“雙減”背景下家校社共育情況調研報告獲獎科研報告

“雙減”背景下家校社共育情況調研報告獲獎科研報告“雙減”;家校社共育;問卷調查;聯動機制

一、調研背景與目的

1955年，教育部頒布新中國成立后第一個減負文件《關于減輕中小學學生過重負擔的指示》，此后，又多次發(fā)布減負政策且不斷強化，這既說明學業(yè)負擔問題由來已久，也反映出減負問題困難重重。2021年，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》發(fā)布，此次“雙減”政策與以往相比，有以下鮮明特點：一是內卷之熱，站位之高，與《家庭教育促進法》等政策配套出臺引起了社會的廣泛關注和重視;二是對減負內容做了詳細規(guī)定，提出了健全作業(yè)管理的機制和實施措施;三是系統制定了督導策略，各省市相繼發(fā)布針對性實施文件，自上而下聯動覆蓋。在當今教育與社會深度交融的背景下，“雙減”已不是靠家庭、學校、社會任何一方能夠單獨完成的任務，而是三者共同的責任。

為了解“雙減”背景下家校社共育的現狀，了解學生、家長、教師的內在需求，并通過診斷性分析，為學校、教師、家長和社會提供一些有意義、有價值的建議，促進協同育人聯動機制的建立，研究者開展了此次調查。

二、研究方法

調查選取來自15個省份的城市、郊區(qū)、農村的61所九年義務教育學校為樣本，采取線上問卷的方式投放。調研時間為2022年1月10日至2022年2月15日，回收有效問卷合計46720份，其中包括學生問卷21507份，家長問卷21830份，教師問卷3383份。

三、調研框架

為保證調研問卷的科學性、有效性，在中國知網以“雙減”“家校共育”“家校社”“家庭教育”“協同育人”等為關鍵詞進行模糊匹配，檢索2017—2021年核心及C刊相關文獻，共計270篇。根據關鍵詞聚類圖（見圖1），結合具體相關研究，從學校、家庭、社會不同角度出發(fā)設計了調研框架結構，包括六個維度：作業(yè)情況（作業(yè)來源、類型、難度、作業(yè)量、管理、批閱反饋、指導）;活動分布（睡眠、活動、培訓）;親子關系（家長關注點、親子活動、親子時間）;家校關系;學習資源（學校課程、教師發(fā)展、社會資源）;負擔訴求（焦慮負擔、希望訴求）。不同維度設置調研比例如圖2所示。

四、調研結果

1.作業(yè)設計質量明顯提高，學業(yè)負擔減輕

“雙減”政策實施后，作業(yè)類型發(fā)生了較大變化（見圖3），由常規(guī)的書面作業(yè)向實踐類作業(yè)轉變，長線作業(yè)量由原來的7.82%變?yōu)?6.73%，這是“雙減”政策推行后作業(yè)改革的直觀體現。學生及家長對于作業(yè)難度的認知較一致，認為作業(yè)難度適中的比例均近80%，教師認為難度適中的比例略高（見圖4）;有73.26%的學生認為“雙減”政策實施之后，學業(yè)負擔明顯減輕（見圖5）。

2.學生以及家長對學校的滿意度提高

96.32%的學生表示對學?！胺浅Ｏ矚g”（見圖6），96.73%的家長對學校滿意（見圖7）。

3.學生參加學科類課外培訓數量明顯減少

近70%家長不再為孩子報課外培訓班（見圖8），這對學校的課程建設與育人效能提出了更高的要求;對上述30%的報培訓班的學生的進一步調查顯示（見圖9），所報培訓班仍然以藝體類為主，其中語數外學科輔導類培訓占比24.30%（占總體比例約7.29%）。在個別訪談中得知，目前依然存在少部分家長進行“一對一補習”，個別培訓機構以“非學科培訓”之名行“學科培訓”之實。

4.學生居家活動內容更加豐富

學生居家活動中（見圖10），除學科練習外，其他類型的活動形式占比合計87.96%，且活動內容較豐富，其中約35%為非學科課外閱讀;對比學生的實際活動形式與理想活動形式，學生更希望減少學科練習以及家庭勞動的時間，增加藝體活動以及休閑娛樂的時間。但隨著可支配的居家活動時間的增多和內容的豐富，學生也可能產生其他一些問題，如沉迷網絡游戲、瀏覽不良網站等。對此，政府、學校和社會應協力制定提供指向學生核心素養(yǎng)發(fā)展的活動建議、資源以及相應的機制。

5.學生睡眠時間明顯改善

本調研數據分析結果表明，約25%的小學生的睡眠時長達到了10小時及以上，同時有40%左右的7-8年級初中生睡眠時長達到了9小時及以上，約32%的9年級學生睡眠時長達到9小時及以上。這一結果與北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布的《全國“雙減“成效調查報告》具有高度一致性。該報告顯示，學生整體睡眠時間有明顯改善，其中小學平均睡眠時間為9.3小時，初中為8.5小時。此外，李星麗（2022年3月）針對中國兒童和青少年睡眠狀況進行了累計Meta分析，結果顯示，與“國家中小學生睡眠標準”相比，雖然目前中小學生仍然存在睡眠不足的問題，但是睡眠時間已經有了明顯改善，這與“減負”文件的出臺和各省方案的實施在時間上具有一致性。

6.學校課后服務內容和質量有較大提升

學校課后服務托管內容采用動靜態(tài)相結合的方式（見圖11），其中興趣選修以及自習的比例最高，分別是58.54%、50.87%，其次是個別作業(yè)輔導和戶外體育運動;學生對課后服務托管的整體滿意度達到90.95%（見圖12）。

7.家長對孩子的關注方向變化較大

家長對孩子的關注方向與傳統教育觀念預期相比，重點并未集中于學習情況，而是在身體健康和道德品質（見圖13）。其中，認為身體健康比較重要的占比74.42%，這在“全面育人”“立德樹人”方面對學校提出了更高的要求。F5C4E095-D1A4-4AB7-B48F-EAC86DD3FE5C

五、挑戰(zhàn)與建議

1.改善教師負擔加重問題

調研發(fā)現，教師的主要負擔來自學業(yè)成績、課后托管服務、作業(yè)設計（見圖14）;22.78%的教師工作時間延長了1-2小時，9.27%的教師工作時間延長超過2小時，沒有延長工作時間的，可能是部分省市在“雙減”政策之前已經開始實行課后托管服務，所以無明顯變化（見圖15）。

由此，建議合理安排教師課堂教學和課后服務任務;通過購買服務、引進社會資源、強化志愿者服務等方式，增加課后服務的校外資源供給比例。

調研發(fā)現，影響教研的主要因素是非教學任務過重，導致教師時間和精力不足，其次是缺乏專業(yè)指導（見圖16）;分析教師訴求發(fā)現（見圖17），教師們最希望的依次為：學校能提供更多時間用于教學，政府能夠從政策上減輕教師負擔，家長能有更多時間陪伴孩子，家長與教師之間能夠互相理解。

由此，建議學校減輕教師非教學任務負擔，為教師提供充足、固定的教研時間;緊密聯系學科專家、教研員，加強教研指導。

2.加速推進數字化教師隊伍轉型

調研發(fā)現，教師對于數字化資源的態(tài)度是認同的，其中，“非常同意”的比例占86.67%（見圖18），但對數字化資源的使用情況并不理想（見圖19）。

由此，建議借助國家智慧教育平臺建設的契機，構建智慧教育發(fā)展新生態(tài)，進行數字戰(zhàn)略與體系規(guī)劃、新型基礎設施建設、技術支持的教學方法變革、技術賦能的創(chuàng)新評價等，并將教師數字化轉型技術能力培訓納入學校教師培訓體系。

3.提高課后服務內容和質量

調查家長對學校課后服務托管的滿意度發(fā)現，“非常滿意”的比例占9.27%，“滿意”的比例占44.14%，“基本滿意”的占43.32%;調查家長心目當中理想的課程形式發(fā)現，32.41%家長希望學校能夠在課后服務時間補充學科類學習內容，23.27%家長希望能夠督促孩子完成當天作業(yè)，30.47%的家長希望開展興趣選修活動（見圖20），這可能是由于校外學科類課外培訓的取消以及升學壓力給很多家長帶來了一定的焦慮和擔憂，從而希望學校能夠進行彌補。

由此，建議促進課后服務內容結構化升級，進一步強化對學習困難學生的補習輔導、優(yōu)秀學生的學科拓展學習和特長學生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，使課堂教學與課后服務進行有效銜接;引進非學科校外機構課程，提供更加優(yōu)質的課后服務資源，以滿足不同家庭的差異化需求。

4.提高教師作業(yè)設計能力

對作業(yè)來源的調查發(fā)現（見圖21），近81%的作業(yè)來源于學校定制的教科書配套練習冊，但其并不能滿足不同區(qū)域、學校、班級以及學生個體的差異化需求，因此學校有必要根據實際情況自主設計作業(yè)，但實際上只有約14.5%的學校進行了自主作業(yè)設計，且在這些學校中，教師掌握了科學作業(yè)設計理論與方法的比例不足20%。對未進行自主作業(yè)設計的主要原因進行調查顯示（見圖22），超過80%的原因是教師作業(yè)設計的時間不夠以及作業(yè)設計能力不足。

由此，建議邀請理論基礎深厚的高校專家為顧問，以研究功底扎實的各級教研員為核心，以實踐經驗豐富的一線優(yōu)秀教師為主體，以組織能力較強的各級教育管理部門為支持，建立復合化作業(yè)研究團隊，提升教師作業(yè)設計能力;依照明確目標、設計框架、研制工具、開展研究的步驟，建立規(guī)范化作業(yè)設計程序;減輕教師負擔，為教師提升作業(yè)設計能力提供時間、空間和資源。

5.加強作業(yè)管理與指導評閱

調查發(fā)現，大部分學校有完善的作業(yè)管理制度，但是作業(yè)統計情況并不理想，3.44%的學校從不統計，約36%的學校每月統計（見圖23），但這已經失去了管理的時效性;對作業(yè)量的調查顯示，盡管整體上看，作業(yè)量得到了較好的改善和控制，但是依然存在作業(yè)量偏大的情況。其中，3-6年級約有32%作業(yè)時長超標，7-9年級約有18%的學生作業(yè)時長超標（見圖24）。

由此，建議學校針對作業(yè)管理，制定作業(yè)規(guī)章制度，促進教師專業(yè)發(fā)展，加強作業(yè)情況檢查。其中，規(guī)章制度要發(fā)揮方向指引作用，促使教師把握作業(yè)要點;專業(yè)發(fā)展要發(fā)揮能力支持作用，發(fā)展教師的作業(yè)設計能力;作業(yè)檢查要發(fā)揮過程監(jiān)控作用，切實保障作業(yè)質量。三方面協同作用，進行整體設計、限量設計、單元設計，共同促進作業(yè)管理質量提高。學校還要透過“減”看到“增”的意義，在減少作業(yè)量的同時，必須考慮如何提高課堂效率，提升作業(yè)設計質量，包括作業(yè)內容對作業(yè)目標的覆蓋率等，并充分體現情境性、實踐性、生活性、層次性和適量性。

在完成作業(yè)方面，公辦學校約71%的學生能夠自己獨立完成作業(yè);而民辦學校中，在教師以及家長指導下完成作業(yè)的比例高于公辦學校（見圖25）。學生作業(yè)評閱將“面批面改”作為常態(tài)化作業(yè)的比例為34.84%（見圖26）;約6%的學生作業(yè)存在自批或家長代批的常態(tài)，約24%存在偶爾自批、代批作業(yè)的情況（見圖27）。

由此，建議助力國家中小學智慧教育平臺的開發(fā)，在提高課堂效率的同時，豐富學生自主學習資源;根據“雙減”文件要求，應做強做優(yōu)免費線上學習服務，可考慮建立線上作業(yè)輔導管理體系，適當組織教師開展免費在線作業(yè)答疑;針對學生作業(yè)的自批、代批現象，學校要建立相應的管理制度，并進行監(jiān)督管理。

6.有效利用社會資源開展課程

整體上，民辦學校利用社會資源經常開展課程活動的情況比公辦學校比例大約高出20個百分點（見圖28）。學校開展校外活動最主要的困難是對學生安全責任的擔憂，21.5%的教師因為社會資源不足而無法開展，約19%的教師因為活動經費不足而無法開展（見圖29）。

由此，建議學校將優(yōu)質社會資源與課程引進校園，并由學校和家長對其資質進行嚴格把控;鼓勵家長積極參與社會課程，既可增加社會資源的利用率，又能增加親子活動的時間。

7.滿足學生綜合素質發(fā)展的迫切需求

家長的焦慮主要來自于對孩子綜合素質培養(yǎng)的不足，其次是孩子的升學問題，無法估計孩子的學習水平（見圖30）。通過對學生、家長的心聲訴求進行開放性調查，并對反饋條目進行詞頻分析可知，家長們最在意的是孩子的發(fā)展、身心健康，為此希望政府提供相應的政策環(huán)境，學校提供相應的課程活動（見圖31）;與父母的焦慮相比，學生更希望得到父母的陪伴、可供支配的時間以及更多的課外活動（見圖32）。

由此，建議以發(fā)展學生核心素養(yǎng)為根本目標，通過融合性課程、大單元教學發(fā)展學生綜合能力水平。學校還可以此為契機，通過課后服務托管重點發(fā)展創(chuàng)新性的項目式學習;通過家長學校，幫助家長掌握正確的親子教育觀念、親子教育方法，創(chuàng)造更多親子活動機會。

8.體現家庭教育主責

通過親子活動時間調查發(fā)現，全國33%的家長每天陪伴孩子的時間不足0.5小時，36%的家長陪伴時間在0.5-1小時，重慶市的親子時間高于全國平均水平（見圖33）;對影響親子時間的主要因素進行調查發(fā)現，因為客觀原因忙于工作而疏于陪伴孩子的家長比例近10%，大多是因為忽略