進出口飼料安全監(jiān)控規(guī)范

進出口飼料安全監(jiān)控規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了進出口飼料和飼料添加劑安全風險監(jiān)控的制定原則、基本要求、不合格處理、結(jié)果匯總上報和監(jiān)控體系完善等方面的要求。本標準適用于進出口飼料和飼料添加劑的安全風險監(jiān)控計劃的制定和實施。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T18088出入境動物檢疫采樣GB/T14699.1飼料采樣SN/T1019出口寵物飼料檢驗規(guī)程進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第118號令）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準3.1飼料指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。3.2飼料添加劑指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。3.3安全風險指飼料中含有的化學性危害因素和食源性致病微生物等生物性危害因素。3.4監(jiān)控產(chǎn)品列入《年度監(jiān)控計劃》中的進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料及飼料添加劑。3.5監(jiān)控物質(zhì)列入《年度監(jiān)控計劃》的安全風險檢測項目。3.6判定標準監(jiān)控計劃中指定的判定監(jiān)控樣品是否合格的標準（如MRLs,MRPLs等）。3.7批準實驗室經(jīng)由主管部門批準，負責檢測監(jiān)控物質(zhì)的實驗室。3.8基準實驗室經(jīng)過評估、由主管部門核定的檢驗檢疫權(quán)威實驗室，承擔特定監(jiān)控物質(zhì)的檢測和驗證任務(wù)。3.9監(jiān)控樣品檢驗檢疫機構(gòu)按照《年度監(jiān)控計劃》抽取的樣品。3.10一般監(jiān)控物質(zhì)指為監(jiān)測某一產(chǎn)品的安全風險背景情況而在年度監(jiān)控計劃中列明的監(jiān)控物質(zhì)，其為制定重點監(jiān)控物質(zhì)奠定基礎(chǔ)。3.11重點監(jiān)控物質(zhì)指經(jīng)風險評估，顯示存在較高風險，應(yīng)在進出口檢驗檢疫過程中重點關(guān)注的物質(zhì)。3.12潛在風險監(jiān)控物質(zhì)指存在一定風險且未列入《年度監(jiān)控計劃》的物質(zhì)。3.13指令檢查物質(zhì)指國家質(zhì)檢總局為防范突發(fā)風險而確定的需要加強監(jiān)控的風險物質(zhì)。3.14國家強制性標準具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制性手段加以實施的標準，標準代號為“GB”。安全監(jiān)控計劃制定原則國家質(zhì)檢總局對進出口飼料實施風險監(jiān)控，制定進出口飼料年度風險監(jiān)控計劃，編制年度風險監(jiān)控報告。直屬檢驗檢疫局結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。4.1體系化原則按照“明確目標、選擇項目、制定計劃、組織實施、抽取樣品、樣品檢測、不合格結(jié)果調(diào)查處理、結(jié)果分析、采取措施”等各個環(huán)節(jié)的要求，制定系統(tǒng)、完善的年度監(jiān)控計劃，確保整個監(jiān)控體系的統(tǒng)一性、完整性和可持續(xù)改進。4.2科學性原則在風險分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國國家標準和強制性技術(shù)法規(guī)的要求，借鑒歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)的監(jiān)控方案，科學制定監(jiān)控對象、監(jiān)控項目、監(jiān)控頻率、抽樣方法和檢驗方法。4.3循序漸進原則監(jiān)測產(chǎn)品優(yōu)先選擇進出口業(yè)務(wù)量大或者風險高的產(chǎn)品，監(jiān)控物質(zhì)的選擇重點考慮我國和主要輸入國家或者地區(qū)禁止、限制使用或被關(guān)注的存在安全風險的物質(zhì)，兼顧覆蓋范圍和年度重點。安全風險監(jiān)控計劃的制定充分參照上年度監(jiān)控結(jié)果，在風險分析的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。4.4與日常檢驗檢疫結(jié)合原則列入年度監(jiān)控計劃內(nèi)監(jiān)控物質(zhì)的進出口檢測結(jié)果可以同時作為年度監(jiān)控計劃的監(jiān)控結(jié)果。對于進口產(chǎn)品，凡有國家強制性標準的監(jiān)控物質(zhì)，其監(jiān)測結(jié)果可以作為進口合格評定的依據(jù)；對于出口產(chǎn)品，監(jiān)控物質(zhì)應(yīng)首先滿足進口國家或地區(qū)的要求。基本要求5.1年度監(jiān)控計劃的制定5.1.1由國家質(zhì)檢總局負責組織制修定《進出口飼料安全風險年度監(jiān)控計劃》；由各直屬檢驗檢疫局負責制定本局《年度監(jiān)控計劃》實施方案并及時上報國家質(zhì)檢總局備案。5.1.2監(jiān)控的范圍和實施周期：主要針對進出口量大和安全風險高的飼料產(chǎn)品。一個自然年（1月份到12月份）為一個監(jiān)控年度。5.1.3制修訂的主要依據(jù)包括：——上年度監(jiān)控計劃的總結(jié)報告?！赀M出口飼料的監(jiān)控報告?！暳线M出口品種、數(shù)量、地區(qū)分布及變化情況?！覈r(nóng)用化學品登記、注冊和使用情況?！饕M口國家或者地區(qū)對飼料中安全風險物質(zhì)限量要求及變化情況?！饕M口國或者地區(qū)的年度監(jiān)控計劃及不合格通報信息?！M出口飼料中安全風險物質(zhì)風險評估報告?！鞴懿块T認為需要調(diào)整的其他情況。5.1.4《年度監(jiān)控計劃》的內(nèi)容，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——監(jiān)控內(nèi)容：明確年度需要監(jiān)控的產(chǎn)品及其監(jiān)控物質(zhì)。包括一般監(jiān)控物質(zhì)和重點監(jiān)控物質(zhì)，命令檢查物質(zhì)以及根據(jù)實際情況確定的潛在風險監(jiān)控物質(zhì)?！闃臃桨负蜋z測任務(wù)：國家質(zhì)檢總局制訂年度各監(jiān)控產(chǎn)品抽樣方案和檢測任務(wù)分配計劃；直屬檢驗檢疫局制定轄區(qū)內(nèi)年度各監(jiān)控產(chǎn)品抽樣和檢測任務(wù)的具體安排，包括抽樣的時間、地域或者口岸分布、種養(yǎng)殖場或企業(yè)分布、抽樣要求、抽樣方法等?！獧z測方法和判定依據(jù)：推薦相關(guān)項目的檢測方法、提出檢測限要求、列明基準實驗室和判定的依據(jù)、標準。不合格結(jié)果處理的程序及要求?！赌甓缺O(jiān)控計劃》的調(diào)整說明，包括：監(jiān)控產(chǎn)品和監(jiān)控物質(zhì)調(diào)整的說明；對判定標準、檢測方法及方法測定低限要求調(diào)整的說明；其它內(nèi)容調(diào)整的說明?！赌甓缺O(jiān)控計劃》實施的新要求。5.2監(jiān)控物質(zhì)的確定直屬檢驗檢疫局應(yīng)結(jié)合質(zhì)檢總局制定的《年度監(jiān)控計劃》和本轄區(qū)業(yè)務(wù)特點，確定監(jiān)控物質(zhì)。監(jiān)控物質(zhì)分為一般監(jiān)控物質(zhì)、重點監(jiān)控物質(zhì)、指令檢查物質(zhì)、潛在風險監(jiān)控物質(zhì)。5.1.1一般監(jiān)控物質(zhì)對于進口產(chǎn)品，各實施機構(gòu)按照《年度監(jiān)控計劃》要求開展監(jiān)控；對于出口產(chǎn)品，各直屬檢驗檢疫局應(yīng)參考《年度監(jiān)控計劃》中出口產(chǎn)品監(jiān)控物質(zhì)推薦表，結(jié)合各自出口工作實際情況，在風險分析的基礎(chǔ)上，確定一般監(jiān)控物質(zhì)。5.1.2重點監(jiān)控物質(zhì)對于進口產(chǎn)品，各實施機構(gòu)按照《年度監(jiān)控計劃》要求開展監(jiān)控；對于出口產(chǎn)品，各直屬檢驗檢疫局應(yīng)參考《年度監(jiān)控計劃》中出口產(chǎn)品監(jiān)控物質(zhì)推薦表，結(jié)合各自出口工作實際情況，按照“一廠（場、園）一品一案”的要求，在風險分析的基礎(chǔ)上，確定重點監(jiān)控物質(zhì)。5.1.3指令檢查物質(zhì)各實施單位按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)命令檢查的要求開展監(jiān)測工作。5.1.4潛在風險物質(zhì)各直屬檢驗檢疫局根據(jù)轄區(qū)業(yè)務(wù)特點，在風險分析的基礎(chǔ)上進行潛在風險物質(zhì)的監(jiān)控工作。5.3抽樣原則和方法5.3.1監(jiān)控頻次5.3.1.1進口飼料及飼料添加劑對重點監(jiān)控物質(zhì)，按轄區(qū)內(nèi)來自同一國家或地區(qū)的同一產(chǎn)品每5個報檢批次做1次安全監(jiān)控，每年來自同一國家或地區(qū)的同一產(chǎn)品不低于1次安全監(jiān)控。對一般監(jiān)控物質(zhì)，按質(zhì)檢總局《年度進口飼料及飼料添加劑一般監(jiān)控物質(zhì)采樣任務(wù)分配表》完成監(jiān)控任務(wù)。5.3.1.2出口飼料及飼料添加劑對重點監(jiān)控物質(zhì)，根據(jù)本轄區(qū)出口飼料特點、原料、加工工藝、目標市場和企業(yè)分類等情況，在風險分析的基礎(chǔ)上按照“一廠（場）一品一案”的原則，制定實施方案，確定監(jiān)控頻率。沒有開展風險分析的產(chǎn)品，嚴格按照質(zhì)檢總局《年度出口飼料及飼料添加劑安全風險監(jiān)控技術(shù)推薦表》指定的重點監(jiān)控物質(zhì)，實施批批監(jiān)控。對一般監(jiān)控物質(zhì)，按質(zhì)檢總局《年度出口飼料及飼料添加劑一般監(jiān)控物質(zhì)采樣任務(wù)分配表》完成監(jiān)控任務(wù)。5.3.2取樣進出口飼料和飼料添加劑的抽樣參照GB/T18088和GB/T14699.1規(guī)定執(zhí)行，進出口寵物食品參照SN/T1019規(guī)定執(zhí)行。確保取樣均勻，有代表性，防止取樣、送樣過程污染樣品，按照有關(guān)規(guī)定取樣、保存、封樣、送檢，避免突擊采樣。5.3.3樣品保存和運輸應(yīng)按飼料和飼料添加劑《年度監(jiān)控計劃》保存。樣品運輸過程中要保證樣品處于適宜的溫度，并及時送達檢測實驗室，新鮮、易腐爛變質(zhì)樣品應(yīng)在24小時內(nèi)送達，特殊情況下（必須長途運輸?shù)龋┛蛇m當延長，但須確保樣品的性狀不發(fā)生變化。5.3.4采樣記錄在抽取樣品的同時應(yīng)記錄所有相關(guān)信息，其中包括溯源信息、儲存溫度等。進口產(chǎn)品需由進口企業(yè)提供進口產(chǎn)品的信息。5.3.5樣品編號每個樣品和每張采樣信息記錄表都要使用統(tǒng)一的編號體系。編號規(guī)則為“進出口標識/取樣局編碼/監(jiān)控品種代碼/取樣日期/取樣序號”，其中進口標識為I，出口標識為E；監(jiān)控品種中飼料代碼為05。如江蘇南京檢驗檢疫局2010年8月13日抽取進口飼料的第一個樣，編號即為：I/320100/05/20100813/01。5.4實驗室檢測5.4.1樣品的接收承擔檢測任務(wù)的實驗室接收樣品后，立即核查樣品的一致性、確認樣品運輸時包裝未損壞。對于不能立即檢測的樣品，應(yīng)在合適的條件下儲存。5.4.2樣品的檢測實驗室操作人員應(yīng)注意避免各階段樣品間的交叉污染和環(huán)境污染。實驗室可采用國際標準、國家標準或其它標準方法進行檢測，也可以采用經(jīng)過科學驗證的實驗室方法進行檢測，但應(yīng)優(yōu)先采用監(jiān)控計劃中的推薦檢測方法。所采用方法的技術(shù)指標應(yīng)滿足實施監(jiān)控計劃的檢測要求。檢測實驗室應(yīng)采取措施保證檢測結(jié)果的準確性，在存在確證方法時，對于不合格結(jié)果應(yīng)采用確證方法加以驗證。5.4.3樣品的留存樣品應(yīng)由檢測實驗室保存在合適的溫度、濕度（必要時）環(huán)境中。樣品保存時間自報告發(fā)出后不短于3個月，必要時延長至6個月，對非易腐易爛的超標樣品的保存時間不短于1年。應(yīng)采取措施防止樣品的性狀在貯存過程發(fā)生變化。不合格處理6.1判定和不合格貨物處理對于進口飼料和飼料添加劑，凡有國家強制性標準的重點監(jiān)控物質(zhì)，其監(jiān)測結(jié)果應(yīng)作為進口貨物合格評定的依據(jù)；凡有國家強制性標準的一般監(jiān)控物質(zhì)，其監(jiān)測結(jié)果可作為進口合格評定的依據(jù)。對于出口飼料和飼料添加劑，監(jiān)控物質(zhì)應(yīng)滿足進口國家或地區(qū)的要求，重點監(jiān)控物質(zhì)應(yīng)作為合格判定的依據(jù)，一般監(jiān)控物質(zhì)監(jiān)測結(jié)果可作為合格判定的依據(jù)。不合格貨物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。6.2監(jiān)控不合格結(jié)果追溯各直屬檢驗檢疫局在接到不合格結(jié)果監(jiān)測報告后，應(yīng)開展問題產(chǎn)品追溯，了解不合格結(jié)果貨物的有關(guān)信息：如產(chǎn)品種類、來源地、企業(yè)信息、造成不合格結(jié)果原因等。6.3監(jiān)控不合格結(jié)果上報監(jiān)控不合格結(jié)果，由所在地直屬檢驗檢疫局在5個工作日內(nèi)上報主管部門；可能造成重大安全隱患或影響的監(jiān)控不合格結(jié)果，應(yīng)在24小時內(nèi)上報主管部門。6.4風險預警及快速反應(yīng)對于進口貨物發(fā)現(xiàn)監(jiān)控結(jié)果不合格情況：在有關(guān)直屬檢驗檢疫局轄區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)立即加強對來自該國家或者地區(qū)同類貨物的監(jiān)控；國家質(zhì)檢總局將視風險情況，發(fā)布風險預警信息，實行指令檢查。對于出口貨物發(fā)現(xiàn)不合格情況：在有關(guān)直屬檢驗檢疫局轄區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)立即加強該企業(yè)同類貨物的監(jiān)控；國家質(zhì)檢總局將視風險情況，發(fā)布風險預警信息，實行指令檢查。7結(jié)果的匯總與上報直屬檢驗檢疫局應(yīng)在新季度開始后及時上報上一季度監(jiān)控結(jié)果，并在每年年底前匯總年度監(jiān)控結(jié)果形成監(jiān)控報告，通過正式文件上報國家質(zhì)檢總局；監(jiān)控過程中不合格結(jié)果信息的上報應(yīng)按照6.3要求執(zhí)行。監(jiān)控總結(jié)報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：監(jiān)控計劃的執(zhí)行情況、監(jiān)控結(jié)果的統(tǒng)計分析、不合格結(jié)果的原因分析與處理情況、對監(jiān)控工作的意見和建議、對擬承擔下一年度監(jiān)控計劃任務(wù)的意向等。8監(jiān)控體系的完善8.1每個監(jiān)控年度，主管部門應(yīng)