會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范講解

精品文檔精心整理PAGE精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解一、概述會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國歷來十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。1984年4月，財(cái)政部發(fā)布了《會計(jì)人員工作規(guī)則》，對建立會計(jì)人員崗位責(zé)任制、使用會計(jì)科目、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制會計(jì)報(bào)表、管理會計(jì)檔案、辦理會計(jì)交接等問題作出了具體規(guī)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和1993年以來會計(jì)制度的重大改革，會計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的新要求，財(cái)政部對《會計(jì)人員工作規(guī)則》進(jìn)行了重新修訂，于1997年6月17日（一）《規(guī)范》的結(jié)構(gòu)《規(guī)范》共六章一百零一條，第一章總則，第二章會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，第三章會計(jì)核算，第四章會計(jì)監(jiān)督，第五章內(nèi)部會計(jì)管理制度，第六章附則。《規(guī)范》的第一章總則，闡明了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制定的依據(jù)、必要性、適用范圍和管理?！兑?guī)范》的主體內(nèi)容是關(guān)于會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會計(jì)管理制度等四個(gè)方面的規(guī)范，《規(guī)范》分四章分別進(jìn)行闡述?！兑?guī)范》的第六章也就是最后一章是“附則”。其內(nèi)容包括：一是對“本規(guī)范所稱的統(tǒng)一會計(jì)制度”和“本規(guī)范所稱的會計(jì)主管人員”作出專門解釋；二是指明關(guān)于填制會計(jì)憑證、登記賬簿的規(guī)定，除特別指出外，適應(yīng)于手工記賬；三是規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案；四是本規(guī)范的解釋、修改權(quán)歸財(cái)政部；五是本規(guī)范自公布之日即1996年6月17日起實(shí)施。（二）《規(guī)范》的意義制定和實(shí)施《規(guī)范》是做好會計(jì)工作的內(nèi)在要求《規(guī)范》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計(jì)工作秩序，提高會計(jì)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范?！边@既是《規(guī)范》的立法宗旨，也是制定和實(shí)施《規(guī)范》的必要性。這個(gè)必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，為了加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作。會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)核算和會計(jì)管理中基礎(chǔ)性工作的總稱，范圍覆蓋：會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，包括建立會計(jì)人員崗位責(zé)任制和職責(zé)分工，確立并執(zhí)行會計(jì)人員的從業(yè)條件和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，會計(jì)工作交接的程序；會計(jì)核算中各環(huán)節(jié)的工作，包括會計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞和保管，會計(jì)賬簿的設(shè)置、登記、核對和結(jié)賬，會計(jì)報(bào)表的設(shè)置、編制、審核和報(bào)送，會計(jì)電算化的軟硬件要求、數(shù)據(jù)安全維護(hù)，會計(jì)檔案的歸案、保管、移交和銷毀；會計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，包括監(jiān)督職責(zé)劃分和監(jiān)督程序，監(jiān)督的實(shí)施；內(nèi)部會計(jì)管理工作，包括內(nèi)部會計(jì)管理的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是會計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)于會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的基本規(guī)范、會計(jì)核算的基本規(guī)范、會計(jì)監(jiān)督的基本規(guī)范和內(nèi)部會計(jì)管理制度的基本規(guī)范。有了《規(guī)范》，會計(jì)基礎(chǔ)工作就有章可循，有據(jù)可依，按標(biāo)準(zhǔn)辦事?！兑?guī)范》是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證。第二，為了建立規(guī)范的會計(jì)工作秩序。規(guī)范的會計(jì)基礎(chǔ)工作是建立良好的會計(jì)工作秩序的前提。目前，一些單位會計(jì)工作存在的種種問題，如賬目混亂，數(shù)據(jù)失真，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，做假會計(jì)憑證、假會計(jì)賬簿、假會計(jì)報(bào)表等，無不與會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂有關(guān)。扭轉(zhuǎn)這種局面必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，從規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作入手。第三，為了提高會計(jì)工作的水平。會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的一部分，通過收集、處理、利用和提供會計(jì)信息，為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。建立會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，為收集、處理、利用和提供會計(jì)信息制定工作標(biāo)準(zhǔn)，可以保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整和及時(shí)，從而提高會計(jì)工作的水平，使會計(jì)工作在經(jīng)營管理中發(fā)揮積極的作用?！兑?guī)范》是《會計(jì)法》的重要配套規(guī)章《中華人民共和國會計(jì)法》是我國會計(jì)工作的根本大法，是我國會計(jì)工作的母法，是進(jìn)行會計(jì)工作的基本依據(jù)。它在我國會計(jì)法規(guī)體系中居于最高地位，是制定其他會計(jì)法規(guī)的基本依據(jù)?！兑?guī)范》明確指出，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范?！兑?guī)范》根據(jù)《會計(jì)法》的基本原則和要求，對會計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)提出工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，是對《會計(jì)法》中關(guān)于會計(jì)基礎(chǔ)工作方面內(nèi)容的具體化和細(xì)致化。（三）《規(guī)范》的適用范圍和管理《規(guī)范》的適用范圍《規(guī)范》第二條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定?！边@是對《規(guī)范》適用范圍的規(guī)定，與《會計(jì)法》基本一致，《會計(jì)法》的適用范圍單獨(dú)提到“公司”，實(shí)際上公司是企業(yè)的一種，可以認(rèn)為在這一點(diǎn)上兩者的規(guī)定沒有什么不同?！兑?guī)范》與《會計(jì)法》不同的是，《會計(jì)法》沒有提到“個(gè)體工商戶”?！兑?guī)范》對個(gè)體工商戶的適用問題，要區(qū)別對待：根據(jù)《稅收征管法》和1997年4月9日《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作的意見的通知》的規(guī)定，凡有固定經(jīng)營場所的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶，都必須按財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證，如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，正確核算盈虧。經(jīng)營規(guī)模小、確無建賬能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建賬和不設(shè)置賬簿。也就是說，根據(jù)稅法等規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)適用本《規(guī)范》，按照《規(guī)范》要求開展會計(jì)工作；按規(guī)定可以不建立賬簿的個(gè)體工商戶，不適用本《規(guī)范》。會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理會計(jì)基礎(chǔ)工作的狀況有關(guān)國家宏觀經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性，對國家稅收也有重大的影響，因而影響到國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控。所以，會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理既是各單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，也是一項(xiàng)政府管理行為?！兑?guī)范》第四條和第五條對會計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作出了明確規(guī)定，其要求是：第一，單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說一個(gè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂，應(yīng)當(dāng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第二，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門對管轄的單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)管理和指導(dǎo)的責(zé)任。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等措施，促進(jìn)基層單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會計(jì)工作水平。（四）《規(guī)范》的重點(diǎn)和難點(diǎn)《規(guī)范》的重點(diǎn)是填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿和編制會計(jì)報(bào)表?！兑?guī)范》從實(shí)際出發(fā)，對填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿和編制會計(jì)報(bào)表這三個(gè)會計(jì)最基礎(chǔ)的工作，同時(shí)又是目前比較薄弱的、容易發(fā)生混亂的環(huán)節(jié)，作出了詳細(xì)而又具體的規(guī)定，以幫助會計(jì)人員掌握正確的方法，保證會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化《規(guī)范》的難點(diǎn)是單位內(nèi)部會計(jì)管理制度。內(nèi)部會計(jì)管理制度是會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的保障，會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無不與內(nèi)部會計(jì)管理制度不健全或執(zhí)行不力有關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)管理制度也是當(dāng)前會計(jì)工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。內(nèi)部會計(jì)管理制度建設(shè)是一項(xiàng)難度較大的工作，一方面這項(xiàng)工作還在起步之中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，需要在實(shí)踐中探索，另一方面內(nèi)部會計(jì)管理制度設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)者有較高的會計(jì)理論功底，又需要熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，了解管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)范》只對此作出了較為原則的規(guī)定，需要各單位根據(jù)這些原則，結(jié)合本單位實(shí)際，自行制定相關(guān)制度。在條件成熟時(shí)，國家才有可能對這方面的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。二、對本規(guī)范的理解《規(guī)范》的主體內(nèi)容是關(guān)于會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會計(jì)管理制度等四個(gè)方面的規(guī)范，下面分別進(jìn)行講解。（一）關(guān)于會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的基本規(guī)范會計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會計(jì)事務(wù)的職能部門，會計(jì)人員是從事會計(jì)工作的職員。會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員是會計(jì)工作的承擔(dān)者，在會計(jì)工作中占主導(dǎo)地位，決定著會計(jì)基礎(chǔ)工作的狀態(tài)。設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)和數(shù)量與之適應(yīng)的會計(jì)人員，是開展會計(jì)工作的起點(diǎn)，是最基本的會計(jì)基礎(chǔ)工作?！兑?guī)范》第二章對會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的管理提出了具體要求。第二章的結(jié)構(gòu)分為會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計(jì)人員、會計(jì)人員職業(yè)道德、會計(jì)工作交接等三節(jié)，確定了以下幾個(gè)方面的規(guī)范。會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范（1）會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則要求-按需設(shè)置原則《會計(jì)法》第三十六條和《規(guī)范》第六條都規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員。一般來說，一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，取決于以下各因素：一是單位規(guī)模的大小，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位，一般要單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大的單位需要單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)；三是經(jīng)營管理的要求，經(jīng)營管理要求高的單位需要單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。-合規(guī)性原則事業(yè)行政單位會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計(jì)人員的配備，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計(jì)制度的規(guī)定。事業(yè)行政單位需要國家的財(cái)政撥款，人員編制和財(cái)務(wù)開支都必須有所控制。（2）沒有條件設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的替代辦法—配備專職會計(jì)人員有些單位不具備單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，或者單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)沒有必要，如財(cái)務(wù)收支數(shù)額小、會計(jì)業(yè)務(wù)較簡單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，但這并不意味著這些單位不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。針對這種情況，《規(guī)范》提出了替代的辦法，即不設(shè)專門的會計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計(jì)人員。有關(guān)機(jī)構(gòu)指與會計(jì)工作較接近的部門，如計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營管理部門、或內(nèi)部綜合管理部門。只配備專職會計(jì)人員的單位，也應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)。（3）沒有條件設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和專職人員的替代辦法—代理記賬《規(guī)范》對既不設(shè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，又不設(shè)專職會計(jì)人員的單位，允許代理記賬。所謂代理記賬，是指由社會中介機(jī)構(gòu)即會計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。實(shí)行代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》規(guī)定：一是委托有資格的代理機(jī)構(gòu)，包括會計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證的其他代理記賬機(jī)構(gòu)；二是代理的范圍可以是會計(jì)工作的整個(gè)過程；三是代理記賬的程序必須合規(guī)，第一步是委托單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，第二步是代理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同進(jìn)行委托單位的會計(jì)處理工作，第三步是代理機(jī)構(gòu)為委托單位編制和報(bào)送會計(jì)報(bào)表，會計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由委托單位和代理機(jī)構(gòu)共同審閱簽章。2.會計(jì)工作負(fù)責(zé)人配備規(guī)范會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人有兩個(gè)層次，一是會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管人員；二是總會計(jì)師。(1)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管人員的配備《規(guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在專職會計(jì)人員中指定會計(jì)主管人員?！边@包含著兩層意思，一是設(shè)有財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)科等專門會計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)處長、財(cái)務(wù)科長，這就是會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；二是會計(jì)主管人員，是指不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員的單位行使會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的人員。會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管人員是一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計(jì)主管人員負(fù)有組織、管理包括會計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會計(jì)工作的責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)、一定的專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)歷、較強(qiáng)的政策業(yè)務(wù)水平和組織能力、以及較好的身體狀況等條件。(2)總會計(jì)師的配備總會計(jì)師的地位根據(jù)《會計(jì)法》第三十六條規(guī)定，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計(jì)師。總會計(jì)師是主管本單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，不是專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱，也不是會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)。總會計(jì)師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?？倳?jì)師應(yīng)當(dāng)具備的條件1990年12月31日，國務(wù)院發(fā)布的《總會計(jì)師條例》規(guī)定了擔(dān)任總會計(jì)師的人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，這些條件是：堅(jiān)持社會主義方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；取得會計(jì)師任職資格，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會計(jì)工作時(shí)間不少于3年；有較高的理論政策水平；具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；身體健康，能勝任本職工作。企業(yè)的總會計(jì)師應(yīng)由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)提名，政府主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計(jì)師任免按照干部管理權(quán)限進(jìn)行?？倳?jì)師的職責(zé)總會計(jì)師作為單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。其職責(zé)是：編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金；進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益；建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析；負(fù)責(zé)對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計(jì)人員的配備、會計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計(jì)人員依法行使職權(quán)；協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策，參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查?？倳?jì)師的權(quán)限總會計(jì)師的權(quán)限是：對違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正，制止或者糾正無效時(shí)，提請單位主管行政領(lǐng)導(dǎo)處理；有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會計(jì)和成本管理方面的工作；主管審批財(cái)務(wù)收支工作；簽署預(yù)算、財(cái)務(wù)設(shè)置計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會計(jì)決算報(bào)表，涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計(jì)師會簽；會計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計(jì)師的意見，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計(jì)主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。3.會計(jì)崗位設(shè)置規(guī)范《規(guī)范》對會計(jì)工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則：(1)按需設(shè)崗《規(guī)范》第十一條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計(jì)工作崗位。其精神和前面講述的會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置相同。(2)符合內(nèi)部牽制的要求《規(guī)范》第十二條規(guī)定，會計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。從目前會計(jì)工作出現(xiàn)的問題看，出問題的單位往往是不符合這條規(guī)定而產(chǎn)生漏洞的。(3)有利于會計(jì)人員熟悉全面業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)《規(guī)范》第十三條規(guī)定，會計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。輪崗既可以全面鍛煉能力，也在一定程度上有助于防止違法違紀(jì)，保護(hù)會計(jì)人員。《規(guī)范》的第十一條還示范性地提出了會計(jì)工作崗位的設(shè)置方案會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）出納財(cái)產(chǎn)物資核算工資核算成本費(fèi)用核算財(cái)務(wù)成果核算資金核算往來核算總賬報(bào)表稽核檔案管理以上崗位設(shè)置不是硬性規(guī)定，各單位可根據(jù)經(jīng)營管理的要求，自行設(shè)置會計(jì)工作崗位。英國企業(yè)財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)總經(jīng)理營銷經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理人事經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理總務(wù)經(jīng)理管理會計(jì)主任司庫信貸主任數(shù)據(jù)處理主任財(cái)務(wù)會計(jì)主任管理會計(jì)主任：從事經(jīng)營活動的預(yù)測和控制，幫助管理者決策和保持對經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制，確保會計(jì)記錄與會計(jì)報(bào)告為此目的服務(wù)。司庫：保證以最低的成本籌措企業(yè)經(jīng)營需要的管理資金。隨著金融市場日趨復(fù)雜和新穎的融資工具不斷發(fā)展，司庫這一角色又被賦予新的重要意義。信貸主任：從事財(cái)務(wù)管理工作，包括制定賬款回收政策與程序，設(shè)制信用條件和折現(xiàn)政策。數(shù)據(jù)處理主任：亦稱“信息技術(shù)主任”，隨著會計(jì)電算化的發(fā)展變得十分重要。其工作要保證數(shù)據(jù)的正常的計(jì)算機(jī)處理和數(shù)據(jù)安全性。財(cái)務(wù)會計(jì)主任：從事財(cái)務(wù)會計(jì)的核算工作，編制對外的財(cái)務(wù)報(bào)告，主要是編制損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。每個(gè)主任的下面根據(jù)需要配備相應(yīng)的會計(jì)工作人員。4.會計(jì)人員及其配備規(guī)范設(shè)置了會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位后，就應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的會計(jì)人員?！兑?guī)范》對會計(jì)人員的自身?xiàng)l件和配備方法提出了要求。(1)會計(jì)人員的任職條件《規(guī)范》對從事會計(jì)工作的人員提出三個(gè)方面的任職要求：一是要持有會計(jì)證?！兑?guī)范》第十條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要配備持有會計(jì)證的會計(jì)人員。未取得會計(jì)證的人員，不得從事會計(jì)工作?！备鶕?jù)規(guī)定，取得會計(jì)證必須具備一定的條件，即：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；遵守國家財(cái)經(jīng)和會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度；具備一定的會計(jì)專業(yè)知識及技能；熱愛會計(jì)工作，秉公辦事。具備上述條件的，經(jīng)考試或考核合格，按屬地原則由所在地財(cái)政部門發(fā)給會計(jì)證。二是具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能?！兑?guī)范》第十四條規(guī)定：“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對會計(jì)人員最基本的要求。我國實(shí)行會計(jì)專業(yè)職務(wù)制度，會計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員，對會計(jì)專業(yè)職務(wù)實(shí)行考試取得資格、所在單位聘用分離的辦法，這對會計(jì)人員提高專業(yè)知識和技能起到了很大的推動作用。三是按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！兑?guī)范》第十四條還規(guī)定：“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)?！?998年，財(cái)政部作出了會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的規(guī)定。(2)會計(jì)人員回避制度回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對由于某種原因可能影響其公正執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實(shí)行任職回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度。《規(guī)范》中規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。《規(guī)范》規(guī)定的回避制度包括兩層含義，一是單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員；二是在會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：一是夫妻關(guān)系，這是親屬回避的主要內(nèi)容；二是直系血親關(guān)系，包括自然的血緣關(guān)系，即祖父母、父母、子女之間的關(guān)系，以及法律上的血親關(guān)系，即養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的關(guān)系；三是三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親是指本人的兄弟姐妹及其子女與父母的兄弟姐妹及其子女之間，近姻親關(guān)系是指配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。這些天然的親密關(guān)系，不回避就存在合伙舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。(3)會計(jì)人員委派制和輪換制會計(jì)人員委派制是指由政府會計(jì)主管部門依法向國有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)派遣或任命會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在單位和上級部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督工作，保證單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。派駐的財(cái)務(wù)主管人員的職責(zé)主要有匯報(bào)所服務(wù)單位的經(jīng)營情況，通報(bào)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等工作。實(shí)行會計(jì)人員委派制明確了會計(jì)人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)督地位，完善了會計(jì)人員管理體制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，提高了會計(jì)質(zhì)量，使各企業(yè)和財(cái)務(wù)工作按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范有序運(yùn)行，確保了會計(jì)信息的真實(shí)可靠。會計(jì)人員輪換制是和委派制相配合的一種制度，就是把委派到國有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，定期在各單位進(jìn)行輪換。這是為了防止委派的會計(jì)人員在一個(gè)單位時(shí)間過長，而擋不住人情的壓力，不能進(jìn)行有效的會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)人員委派制和輪換制也是大型企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督的有效手段。(4)會計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為了提高會計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（財(cái)會字〔l998〕4號），自1998年7月1日起試行。會計(jì)人員繼續(xù)教育是會計(jì)管理工作的一個(gè)組成部分，是會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容?！稌?jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》規(guī)定對會計(jì)人員繼續(xù)教育的任務(wù)、對象、內(nèi)容、形式、組織和實(shí)施、檢查和考核等都做了詳細(xì)規(guī)定。會計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象為在職會計(jì)人員，具體包括在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計(jì)工作并已取得會計(jì)證的會計(jì)人員。會計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級會計(jì)人員繼續(xù)教育、中級會計(jì)人員繼續(xù)教育和初級會計(jì)人員繼續(xù)教育三個(gè)級別。會計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容包括：會計(jì)理論與實(shí)務(wù)，財(cái)務(wù)、會計(jì)法規(guī)制度，會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，其他相關(guān)知識相關(guān)法規(guī)制度?！?jì)人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式。會計(jì)人員接受繼續(xù)教育是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。會計(jì)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間必須達(dá)到規(guī)定時(shí)數(shù)。高級會計(jì)人員繼續(xù)教育和中級會計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少68小時(shí)，其中接受培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于20小時(shí)，自學(xué)時(shí)間每年累計(jì)不少于48小時(shí)；初級會計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于72小時(shí)，其中接受培訓(xùn)的時(shí)間每年累計(jì)不少于24小時(shí)，自學(xué)時(shí)間每年累計(jì)不少于48小時(shí)。其中，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門頒發(fā)了《會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)許可證》的單位進(jìn)行，否則無效，這是為了保證培訓(xùn)質(zhì)量。會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則?！罆?jì)人員繼續(xù)教育檢查與考核制度。會計(jì)人員繼續(xù)教育檢查與考核制度包含兩個(gè)意義：一是財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、考核和評估。對不遵守有關(guān)制度規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量低下，教學(xué)管理混亂的培訓(xùn)單位，取消其從事會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資格，收回其《會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)許可證》。二是對會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行定期檢查制度，原則上兩年一次。財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)要建立會計(jì)人員繼續(xù)教育檔案，對無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的，要采取措施。對一年未參加者給予警告；對連續(xù)二年未未參加者不予辦理會計(jì)證年檢，不得參加上一檔次會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或高級會計(jì)師資格評審，不得評先進(jìn)；對連續(xù)三年未參加者，財(cái)政部門可以取消其會計(jì)證、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱），并且二年內(nèi)（含二年）不得重新參加會計(jì)證考試、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）考試。單位負(fù)有責(zé)任的，也要給予處罰。5.會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范職業(yè)道德是就職人員的職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的統(tǒng)一。各行各業(yè)都有與其職業(yè)相適用的職業(yè)道德，會計(jì)工作責(zé)任重大，會計(jì)人員更要有職業(yè)道德的約束。建立會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范是提高會計(jì)人員的職業(yè)道德水平的有效途徑，是防止和杜絕會計(jì)工作中的不道德行為的必要措施?！兑?guī)范》對會計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)容和檢查作出了全面規(guī)定。(1)會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容《規(guī)范》在第二章第二節(jié)中對會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定：一是會計(jì)人員在會計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。二是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。三是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，并結(jié)合會計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳。四是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計(jì)工作，保證所提供的會計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。五是會計(jì)人員辦理會計(jì)事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。六是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的會計(jì)信息和會計(jì)方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。七是會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密。除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計(jì)信息。會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容歸納起來就是：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。(2)會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的實(shí)施財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位作為會計(jì)人員職業(yè)道德的考核部門，應(yīng)當(dāng)定期檢查會計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并以此作為會計(jì)人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)。對違反職業(yè)道德的會計(jì)人員，由所在單位進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由會計(jì)證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其會計(jì)證。6.會計(jì)工作交接規(guī)范會計(jì)工作交接是會計(jì)工作中的一項(xiàng)重要制度，也是會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容?！兑?guī)范》第二十五條規(guī)定：“會計(jì)人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計(jì)工作全部交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職?！?1)交接前的準(zhǔn)備工作根據(jù)《規(guī)范》第二十七條規(guī)定，會計(jì)人員辦理移交手續(xù)前要做好以下幾項(xiàng)工作：已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢；尚未登記的賬目，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章；整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對未了事項(xiàng)寫出書面材料；編制移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計(jì)資料和物品等內(nèi)容；實(shí)行會計(jì)電算化的單位，從事該項(xiàng)工作的移交人員還應(yīng)當(dāng)在移交清冊中列明會計(jì)軟件及密碼、會計(jì)軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁帶）等及有關(guān)資料、實(shí)物等內(nèi)容。(2)移交程序《規(guī)范》第二十九條規(guī)定，移交人員在辦理移交時(shí)，要按移交清冊逐項(xiàng)移交；接替人員要逐項(xiàng)核對點(diǎn)收。具體要求是：其一，現(xiàn)金、有價(jià)證券要根據(jù)會計(jì)賬簿有關(guān)記錄進(jìn)行點(diǎn)交。庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券必須與會計(jì)賬簿記錄保持一致。不一致時(shí)，移交人員必須限期查清；其二，會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料必須完整無缺。如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負(fù)責(zé)。其三，銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一致，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符，各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對相符；必要時(shí)，要抽查個(gè)別賬戶的余額，與實(shí)物核對相符，或者與往來單位、個(gè)人核對清楚。其四，移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實(shí)物等，必須交接清楚；移交人員從事會計(jì)電算化工作的，要對有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實(shí)際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。其五，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員移交時(shí)，還必須將全部財(cái)務(wù)會計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支和會計(jì)人員的情況等，向接替人員詳細(xì)介紹。對需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。(3)對移交工作的監(jiān)督《規(guī)范》第二十八條規(guī)定，會計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。這樣做的目的，是保證移交的公正性，并起督促作用。一般會計(jì)人員交接，由單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交；會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員交接，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。如因單位撤銷、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)不愿監(jiān)交或不宜監(jiān)交、以及上級主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為存在著某些問題需要派人監(jiān)交，可由上級主管部門派人監(jiān)交。(4)相關(guān)責(zé)任移交時(shí)應(yīng)當(dāng)做好以下工作，以明確責(zé)任：一是交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名或者蓋章。并應(yīng)在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人員的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等；二是移交清冊一般應(yīng)當(dāng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份；三是接替人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用移交的會計(jì)賬簿，不得自行另立新賬，以保持會計(jì)記錄的連續(xù)性。(5)特殊情況的交接會計(jì)人員臨時(shí)離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員或者單位領(lǐng)導(dǎo)人必須指定有關(guān)人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)；臨時(shí)離職或者因病不能工作的會計(jì)人員恢復(fù)工作的，應(yīng)當(dāng)與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)；移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可由移交人員委托他人代辦移交，但委托入應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本規(guī)范第三十五條規(guī)定的責(zé)任。(6)移交人的法律責(zé)任根據(jù)《規(guī)范》第三十五條規(guī)定，移交人員要對自己所經(jīng)辦移交的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，不能因?yàn)橐呀?jīng)移交就推脫責(zé)任。（二）關(guān)于會計(jì)核算的基本規(guī)范會計(jì)核算是會計(jì)的基本職能之一，在會計(jì)工作中占的份量最大，在會計(jì)基礎(chǔ)工作中具有非常重要的地位。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，首先就要加強(qiáng)會計(jì)核算的基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)于會計(jì)核算的基本規(guī)范是整個(gè)規(guī)范的重點(diǎn)?！兑?guī)范》的第三章對會計(jì)核算的基礎(chǔ)管理作出了具體規(guī)定?！兑?guī)范》第三章的結(jié)構(gòu)分為會計(jì)核算一般要求、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等四節(jié)，確定了以下幾個(gè)方面的規(guī)范。對會計(jì)核算一般要求的總體性規(guī)范（1）建賬的基本要求《規(guī)范》第三十六條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定建立會計(jì)賬冊，進(jìn)行會計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息?！睍?jì)賬冊是記錄會計(jì)核算的載體，建賬是會計(jì)工作得以開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有借助會計(jì)賬冊，才能進(jìn)行會計(jì)信息的收集、整理、加工、儲存和提供；也只有通過會計(jì)賬冊，才能連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。所以，建立會計(jì)賬冊不僅是我國法律、法規(guī)的基本要求，也是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理的客觀需要。(2)對會計(jì)核算內(nèi)容的規(guī)定會計(jì)核算的內(nèi)容，是指應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理會計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會計(jì)核算的會計(jì)事項(xiàng)?！稌?jì)法》第十條和《規(guī)范》第三十七條都對會計(jì)核算的基本內(nèi)容作出規(guī)定。具體內(nèi)容包括：款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付，財(cái)物的收發(fā)、增減和使用，債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，資本、基金的增減，其中基金，主要指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位某些特定用途的資金，如事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、后備基金等，收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算，財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理，其他會計(jì)事項(xiàng)。(3)會計(jì)核算的基本要求和處理原則按照《規(guī)范》規(guī)定，會計(jì)核算的基本要求和處理方法具體包括以下幾點(diǎn)：會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會計(jì)方法進(jìn)行，保證會計(jì)指標(biāo)的口徑一致、相互可比和會計(jì)處理方法的前后各期相一致。這一規(guī)定體現(xiàn)了會計(jì)核算要真實(shí)、合法、一致。-會計(jì)年度采用公歷制，即從公歷一月一日起至十二月三十一日止。確定會計(jì)年度是會計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營基本假定和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的要求。會計(jì)核算以人民幣為本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定一種貨幣為記賬本位幣，但編報(bào)的會計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)折算為人民幣?！リP(guān)于會計(jì)科目。單位一般使用國家發(fā)布的會計(jì)制度統(tǒng)一的會計(jì)科目進(jìn)行核算，同時(shí)，《規(guī)范》也給予單位一定的自主權(quán)，各單位根據(jù)國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求，在不影響會計(jì)核算要求、會計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總和對外統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置和使用會計(jì)科目。但事業(yè)行政單位設(shè)置和使用會計(jì)科目應(yīng)當(dāng)符合國家會計(jì)制度規(guī)定，以適應(yīng)國家預(yù)算管理的要求。各項(xiàng)核算工作應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)性要求。會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料的內(nèi)容必須符合國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，不得偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，不得設(shè)置賬外賬，不得報(bào)送虛假會計(jì)報(bào)表。使用會計(jì)電算化的單位，所使用的會計(jì)軟件和電子計(jì)算機(jī)生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。±關(guān)于文字使用的規(guī)定。會計(jì)記錄文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字，在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織也可以同時(shí)使用某種外國文字。2關(guān)于會計(jì)檔案的管理。會計(jì)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。根據(jù)《會計(jì)法》第二十三條和《規(guī)范》第四十五條規(guī)定，各單位對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會計(jì)檔案的保管期限和銷毀辦法等依據(jù)《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。財(cái)政部和國家檔案局在總結(jié)1984年實(shí)施的《會計(jì)檔案管理辦法》基礎(chǔ)上，依據(jù)《會計(jì)法》和《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，對《會計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了修訂，根據(jù)財(cái)會字〔1998〕32號文件精神，自1999年1月1日起實(shí)施新的《會計(jì)檔案管理辦法》，1984年6月1日發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》同時(shí)廢止。新《會計(jì)檔案管理辦法》的主要內(nèi)容有：其一，會計(jì)檔案保管范圍。會計(jì)檔案的范圍一般包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重要的會計(jì)核算資料等五類。會計(jì)憑證包含原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會計(jì)憑證。會計(jì)賬簿包含總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會計(jì)賬簿。財(cái)務(wù)報(bào)告包含月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明，其他財(cái)務(wù)報(bào)告。其他資料包含銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對賬單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)核算專業(yè)資料，會計(jì)檔案移交清冊，會計(jì)檔案保管清冊，會計(jì)檔案銷毀清冊。其二，會計(jì)檔案的整理歸類和裝訂。會計(jì)年度終了后，各單位應(yīng)當(dāng)由會計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，采用分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案形成統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一的辦法，對會計(jì)資料進(jìn)行整理立卷，裝訂成冊，編制會計(jì)檔案保管清冊。會計(jì)檔案的裝訂主要包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表及其他會計(jì)核算的裝訂。會計(jì)憑證一般每月裝訂一次，裝訂好的憑證按年分月妥善保管歸檔；會計(jì)賬簿在年度結(jié)賬后，除跨年使用的賬簿外，其他賬簿應(yīng)按時(shí)整理立卷。會計(jì)賬簿按保管期限分別編制卷號，順序?yàn)榭傎~、日記賬、各類明細(xì)賬和輔助賬。會計(jì)報(bào)表編制完成及時(shí)報(bào)送后，留存的報(bào)表按月裝訂成冊，按保管期限編制卷號，裝訂順序?yàn)椋簳?jì)報(bào)表封面、會計(jì)報(bào)表編制說明、各種會計(jì)報(bào)表按會計(jì)報(bào)表的編號順序排列、會計(jì)報(bào)表的封底。其三，會計(jì)檔案的保管。《會計(jì)檔案管理辦法》第六條規(guī)定：“當(dāng)年形成的會計(jì)檔案，在會計(jì)年度終了后，可暫由會計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計(jì)檔案?！睍?jì)檔案保管的要求是：第一，檔案移交要求。會計(jì)機(jī)構(gòu)在將會計(jì)檔案保管一年后要按程序向檔案機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)。移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。第二，保存要求。會計(jì)檔案要保管在清潔衛(wèi)生、干燥通風(fēng)的地方，注意防盜、防火、防蛀蟲。第三，會計(jì)檔案的借閱要求。各單位保存的會計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。第四，會計(jì)檔案保管期限的要求。會計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會計(jì)檔案的保管期限，從會計(jì)年度終了后的第一天算起。其四，會計(jì)檔案的銷毀。有關(guān)事項(xiàng)的要求是：第一，由本單位檔案機(jī)構(gòu)會同會計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，編制會計(jì)檔案銷毀清冊，列明銷毀會計(jì)檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。第二，單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。第三，銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機(jī)關(guān)銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。第四，監(jiān)銷人在銷毀會計(jì)檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點(diǎn)核對所要銷毀的會計(jì)檔案；銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。第五，保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊和會計(jì)檔案保管清冊中列明。第六，正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會計(jì)檔案不得銷毀。《會計(jì)檔案管理辦法》還對幾種特殊情況的會計(jì)檔案管理作出了專門規(guī)定：第一，單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的，在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二，單位分立后原單位存續(xù)的，其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案；單位分立后原單位解散的，其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管，各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。第三，單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案，對其中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。第四，單位合并后原各單位解散或一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管；單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計(jì)檔案仍應(yīng)由原各單位保管。第五，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項(xiàng)目的接受單位，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。第六，單位之間交接會計(jì)檔案的，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)檔案交接手續(xù)。移交會計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。交接會計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或者蓋章。2.會計(jì)憑證的填制規(guī)范會計(jì)憑證，簡稱憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面證明，是用來登記賬簿的依據(jù)。填制和審核會計(jì)憑證，是一項(xiàng)十分重要的會計(jì)基礎(chǔ)工作，它是會計(jì)工作的開始，也是會計(jì)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。填制和審核會計(jì)憑證，在會計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理中的意義，一是提供會計(jì)信息，二是監(jiān)督、控制經(jīng)營管理活動，三是提供登記賬簿的依據(jù)，四是加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。會計(jì)憑證一般按其用途和填制程序分類，分為原始憑證和記賬憑證。(1)原始憑證的基本要求原始憑證，又稱單據(jù)，是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)取得或填制的，用以載明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成的原始證據(jù)，是進(jìn)行會計(jì)核算的原始材料。原始憑證記載著大量的經(jīng)濟(jì)信息，又是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生、完成的最初文件，具有很強(qiáng)的法律效力?！兑?guī)范》第四十七條規(guī)定，各單位對本規(guī)范第三十七條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，必須取得或者填制原始憑證，并及時(shí)送交會計(jì)機(jī)構(gòu)?！兑?guī)范》對原始憑證的取得和填制都提出了要求。①原始憑證內(nèi)容的要求?！兑?guī)范》第四十八條規(guī)定，原始憑證必須具備以下基本要素：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名；經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；接收憑證單位的名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價(jià)和金額。另外，原始憑證一般還需載明憑證的附件和憑證的編號。②原始憑證應(yīng)當(dāng)符合的附加條件。對一些特殊情況的原始憑證，除應(yīng)具備原始憑證的基本要素外，還應(yīng)符合一定的附加條件，具體是：一是從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；相應(yīng)的，對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位的公章。從個(gè)人取得的原始憑證，必須有填制人的簽名或蓋章。二是自制的原始憑證，必須有經(jīng)辦單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者有單位領(lǐng)導(dǎo)人指定的人員簽名或蓋章。三是購買實(shí)物的原始憑證，必須有驗(yàn)收證明。四是支付款項(xiàng)的原始憑證必須有收款單位和收款人的收款證明，不能以支付款項(xiàng)的有關(guān)憑證如銀行匯款憑證等代替。五是發(fā)生銷貨退回的，除填制退貨發(fā)票外，還必須有退貨驗(yàn)收證明；退款時(shí)，必須取得對方的收款收據(jù)或者匯款銀行的憑證，不得以退貨發(fā)票代替收據(jù)。六是職工公出借款憑據(jù)，必須附在記賬憑證之后。收回借款時(shí)，應(yīng)當(dāng)另開收據(jù)或者退還借款副本，不得退還原借款收據(jù)。七是經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證。八是發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正。在更正處加蓋開出單位的公章。九是凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫的金額必須相符。十是一式幾聯(lián)的原始憑證，必須注明各聯(lián)的用途，并且只能以一聯(lián)用作報(bào)銷憑證；一式幾聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙?zhí)讓懀虮旧砭哂刑讓懝δ?，并連續(xù)編號，作廢時(shí)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存。③原始憑證的種類原始憑證按來源分為外來原始憑證和自制原始憑證。外來原始憑證指由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)發(fā)生或者完成時(shí)從外單位取得的憑證。自制原始憑證是單位自行制定并由有關(guān)部門或人員填制的憑證。如發(fā)貨票、銀行收款通知單等就屬于外來原始憑證，收料單和領(lǐng)料單就屬于自制原始憑證。原始憑證按填制方法分為一次性原始憑證、累計(jì)原始憑證和匯總原始憑證。一次性原始憑證是對所發(fā)生或完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，每次或每筆只填制一份的憑證，外來原始憑證多為一次性原始憑證。累計(jì)原始憑證是對在一定時(shí)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生的相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐次逐筆累計(jì)，集中填制一份的憑證，如限額領(lǐng)料單等。匯總原始憑證又稱原始憑證匯總表，是將一定時(shí)期內(nèi)若干張同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證匯總成一份的憑證，如工資匯總表、差旅費(fèi)報(bào)銷單等。原始憑證按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類別分為款項(xiàng)收付業(yè)務(wù)原始憑證、出入庫業(yè)務(wù)原始憑證、成本費(fèi)用原始憑證、購銷業(yè)務(wù)原始憑證、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)原始憑證、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)原始憑證。④原始憑證填制方法的要求在填制原始憑證時(shí)應(yīng)當(dāng)做到的要求，一是真實(shí)可靠，即如實(shí)填列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不弄虛作假，不涂改、挖補(bǔ)；二是內(nèi)容完整，即應(yīng)該填寫的項(xiàng)目要逐項(xiàng)填寫，不可缺漏；三是填制及時(shí)，即每當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成，都要立即填制原始憑證，做到不積壓、不事后補(bǔ)制；四是書寫清楚。即字跡端正、易于辨認(rèn)；五是順序使用。⑤原始憑證錯(cuò)誤的更正要求原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章。(2)記賬憑證的基本要求根據(jù)《規(guī)范》記賬憑證的基本要求是：①內(nèi)容要求。記賬憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；會計(jì)科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員簽名或者蓋章。收款和付款記賬憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或者蓋章。以自制的原始憑證或者原始憑證匯總表代替記賬憑證的，也必須具備記賬憑證應(yīng)有的項(xiàng)目。②順序編號的要求。填制記賬憑證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對記賬憑證進(jìn)行連續(xù)編號。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要填制兩張以上記賬憑證的，可以采用分?jǐn)?shù)編號法編號。③對所附原始憑證的要求。記賬憑證可以根據(jù)每一張?jiān)紤{證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證匯總填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制，但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上。除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證。如果一張?jiān)紤{證涉及幾張記賬憑證，可以把原始憑證附在一張主要的記賬憑證后面，并在其他記賬憑證上注明附有該原始憑證的記賬憑證的編號或者附原始憑證復(fù)印件。一張?jiān)紤{證所列支出需要幾個(gè)單位共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負(fù)擔(dān)的部分，開給對方原始憑證分割單，進(jìn)行結(jié)算。原始憑證分割單必須具備原始憑證的基本內(nèi)容：憑證名稱、填制憑證日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r等。④對填制錯(cuò)誤的改正要求。如果在填制記賬憑證時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)重新填制。已經(jīng)登記入賬的記賬憑證，在當(dāng)年內(nèi)發(fā)現(xiàn)填寫錯(cuò)誤時(shí)，可以用紅字填寫一張與原內(nèi)容相同的記賬憑證，在摘要欄注明“注銷某月某日某號憑證”字樣，同時(shí)再用藍(lán)字重新填制一張正確的記賬憑證，注明“訂正某月某日某號憑證”字樣。如果會計(jì)科目沒有錯(cuò)誤，只是金額錯(cuò)誤，也可以將正確數(shù)字與錯(cuò)誤數(shù)字之間的差額，另編一張調(diào)整的記賬憑證，調(diào)增金額用藍(lán)字，調(diào)減金額用紅字。發(fā)現(xiàn)以前年度記賬憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)用藍(lán)字填制一張更正的記賬憑證。⑤采用電算化的打印要求。實(shí)行會計(jì)電算化的單位，對于機(jī)制記賬憑證，要認(rèn)真審核，做到會計(jì)科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。打印出的機(jī)制記賬憑證要加蓋制單人員、審核人員、記賬人員及會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員印章或者簽字。⑥空行注銷要求。記賬憑證填制完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，如有空行，應(yīng)當(dāng)自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計(jì)數(shù)上的空行處劃線注銷。(3)會計(jì)憑證的書寫要求《規(guī)范》第五十二條對書寫要求也作出了詳細(xì)規(guī)定。填制原始憑證和記賬憑證，都應(yīng)當(dāng)做到字跡必須清晰、工整，并符合下列要求：①阿拉伯?dāng)?shù)字的書寫要求。阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)當(dāng)一個(gè)一個(gè)地寫，不得連筆寫。阿拉伯?dāng)?shù)字在書寫時(shí)應(yīng)有一定的斜度，一般掌握在60度左右。阿拉伯?dāng)?shù)字的書寫要有一定的高度，每個(gè)數(shù)字要緊貼底線書寫，但上端不可頂格，其高度占全格的二分之一至三分之二，為更正錯(cuò)誤數(shù)字留有余地。阿拉伯?dāng)?shù)字的書寫必須采用規(guī)范的手寫體書寫，為防止涂改，對有豎劃的數(shù)字的寫法應(yīng)有明顯的區(qū)別。除“4”和“5”以外數(shù)字，必須一筆寫成。書寫數(shù)字發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，要嚴(yán)禁采用刮、擦、涂改或采用藥水消除字跡方法改錯(cuò)，應(yīng)采用正確的更正方法進(jìn)行更正，即將錯(cuò)誤的數(shù)字全部用單紅線注銷掉，采用劃線更正法，在錯(cuò)誤的數(shù)字上蓋章，并在原數(shù)字上方對齊原位填寫出正確的數(shù)字。②貨幣符號的書寫要求。按照《規(guī)范》第五十二條規(guī)定，阿拉伯金額數(shù)字前面應(yīng)當(dāng)書寫貨幣幣種符號或者貨幣名稱簡寫和幣種符號。幣種符號與阿拉伯金額數(shù)字之間不得留有空白。凡阿拉伯?dāng)?shù)字前寫有幣種符號的，數(shù)字后面不再寫貨幣單位。所有以元為單位（其他貨幣種類為貨幣基本單位，下同）的阿拉伯?dāng)?shù)字，除表示單價(jià)等情況外，一律填寫到角分；無角分的，角位和分位可寫“00”，或者符號“—”；有角無分的，分位應(yīng)當(dāng)寫“0”，不得用符號“—”代替。③文字的書寫要求。會計(jì)工作對文字的書寫基本要求是：其一，簡明扼要、字體規(guī)范、字跡清晰、排列整齊、書寫流利且美觀。其二，漢字大寫數(shù)字金額如零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億等，一律用正楷或者行書體書寫，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等簡化字代替，不得任意自造簡化字。大寫金額數(shù)字到元或者角為止的，在“元”或者“角”字之后應(yīng)當(dāng)寫“整”字或者“正”字；大寫金額數(shù)字有分的，分字后面不寫“整”或者“正”字。其三，漢字大寫金額前若沒有印制貨幣名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)加填貨幣名稱，貨幣名稱與金額數(shù)字之間不得留有空白。其四，阿拉伯金額數(shù)字中間有“0”時(shí)，漢字大寫金額要寫“零”字；阿拉伯?dāng)?shù)字金額中間連續(xù)有幾個(gè)“0”時(shí)，漢字大寫金額中可以只寫一個(gè)“零”字；阿拉伯金額數(shù)字元位是“0”，或者數(shù)字中間連續(xù)有幾個(gè)“0”、元位也是“0”但角位不是“0”時(shí)，漢字大寫金額可以只寫一個(gè)“零”字，也可以不寫“零”字。其五，表示位的文字前必須有數(shù)字，如數(shù)字為拾幾、拾幾萬時(shí)，大寫數(shù)字時(shí)應(yīng)有“壹字”，寫作壹拾幾元或壹拾幾萬元。其六，中文大寫數(shù)字如有漏寫或?qū)戝e(cuò)時(shí)，必須重新填寫憑證，不能采用“劃線更正法”。由于本書講解的是政策法規(guī)，有關(guān)會計(jì)憑證填制技能的內(nèi)容，這里就不介紹了，讀者可以查閱初級會計(jì)學(xué)一類的書。（4）會計(jì)憑證的傳遞和保管要求《規(guī)范》第五十四條和五十五條對會計(jì)憑證的傳遞和保管提出的要求有：一是傳遞的要求。會計(jì)憑證的傳遞要及時(shí)，方法要科學(xué)合理。為充分發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)營管理中的作用，必須合理、及時(shí)地組織會計(jì)憑證的傳遞，不能積壓?！兑?guī)范》沒有對傳遞會計(jì)憑證的方法作出具體規(guī)定，具體方法由各單位根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要自行規(guī)定。各單位在規(guī)定傳遞會計(jì)憑證的方法時(shí)，要考慮遵循內(nèi)部牽制原則，力求做到及時(shí)反映、記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，給有關(guān)部門和人員辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以必要的時(shí)間。二是會計(jì)憑證的保管要求。會計(jì)憑證登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。三是會計(jì)憑證的裝訂要求。記帳憑證應(yīng)當(dāng)連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、年度、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封簽處簽名或者蓋章。對于數(shù)量過多的原始憑證，可以單獨(dú)裝訂保管，在封面上注明記帳憑證日期、編號、種類，同時(shí)在記帳憑證上注明“附件另訂”和原始憑證名稱及編號。各種經(jīng)濟(jì)合同、存出保證金收據(jù)以及涉外文件等重要原始憑證，應(yīng)當(dāng)另編目錄，單獨(dú)登記保管，并在有關(guān)的記帳憑證和原始憑證上相互注明日期和編號。四會計(jì)憑證的借閱要求。原始憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用原始憑證時(shí)，經(jīng)本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員批準(zhǔn)，可以復(fù)制。向外單位提供的原始憑證復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)在專設(shè)的登記簿上登記，并由提供人員和收取人員共同簽名或者蓋章。五是會計(jì)憑證遺失后的彌補(bǔ)辦法。從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。如果確實(shí)無法取得證明的，如火車、輪船、飛機(jī)票等憑證，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，由經(jīng)辦單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。3.會計(jì)賬簿的登記規(guī)范會計(jì)賬簿由具有一定格式的賬頁組成，是以會計(jì)憑證為依據(jù)，全面、連續(xù)地記錄一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對大量分散的數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分類歸集整理，逐步加工成有用的會計(jì)信息的工具。會計(jì)賬簿是編制會計(jì)報(bào)表的重要依據(jù)，是會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作。(1)會計(jì)賬簿的設(shè)置要求《規(guī)范》第五十六條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定和會計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計(jì)賬簿?！边@是會計(jì)賬簿設(shè)置的總原則。各單位在設(shè)置會計(jì)賬簿時(shí)，首先應(yīng)以國家統(tǒng)一會計(jì)制度為依據(jù)，其次，要從本單位的業(yè)務(wù)需要出發(fā)，另外，還要滿足單位內(nèi)部經(jīng)營管理需要。會計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬和日記賬和其他輔助性賬簿。一般都是由封面、扉頁和賬頁組成。①總賬的設(shè)置要求?？傎~是根據(jù)會計(jì)科目開設(shè)的賬簿，用來登記一個(gè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提供資產(chǎn)、負(fù)債、資本、費(fèi)用、成本、收入和成果等總括核算的資料。一般總賬有三欄式、多欄式、棋盤式和科目匯總表等格式，可采用訂本賬簿或活頁賬簿等形式。②明細(xì)賬的設(shè)置要求。明細(xì)賬通常是根據(jù)總賬科目所屬的明細(xì)科目設(shè)置，用來分類登記某一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提供有關(guān)的明細(xì)核算資料。明細(xì)賬的格式有三欄式、數(shù)量金額式、多欄式等格式，一般采用活頁賬簿的形式。③日記賬的設(shè)置要求。日記賬是每天都要逐筆進(jìn)行記錄的一種特殊明細(xì)賬。如現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，一般采用三欄式的訂本式賬簿，不得用銀行對賬單或其他方法代替日記賬。④實(shí)行會計(jì)電算化的單位，用計(jì)算機(jī)打印出來的會計(jì)賬簿必須連續(xù)編號，經(jīng)審核無誤后裝訂成冊，并由記賬人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員簽字或蓋章。(2)會計(jì)賬簿的啟用要求為了保證會計(jì)賬簿記錄的合法性和資料的完整性，明確記賬責(zé)任，會計(jì)賬簿應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記和保管。在啟用會計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)按《規(guī)范》第五十九條的規(guī)定做。①啟用會計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)在賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱。在賬簿扉頁上應(yīng)當(dāng)附啟用表，內(nèi)容包括：啟用日期、賬簿頁數(shù)、記賬人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員姓名，并加蓋名章和單位公章。②記賬人員或者會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員調(diào)動工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明交接日期、接辦人員或者監(jiān)交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或者蓋章。③啟用訂本式賬簿，應(yīng)當(dāng)從第一頁到最后一頁順序編定頁數(shù)，不得跳頁、缺號。使用活頁式賬頁，應(yīng)當(dāng)按賬戶順序編號，并須定期裝訂成冊。裝訂后再按實(shí)際使用的賬頁順序編定頁碼。另加目錄，記明每個(gè)賬戶的名稱和頁次。(3)會計(jì)賬簿的登記要求①完整準(zhǔn)確，清楚及時(shí)。登記會計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)將會計(jì)憑證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項(xiàng)記入賬內(nèi)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。②簽名蓋章，注明符號。登記完畢后，要在記賬憑證上簽名或者蓋章，并注明已經(jīng)登賬的符號，表示已經(jīng)記賬。③格距占半，墨水用對。賬簿中書寫的文字和數(shù)字上面要留有適當(dāng)空格，不要寫滿格，一般應(yīng)占格距的二分之一。登記賬簿要用藍(lán)黑墨水或者碳素墨水書寫，不得使用圓珠筆（銀行的復(fù)寫賬簿除外）或者鉛筆書寫。④特殊情況，方用紅字。在下列情況下，可使用紅筆：一是按照紅字沖賬的記賬憑證，沖銷錯(cuò)誤記錄；二是在不設(shè)借貸等欄的多欄式賬頁中，登記減少數(shù)；三是在三欄式賬戶的余額欄前，如未印明余額方向的，在余額欄內(nèi)登記負(fù)數(shù)余額；四是根據(jù)國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定可以用紅字登記的其他會計(jì)記錄。⑤順序連續(xù)，空白注明。各種賬簿按頁次順序連續(xù)登記，不得跳行、隔頁。如果發(fā)生跳行、隔頁，應(yīng)當(dāng)將空行、空頁劃線注銷，或者注明“此行空白”、“此頁空白”字樣，并由記賬人員簽名或者蓋章。⑥結(jié)出余額，過次承前。凡需要結(jié)出余額的賬戶，結(jié)出余額后，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫明“借”或者“貸”等字樣。沒有余額的賬戶，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫“平”字，并在余額欄內(nèi)用“θ”表示。現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須逐日結(jié)出余額。每一賬頁登記完畢結(jié)轉(zhuǎn)下頁時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)出本頁合計(jì)數(shù)及余額，寫在本頁最后一行和下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明“過次頁”和“承前頁”字樣；也可以將本頁合計(jì)數(shù)及金額只寫在下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明“承前頁”字樣。對需要結(jié)計(jì)本月發(fā)生額的賬戶，結(jié)計(jì)“過次頁”的本頁合計(jì)數(shù)應(yīng)當(dāng)為自本月初起至本頁未止的發(fā)生額合計(jì)數(shù)；對需要結(jié)計(jì)本年累計(jì)發(fā)生額的賬戶，結(jié)計(jì)“過次頁”的本頁合計(jì)數(shù)應(yīng)當(dāng)為自年初起至本頁未止的累計(jì)數(shù)；對既不需要結(jié)計(jì)本月發(fā)生額也不需要結(jié)計(jì)本年累計(jì)發(fā)生額的賬戶，可以只將每頁未的余額結(jié)轉(zhuǎn)次頁。⑦電算防丟，定期打印。會計(jì)電算化存在誤操作和計(jì)算機(jī)病毒破壞的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行會計(jì)電算化的單位，總賬和明細(xì)賬應(yīng)當(dāng)定期打印。發(fā)生收款和付款業(yè)務(wù)的，在輸入收款憑證和付款憑證的當(dāng)天必須打印出現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，并與庫存現(xiàn)金核對無誤。(4)會計(jì)賬簿改錯(cuò)方法的要求賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤，不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、刮擦或者用藥水消除字跡，不準(zhǔn)重新抄寫，必須按照下列方法進(jìn)行更正：①登記賬簿時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)將錯(cuò)誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認(rèn)；然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字，并由記賬人員在更正處蓋章。對于錯(cuò)誤的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)全部劃紅線更正，不得只更正其中的錯(cuò)誤數(shù)字。對于文字錯(cuò)誤，可只劃去錯(cuò)誤的部分。②由于記賬憑證錯(cuò)誤而使賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按更正的記賬憑證登記賬簿。查找會計(jì)賬簿錯(cuò)誤的方法有順查法（又稱正查法）、逆查法（又稱反查法）、抽查法和偶合法，這些方法屬于會計(jì)工作的技能，不是政策法規(guī)，讀者可以找初級會計(jì)學(xué)一類的書查閱。(5)對賬的要求按《規(guī)范》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)定期對會計(jì)賬簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來單位或者個(gè)人等進(jìn)行相互核對，保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。對賬工作每年至少進(jìn)行一次。對賬應(yīng)做到：①賬證核對。核對會計(jì)賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證的時(shí)間、憑證字號、內(nèi)容、金額是否一致，記賬方向是否相符。②賬賬核對。核對不同會計(jì)賬簿之間的賬簿記錄是否相符，包括：總賬有關(guān)賬戶的余額核對，總賬與明細(xì)賬核對，總賬與日記賬核對，會計(jì)部門的財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)物資保管和使用部門的有關(guān)明細(xì)賬核對等。③賬實(shí)核對。核對會計(jì)賬簿記錄與財(cái)產(chǎn)等實(shí)有數(shù)額是否相符。包括：現(xiàn)金日記賬賬面余額與現(xiàn)金實(shí)際庫存數(shù)相核對；銀行存款日記賬賬面余額定期與銀行對賬單相核對；各種財(cái)物明細(xì)賬賬面余額與財(cái)物實(shí)存數(shù)額相核對；各種應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)賬賬面余額與有關(guān)債務(wù)、債權(quán)單位或者個(gè)人核對等。(6)結(jié)賬的要求各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期結(jié)賬。結(jié)賬要做好以下工作：①結(jié)賬前，必須將本期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬。②結(jié)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)出每個(gè)賬戶的期末余額。需要結(jié)出當(dāng)月發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本月合計(jì)”字樣，并在下面通欄劃單紅線。需要結(jié)出本年累計(jì)發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本年累計(jì)”字樣，并在下面通欄劃單紅線；十二月末的“本年累計(jì)”就是全年累計(jì)發(fā)生額。全年累計(jì)發(fā)生額下面應(yīng)當(dāng)通欄劃雙紅線。年度終了結(jié)賬時(shí)，所有總賬賬戶都應(yīng)當(dāng)結(jié)出全年發(fā)生額和年末余額。③年度終了，要把各賬戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會計(jì)年度，并在摘要欄注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣；在下一會計(jì)年度新建有關(guān)會計(jì)賬簿的第一行余額欄內(nèi)填寫上年結(jié)轉(zhuǎn)的余額，并在摘要欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣。不需要編制記賬憑證，也不必將余額再記入本年賬戶的借方或貸方，使本年有余額的賬戶為零。4.財(cái)務(wù)報(bào)告的編制規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)單位向有關(guān)方面和國家有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告包括會計(jì)報(bào)表及其說明。會計(jì)報(bào)表是企事業(yè)單位會計(jì)部門在日常會計(jì)核算的基礎(chǔ)上定期編制的綜合反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面資料。會計(jì)報(bào)表包括會計(jì)報(bào)表主表、會計(jì)報(bào)表附表、會計(jì)報(bào)表附注。會計(jì)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表等。會計(jì)報(bào)表按編制時(shí)間分為月報(bào)表、季報(bào)表、半年報(bào)表和年報(bào)表；會計(jì)報(bào)表按報(bào)送對象分為對內(nèi)報(bào)表和對外報(bào)表。會計(jì)報(bào)表說明指單位對會計(jì)報(bào)表及其財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)所形成的書面報(bào)告，主要包括會計(jì)方法說明、報(bào)表分析說明和財(cái)務(wù)情況說明書。編制財(cái)務(wù)報(bào)告，是對會計(jì)核算工作的全面總結(jié)，也是及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整會計(jì)信息的重要環(huán)節(jié)。《規(guī)范》對如何編制財(cái)務(wù)報(bào)告做了以下規(guī)定：(1)時(shí)間要求《規(guī)范》規(guī)定，各單位必須按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告可以分月度、季度、半年度、年度等編制。一般來說，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表按月編制，現(xiàn)金流量表和利潤分配表等表按年編制，各種附表和財(cái)務(wù)狀況說明書隨年報(bào)表的要求編制。各單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限對外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。如《股份有限公司會計(jì)制度》就規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在月度結(jié)束6天內(nèi)、中期結(jié)束60天內(nèi)、年度結(jié)束4個(gè)月內(nèi)報(bào)送。(2)格式要求《規(guī)范》規(guī)定，對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告的格式，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；單位內(nèi)部使用的財(cái)務(wù)報(bào)告，其格式要求由各單位自行規(guī)定。對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依次編定頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋單位公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明：單位名稱，單位地址，財(cái)務(wù)報(bào)告所屬年度、季度、月度，送出日期，并由單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員簽名或者蓋章。內(nèi)部使用的財(cái)務(wù)報(bào)告格式，要科學(xué)合理、體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、簡明扼要。(3)編制程序和質(zhì)量要求《規(guī)范》第六十七條規(guī)定，會計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的會計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。任何人不得篡改或者授意、指使、強(qiáng)令他人篡改會計(jì)報(bào)表的有關(guān)數(shù)字。這是編制財(cái)務(wù)報(bào)告程序和質(zhì)量最基本的要求。另外在編制會計(jì)報(bào)表時(shí)，會計(jì)報(bào)表之間、會計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目之間，凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致。本期會計(jì)報(bào)表與上期會計(jì)報(bào)表之間有關(guān)的數(shù)字應(yīng)當(dāng)相互銜接。如果不同會計(jì)年度會計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)目的內(nèi)容和核算方法有變更的，應(yīng)當(dāng)在年度會計(jì)報(bào)表中加以說明。(4)責(zé)任要求《規(guī)范》第七十條規(guī)定：“單位領(lǐng)導(dǎo)人對財(cái)務(wù)報(bào)告的合法性、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任?！倍?，《會計(jì)法》和《規(guī)范》都規(guī)定，各單位對外報(bào)送的會計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計(jì)師等簽章。這一規(guī)定既明確了法律責(zé)任，又可以促使單位領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、合法。(5)審查要求《規(guī)范》第七十一條規(guī)定：“根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)的，財(cái)務(wù)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)先行委托注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，并將注冊會計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)報(bào)告按照規(guī)定的期限報(bào)送有關(guān)部門。”這一規(guī)定是為了保證單位編制的財(cái)務(wù)報(bào)告合法性、真實(shí)性、可靠性和會計(jì)方法選用的一貫性，增強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)告的信賴程度和可利用程度，以便于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者據(jù)以進(jìn)行正確的經(jīng)營決策和監(jiān)督控制。（6）差錯(cuò)更正要求《規(guī)范》第七十二條對財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤后的更正辦法，作出了明確規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理更正手續(xù)。除更正本單位留存的財(cái)務(wù)報(bào)告外，并應(yīng)同時(shí)通知接受財(cái)務(wù)報(bào)告的單位更正。錯(cuò)誤較多的，應(yīng)當(dāng)重新編報(bào)。（三）關(guān)于會計(jì)監(jiān)督的基本規(guī)范會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，是保證會計(jì)信息質(zhì)量，發(fā)揮會計(jì)管理作用的必要措施，對維護(hù)我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序起著重要的作用?！稌?jì)法》第二十七條明確提出，各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度?！兑?guī)范》第四章在明確會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員履行《會計(jì)法》賦予的監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，提出會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部的其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制，以更好地為單位內(nèi)部管理服務(wù)；同時(shí)，對國家監(jiān)督、社會監(jiān)督也提出了相應(yīng)要求。會計(jì)監(jiān)督的主體和對象《規(guī)范》第七十三條規(guī)定：“各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督?！边@就是說，會計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員；會計(jì)監(jiān)督的對象是本單位的經(jīng)濟(jì)活動。雖然，會計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員，但單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)積極支持、保障會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員行使好會計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)《規(guī)范》第七十四條明確規(guī)定會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)，一是國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；二是會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度；三是各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；四是各單位根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會計(jì)管理制度；五是各單位內(nèi)部的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容和范圍會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容和范圍包括：（1）對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，是對會計(jì)信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，是會計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對原始憑證的審核和監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對原始憑證的真實(shí)性和合法性的審核和監(jiān)督?！兑?guī)范》第七十五條規(guī)定：“對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任?！彼^不真實(shí)的原始憑證是指原始憑證表述的事項(xiàng)與實(shí)際業(yè)務(wù)不符，是一種虛假的憑證；不合法的原始憑證是指原始憑證所表述的事項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，但經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身不符合法規(guī)制度的規(guī)定。會計(jì)人員通過審核監(jiān)督對于不真實(shí)、不合法的原始憑證，有權(quán)進(jìn)行制止、糾正、不予辦理和揭露違法亂紀(jì)行為，保護(hù)國家、集體和社會利益不受損害。二是對原始憑證的準(zhǔn)確性、完整性的審核和監(jiān)督?！兑?guī)范》第七十五條還規(guī)定：“對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充?！庇涊d不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，主要是由于填制憑證的人員在填寫時(shí)出現(xiàn)的差錯(cuò)，只要退還經(jīng)辦人改正或補(bǔ)充記錄，仍可以作為記賬依據(jù)。（2）對會計(jì)賬簿的監(jiān)督會計(jì)賬簿是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄一個(gè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是了解一個(gè)單位全面經(jīng)濟(jì)活動情況的重要依據(jù)。登記會計(jì)賬簿是會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)工作中，會計(jì)賬簿存在的突出問題主要有：一是設(shè)置多套賬，即將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按不同口徑、不同用途、不同要求登記會計(jì)賬簿以滿足不同方面的要求，達(dá)到不同目的。這是偽造、變造會計(jì)賬簿的欺騙行為，嚴(yán)重違反國家法律規(guī)定。二是設(shè)置賬外賬，即正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不通過單位的統(tǒng)一會計(jì)核算（俗稱“大賬”），也不在正常的單位財(cái)務(wù)報(bào)告中反映，而是通過在單位內(nèi)部有關(guān)部門中另設(shè)“小賬”進(jìn)行核算，以達(dá)到私設(shè)“小金庫”、搞資金體外循環(huán)等非法目的。這樣做，雖滿足了小集體的利益，卻損害了國家的利益，造成國有資產(chǎn)流失。三是不記賬、亂記賬、造假賬。這種行為可造成核算不實(shí)、家底不清、管理混亂、偷稅漏稅，給違法亂紀(jì)創(chuàng)造條件，給國家、集體和社會公眾利益帶來嚴(yán)重影響。四是隨意隱匿、毀滅會計(jì)賬簿，以達(dá)到銷毀證據(jù)，逃避監(jiān)督檢查的目的。會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對上述違法行為，要按《規(guī)范》第七十六條規(guī)定去做。對偽造、變造、故意毀滅會計(jì)賬簿或者賬外設(shè)賬行為，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報(bào)告，請求作出處理。（3）對財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告，是對會計(jì)核算工作的全面總結(jié)，也是及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整會計(jì)信息的重要環(huán)節(jié)。如果隨意編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告，就會造成會計(jì)信息失真，使財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者做出錯(cuò)誤的經(jīng)營決策?！兑?guī)范》第七十八條規(guī)定：“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對指使、強(qiáng)令編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報(bào)告，請求處理?！边@就要求會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員不參與編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告行為；對領(lǐng)導(dǎo)指使、強(qiáng)令編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報(bào)告，請求處理。（4）對實(shí)物、款項(xiàng)的監(jiān)督《規(guī)范》第七十七條規(guī)定：“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對實(shí)物、款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求查明原因，作出處理?！辟~證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬款相符是會計(jì)工作的基本要求。各單位要建立健全內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資管理制度，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)從其業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)本單位的財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，對各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、核對、反映，對賬實(shí)、賬款不符的情況要及時(shí)作出處理，超出會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求查明原因，作出處理。以保證國家和公共財(cái)產(chǎn)的安全、完整。（5）對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，是會計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵內(nèi)容?！兑?guī)范》第七十九條對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督規(guī)定如下：一是對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。二是對違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。三是對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予辦理。四是對認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見請求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面意見起十日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。五是對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。六是對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。（6）對其他經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督《規(guī)范》還規(guī)定，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對違反單位內(nèi)部會計(jì)管理制度，以及單位制定的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行監(jiān)督。會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員要認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能作用。會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員若不認(rèn)真履行監(jiān)督職能，不發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的作用，按照《會計(jì)法》第四十二條的規(guī)定（指未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度或拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會計(jì)資料及有關(guān)情況），構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。4.會計(jì)工作的國家監(jiān)督和社會監(jiān)督國家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等國家機(jī)關(guān)代表國家對各單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督；社會監(jiān)督是指社會中介組織對單位會計(jì)工作的監(jiān)督。它們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，與單位內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員實(shí)行的會