)工工作作，，建立立完完善善考考評(píng)評(píng)和和獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰罰機(jī)機(jī)制制，，通過過巡巡查查、、考考核核、、問問責(zé)責(zé)、、專專項(xiàng)項(xiàng)整整治治等等手手段段，，把把““五五化化””管管理理理理念念貫貫穿穿到到管管理理的的各各個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。。18.7省廳廳負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)我我省省高高速速公公路路推推行行““五五化化””管管理理的的總總體體部部署署和和組組織織實(shí)實(shí)施施工工作作，，通過過檢檢查查和和考考核核等等手手段段，，強(qiáng)強(qiáng)力力推推進(jìn)進(jìn)各各項(xiàng)項(xiàng)工工作作扎扎實(shí)實(shí)有有序序進(jìn)進(jìn)行行。。廳質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)站站具具體體負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)并并強(qiáng)強(qiáng)力力推推進(jìn)進(jìn)““五五化化””管管理理工工作作的的全全面面開開展展，要要采采取取強(qiáng)強(qiáng)有有力力的的措措施施，，結(jié)結(jié)合合日日常常監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查，，加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)““五五化化””落落實(shí)實(shí)情情況況的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查和和指指導(dǎo)導(dǎo)，，對(duì)對(duì)好好的的做做法法及及時(shí)時(shí)總總結(jié)結(jié)、、及及時(shí)時(shí)推推廣廣。。一、、建建設(shè)設(shè)管管理理19、、打打造造“陽(yáng)陽(yáng)光光工工程程””，規(guī)規(guī)范范管管理理流流程程，，細(xì)細(xì)化化管管理理環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，深深化化管管理理內(nèi)內(nèi)容容，，提提高高管管理理效效率率，，確確保保管管理理效效果果，，提提升升重重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理能能力力和和水水平平。。19.1按政務(wù)公開和和“陽(yáng)光工程程”要求，結(jié)結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域域突出問題專專項(xiàng)治理工作的要求，，全面落實(shí)省省廳制訂的重重點(diǎn)項(xiàng)目公開開管理、陽(yáng)光光操作的相關(guān)關(guān)管理制度、、辦法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。19.2各項(xiàng)項(xiàng)目法人在重重點(diǎn)項(xiàng)目管理理中，全體推行、使使用我省已建建成的陜西省省高速公路建建設(shè)項(xiàng)目信息息管理平臺(tái)（（也稱“陽(yáng)光光工程”），，要按照省廳要要求，通過該該系統(tǒng)完成必必要的工作，，及時(shí)公開相相關(guān)信息，接接受社會(huì)監(jiān)督督。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)點(diǎn)第18條，，陽(yáng)光工程。?；疚醋儭?。一、建設(shè)管理理19.3各項(xiàng)項(xiàng)目法人和項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合合“陽(yáng)光工程程”要求，針針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)規(guī)范管理流程程，明確細(xì)化化管理環(huán)節(jié)，，深化各環(huán)節(jié)節(jié)管理的內(nèi)容容、措施、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式，，提出管理工工作的時(shí)限和和檢查監(jiān)督的的要求，不斷斷提升重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目管理的能能力和水平。。20、不斷總總結(jié)、積極推推廣公路建設(shè)設(shè)管理的好經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和好做法法。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第19條，，總結(jié)、推推廣好經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和好做法法。新增：橋梁梁模板、橋橋梁支座、、模具、襯襯砌臺(tái)車、、伸縮縫等等重要材料料專家評(píng)審審準(zhǔn)入制度度，水泥混混凝土外觀觀質(zhì)量等級(jí)級(jí)量化評(píng)價(jià)價(jià)制度，混混凝土強(qiáng)度度回彈交驗(yàn)驗(yàn)制度，臺(tái)臺(tái)背回填和和路面（橋橋面）層間間等關(guān)鍵工工序交驗(yàn)制制度。（9）一、建設(shè)管管理20.1所所有重要的的單項(xiàng)工程程、重要工工序和關(guān)鍵鍵施工環(huán)節(jié)節(jié)必須實(shí)行行“首件工工程認(rèn)可制制”，如臺(tái)臺(tái)背回填、、路基填筑筑、小型預(yù)預(yù)制構(gòu)件預(yù)預(yù)制、橋梁梁墩柱澆筑筑、梁板預(yù)預(yù)制、隧道道開挖及支支護(hù)、隧道道防排水等等。各建設(shè)項(xiàng)目目根據(jù)本項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)，，確定本項(xiàng)項(xiàng)目“首件件工程認(rèn)可可制”的的具體范圍圍。20.2積積極推行橋橋梁模板、、橋梁支座座、模具、、襯砌臺(tái)車車、伸縮縫縫、瀝青、、路面碎石石等重要材料專專家評(píng)審準(zhǔn)準(zhǔn)入制度，水泥混凝土土外觀質(zhì)量量等級(jí)量化化評(píng)價(jià)制度度，混凝土土強(qiáng)度回彈彈交驗(yàn)制度度，臺(tái)背回回填和路面面（橋面））層間等關(guān)關(guān)鍵工序交交驗(yàn)制度。20.3按按照不破壞壞隧道進(jìn)出出口原有地地表形態(tài)、、實(shí)現(xiàn)隧道洞口““零開挖””的原則，所所有隧道進(jìn)進(jìn)洞前均應(yīng)應(yīng)由項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)組織設(shè)設(shè)計(jì)、施工工和監(jiān)理人人員參加，，對(duì)開挖方方案和洞門門形式進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合合評(píng)審，確確定最佳開開挖方案和和最優(yōu)洞門門形式。一、建設(shè)管管理20.4對(duì)對(duì)路面、特特殊橋梁、、長(zhǎng)和特長(zhǎng)長(zhǎng)隧道、特特殊地質(zhì)路路段治理工工程，或在在項(xiàng)目中有有普遍意義義的，或有有特殊要求求的新工藝藝和施工方方法，以及及容易出現(xiàn)現(xiàn)質(zhì)量問題題的工序、、工藝、分分項(xiàng)、分部部或單位工工程、改擴(kuò)擴(kuò)建工程關(guān)關(guān)鍵技術(shù)（（路基、路路面、橋梁梁等拼接技技術(shù)），項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管管理機(jī)構(gòu)和和施工單位位應(yīng)制訂有有針對(duì)性的的、詳細(xì)的的、操作性性強(qiáng)的“施工作業(yè)（（技術(shù)）指指導(dǎo)書”。20.5橋橋梁樁基檢檢測(cè)、橋梁梁支座安裝裝質(zhì)量檢測(cè)測(cè)、橋梁荷荷載試驗(yàn)、、隧道支護(hù)護(hù)地質(zhì)雷達(dá)達(dá)檢測(cè)、剛剛構(gòu)橋監(jiān)控控等關(guān)鍵工程檢檢測(cè)，由項(xiàng)項(xiàng)目法人負(fù)負(fù)責(zé)組織及及時(shí)委托獨(dú)獨(dú)立的檢測(cè)測(cè)單位進(jìn)行行“第三方方檢測(cè)”。20.6項(xiàng)項(xiàng)目法人及及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要按照提提高質(zhì)量、、加快進(jìn)度度、節(jié)約資資源、生態(tài)態(tài)環(huán)保、確確保安全的的總體要求求，不斷進(jìn)進(jìn)行管理創(chuàng)創(chuàng)新，總結(jié)結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、、形成好做做法，不斷斷提升全省省高速公路路建設(shè)管理理整體水平平。一、建設(shè)管管理21、加強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督檢查，嚴(yán)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)關(guān)口，將工程質(zhì)量量弱項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)合格率作作為開展施施工標(biāo)準(zhǔn)化化的重要檢檢驗(yàn)指標(biāo)。21.1省廳定期期或不定定期組織織督查考考核，并根據(jù)實(shí)實(shí)際質(zhì)量量狀況，，安排質(zhì)質(zhì)量專項(xiàng)項(xiàng)督查或或?qū)ｍ?xiàng)整整治活動(dòng)動(dòng)。21.2廳質(zhì)監(jiān)站站每年對(duì)每每個(gè)項(xiàng)目目進(jìn)行不不少于4次質(zhì)量量監(jiān)督檢檢查，積積極落實(shí)實(shí)好省廳廳開展質(zhì)質(zhì)量“回回頭望””、各項(xiàng)項(xiàng)質(zhì)量專專項(xiàng)治理理等活動(dòng)動(dòng)的相關(guān)關(guān)要求。。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第20條條，基本本未變。。增加:加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)單位業(yè)業(yè)績(jī)信用用考核。。(10)刪除09要點(diǎn)第20.4款。（4）對(duì)機(jī)電電、房建建、交安安等另要要求一、建設(shè)設(shè)管理21.3項(xiàng)目法法人及項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)要成成立專門門的質(zhì)量量安全巡巡查組，，配備必必要的檢檢測(cè)設(shè)備備和交通通工具，，對(duì)施工工工藝、、過程控控制、實(shí)實(shí)體質(zhì)量量、安全全措施以以及監(jiān)理理工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查。。22、省廳每年年將對(duì)全全省各重重點(diǎn)項(xiàng)目目的路基基、橋梁梁、隧道道、交安安、機(jī)電電工程等等交通產(chǎn)品品進(jìn)行聯(lián)聯(lián)合抽檢檢活動(dòng)，抽檢結(jié)結(jié)果予以以公告。。各項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要及時(shí)時(shí)查閱交交通運(yùn)輸輸部和我我省公布布的抽檢檢結(jié)果，，建立交交通產(chǎn)品品來樣封封存、盲盲樣送檢檢和產(chǎn)品品廠驗(yàn)三三項(xiàng)基本本制度，，杜絕不不合格產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)。對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第21條基本未變變交通產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)聯(lián)合抽檢活活動(dòng)一、建設(shè)管管理23、進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理理等單位信信用考核。項(xiàng)目法人人要加大對(duì)對(duì)參建企業(yè)業(yè)監(jiān)管和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡巡查，對(duì)主主體工程從從業(yè)單位和和各類附屬屬工程從業(yè)業(yè)單位要同同標(biāo)準(zhǔn)，同同要求，認(rèn)認(rèn)真解決重重主體、輕輕附屬的現(xiàn)現(xiàn)象，對(duì)質(zhì)質(zhì)量問題突突出、管理理缺失、影影響惡劣的的相關(guān)單位位，項(xiàng)目法法人必須立立即對(duì)其進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)肅處處理和責(zé)任任追究。24、加強(qiáng)強(qiáng)多層次的法法規(guī)培訓(xùn)和和業(yè)務(wù)技術(shù)術(shù)培訓(xùn)工作作。對(duì)應(yīng)09要要點(diǎn)第22條簡(jiǎn)化明明確單單位業(yè)績(jī)績(jī)信用考核核對(duì)應(yīng)09要點(diǎn)第第23條，，加強(qiáng)多層層次培訓(xùn)。?；疚醋冏儯黾樱海汗こ碳夹g(shù)術(shù)交底。一、建設(shè)管管理24.1省廳重點(diǎn)負(fù)責(zé)政政策、法規(guī)規(guī)等方面的的宣貫培訓(xùn)訓(xùn)。24.2廳質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)負(fù)責(zé)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范及管管理辦法等等方面的宣宣貫、培訓(xùn)訓(xùn)，以及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督人人員行政執(zhí)執(zhí)法和業(yè)務(wù)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)。24.3從業(yè)單位要加強(qiáng)所管管工程技術(shù)術(shù)、管理人人員及農(nóng)民民工的崗前前培訓(xùn)和業(yè)業(yè)務(wù)技能考考核工作。。24.4加強(qiáng)工程技技術(shù)交底工工作，把技技術(shù)交底作作為工程建建設(shè)的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)。單項(xiàng)工程程開工前必必須認(rèn)真做做好技術(shù)交交底，技術(shù)術(shù)交底工作作要深入到到一線施工工人員，交交底結(jié)束時(shí)時(shí)必須由雙雙方簽字確確認(rèn)，記錄錄存檔。技技術(shù)交底必必須在監(jiān)理理工程師在在場(chǎng)的情況況下進(jìn)行。。設(shè)計(jì)技術(shù)交交底和施工工技術(shù)交底底一、建設(shè)管管理25、項(xiàng)目目法人要牢牢固樹立“勤儉辦交交通”的理念，嚴(yán)嚴(yán)格控制工工程投資。。除征遷標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)變化、、銀行利息息增加等國(guó)國(guó)家宏觀政政策因素外外，項(xiàng)目的的工程總投投資應(yīng)控制制在初步設(shè)設(shè)計(jì)批復(fù)概概算之內(nèi)。。25.1認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一一步嚴(yán)格控控制工程投投資降低工工程造價(jià)的的通知》（（陜交函〔〔2010〕88號(hào)號(hào)）、《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)我我省高速公公路項(xiàng)目勘勘察設(shè)計(jì)管管理和投資資控制的指指導(dǎo)意見（（試行）》》(陜交交發(fā)〔2011〕67號(hào))要求，科學(xué)學(xué)控制工程程費(fèi)用。新增條款：：“勤儉辦交通通”。《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步嚴(yán)格格控制工程程投資降低低工程造價(jià)價(jià)的通知》》（陜交函函〔2010〕88號(hào)）、《《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)我省高速速公路項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)計(jì)管理和投投資控制的的指導(dǎo)意見見（試行））》(陜陜交發(fā)〔2011〕〕67號(hào))，總投資資控制；方方案比選；；設(shè)計(jì)變更更。（11）一、建設(shè)管管理25.2項(xiàng)項(xiàng)目法人要要對(duì)投資控控制實(shí)行全全過程、全全周期、全全方位管理理。在工程程建設(shè)期間間要制訂全全面的工程程投資控制制辦法和細(xì)細(xì)則，明確確投資控制制職責(zé)和目目標(biāo)，強(qiáng)化化投資控制制的管理措措施，切實(shí)實(shí)調(diào)動(dòng)全體體參建人員員加強(qiáng)投資資控制的積積極性。25.3項(xiàng)項(xiàng)目法人在在設(shè)計(jì)階段段要重點(diǎn)關(guān)關(guān)注并核查查地質(zhì)勘察察的內(nèi)容和和深度，核核查路線方方案比選、、重要結(jié)構(gòu)構(gòu)物位置和和經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)比較的工工作深度，，同時(shí)要組組織設(shè)計(jì)單單位對(duì)工程程量及造價(jià)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的分析，，保證設(shè)計(jì)計(jì)深度和概概算的合理理性。25.4項(xiàng)項(xiàng)目法人要要合理安排排工期，科科學(xué)組織生生產(chǎn)，避免免花費(fèi)不必必要的費(fèi)用用，造成工工程建設(shè)成成本的提高高。一、建設(shè)管管理25.5項(xiàng)目法人要要嚴(yán)格執(zhí)行行設(shè)計(jì)變更更管理辦法法，規(guī)范設(shè)計(jì)計(jì)變更管理理行為，嚴(yán)嚴(yán)格按照權(quán)權(quán)限審查審審批設(shè)計(jì)變變更，實(shí)行行變更設(shè)計(jì)計(jì)陽(yáng)光化管管理，確保保設(shè)計(jì)變更更工作及時(shí)時(shí)、真實(shí)、、規(guī)范、公公開。25.6對(duì)對(duì)較大、一一般設(shè)計(jì)變變更要按權(quán)權(quán)限邀請(qǐng)或或組織專家家及相關(guān)單單位進(jìn)行研研究論證，，并及時(shí)報(bào)報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)計(jì)批復(fù)部門門審批后方方可實(shí)施。。項(xiàng)目建成通通車后，設(shè)設(shè)計(jì)批復(fù)部部門將不再再受理。一、建設(shè)管管理26、加強(qiáng)施工安安全生產(chǎn)管管理，樹立安全““零容忍””理念。按照省廳《陜西西省公路水水運(yùn)工程““平安工地地”建設(shè)達(dá)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（陜陜交函〔2011〕〕306號(hào)號(hào)），項(xiàng)目法人人應(yīng)認(rèn)真按按照達(dá)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所管管項(xiàng)目進(jìn)行行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收收，深入推推進(jìn)“平安安工地”建建設(shè)常態(tài)化化管理。按按照交通運(yùn)輸部部《關(guān)于開開展公路橋橋梁和隧道道工程施工工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估試行行工作的通通知》（交交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〔2011〕217號(hào)），認(rèn)真開展橋橋梁和隧道道工程施工工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作作，力爭(zhēng)施施工安全無無事故，確確保安全生生產(chǎn)事故““零傷亡””。交通運(yùn)輸部部質(zhì)監(jiān)局《《公路水運(yùn)運(yùn)工程“平平安工地””考核評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（（試行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)發(fā)〔2012〕679號(hào)）新增條款：：安全生產(chǎn)產(chǎn)管理，“平安工地”，交質(zhì)監(jiān)發(fā)發(fā)〔2011〕217號(hào)。（（12）一、建設(shè)管管理27、省廳每年要要組織對(duì)通通車1～2年的高速速公路項(xiàng)目目開展質(zhì)量“回頭頭望”，項(xiàng)目法人人及項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)每年初初要組織對(duì)對(duì)在建項(xiàng)目目進(jìn)行工程程質(zhì)量“回回頭望”，，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、消除質(zhì)質(zhì)量安全隱隱患，對(duì)存存在問題的的相關(guān)責(zé)任任單位和人人員，要嚴(yán)嚴(yán)格按照《《陜西省高高速公路工工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任追究辦辦法》實(shí)施施責(zé)任追究究。試行（陜交交發(fā)﹝2012﹞75號(hào)）新增條款：：質(zhì)量“回頭望”，責(zé)任追究究。（13）二、路基工工程28、加強(qiáng)不良地地質(zhì)及特殊殊性巖土調(diào)調(diào)查和方案案論證。28.1路路基工程應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)滑滑坡、泥石石流、崩塌塌、采空區(qū)區(qū)、軟土、、濕陷性黃黃土、膨脹脹土等不良良地質(zhì)及特特殊性巖土土的調(diào)查和和勘探，進(jìn)進(jìn)行方案比比選論證，，確保處置置得當(dāng)、符符合實(shí)際。。28.2濕濕陷性黃土土、軟土等等不良地基基的處理寬寬度應(yīng)延伸伸至路基邊邊溝外沿，，有條件的的可延伸至至公路用地地范圍內(nèi)全全寬，易積積水的濕陷陷性黃土路路段應(yīng)設(shè)置置隔水墻。。新增條條款：：不良良地質(zhì)質(zhì)及特特殊性性巖土土調(diào)查查和方方案論論證。。（14）二、路路基工工程29、、路基設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)盡量避避免高高填深深挖。綜合合考慮慮經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技技術(shù)、、征地地、拆拆遷等等因素素，當(dāng)當(dāng)路塹塹挖深深超過過30m時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)與隧隧道方方案進(jìn)進(jìn)行比比較擇擇優(yōu)采采用；；當(dāng)路路堤填填高超超過20m或填填土高高度超超過8m且且為軟軟弱地地基時(shí)時(shí)應(yīng)與與橋梁梁方案案比較較