當今社會的德治與法治的關(guān)系探究

當今社會的法治與德治關(guān)系探討內(nèi)容提要：“以德治國”是江澤民同志在新世紀之初提出的一個重要命題，是對我國深入實踐“依法治國”方略作出的深層次的、全面性的思考中提出來的?！耙缘轮螄笔菍Α耙婪ㄖ螄边@一根本方略的補充和完善。對于一個社會、一個國家的有效治理來說，法治和德治猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。我們必須承認，無論是道德還是法律，在功能上都是有其各自限囿的，都有失靈的地方。當法律失效的時候，道德就派上了用場；反過來，法律的不可替代作用就凸顯出來了。法律并不能代替道德，家長里短很難訴諸法律來解決，俗語道“清官難斷家務(wù)事”，說的就是這個道理；同樣道德也不可能完全替代法律，本文首先對德治與法治進行了簡述，其中包括了德治與法治的概念以及起源，其次闡述了處理德治與法治關(guān)系的必要性，再次主要分析了我國德治與法治的關(guān)系，之后論述了正確處理德治與法治的關(guān)系，最后論述了結(jié)語。關(guān)鍵詞：法治德治法律必要性關(guān)系目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、法治與德治的概述 正文一、法治與德治的概述（一）法治與德治的概念“法治”，是指在某一社會中，包括制訂者和執(zhí)行者在內(nèi)，所有人都必需遵守法律。政府（尤其是行政機關(guān)）的行為必須是法律許可的，而法律本身是經(jīng)過某一特定程序產(chǎn)生的。即，法律是社會最高的規(guī)則，沒有任何人或機構(gòu)可以凌駕于法律之上。[1[1]盛湘鄂：《關(guān)于法治與德治并舉的理性思考》，《武漢理工大學學報》，2003年第16卷第6期第96頁?！暗轮巍?，是指以禮樂教化來提高人民的道德素質(zhì)，依靠社會輿論、傳統(tǒng)習俗和人們內(nèi)在信念來維系的，將遵守社會等級秩序及其行為規(guī)范變?yōu)橐环N自覺行為，并以善惡進行評價的原則規(guī)范、心理意識和行為活動的總和，其中心思想便是對人民施行道德教化。馬克思主義認為，道德是由一定的傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟關(guān)系決定的，德治就是道德建設(shè)，其中主要是指統(tǒng)治階級的道德建設(shè)。（二）法治與德治的起源“法治”與“德治”之爭在中國與西方很早就有了。在中國，最早起源于春秋戰(zhàn)國時期的“法家”與“儒家”之爭。這兩家在治國方略及思想的運用上針鋒相對，見仁見智，古代中國的“法治”與“德治”學說就誕生在這場紛爭的百家爭鳴之中。春秋戰(zhàn)國時期，由于經(jīng)濟關(guān)系的變革導(dǎo)致了政治局面和社會秩序的混亂，在這種局面下，有大批有識之士以滿腔熱情一邊思考，一邊參與社會實踐，紛紛提出了治國平天下的主張，開始了后世學者所稱道的先秦諸子之間的“百家爭鳴”，儒家德治思想的孕育和發(fā)展成熟，主導(dǎo)了中國德治思想的發(fā)展方向，構(gòu)成了中國德治傳統(tǒng)的主要內(nèi)容。儒家的德治思想垂范兩千年而不衰，是中國封建社會綿延兩千年的重要的思想文化基礎(chǔ)；春秋時期，法治思想還在萌發(fā)時期，尚未發(fā)展成為獨立學派。戰(zhàn)國時期，法家正式形成，商鞅是法家法治思想體系的奠基者，韓非是法家思想的集大成者。從管仲提出“以法治國”的主張，到商鞅治國重“法”，再到韓非“法術(shù)勢”相結(jié)合的法治理論的構(gòu)建，先秦法家的法治思想經(jīng)歷了一個從萌芽到發(fā)展再到成熟的衍變過程。特別指出的是，《管子》反復(fù)強調(diào)法是適應(yīng)君主的需要而起源。具體說來，法的作用有這么兩點需要特別強調(diào)，一是《權(quán)修》篇認為，法的作用在于它是用來建立朝廷威望的，即“法者，將立朝廷者也?！倍⒊⑼哪康脑谟凇白鹬餍辛睢?；二是法的作用在于通過法律可以利用老百姓為君主效力，即《權(quán)修》篇所說：“法者，將用民力者也?！薄胺ㄕ?，將用民之死命者也?！狈ㄖ嗡枷霊?yīng)該是管子根據(jù)當時社會形勢變化的新發(fā)明。管子及其后來的法家都強調(diào)經(jīng)濟和法治對政治的根本意義,反對儒家的親親原則,即反對儒家以倫理代替政治或者以倫理干涉政治。他們認為,倫理無法信任,不能被當做政治的根本；即使倫理有些積極意義,也由于其生效太過緩慢而變得微乎其微。二、處理好二者關(guān)系的必要性黨的十四屆六中全會在總結(jié)改革開放以來我國精神文明建設(shè)的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢需要，通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，對精神文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標、核心內(nèi)容、主要手段等問題作了詳細的規(guī)定。1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中強調(diào)了道德建設(shè)的意義。他指出：提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德。在現(xiàn)在這個社會，人情味變得越來越少，轟動一時的“小悅悅”事件更是對全民道德的考驗，我們要呼吁社會，在這個法制逐漸健全的時代，道德不能丟。在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，聽完中國社會科學院研究員王家富的《關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的理論和實踐問題》講座后，江澤民發(fā)表了重要講話。他對"依法治國"的內(nèi)涵、基本要求、現(xiàn)實意義作了說明，號召各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強法學和法律知識的學習，掌握和提高運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)?！耙婪ㄖ螄迸c“以德治國”是社會進步、社會文明的一個重要標志，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。這兩個理念的提出以及對兩者互相關(guān)系的闡述，是中國共產(chǎn)黨人國家管理理論上的一個重大創(chuàng)舉，是對人類政治文明成果的吸收和創(chuàng)造。堅持以德治國和依法治國相結(jié)合的治國方略,是以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)古今中外一切治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的科學結(jié)論。把以德治國與依法治國統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實踐中,這是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華。[]賈應(yīng)生：《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學報（社會科學版）》，2001年第4期87頁。所以如何處理好二者的關(guān)系對促進社會主義和諧社會[]賈應(yīng)生：《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學報（社會科學版）》，2001年第4期87頁。三、法治與德治的關(guān)系法治與德治，作為調(diào)節(jié)人類社會的兩個手段，有著密切的關(guān)系，特別在社會主義市場經(jīng)濟中二者相互滲透，相互作用，二者的組合與社會主義市場經(jīng)濟的統(tǒng)一的。二者相輔相成又是黨治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新體現(xiàn)著豐富的哲學思想，吸取古代儒法并用的思想精華，體現(xiàn)了軟硬相佐的治國方略的辯證關(guān)系。[3]蘇盾：《論“[3]蘇盾：《論“德治”與“法治”的關(guān)系》，《理論月刊》，2003年第12期105頁。（一）法治和德治的區(qū)別法律和道德都是社會上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點和作用。1.法治具有強制性法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，體現(xiàn)著國家對其成員在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。國家靠法院、警察機關(guān)等帶有強制性的國家機器來保證法律的實施。強調(diào)用法律制度來治理國家，用強制的手段來約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。從維護社會的秩序、保障社會的穩(wěn)定來說，法律具有不可或缺的重要作用。特別是在社會大變動的時期，舊有的各種制度已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，建立新的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度有著更為迫切的意義。改革開放以來，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們十分重視運用法律的手段來規(guī)范人們的行為，并把依法治國確立為治理國家的基本方略。德治和法治具有宏觀上的一致性，但法律作為上層建筑，與普遍的道德規(guī)范必然具有并存在著差異性，不管是法還是德同樣受到各階層，各自利益的制衡，在某一階段認為是符合道德準則，卻不符合法律規(guī)范，另一階段可能判定為不符合道德規(guī)范，卻符合法律規(guī)范，這就產(chǎn)生了道德與法律的差異。如目前存在私營企業(yè)雇用工人做工，從某種意義上來說，私營企業(yè)主獲取了工人的剩余勞動價值，如果用道德規(guī)范來衡量，是不道德的行為。但從國家社會長遠發(fā)展利益而言，只有允許存在諸如類似情況的一定“獲取”，才能最大限度地促進生產(chǎn)力的發(fā)展，才能充分調(diào)動人們創(chuàng)造財富的積極性，才能增強綜合國力，然而，這種人們普遍認為不符合道德范疇的東西，法律卻往往難以禁止，甚至從更好更快地發(fā)展社會生產(chǎn)力的目標出發(fā)，不僅不加以禁止，反而視其為合法收入加以保護。因為，沒有完備的法律體系，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。2、德治具有非強制性盡管道德也是上層建筑的一個重要組成部分，但它和法律不同，道德的實施不是依靠強制性手段，而是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些行為規(guī)范。道德訴諸人們的“良心”，訴諸人們內(nèi)心的“道德信念”。所謂“說服力”，主要是指通過啟迪人們的道德覺悟、激勵人們的道德情感、強化人們的道德意志、增強人們的榮辱觀念，培養(yǎng)和形成古人所說的“羞恥之心”，從而使人們在內(nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動因，培養(yǎng)和形成人的道德行為的最重要的基礎(chǔ)和前提。所謂“勸導(dǎo)力”，就是指通過形成廣泛的道德輿論，培育良好的道德環(huán)境，增強人們的道德責任感，使人們認識到，如果一個人不能履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)或者違反了社會的道德要求，就必定要受到輿論的譴責和公眾的批評，甚至招致事業(yè)的挫折和失敗。社會輿論的力量是無形的，卻是不可忽視的。強大的社會輿論，能夠?qū)ι鐣囊恍┲卮髥栴}發(fā)生重要影響。它能夠在潛移默化中，改變?nèi)说男郧楹蜌赓|(zhì)，改變社會的風氣，形成某種道德的氛圍。這種社會輿論，一旦同內(nèi)心信念相結(jié)合，就能發(fā)揮更大的作用。（二）法治與德治的聯(lián)系“法治”與“德治”是一個國家長治久安的不可偏廢的兩種途徑，而兩者的理性統(tǒng)一實際上要求建立一種憲政秩序。作為法治的最高形式，憲政不但為法治提供了道德源泉，而且也為實現(xiàn)德治提供了法治的保障，總之，從維護和保障社會的穩(wěn)定來說，法律和道德有著同樣重要的作用。它們相互聯(lián)系、相互補充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，人們就能自覺地扶正祛邪，揚善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵先進的良好的社會風氣，從而保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進整個民族素質(zhì)的提高。在建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進。忽視其中的任何一個方面，都不可能達到使我們的國家長治久安的目的。但是，一個時期以來，我們對法治的重要性看得比較清楚，而對德治的重要性卻認識得不夠，甚至忽視了德治的作用，結(jié)果法治也沒能收到預(yù)期的效果。鑒于此，江澤民同志在今年初召開的全國宣傳部長會議上明確指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！苯瓭擅裢镜倪@一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了根本指針。[[4]魏志明：《關(guān)于法治和德治的辯證思考》，《西南民族大學學報》，2003年第24卷第7期15頁。1.德治是法治的補充法治概念的內(nèi)涵必須以適當?shù)牡赖吕碚摓榛A(chǔ)。法治的首要問題是：究竟依什么“法”治國？“法治”概念本身并不能完全回答這個問題。自改革開放以來，全國上下已普遍認識到法治的必要性與重要性。盡管由于種種原因，中國目前的法治現(xiàn)狀還不盡如人意，但法治對于發(fā)展市場經(jīng)濟和維護社會安定的重要作用，已經(jīng)成為社會的共識。（1）首先，德治是法治的基礎(chǔ)。法律是立法者對正義與非正義、善與惡的價值判斷。所以，法治必須以德治為基礎(chǔ)，如果失去這一基礎(chǔ)與價值判斷相沖突，法治就會蛻變?yōu)榱⒎ㄕ叩娜我鈱M。在社會主初級階段，盡管法治的指導(dǎo)思想是黨的基本路線，但是同樣要考慮社會主義道德的要求，必須與社會主義道德相適應(yīng)。因此，社會主義法治必須以社會主義道德為基礎(chǔ)，只有這樣，才能建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。（2）德治是法治的補充。由于客觀原因，社會主義法律還有待于進一步完善。另外，人類社會的各種關(guān)系是復(fù)雜多變的，社會主義法律不可能將它們?nèi)扛爬o遺，因而，社會生活中必然會存在的法律暫時還沒涉及的一些不利于社會主義社會秩序的行為，這些行為任其發(fā)展，勢必對社會造成危害，在這種情況下，只有通過強大的社會輿論和影響，對那些不利于社會健康發(fā)展的行為進行制約和調(diào)整，形成社會的道德秩序，來彌補法律規(guī)范在這方面的暫時空缺。由此可見，我們崇尚法治的前提是存在一種基于民主之上的合理決策機制；“法治”的“法”應(yīng)該是符合民意的“良法”，而不是以犧牲公共利益為前提的維護社會少數(shù)人利益的“惡法”。2.法治是德治的保障（1）首先，法治是建立和維護德治的有力保障。由于社會主義法集中代表了工人階級和廣大人民的愿望和要求，因此，社會主義法律必然把培養(yǎng)和傳播社會主義道德作為自己的任務(wù)。在社會主義法的制定過程中，總是以法律規(guī)范的形式，對社會主義道德基本原則和要求予以承認，使之成為人們的法律義務(wù)。當?shù)赖乱?guī)范成為法律規(guī)范后，就意味著道德規(guī)范的這部分內(nèi)容有了雙重保障，從而更有力地保證了它們在現(xiàn)實生活中的更好地實現(xiàn)。（2）其次，法治是實現(xiàn)德治的輔助手段。由于社會主義法體現(xiàn)社會主義道德精神，所以，法治包括法的創(chuàng)制、實施和法制教育等，都必然會提高人們的道德水平和道德覺悟。一部新法的制定，不僅要符合政治經(jīng)濟的客觀規(guī)律，還要符合道德的要求，因而一部法律的制定、頒布就幫助人們建立和提高道德意識。從法律的實施上看，當有關(guān)國家機關(guān)特別是司法機關(guān)適用法律時候，特別是表彰獎勵守法好公民，作為人民學習的榜樣時，就能形成一種良好的社會風氣，從而較大地提高人民的道德水平，直接促進了精神文明的發(fā)展?？鬃釉唬骸盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之。”自古以來，德治一直是中國的治國理想，甚至在境界上被認為超過了法治。或許是由于中國歷史上法治不完善，中華文明的延續(xù)和儒家所提倡的“德治”是分不開的。以上的討論說明，法治國家的建立離不開德治。德治和法治之間具有不可分割的聯(lián)系。在某種意義上，“法律就是成文化的道德?！笔聦嵣?，法治理念本身就是一種道德訴求。德治也存在著以什么樣的“德”治國的問題，而這是一個“德治”本身所不能回答的問題。[][]郭建華：《關(guān)于韓非法治思想與現(xiàn)代法律的思考》，《陜西經(jīng)貿(mào)學院學報》，2001年第27卷第2期91頁。3.德治與法治的統(tǒng)一首先，法治，德治作為上層建筑要建立在生產(chǎn)資料公有制及與之相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，并隨之不斷豐富和發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求法治和德治，要求構(gòu)筑與之相適應(yīng)的“法制家園”和“精神家園”，法治和德治內(nèi)在統(tǒng)一性必須以社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為社會基礎(chǔ)，因社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為兩者的統(tǒng)一提供了必要性和可能性，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟和德治經(jīng)濟，其實是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求與必然選擇。其次，法治、德治的結(jié)合又為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。作為治理國家的方略，兩者都是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互補充，相互結(jié)合發(fā)揮作用。[6][6]《論德治與法治的統(tǒng)一》，《西北師大學報（社會科學版）》，2001年第4期第83頁。四、正確處理德治與法治的關(guān)系（一）全面落實依法治國基本方略，結(jié)合以德治國作為價值基礎(chǔ)依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。推進依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。要建立和諧社會就要消除不和諧因素，建立和諧社會的過程就是一個逐步消除不和諧因素的過程,這就要求廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，對破壞安定團結(jié)的勢力，使用法律武器進行斗爭。由此可見，堅持依法治國不僅能為我國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，而且還為我們對敵對勢力、敵對分子和各種刑事犯罪分子進行斗爭提供了斗爭武器，更加有效地保障了社會的和平穩(wěn)定，有力促進和保障了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）運用立法、執(zhí)法等手段，促進依法治國與以德治國的結(jié)合首先，要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強制執(zhí)行。這樣就會大大增強道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進行為，給予各種物質(zhì)和精神獎勵，積極引導(dǎo)人們向先進榜樣學習，培育良好的社會風尚。其次，要通過公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。例如政務(wù)公開、審判公開，既可增強公民監(jiān)督意識，又可強化公務(wù)人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。最后，要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。（三）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種規(guī)章，法律對這一活動給予一定支持我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費和指導(dǎo)。（四）建立社會主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心依法治國與以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要憲法、法律范圍內(nèi)活動，要代表先進文化前進方向，黨員要成為道德楷模。江澤民總書記明確提出了"以德治國"的概念,要求我們把"依法治國"和"以德治國"結(jié)合起來.法律和道德作為上層建筑中的兩個行為規(guī)范體系