法制講堂：一站式建設(shè)打造多元解紛和訴訟服務(wù)新局面

人民法院一站式建設(shè)獨(dú)樹一幟,走在世界前列,成為中國(guó)司法文明的一張亮麗名片,為世界法治提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)樣本。最高人民法院組織開展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),充分展現(xiàn)了司法為民、與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)代精神,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。自《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的意見》頒布以來(lái),各級(jí)人民法院認(rèn)真組織實(shí)施,為當(dāng)事人、律師、專業(yè)組織和行業(yè)機(jī)構(gòu)等人員參與糾紛解決提供了更為便捷的渠道,對(duì)送達(dá)、保全、鑒定、程序?qū)?、法律文書服?wù)等事項(xiàng)的開展提供了新的思路,使立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行等程序的進(jìn)行更有效率。一站式建設(shè)很好地促進(jìn)了人民法院在調(diào)解、信息化、立案、訴訟服務(wù)、涉訴信訪等方面的改革,成效頗為顯著。縱觀世界,沒有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣,做到人民群眾的司法需求延伸到哪里,人民法院的訴訟服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。人民法院一站式建設(shè)獨(dú)樹一幟,走在世界前列,成為中國(guó)司法文明的一張亮麗名片,為世界法治提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)樣本。一、人民法院一站式建設(shè)實(shí)現(xiàn)了與其他糾紛解決主體的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,極大滿足了普通百姓的現(xiàn)實(shí)司法需求。民眾需要糾紛被解決是現(xiàn)實(shí)國(guó)情,多元化糾紛解決方式的有效運(yùn)用、電子信息技術(shù)加快訴訟效率、各訴訟平臺(tái)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行是新時(shí)代解決上述問題的有效舉措。人民法院在改革過(guò)程中將多類機(jī)構(gòu)和人員納入糾紛化解主體,通過(guò)電子信息技術(shù)使各自的平臺(tái)得到有效連接,并最終形成統(tǒng)一的糾紛解決機(jī)制,極大滿足了民眾對(duì)公平正義的追求,提高了我國(guó)整體解決糾紛的能力和效率。具體而言,人民法院參與黨委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛源頭治理,是人民法院工作向糾紛源頭的防控延伸,能夠促使糾紛解決從末端審判到源頭預(yù)防拓展。實(shí)現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議等程序銜接,使權(quán)利救濟(jì)渠道更為豐富。司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解力量的對(duì)接以及人民法院調(diào)解平臺(tái)的建立,有利于發(fā)動(dòng)多方力量投入糾紛解決。一站式多元解紛機(jī)制有利于將糾紛化解于訴前,同時(shí),對(duì)于達(dá)不成調(diào)解的糾紛立即進(jìn)入審判軌道,借助線上訴調(diào)一體對(duì)接機(jī)制與“分調(diào)裁審”機(jī)制,讓人民法院審判工作步入“快車道”,再配合線上保全、送達(dá)、執(zhí)行等服務(wù)集約辦理,一站式訴訟服務(wù)使權(quán)利的救濟(jì)更為全面和充分,糾紛也能得以實(shí)質(zhì)解決。二、人民法院一站式建設(shè)堅(jiān)持便民惠民,更好保障人民群眾將爭(zhēng)議訴諸司法的權(quán)利。進(jìn)一步減輕人民群眾的負(fù)擔(dān),拓寬糾紛解決渠道,是建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型法院的重要內(nèi)容。最高人民法院建設(shè)了中國(guó)移動(dòng)微法院、調(diào)解平臺(tái)等十大訴訟服務(wù)信息平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)不僅使訴訟事項(xiàng)的辦理簡(jiǎn)便快捷,而且為事項(xiàng)辦理進(jìn)程及相關(guān)事項(xiàng)信息提供了可視化窗口,讓訴訟更加公開透明。如通過(guò)網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù),方便了當(dāng)事人在家門口起訴;委托鑒定系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線委托鑒定,鑒定便利、周期較短;調(diào)裁一體對(duì)接模式便于當(dāng)事人在一個(gè)地方就能解決糾紛,不用再“跑斷腿”,等等。訴訟事項(xiàng)“家里辦”“掌上辦”“一站辦”,提升了司法的可獲得性,使人民群眾更易獲取法律服務(wù),得到人民群眾的普遍認(rèn)可。三、人民法院一站式建設(shè)整合了人民法院的司法資源,拓展了數(shù)字化、信息化的適用范圍。人民法院人案矛盾是現(xiàn)實(shí)國(guó)情,司法成本的降低、司法效率的提升需要借助現(xiàn)代化技術(shù)手段。人民法院在改革過(guò)程中將電子信息技術(shù)作為方式方法,從符合司法規(guī)律、滿足辦案人員現(xiàn)實(shí)需求的角度去設(shè)計(jì)和運(yùn)用各類信息平臺(tái)、信息手段,以新技術(shù)打造新時(shí)代辦案模式,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)為司法服務(wù)的目標(biāo),大大節(jié)約了人力物力成本,緩解了司法資源緊張的局面,使司法工作能夠更好的前后延伸,從糾紛源頭化解到訴后判決執(zhí)行,司法資源可以進(jìn)行更加科學(xué)和有針對(duì)性的配置。利用法律科技將不屬于法官審判職能的事務(wù)剝離出來(lái),完善配套機(jī)制讓法官專職于審判,更好落實(shí)“讓審理者裁判”的要求。四、人民法院一站式建設(shè)能夠更好發(fā)揮出化解糾紛的功能。在多元化糾紛解決機(jī)制和電子信息手段的共同作用下,人民法院通過(guò)案件分流、程序分層、工作分類,以快、準(zhǔn)、穩(wěn)的節(jié)奏對(duì)各類糾紛實(shí)現(xiàn)了有效處理,將訴訟公平與訴訟效率進(jìn)行了優(yōu)化結(jié)合,達(dá)到了司法為民的目標(biāo)宗旨。普遍應(yīng)用系統(tǒng)算法+人工識(shí)別,有助于精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流,讓少數(shù)法官運(yùn)用小額訴訟、督促程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序從簡(jiǎn)從快辦理大量簡(jiǎn)單案件,同時(shí)使多數(shù)法官投入疑難復(fù)雜案件審理中去,大大提升人民法院化解糾紛的速度和質(zhì)量。五、人民法院一站式建設(shè)使司法服務(wù)得到可視化展示,程序進(jìn)行也更加公開透明。人民群眾既可以在線跟蹤查詢自己訴訟事項(xiàng)的辦理情況,也可以通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)、自助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備等進(jìn)行類案檢索。這為人民群眾“接近司法”提供了便利條件。對(duì)民事糾紛快速妥善解決的過(guò)程展示,有助于增強(qiáng)人民群眾認(rèn)同感,提升司法公信力。人民法院通過(guò)創(chuàng)新體系化監(jiān)管模式,建立最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)工作全業(yè)務(wù)、全流程的內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)管和自動(dòng)評(píng)估,通過(guò)對(duì)司法服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中的留痕數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)司法服務(wù)的薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié),進(jìn)而有針對(duì)性提出解決措施,有的放矢提升司法服務(wù)質(zhì)效?？傊?人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),借助科技手段給糾紛解決模式打上了時(shí)代印記,提升了裁判的迅捷性