司法考試卷一必背總結(jié)

卷一法理學(xué)第一講法理學(xué)得分法一一法理三言第一言：世界是相對的世界（絕對判斷一般是錯誤的）第二言：世界是對立統(tǒng)一的世界（全割裂或完全等同的判斷，一般是錯誤判斷）第三言：世界是多維的世界（世界上一般不存在一因一果的關(guān)系。線性推理往往是錯誤選項）第二講法的概念和本質(zhì)學(xué)派爭議焦點：法與道德之間是否具有本質(zhì)的、必然的聯(lián)系實證主義：法與道德無必然聯(lián)系（分析法學(xué)派一一權(quán)威制定是法的首要要素；社會法學(xué)派一一社會實效是法的首要要素）非實證主義：法與道德有必然聯(lián)系古典自然法學(xué)派一一內(nèi)容的正確是法唯一要素法的本質(zhì)：古典自然法學(xué)派一一人的理性、道德性、人權(quán)天賦、法律起源于社會契約歷史法學(xué)派一一民族精神功利法學(xué)派一一成本效益分析神學(xué)法學(xué)派一一上帝意志分析法學(xué)派一一權(quán)威制定社會法學(xué)派一一社會實際運(yùn)行馬克思一一國家性、階級性、社會性第三講法的形式和特征法的形式：成文法&判例法&習(xí)慣法&教會法（成文法和判例法統(tǒng)稱為國法）第四講法的價值秩序：基礎(chǔ)價值（是自由、正義等的基礎(chǔ)）、必須受限制自由：最高價值（法是自由的保障、自由需要法律限制）；法律不得無度限制或剝奪自由（傷害原則、道德主義原則、家長主義原則）正義：體現(xiàn)為平等、公正等具體形態(tài)，體現(xiàn)：抑強(qiáng)扶弱類的規(guī)定以上法的價值若初現(xiàn)沖突，遵循三大解決基本原則：價值位階（自由〉正義〉秩序）；同一位階個案平衡；比例原則第五講法的作用1、法的規(guī)范作用一一針對人的行為指引作用：確定的指引（設(shè)定義務(wù)一一積極應(yīng)為義務(wù)和消極不為義務(wù)）；不確定指引（宣告權(quán)利）評價作用：評價他人預(yù)測作用（預(yù)先估計）教育作用（影響一般人）強(qiáng)制作用（制裁）2、法的社會作用一一針對社會運(yùn)行：政治職能和社會職能的辯證同一3、法律的主導(dǎo)作用（1）受社會因素制約受社會發(fā)展?fàn)顩r的制約一一社會是法律的前提與基礎(chǔ)（法律與社會發(fā)展具有一致性）受其他社會規(guī)范的制約，如政策、道德及宗教規(guī)范（2）受自身條件制約一一法律具有語言依賴性（3）受人的因素制約一一制定和運(yùn)行離不開人的參與第六講法的要素法的要素包括法律規(guī)則、法律原則、法律概念、技術(shù)法規(guī)1、法律規(guī)則：（1）假定條件（2）行為模式（權(quán)利義務(wù)部分）一一應(yīng)為、勿為（3）法律后果2、法律語句：規(guī)范語句（直接使用了“應(yīng)該、不得、可以”）描述語句（沒有上述詞，但可推出權(quán)利）3、法律條文：規(guī)范性條文（可直接表述法律規(guī)則和原則的條文）非規(guī)范性（規(guī)定法律概念、法律技術(shù)內(nèi)容）4、法律規(guī)則的種類：（1）行為模式不同：授權(quán)性規(guī)則義務(wù)性規(guī)則（命令性規(guī)則、禁止性規(guī)則）（2）內(nèi)容確定程度不同：確定性規(guī)則準(zhǔn)用性規(guī)則（需要援引其他法律規(guī)定）委任性規(guī)則（3）對行為的限定程度：強(qiáng)行性規(guī)則（不得自由變更）任意性規(guī)則（內(nèi)容任意）5、法律規(guī)則“明確而具體”法律原則“抽象而模糊”，一般優(yōu)先適用法律原則6、法律的權(quán)利：權(quán)利具有關(guān)聯(lián)性，往往與義務(wù)相關(guān)；只有法律加以規(guī)定或保護(hù)的權(quán)利，才屬于法律權(quán)利權(quán)利范圍〉法律權(quán)利范圍，法律權(quán)利優(yōu)先保護(hù)7、法律的權(quán)利和義務(wù)包括：絕對權(quán)力義務(wù)（不特定法律主體）相對權(quán)利義務(wù)（特定法律主體）8、權(quán)利和義務(wù)從結(jié)構(gòu)上不可分割，不能只享受權(quán)利而不履行義務(wù)；產(chǎn)生發(fā)展上從渾然一體到分裂對立再到相對統(tǒng)一；價值上存在主次關(guān)系，絕大多數(shù)國家主張權(quán)利本位。第七講法的淵源分為正式淵源和非正式淵源。正式淵源具有明文規(guī)定的法律效力；非正式淵源不具有明文規(guī)定法律效力，但具有法律說服力。當(dāng)代中國法的正式淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、民族自治法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、規(guī)章（地方政府規(guī)章&部門規(guī)章）、特別行政區(qū)法律、國際條約（批準(zhǔn)加入）和慣例非正式淵源：道德、習(xí)慣、判例、正義標(biāo)準(zhǔn)同一主體制定的規(guī)范，特別法優(yōu)先，新法優(yōu)先，特別法和新法沖突，制定機(jī)關(guān)裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可直接適用地方法規(guī)，若決定用部門規(guī)章，需“全人常”裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方規(guī)章之間，國務(wù)院裁決；授權(quán)法規(guī)與法律沖突，“全人常”裁決第八講法律體系法律體系由法律部門構(gòu)成，是調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象一一根據(jù)法律所調(diào)整的社會關(guān)系劃分（主要標(biāo)準(zhǔn)）調(diào)整方法一一根據(jù)不同調(diào)整方法劃分公法一一行政管理關(guān)系（法無授權(quán)即禁止）、私法一一民商事關(guān)系（法無禁止即允許）、社會法（公共利益）法律體系特征：國內(nèi)法（一國國內(nèi)）、現(xiàn)行法（現(xiàn)在生效）、部門法是橫向分類，法律淵源是縱向位階劃分第九講法的效力規(guī)范性法律文件具備普遍約束力；非規(guī)范性法律文件（判決書、逮捕證、合同）不具有普遍法律效力我國堅持“以屬地主義為主、屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合”的原則一般公布即生效；有的規(guī)定了生效時間或條件的，公布不生效；新法生效舊法默示廢止，一般不具有溯及力第十講法律關(guān)系法律關(guān)系的特征：合法性一一根據(jù)法律規(guī)范建立社會關(guān)系；意志性一一特定法律主體的意志對法律關(guān)系的建立有一定作用&國家意志性；特定法律主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一一主體的權(quán)利、義務(wù)是特定的、個別化的法律關(guān)系的分類：調(diào)整（不需制裁）和保護(hù)（需要制裁）；平權(quán)（地位平等）和隸屬（不平等）第一性法律關(guān)系：主法律關(guān)系，可獨立存在或支配地位，如調(diào)整法律關(guān)系、實體法律關(guān)系第二性法律關(guān)系：從法律關(guān)系，居于從屬地位，如保護(hù)法律關(guān)系，訴訟法律關(guān)系法律關(guān)系變動原因：法律事實，根據(jù)是否與當(dāng)事人意志有關(guān)，分為法律事件和法律行為。法律事件分為自然事件（海嘯、雪災(zāi)）和社會事件（動亂、罷工）；法律行為分為合法行為和違法行為第十一講法律責(zé)任有義務(wù)無責(zé)任一一訴訟時效無義務(wù)有責(zé)任一一動物致害法律責(zé)任的追究需要特定主體和程序法律責(zé)任的競合：同一個主體，一個行為，符合數(shù)個法律責(zé)任的構(gòu)成要件，而這些責(zé)任之間相互沖突法律責(zé)任的歸責(zé)要件：主體+過錯+危害行為+損害結(jié)果+因果關(guān)系，因果關(guān)系是法律責(zé)任的前提；免責(zé)的前提是有責(zé)任存在第十二講法律適用法律適用的目標(biāo)：（1）可預(yù)測性一一形式法治的要求，實現(xiàn)法律的確定性、安定性和可預(yù)測性（2）可接受性一一建立在實質(zhì)價值和道德考量的基礎(chǔ)上可預(yù)測性（確定性）和可接受性（正當(dāng)性）之間存在緊張關(guān)系，體現(xiàn)了形式法治和實質(zhì)法治之間的緊張關(guān)系事實判斷一一案件的客觀情況；價值判斷一一程度如何法律證成：（1）內(nèi)部證成一一按一定的推理規(guī)則從相關(guān)前提中邏輯地推導(dǎo)（2）外部證成一一對內(nèi)部證成中的大、小前提進(jìn)行證成外部證成要解決的恰恰是內(nèi)部證成的前提的正當(dāng)性問題第十三講法律推理和法律解釋法律的推理以法律和法學(xué)原理為基礎(chǔ)，受現(xiàn)行的正式淵源和非正式淵源的約束，尋求正當(dāng)理由推理分類有：演繹推理、歸納推理、類比推理、設(shè)證推理法律解釋的對象是法律規(guī)定及其附隨情況（社會現(xiàn)實），與具體案件結(jié)合，具有一定價值取向，受解釋學(xué)循環(huán)法律解釋的分類：正式解釋（有權(quán)解釋、法定解釋）；非正式解釋（任意解釋、學(xué)理解釋）正式解釋：立法解釋（全人常，與法律效力同，兩央兩高省常一專門可要求）、司法解釋（兩高就法律應(yīng)用作出的普遍約束力的解釋，可稱為規(guī)范性法律文件）行政解釋（國務(wù)院及其主管部門）法律解釋的方法及位階：語義解釋〉體系解釋〉立法者意圖或目的解釋〉歷史解釋〉比較解釋〉客觀目的解釋第十四講法的演進(jìn)馬克思主義法的產(chǎn)生標(biāo)志：國家產(chǎn)生（公力救濟(jì)開始代替私力救濟(jì)）、權(quán)利義務(wù)觀念形成、訴訟和司法出現(xiàn)根據(jù)歷史傳統(tǒng)和外部特征，當(dāng)今世界主要法系可分為：民法法系、普通法系、社會主義法系法的繼承一一不同歷史時間，縱向上；法的移植一一同時代其他國家，包括外國法、國際法和國際慣例中國法的現(xiàn)代化：（1）由被動接受到主動選擇（2）由模仿大陸法系到建立中國特色（3）啟動形式：立法主動型，但由于法律的社會基礎(chǔ)不穩(wěn)定，以至于容易形成國家社會間的緊張關(guān)系（4）法律制度變革在前，法律觀念更新在后，思想領(lǐng)域斗爭激烈法律意識是社會意識的一種特殊形式，是法律文化最深層次的內(nèi)在因素。其中，法律心理是初級法律意識，處于基礎(chǔ)地位；法律思想體系是高級系統(tǒng)法律意識，處于主導(dǎo)地位；思想體系引導(dǎo)法律心理，但不能完全脫離第十五講法與社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，生產(chǎn)力通過生產(chǎn)關(guān)系作為中介，來決定法律；科學(xué)技術(shù)影響法，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展凸顯了成文法的局限，一些概念和原理的過時，改變?nèi)藗冞`法或守法的成本政治對于法律處于主導(dǎo)地位，民主是法治的前提和基礎(chǔ)。法與國家：法律賦予國家權(quán)力合法性，法與國家權(quán)力存在緊張關(guān)系。法與道德：分析實證主義認(rèn)為法與道德沒有必然聯(lián)系，惡法亦法；自然法學(xué)派主張法與道德有必然聯(lián)系，惡法非法；法律是最低程度的道德，在功能上強(qiáng)調(diào)法治與德治相結(jié)合。在本質(zhì)上，人權(quán)是一種道德權(quán)利，為了保障它，權(quán)力必須被法律化。人權(quán)的外因是社會的經(jīng)濟(jì)文化狀況，最終由一定的物質(zhì)生活條件決定的。人權(quán)可以作為判斷法律善惡的標(biāo)準(zhǔn)，法是人權(quán)的體現(xiàn)和保障。第二篇憲法學(xué)第一講憲法的分類與特征是否有統(tǒng)一形式：成文憲法（文書憲法、制定憲法）&不成文憲法（沒有統(tǒng)一法典，英國）制定是否嚴(yán)格：剛性憲法（制定、修改機(jī)關(guān)不同于一般法律）&柔性憲法（制定、修改機(jī)關(guān)與一般法律相同）制定機(jī)關(guān)：欽定憲法（君主）、民定憲法（形式上民意）、協(xié)定憲法（君主與國民協(xié)商）憲法是國家根本法，規(guī)定國家最根本最重要的問題，成文憲法具有最高法律效力，剛性憲法制定與修改程序更嚴(yán)格，我國憲法的制定機(jī)關(guān)是第一屆人大第一次會議；修改需要全國人大常委會或五分之一全國人大代表提議、全國人大全體代表的三分之二通過；憲法是公民權(quán)利保障書，伴隨著資產(chǎn)階級民主事實的出現(xiàn)而產(chǎn)生，是民主事實的法律化第二講憲法的結(jié)構(gòu)、淵源與原則我國憲法沒有附則。我國憲法的淵源包括：憲法典、憲法慣例、憲法性法律、國際條約，不包括憲法判例。憲法基本原則：人民主權(quán)原則、人權(quán)原則、法治原則（依法治國）、權(quán)力制約原則（資本主義國家分權(quán)，社會主義國家監(jiān)督，包括人民對國家權(quán)力監(jiān)督、公民對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)之間及其內(nèi)部監(jiān)督）第三講憲法的發(fā)展世界憲法發(fā)展趨勢：強(qiáng)調(diào)人權(quán)，擴(kuò)展權(quán)力種類；行政權(quán)擴(kuò)大，議會主權(quán)削弱；重視違憲審查，專門機(jī)關(guān)；強(qiáng)調(diào)國際合作，擴(kuò)展到國際法中國憲法發(fā)展趨勢：強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障；重視經(jīng)濟(jì)制度的修改；重視國家機(jī)構(gòu)修改；重視思想建設(shè)我國修憲機(jī)關(guān)為全國人大，提案由全人?；?/5全國人大代表提議，公布機(jī)關(guān)為全國人大主席團(tuán)，釋憲機(jī)關(guān)為全人常，監(jiān)督機(jī)關(guān)為全國人大和全國人大常委會1982憲法的四次修正案（1）88年修正案：允許私營經(jīng)濟(jì)、土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓（2）93年修正案初級階段、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、縣級人大任期3年改5年、多黨合作、國營改國有（3）99年修正案鄧小平理論、長期處于初級階段、基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、非公是重要組成、依法治國、反革命改為危害國家安全（4）04修正案三個代表、物質(zhì)精神政治文明、私有財產(chǎn)不受侵犯、國家保護(hù)個體私營非公、土地征用要補(bǔ)償、人權(quán)、特別行政區(qū)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大改5年、社會主義建設(shè)者、社會保障制度、戒嚴(yán)改緊急狀態(tài)第四講憲法的效力與保障憲法效力具有最高性和直接性，憲法正當(dāng)性決定于國家權(quán)力的合法性。我國憲法適用于我國公民，華僑受中國憲法保護(hù)，外國人和法人在一定條件下成為基本權(quán)利主體。憲法的效力保障內(nèi)容：規(guī)范的合憲性+行為的合憲性憲法效力的保障體制：普通司法機(jī)關(guān)保障（馬布里訴麥迪遜案）、代議機(jī)關(guān)保障、專門機(jī)關(guān)保障（憲法法院、憲法委員會）保障方式：事先審查（實施前，中法）、事后審查（中美德）、附帶性審查（以爭訟為前提）、憲法控訴第五講中國公民的基本權(quán)利1、公民的政治權(quán)利和自由：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由（言論自由、出版自由、結(jié)社自由、集會游行示威）2、公民的監(jiān)督權(quán)（批評建議權(quán)一一對任何國家機(jī)關(guān)及工作人員；申訴權(quán)和控告檢舉權(quán)一一違法行為、求償權(quán)3、人身自由：生命權(quán)（自然法性質(zhì)、最高價值性、不限于公民I人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密4、社會經(jīng)濟(jì)、文化教育權(quán)利。公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，老病喪失勞動能力者有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，教育權(quán)既是權(quán)力又是義務(wù)。5、公民有宗教信仰自由權(quán)、宗教不受外國勢力支配；保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利?；玖x務(wù)：依法納稅、服兵役第六講中國的國家結(jié)構(gòu)中國是單一制國家（一部憲法、一套中央、一個獨立主體，聯(lián)邦制相反）；行政區(qū)劃只能由憲法和法律授權(quán)機(jī)關(guān)劃分行政區(qū)劃的變更：全國人大一一省級建置、特別行政區(qū)的設(shè)立和制度國務(wù)院一一省區(qū)域劃分、市縣建置和區(qū)域劃分省政府一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置和區(qū)域劃分、根據(jù)國務(wù)院授權(quán)審批市縣區(qū)界變更“鄉(xiāng)找省，村找縣，縣級以上國務(wù)院，全國人大批省建”第七講中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會制度1、當(dāng)代中國政治制度政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線寫在憲法序言中，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線包括：全體社會主義勞動者、建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者2、當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)制度一戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)成為憲法的重要內(nèi)容。全民絕對所有：礦藏、水流、城市土地；國家所有：森林、山嶺、草原、荒地、灘涂國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展絕對集體所有：宅基地、自留山、自留地；農(nóng)村或城郊土地，屬于集體所有，法律另有規(guī)定的除外。非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯3、當(dāng)代中國的文化制度德國魏瑪憲法第一次全面系統(tǒng)規(guī)定文化制度中國文化制度包括：教育權(quán)、教育職責(zé)、文化政策國家鼓勵舉辦教育事業(yè)，普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育；4、當(dāng)代中國社會制度社會制度是通過憲法和法律調(diào)整以基本社會生活保障及社會秩序維護(hù)為核心的各種規(guī)定。社會制度的特征：維護(hù)平等為基礎(chǔ)，保障公平為核心，以捍衛(wèi)和諧穩(wěn)定的法治秩序為關(guān)鍵第八講民族區(qū)域自治制度民族自治機(jī)關(guān)：當(dāng)?shù)厝舜螅ㄓ袡?quán)制定自治條例和單行條例）和政府有變通權(quán)，不適合當(dāng)?shù)氐?，可報?jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通或停止執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。自主管理地方財政，稅收上可照顧和鼓勵第九講基層群眾性自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)村民委員會的設(shè)立：鄉(xiāng)級政府提建議+村民會議同意+縣級政府批準(zhǔn)。又選舉委員會主持，選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選。（未被剝奪政治權(quán)利的18歲以上村民選出）村民委員會要對村務(wù)公開，進(jìn)行責(zé)任審計（任期+離任），1/5有選舉權(quán)的村民或1/3村民代表聯(lián)名可罷免，選民過半數(shù)投票，且參加投票的選民過半數(shù)通過。村民會議由村民委員會召集主持、十分之一村民或三分之一村民代表提議可強(qiáng)制召集。村委會向村民會議負(fù)責(zé)、接受村民會議監(jiān)督，并報告工作。村民代表會議由村委會成員和村民代表組成，其中后者占五分之四以上，村民代表會議審議村委會工作報告，改撤村委會的決定。第十講特別行政區(qū)制度1、中央與特別行政區(qū)的權(quán)力劃分全國人大修改基本法；全國人大常委會、國務(wù)院和特區(qū)有提案權(quán)全人常決定：（1）特區(qū)的戰(zhàn)爭或緊急狀態(tài)（2）特區(qū)立法要由常委會備案（3）特區(qū)法律與基本法沖突的常委會可發(fā)回，一旦發(fā)回立即失效，對以前判決不具有溯及力（4）增減基本法（5）解釋基本法國務(wù)院：（1）國防外交證明權(quán)（2）人事權(quán)（特區(qū)長官、主要官員、澳門檢察長）（3）外交防務(wù)權(quán)（特區(qū)自行處理出入境管制、對國際協(xié)議是否適用特區(qū)發(fā)表意見）2、特別行政區(qū)政治體制行政長官對中央政府和本特區(qū)負(fù)責(zé)，選舉或協(xié)商產(chǎn)生，中央政府任命。香港特首要求在外無居留權(quán)。香港根據(jù)循序漸進(jìn)原則最終普選。主要行政官員對立法會負(fù)責(zé)，審計署和廉政公署直接對特首負(fù)責(zé)。香港行政官員必須連續(xù)居住15年且無外國居留權(quán)的中國公民立法機(jī)關(guān)議員由永久性居民擔(dān)任，香港立法會可有不超過20%的非中國籍和在外國有居留權(quán)的永久性居民擔(dān)任。終審法院首席法官、香港高等法院首席法官由永久居民中的中國公民擔(dān)任，香港還需在外國無居留權(quán)，其他法官無限制。香港律政司主管刑事檢察工作，澳門設(shè)有檢察院，檢察官由檢察長提名，行政長官任命，檢察長由行政長官提名，中央政府任命。香港立法會四分之一以上，澳門立法會三分之一以上，可以提出彈劾特首。三分之二以上通過，報請中央政府決定第十一講中國的選舉制度1、選舉的基本原則選舉權(quán)：年滿十八未剝奪，精神病人不列入選舉名單原則上，每一代表所代表城鄉(xiāng)人口數(shù)相同，保證適當(dāng)合理的分配?？h鄉(xiāng)人大代表直接選舉，國省市間接選舉無記名投票，文盲殘疾可委托他信任的人代寫；選民缺席可書面委托其他選民按照委托人意愿投票。接受委托不得多于3人2、只有直接選舉才需要“選舉委員會、選民登記、劃分選區(qū)”間接選舉由同級人大常委會主持，特區(qū)由全國人大常委會主持，具體選舉工作由下級人大主席團(tuán)承擔(dān)。縣、鄉(xiāng)直接選舉由同級選舉委員會主持，選委會均由縣級常委會領(lǐng)導(dǎo)，選委會組成人員由縣級常委會任命。選舉委員會職責(zé)：劃選區(qū)、分名額、選民登記審資格、受理申訴做決定、定日期、核實了解候選人、主持投票選民登記，一次登記長期有效，選舉日20日前公布，5日內(nèi)申訴，選委會3日內(nèi)處理完畢，不服選舉5日前起訴，法院選舉前判決。政黨、團(tuán)體可聯(lián)合單獨推薦候選人，選民或人大代表10人以上聯(lián)名推薦。應(yīng)當(dāng)介紹候選人，選舉日停止介紹直接選舉的候選人多三分之一或1，間接選舉應(yīng)多五分之一到二分之一，候選人名單15日前公布，正式候選人名單7日前公布直接選舉，過半數(shù)選民參加有效，獲半數(shù)選票當(dāng)選；間接選舉獲全體代表過半數(shù)當(dāng)選。3、辭職、罷免、補(bǔ)選直選的縣級代表向縣級常委會辭職，直選的鄉(xiāng)級人大代表向鄉(xiāng)人大辭職。間接選出的代表向選舉他的人大常委會辭職，接受辭職的須報上級人大常委會備案公告直選、間接選均須半數(shù)通過縣級代表罷免：選民50人鄉(xiāng)級代表：選民30人原選區(qū)全體選民過半數(shù)間接選舉：人大主席團(tuán)、十分之一以上代表、常委會主任會議、五分之一常委，可提出對該級人大選出的上級人大代表的罷免案。補(bǔ)選可差額選舉，也可等額選舉。資格中止：遷出選區(qū)、兩次不出席、喪失行為能力4、人大代表的特權(quán)會上發(fā)言表決不受追究、縣級以上代表被采取強(qiáng)制措施需經(jīng)許可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表采取強(qiáng)制措施要報告。人大代表在開會期間有權(quán)對本級一府兩院及政府組成部門提出質(zhì)詢案第十二講當(dāng)代中國的立法制度1、法律保留、授權(quán)立法、法律暫停適用法律保留：主權(quán)、人大一府兩院的產(chǎn)生組織和職權(quán)、自治制度、犯罪和刑罰、剝奪政治權(quán)利、限制人身自由、稅、征用財產(chǎn)、民事基本制度不得授權(quán)立法：犯罪刑罰、政治權(quán)利剝奪、人身自由、司法制度；其他保留事項可授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)授權(quán)的期限不得超過五年2、全國人大立法程序提案主體：主席團(tuán)、兩央兩高兩會（主席團(tuán)決定列入已成）、一個代表團(tuán)或30名以上代表（主席團(tuán)決定是否列入）審議法律案：代表團(tuán)審議一一專門委員會審議一一法律委員會針對上述審議意見統(tǒng)一審議3、全國人大常委會立法程序提案主體：委員長會議、兩央兩高一專門、常委會委員10人以上（委員長會議決定是否列入）應(yīng)在會議七日前將草案發(fā)給常委會組成人員。審議階段分為三審、二審、一審（簡單）法律委員會審議法律議案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議。表決和通過：委員長會議提請常委會表決，對個別分歧較大的條款提請單獨表決在常委會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本制定過程要公開，應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見，列入議程的法律案，應(yīng)向社會公布，時間一般不少于三十日4、地方性法規(guī)及自治條例、單行條例省級人大常委會可制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市級人大及其常委會可針對城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、歷史文化方面立法5、規(guī)章地方政府及部門規(guī)章作為下位法時，若上位法沒有規(guī)定，不得增加本部門的權(quán)利或減少本部門的職責(zé)、不得設(shè)定減損公民法人權(quán)利或者增加其義務(wù)6、改變、撤銷及備案全國人大一一改撤常委會的法律；撤常委會批的自治全人常一一撤行政法、地方法、省常自治國務(wù)院一一改撤部門規(guī)章和地方政府規(guī)章省人大一一其常委會制定或批準(zhǔn)法規(guī)省人大常一一撤省政府較大市常一一撤較大市政府規(guī)章省政府一一改撤下級政府規(guī)章下位法向其全部上位法的制定機(jī)關(guān)備案；人大不接受備案；全人常不接受規(guī)章備案；批準(zhǔn)的不備案“常委會后跟撤銷，民族法前跟撤銷，其余是改變和撤銷”第十三講當(dāng)代中國的法律監(jiān)督制度1、工作監(jiān)督審議專項工作報告、審議經(jīng)濟(jì)報告、監(jiān)督司法解釋（修改、廢止、全常立法解釋）、撤職案人大常委會聽取和審議專項工作報告，專項工作報告由政府、兩院負(fù)責(zé)人向本級人大常委會報告，政府也可委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告?？h級以上政府在6-9月間向本級常委報告預(yù)算及執(zhí)行情況，國務(wù)院6月提交全常決算草案，縣級以上政府6-9月提交同級常委會第十四講中國各級人大及其常委會1、全國人大每年開會1次，開會前預(yù)備會，全人常召集主持，選舉主席團(tuán)和秘書長，正式會議主席團(tuán)主持職權(quán)：法規(guī)權(quán)（修憲、監(jiān)督憲法實施、制定基本法律）、人事選舉（國家正副主席、中央軍委主席、兩院首長、全人常組成）、人事決定權(quán)（根據(jù)主席提名決定總理、根據(jù)總理提名決定國務(wù)院其他成員、根據(jù)中央軍委主席提名決定中央軍委成員，以上成員由國家主席公布）、重大事項決定權(quán)（審批國民經(jīng)濟(jì)預(yù)算等）、罷免權(quán)（主席團(tuán)、3個以上代表團(tuán)、十分之一以上代表）、監(jiān)督權(quán)一個代表團(tuán)或30名以上代表可向機(jī)關(guān)提出工作議案；也可對國務(wù)院及其工作部門及兩高提出質(zhì)詢案2、省市縣級人大每年至少開1次會，會前舉行預(yù)備會，同級常委會召集主持，選舉主席團(tuán)和秘書長（縣級無秘書長），正式會議由主席團(tuán)主持；選舉本級政府正副首長，兩院首長，人大常委會成員3、鄉(xiāng)人大每年一次會議，舉行會議時選舉主席團(tuán)主持，并負(fù)責(zé)召集下次會議。4、各級人大常委會全國人大常委會成員包括：委員長、副委員長、秘書長、委員，是專職；地方各級人大常委會（鄉(xiāng)級沒有）包括：主任、副主任、秘書長（縣無）、委員全國人大常委會職權(quán)：法規(guī)權(quán)（解釋憲法法律、監(jiān)督憲法實施、制定修改非基本法規(guī)、部分補(bǔ)充修改基本法規(guī)）、人事決定權(quán)（根據(jù)總理提名，決定除副總理和國務(wù)委員之外的國務(wù)院其他組成人員）、人事任免權(quán)（任免最高法副院長及以下，任免最高檢副檢察長及以下，批準(zhǔn)省級檢察長任免）重大事項決定權(quán)：錢、戰(zhàn)、外、條約、銜、勛、特赦、動員、緊急（約炮外國雞，不付錢，特激動）監(jiān)督權(quán)：人大閉會，一府兩院對其負(fù)責(zé)并報告工作地方人大常委會職權(quán)：根據(jù)本級政府正首長提名，決定除副首長之外的任免，人大閉會期間，有權(quán)決定任免本級政府個別副首長；任免同級兩院除正職外的其他法官檢察官5、全國人大及常委會下設(shè)組織（1）專門機(jī)關(guān)：常設(shè)機(jī)構(gòu)，歸常委會領(lǐng)導(dǎo)，主席團(tuán)在代表中提名，大會通過；大會閉會期間常委會可補(bǔ)充任命個別副主任委員和部分委員，若干不是人大代表的顧問。主要從事專業(yè)性工作，審議案，提專業(yè)議案（2）調(diào)查委員會：臨時性，人大和常委會均可設(shè)置；主席團(tuán)、3個以上代表團(tuán)、十分之一代表提議設(shè)立；閉會時，委員長會議、五分之一以上常委提議設(shè)立；由主席團(tuán)提名，大會通過。（3）主席團(tuán)主持人大會議的臨時組織，推選常務(wù)主席主持主席團(tuán)會議，推選執(zhí)行主席主持人大全體會議（4）代表團(tuán)代表團(tuán)推選團(tuán)長，發(fā)表意見，提出提案，審議提案第十五講國務(wù)院及地方政府國務(wù)院全體成員組成全體會議，政府總理，國務(wù)委員、秘書長組成常務(wù)會議。國務(wù)院規(guī)定中央和省級機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，管理對外事務(wù)，締結(jié)條約和協(xié)定，改變和撤銷各部和委員會發(fā)布的不適當(dāng)命令。宣布部分地方進(jìn)入緊急狀態(tài)。地方政府全體成員組成全體會議，縣以上正副首長、秘書長（縣無）組成常務(wù)會議?？h級以上政府設(shè)工作部門。第十六講國家主席簽字：公布法律、召派駐外代表、條約存廢、勛章榮譽(yù)、任免人員、發(fā)布動員令、宣布進(jìn)入緊急、發(fā)布特赦自己行使：提名總理，代表國家進(jìn)行外事活動，接受外國使節(jié)第三篇中外法制史第一講中國古代法律思想夏商時期：神權(quán)法思想西周時期：以德配天，明德慎罰，禮法結(jié)合、出禮入刑、刑不上大夫，禮不下庶人西漢中期至唐：董仲舒“德主刑輔，理性并用”宋代以后：朱熹“明刑弼教”清末：“中體西用”第二講中國古代民事法律制度1、西周民事立法買賣=質(zhì)劑借貸+傅別婚姻一夫一妻，同姓不婚，父母之命媒妁之言，“七出”“三不去”婚姻關(guān)系解除嫡長子繼承制（身份土地財產(chǎn)）2、宋代民事立法買賣契約分為：絕賣、活賣（典賣）、賒賣；借是使用借貸、貸是消費借貸；禁止五服內(nèi)結(jié)婚；男子三年不歸，六年不通問，離婚或改嫁。南宋絕戶立繼承人，分為立繼（夫亡妻在從妻）和命繼（夫妻俱亡從尊）未嫁女，四分之三繼承權(quán)；出嫁女，三分之一繼承權(quán)第三講中國古代重要法典鑄刑書：中國第一部成文法法經(jīng)：李悝《盜法》《賊法》一一體現(xiàn)“王者之政莫急于盜賊”；《具法》相當(dāng)于總則；第一部系統(tǒng)封建成文法魏律：18篇《具律》改《刑名》，置于律首；“八議”入律晉律：又稱《泰始律》，張斐、杜預(yù)作注，20篇，豐富了刑法總則內(nèi)容；“準(zhǔn)五服以治罪”北魏律：將“官當(dāng)”制度正式列入法典；死刑復(fù)奏制度北齊律：12篇“重罪十條”設(shè)立大理寺封建法律史上承前啟后開皇律：規(guī)定了“十惡”確立了封建制五刑（笞、杖、徒、流、死）唐律疏議：長孫無忌對“永徽律”逐條解釋中國古代立法最高水平，代表性保存最完整、最早、最具影響宋刑統(tǒng)：歷史上第一部刊印頒行的封建法典編敕：宋仁宗前“律敕并行”，宋神宗后“以敕破律”，設(shè)編敕所大明律：形成了以名例、吏、戶、禮、兵、刑、工七篇架構(gòu)明大誥：朱元璋親自審理的案例加以匯編，集中體現(xiàn)重典治世的思想，他死后失去效力大清律例：最后一部封建成文法典第四講中國古代的司法原則西周：獄（刑事案件）、訟（民事案件）、三刺（一刺群臣、再刺官吏、三刺國民）秦朝：以身高確定刑事責(zé)任能力、誣告反坐漢朝：上清一一漢高祖、恤刑原則一一漢景帝、親親得相守匿原則一一漢宣帝；《春秋》經(jīng)義論心定罪，重視動機(jī)，導(dǎo)致司法擅斷、秋冬行刑唐朝：自首免罪、化外人原則（同一國籍按其本國法，不同國籍按中國法）、類推原則、保辜制度、依法刑訊有特權(quán)身份和老幼廢疾之人禁止使用刑訊宋朝：折杖法、配役刑（刺字、發(fā)配）、凌遲（神宗后常刑，南宋變法定刑），翻供案換人重審明朝：重其所重（賊盜、錢糧），輕其所輕（風(fēng)俗、禮教）、九卿會審（圓審）、朝審、大審清朝：會審，秋審、朝審、熱審第五講中國古代刑事法律制度秦漢：瀆職罪一一見知不舉、不直、縱囚、失刑（因過失）；死刑一一棄市、戮、腰斬、車裂、梟首、族刑、具五刑唐：六殺一一謀殺、故殺（臨時起意）、斗殺、誤殺（對象錯誤）、過失殺、戲殺（比武）；六贓第六講中國古代司法機(jī)關(guān)西周時期，中央設(shè)大司寇；秦漢時期，廷尉為中央司法機(jī)關(guān)長官；北齊設(shè)大理寺；唐代刑部符合大理寺判決唐代御史臺管監(jiān)察；明代刑部掌管司法，大理寺復(fù)核死刑，都察院掌管糾察第七講中國古代法治改革商鞅變法，改法為律，以法治國，輕罪重刑，不赦不宥，鼓勵告奸，實行連坐。漢文帝廢肉刑（除宮刑外），但刑罰加重；漢景帝改革刑具，為結(jié)束奴隸制肉刑制度，建立封建刑罰制度立基礎(chǔ)北魏死刑符合唐太宗死刑三復(fù)奏，五復(fù)奏第八講中國近代法律制度《欽定憲法大綱》，是近代史上第一個憲法性文件十九信條，是武昌起義后又一個憲法性文獻(xiàn)，雖擴(kuò)大議會和總理權(quán)利，但仍強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上諮議局是清末地方咨詢機(jī)關(guān)，資政院是清末中央咨詢機(jī)構(gòu)《大清現(xiàn)行刑律》純屬民事性質(zhì)的條款不再科刑，廢除酷刑，但只在形式上修改，諸法合體的形式也為廢除，過渡《大清新刑律》拋棄了舊律諸法合體的形式，分為總則和分則，分為主刑和從刑；第一部專門刑法典，仍封建《大清商律草案》是近代唯一的商法典，分為：總則、商行為、公司律、票據(jù)法、海船法清末確定四級三審制以及訴訟制度，改刑部為法部，掌管全國司法行政，改大理寺為大理院，為全國最高審判機(jī)關(guān)，實行審檢合署，初步規(guī)定了法官檢察官考試任用制度?！吨腥A民國臨時約法》是中國最初的資產(chǎn)階級憲法性文件，以民權(quán)主義為指導(dǎo)思想，三權(quán)分立，責(zé)任內(nèi)閣制《中華民國憲法》羅列人民各項民主自由權(quán)利，比任何憲法性文件都充分，但沒有起到作用。第九講羅馬法《十二表法》是羅馬第一部成文法，諸法合體，私法為主，程序優(yōu)于實體查士丁尼統(tǒng)一了市民法和萬民法，五大法學(xué)家的法學(xué)著作與法律解釋具有法律效力?！秶ù笕窐?biāo)志羅馬法最發(fā)達(dá)階段羅馬私法包括：人法、物法、訟法；人格由自由權(quán)、市民權(quán)和家庭權(quán)組成。羅馬法人分社團(tuán)法人和財團(tuán)法人。羅馬婚姻家庭法實行一夫一妻，即有夫權(quán)婚姻和無夫權(quán)婚姻。遺囑繼承優(yōu)于法定繼承，采取概括集成，后逐步確立限定繼承原則。羅馬法的復(fù)興：注釋法學(xué)派起到復(fù)興的開創(chuàng)作用，評論法學(xué)派將羅馬法的研究推向深入。羅馬法復(fù)興三意義：世俗法學(xué)家階層，自然法平等思想傳播，民族國家統(tǒng)一第十講英美法系英國法的淵源：普通法形成于普通法院，目的在于司法集權(quán)，“程序先于權(quán)利〃，衡平法，以法官的良心和正義為基礎(chǔ)，衡平法優(yōu)先。制定法，其效力和地位很高，可對判例法進(jìn)行調(diào)整、修改。英國的陪審制度：英國是現(xiàn)代陪審制度的法院地，是民主的產(chǎn)物，針對事實審理，不允許上訴，法官可撤銷陪審團(tuán)美國1787聯(lián)邦憲法是世界上第一部資產(chǎn)階級成文憲法。創(chuàng)造立法、司法雙軌制；馬布里訴麥迪遜案，宣告聯(lián)邦憲法最高地位，美國憲法序言無效力。美國刑法創(chuàng)造了緩刑制度，美國頒布了世界上最早的反壟斷法。第十一講大陸法系拿破侖時代“六法體系”：憲法、民、商、刑、民訴、刑訴《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》第一次明確具體提出了民主與法制的基本原則1791年憲法是發(fā)過第一部正式憲法；1804年法國民法典確立了“權(quán)利平等、私有財產(chǎn)不可侵犯、契約自由、過失責(zé)任”四大基本原則；是資本主義社會第一部民法典，是大陸法系的核心和基礎(chǔ)德國封建時代的《薩克森法典》是德國封建時代最著名的習(xí)慣法匯編；1877年《德國法院組織法》確立了司法獨立《德國民法典》以“潘德克頓學(xué)派〃的理論為基礎(chǔ)，以《學(xué)說編纂》為藍(lán)本。適應(yīng)壟斷資本主義，第一次全面規(guī)定了法人制度，濃厚的封建殘余，立法技術(shù)上嚴(yán)密科學(xué)精確，最成功，“科學(xué)的大成〃魏瑪共和國時期，德國是經(jīng)濟(jì)立法和勞工立法的先導(dǎo)。第四篇中國特色社會主義法治理論第一講中國特色社會主義法治理論建設(shè)基本原理1、重大意義是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家的長治久安全面推進(jìn)依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革具有內(nèi)在的一致性。2、推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提；堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論形成完備的法律規(guī)范體系；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)3、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面4、堅持人民主體地位人民是依法治國的主體和力量源泉，人大制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。5、堅持法律面前人人平等平等是社會主義法律的基本屬性，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點。6、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合既重視法律的規(guī)范作用，又重視道德的教化作用。7、堅持從中國實際出發(fā)第二講法治工作的基本格局堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。維護(hù)憲法尊嚴(yán)，任何人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓。立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整，須報黨中央決定；黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依憲法規(guī)定修憲。加強(qiáng)人大及常委會立法的主導(dǎo)作用，增加有法治經(jīng)驗的專職常委比例，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。對爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估；賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，建立人大基層立法聯(lián)系點制度，征求人大代表意見制度；健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與的途徑，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案；建立重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制；健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款；企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人的無法律依據(jù)的要求編纂民法典完善和發(fā)展基層民主制度，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本?！毮艿耐晟拼胧和晟普M織和行政程序立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化完善事權(quán)法律制度，強(qiáng)化中央政府權(quán)利，強(qiáng)化地方政府執(zhí)行權(quán)※政府決策機(jī)制的具體措施：重大決策法定程序，合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論政府法律顧問制度，吸收專家和律師參加法律顧問隊伍重大決策責(zé)任制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制※行政執(zhí)法體制改革內(nèi)容：推進(jìn)綜合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法；完善執(zhí)法管理體制；嚴(yán)格實行執(zhí)法人員管理制度，執(zhí)法資格；健全執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，信息共享、案情通報、案件移送制度※執(zhí)法行為及責(zé)任制規(guī)范執(zhí)法行為，建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。落實執(zhí)法責(zé)任制。※監(jiān)督政府權(quán)利的具體措施加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，這是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點，對財政資金的分配使用要監(jiān)督，政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。審計全覆蓋?！?wù)公開政府信息公開，擬定權(quán)力清單，重點推進(jìn)預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和公益事業(yè)建設(shè)等。文件公開，執(zhí)法公示及信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息平臺建設(shè)依法獨立公正行使司法權(quán)的保障措施，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，違者記錄、通報和責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)要尊重司法裁判，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴，健全司法人員保護(hù)機(jī)制，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。司法職權(quán)的具體配置和改革：完善執(zhí)行體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，探索兩院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理行政區(qū)域重大行政和民商事案件，探索跨區(qū)辦案。變立案審查制為立案登記制，加大對虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度。完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的強(qiáng)制措施的監(jiān)督，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得干預(yù)辦案，過問案情要記錄。誰辦案誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格司法的具體措施：加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，辦案實行終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。司法為民的具體措施：在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等活動中保障人民參與，完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍。人權(quán)的司法保障措施：解決執(zhí)行難，建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度，落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離。不服生效裁判決定申訴的，逐步實行由律師代理制度。司法監(jiān)督的若干措施：建立監(jiān)督體系，完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，司法機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。防止輿論影響司法公正。樹立法治意識的具體措施：把全民普法和守法作為長期基礎(chǔ)性工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法是關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系。誰執(zhí)法誰普法，開展群眾性法治文化活動。健全公民和組織守法信用記錄。多層次多領(lǐng)域依法治理的體現(xiàn)：支持各類社會群里自我約束、自我管理，建立健全社會組織參與。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。依法維權(quán)和多元化解決，強(qiáng)化法律的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化法律的權(quán)威地位，信訪納入法治化軌道，多元糾紛解決機(jī)制銜接，相互協(xié)調(diào)。第三講法治工作的重要保障著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。建設(shè)高素質(zhì)法律專門隊伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，選拔有法治思維的人，暢通人才交流渠道。法官檢察官逐級遴選，省級統(tǒng)一招錄，一律在基層法院。加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)以及律所管理，加強(qiáng)律師思想政治建設(shè)，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立重心下移，力量下沉的法治工作機(jī)制。第五篇司法制度與法律職業(yè)道德第一講司法原理孟德斯鳩第一次全面論述司法問題，分權(quán)學(xué)說進(jìn)入實踐層面以后，司法概念呈現(xiàn)出技術(shù)性、程序性特征。在三權(quán)分立國家，司法僅指審判，在社會主義國家，司法既包括審判，也包括檢察。司法的特征：獨立性、被動型、交涉性、程序性、終局性（法檢均終局）、普遍性司法的功能：解決糾紛是司法的直接功能；人權(quán)保障（司法機(jī)關(guān)是人權(quán)保障主體、訴訪分離、申訴逐步實行律師代理）、調(diào)整社會關(guān)系、解釋補(bǔ)充法律、形成公共政策司法公正包括程序公正和實體公正；程序公正是實體公正的保障，實體公正是程序公正的目標(biāo)司法公正的要素包括：公開性（國家秘密、個人隱私、未成年、調(diào)解結(jié)案不公開）、中立性、當(dāng)事人平等性、程序參與性、活動合法性、結(jié)果正確性、人員廉潔性司法要求公正優(yōu)先，兼顧效率審判獨立與檢察獨立是現(xiàn)代法治國家普遍承認(rèn)的法律準(zhǔn)則，其核心是司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的分立。法官可以自由依法裁決一一即使違背政府和涉案權(quán)勢集團(tuán)的意愿第二講法律職業(yè)道德概述英美法系國家，法官是由律師或下級法院中選拔；大陸法系國家，通過考試等。法律職業(yè)特征：政治屬性（服務(wù)于國家政治）、法律屬性、行業(yè)屬性（不同職業(yè)法律人道德界限差異）、專業(yè)屬性第三講審判制度資本主義國家，法院與政府、議會互不隸屬又相互牽制。法德建立統(tǒng)一的法院體系，美國建立聯(lián)邦法院體系。社會主義國家實行“議行合一”體制，法院統(tǒng)一設(shè)立，由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。我國審判制度的基本原則：審判權(quán)獨立行使、不告不理、直接言辭、審判及時。審委會超過半數(shù)以上的委員出席方可舉行，同級檢察院的檢察長可列席發(fā)表意見第四講法官職業(yè)道德法官任職條件：滿23、本科畢業(yè)法律工作滿2年，研究生法律工作滿1年；沒有刑事處罰，沒有被開除公職法官任職回避：不能都在一個法院當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、不能互相領(lǐng)導(dǎo)、不能服侍同一個領(lǐng)導(dǎo)審判工作實績是法官考核重點法官要保證司法公正：維護(hù)司法獨立（外部獨立、內(nèi)部獨立、內(nèi)心獨立）、實體公正（目的）和程序公正（保障）、嚴(yán)守時限、公開審判，避免外界不當(dāng)影響、遵守回避制度、保持中立地位（有義務(wù)制止和糾正任何歧視性言行、禁止單方接觸）、發(fā)揮司法的能動作用、除非因維護(hù)法庭秩序和庭審的需要，不得隨意打斷或制止發(fā)言、有義務(wù)接受培訓(xùn)、法官成為遵守社會公德和家庭美德的楷模、避免合理懷疑、杜絕不良嗜好、謹(jǐn)慎出入社交場合、發(fā)表文章或者接受媒體采訪，保持謹(jǐn)慎態(tài)度。第五講檢查制度封建社會，檢察官是封建國王的代理人。無論英美法系，還是大陸法系，檢察機(jī)關(guān)多隸屬于行政機(jī)關(guān)，不承擔(dān)法律監(jiān)督職能；我國有法律監(jiān)督職能。我國檢察院：對外雙重領(lǐng)導(dǎo)一一上級檢察機(jī)關(guān)&同級人大和常委會對內(nèi)兩種領(lǐng)導(dǎo)一一檢察長負(fù)責(zé)制&檢委會集體領(lǐng)導(dǎo)第六講律師制度律師是為當(dāng)事人服務(wù)的，只能做到公正，不可能做到公平。律師事務(wù)所分為：國資律師事務(wù)所、個人律師事務(wù)所、合伙律師事務(wù)所（3名、3年以上；3年以上20名，經(jīng)省司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)分所）律師收費方式：政府指導(dǎo)價（刑訴、弱勢群體、征地、安全事故、國家賠償）+市場調(diào)節(jié)價+風(fēng)險代理（刑訴、行政、國賠、群體案不得風(fēng)險代理，收費不超過合同標(biāo)的30%）律師權(quán)利：會見權(quán)、閱卷權(quán)、拒絕全、受保障權(quán)律師和律所可以打廣告，宣傳擅長領(lǐng)域，不得明示暗示自己是權(quán)威或?qū)＜?，不得互相比較。禁止虛假承諾，接受委托前進(jìn)行利益沖突查證；轉(zhuǎn)委托的，未經(jīng)委托人同意不能加價律師與律師之間禁止不正當(dāng)競爭。不得擅自或非法適用社會專有名稱或圖形等誤導(dǎo)委托人。第七章法律援助制度國家和政府是法律援助的責(zé)任主體；法律援助工作統(tǒng)一性是法律援助制度的核心；實施人員也有多樣性對于：傻、共犯、抗訴、盲聾啞、未成年、無死、強(qiáng)制醫(yī)療，提供法律援助無需查證經(jīng)濟(jì)情況。第八章公正制度及公證員職業(yè)道德公正主體特定，只能由國家專門設(shè)立的司法證明機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。公正效力具有特殊性：證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力（載明載明愿意接受的情況下）、法律行為成立的形式要件效力公證員：25-65歲，無故意犯罪、無職務(wù)過失犯罪、被開除公職、吊銷執(zhí)業(yè)證書不予公正的情形：無限民事行為能力人且無監(jiān)護(hù)人代理、與事項無利害關(guān)系、屬專業(yè)鑒定、有爭議的、虛假材料的、材料不全、事項不實不合法、違背社會公德、不交公證費因當(dāng)事人原因致使公證事項6個月內(nèi)不能辦結(jié)的，終止公正第六篇經(jīng)濟(jì)法第一講反壟斷法反壟斷行政處罰措施：達(dá)成+實施壟斷協(xié)議的一一責(zé)停、沒收違法所得、罰上年收入的1%-10%達(dá)成+未實施的一一50萬以下罰款；自首從款，承諾消除可中止，履行承諾再終止行業(yè)協(xié)會壟斷一一50萬以下，情節(jié)嚴(yán)重撤銷行業(yè)協(xié)會濫用市場支配地位：一個經(jīng)營者+1/2;兩個經(jīng)營者2/3+除去1/10；三個經(jīng)營者3/4+除去1/10；經(jīng)營者集中：合并、獲控制權(quán)、其他決定性影響；要實現(xiàn)申報，同一控制下合并不要申報；不服先復(fù)議后訴訟濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為：不包括中央政府、上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正+反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)向有關(guān)上級機(jī)關(guān)建議經(jīng)營者原則上不受處罰，不當(dāng)?shù)美膽?yīng)沒收違法所得，處1-3倍罰款反壟斷機(jī)構(gòu)：反壟斷委員會一一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)一一兩級：國務(wù)院、省級——三類：發(fā)改委（價格）、工商部門（其他壟斷行為）、商務(wù)部（審批經(jīng)營者集中）壟斷訴訟：管轄一一中院+最高院指定基層舉證責(zé)任一一橫向壟斷被告舉證；濫用市場支配地位原告舉證、被告抗辯被告舉證訴訟時效——知應(yīng)知2年第二講反不正當(dāng)競爭法不正當(dāng)競爭行為：混淆（商標(biāo)、包裝、名稱、產(chǎn)地等足以混淆，不足以混淆不算大商業(yè)賄賂（不入賬）、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、詆毀商業(yè)信譽(yù)（故意+捏造+詆毀）、傾銷、不正當(dāng)有獎銷售（超過5000）賠償責(zé)任：損失難計算，則侵權(quán)所獲利潤+控告所花費合理費用侵犯商業(yè)秘密：侵權(quán)主體：經(jīng)營者+知情第三人手段：獲取+披露+使用和允許他人使用第三講消費者權(quán)益保護(hù)法消費者有公平交易權(quán)，即購買階段獲得質(zhì)量保障、合理價格、正確計量、拒絕強(qiáng)制交易消費者有安全保障權(quán)，即人身、財產(chǎn)不受損害；賓館商場餐館銀行機(jī)場車站港口劇院應(yīng)對消費者安全保障，第三人損害由第三人擔(dān)責(zé)，未盡到保障承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。生產(chǎn)者有召回義務(wù)；耐用品瑕疵，在6個月內(nèi)的，經(jīng)營者承擔(dān)瑕疵舉證責(zé)任實際接觸商品，商品不符合質(zhì)量要求的一一7日內(nèi)退貨，經(jīng)營者承擔(dān)運(yùn)費無接觸購物（網(wǎng)購），無理由退貨的一一7日內(nèi)退錢、7日內(nèi)退貨、運(yùn)費消費者承擔(dān)（商品性質(zhì)+消費者確認(rèn)不適合無理由退貨）對消費者信息應(yīng)保密，未經(jīng)其同意，不得發(fā)送商業(yè)信息廣告發(fā)布者不提供經(jīng)營者的，承擔(dān)賠償責(zé)任；關(guān)系生命健康的虛假廣告，經(jīng)營發(fā)布者和任何推薦者連帶責(zé)任網(wǎng)絡(luò)平臺不提供經(jīng)營者，要賠償；明知侵權(quán)未行動，承擔(dān)連帶責(zé)任展銷會糾紛責(zé)任主體：舉辦人、出租人、真正消費者，場地?fù)碛姓卟回?fù)責(zé)欺詐違約賠償：退一賠三，賠償不夠500的，500兜底；侵權(quán)索賠：生產(chǎn)者+銷售者不真正連帶責(zé)任明知缺陷仍提供，健康嚴(yán)重受損，可在賠償損失外要求2倍以下懲罰性賠償?shù)谒闹v產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任：消費者追究直接消費者；已告知瑕疵可免責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)責(zé)任：生產(chǎn)者承擔(dān)無過錯責(zé)任（三類免責(zé)一一未流通、流通時缺陷不存在、流通時科技發(fā)現(xiàn)不了）；銷售者承擔(dān)過錯責(zé)任；銷售者和生產(chǎn)者承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。訴訟時效2年；損害賠償請求權(quán)自交付起10年。第五講食品安全法1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)（唯一強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）國無標(biāo)準(zhǔn)地方定、省級衛(wèi)生行政部門制定、國務(wù)院備案、國標(biāo)制定后地方標(biāo)準(zhǔn)廢止國標(biāo)衛(wèi)計委制定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過企業(yè)可制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報省級衛(wèi)計委備案2、食品生產(chǎn)相關(guān)制度食品產(chǎn)營要許可，農(nóng)產(chǎn)品不需要許可。食品添加劑、直接接觸的包裝材料等要許可網(wǎng)絡(luò)平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記，要求有許可證的還要審查許可證轉(zhuǎn)基因要標(biāo)注；保健食品標(biāo)明：不替藥+人群+成分+含量+廣告省食藥監(jiān)管局審批；嬰幼兒要標(biāo)營養(yǎng)成分和含量監(jiān)管、檢驗、行業(yè)機(jī)構(gòu)禁止推薦食品；消費者組織禁止盈利推薦食品3、特殊食品保健食品：目錄內(nèi)原料只能生產(chǎn)保健品，目錄外原料的保健品和首次進(jìn)口的要注冊；首次進(jìn)口的維生素等營養(yǎng)物質(zhì)要備案。嬰幼兒配方食品，配方要備案；配方乳粉，配方要注冊、禁分裝、禁同一企業(yè)同配方多品牌特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品要食藥監(jiān)管總局注冊4、食品安全事故處置國家預(yù)案一一國務(wù)院；地方預(yù)案一一地方政府制定+上級政府備案 企業(yè)預(yù)案事故通報： 事故單位（治療單位）一當(dāng)?shù)乜h級食藥監(jiān)+衛(wèi)計委；本級政府+上級食藥監(jiān)縣級以上政府成立事故指揮機(jī)構(gòu)； ；按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報公布安全信息：國家食藥監(jiān)負(fù)責(zé)公布整體的、重大的；省級食藥監(jiān)公布特定地區(qū)的5、法律責(zé)任：經(jīng)營者和生產(chǎn)者不真正連帶；賠償實際損失+價款10倍或損失3倍賠償金，賠償金不足1000的為1000知假買假要賠，贈品過期要賠，商家廠家對食品質(zhì)量舉證，消費者對損害事實舉證，媒體造假要正名賠錢，又賠又罰的先賠，吊銷許可證的5年禁入，食品安全涉罪的終身禁入7、召回制度是生產(chǎn)者召回，商家無召回義務(wù)第六講商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法1、銀行業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)范任何人購買商業(yè)銀行股份5%以上的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過銀監(jiān)會審批。銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受行政區(qū)劃限制。撥付分支機(jī)構(gòu)的營運(yùn)資金綜合不超過資本金60%。銀行董監(jiān)高、信貸員及其近親屬以及他們的企業(yè)，禁放信用貸，有條件發(fā)放擔(dān)保貸，貸款合同違法但有效，相關(guān)人要承擔(dān)責(zé)任。資本充足率8%以上；流動資產(chǎn)與流動負(fù)債比大于25%；同一貸款余額與商業(yè)銀行資本余額小于10%呆賬：無法還逾期貸款：逾期沒還2年內(nèi) 呆滯貸款：超2年短貸：展期不超過原貸 中貸：展期不超過原貸一半 長貸：展期不超過3年同業(yè)拆借，禁貸禁投；因抵押所獲不動產(chǎn)或股權(quán)，2年內(nèi)處分2、銀行接管與破產(chǎn)已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)；接管時間最長2年；債不變，權(quán)力被收；清算順序：清算費—一職工債權(quán)一一個人儲蓄一一稅款一一破產(chǎn)債權(quán)3、銀監(jiān)會與央行央行監(jiān)管職責(zé)： 結(jié)匯售匯、 存款準(zhǔn)備金、 同業(yè)拆借、財務(wù)報告央行責(zé)令的法律責(zé)任：違規(guī)結(jié)匯售匯、違反存款準(zhǔn)備金、銀行間債券市場業(yè)務(wù)、違反同業(yè)拆借、虛假財報、第七講稅法居民納稅人：住所+無住所滿1年;全部所得交稅 非居民：無住所+無住所居住不滿1年;境內(nèi)所得交稅免稅：補(bǔ)貼救濟(jì)賠轉(zhuǎn)退，獎金國債免個稅（省部軍以上單位頒發(fā)獎金）領(lǐng)執(zhí)照30日內(nèi)辦稅務(wù)登記證，當(dāng)天發(fā)。外出經(jīng)營同一地累計180天，要辦稅務(wù)登記。不管有沒有納稅事項都要申報，不限申報方式，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可延期申報。稅收保全一一未到期的，對象是從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人。局長批準(zhǔn)先查扣凍，5000以下生活用品不保全稅收強(qiáng)制一一已欠稅，對象是納稅人、扣繳義務(wù)人、擔(dān)保人?；虮Ｈ驁?zhí)行稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得；稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)；稅收與擔(dān)保物權(quán)，誰在先，先還誰稅收代位權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)找法院，以自己名義代為行使。撤銷轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)以自己名義找法院，撤銷轉(zhuǎn)移。納稅機(jī)關(guān)原因少繳稅一一3年追征無滯納金；納稅人失誤10萬以下一一3年追征+滯納金；納稅人失誤10萬以上一一5年追征+滯納金；偷抗騙無期限限制第八講勞動法1、未訂立書面勞動合同的處理用工1個月：勞動者不簽一一解除+不補(bǔ)償； 用人單位不簽一一沒事1月-1年：勞動者不簽一一解除+經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償用人單位不簽一一2倍工資+補(bǔ)簽（支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿1個月的次日，截止時間為補(bǔ)訂合同的前一日）滿1年沒簽：11個月雙倍工資+無固定期限勞動合同2、無固定期限勞動合同情形：同一單位+連10年；國企改制雙10年；連續(xù)訂兩次+勞動者正常；違反規(guī)定不訂立，自應(yīng)訂日起2倍工資3、勞動合同特殊條款試用期：合同3-12個月一一試用期1個月以內(nèi)；合同1-3年一一試用期2個月；3年以上一一試用期6個月試用期工資〉二max（同崗工資的80%，當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）試用期內(nèi)勞動者原因，可解除；試用期內(nèi)用人單位原因，不可解除勞動者保密義務(wù)為約定義務(wù)一一可有償可無償；董監(jiān)高保密義務(wù)是法定義務(wù)一一無償競業(yè)限制限于：高管和高級技術(shù)人員，期限不超過兩年，要按月支付補(bǔ)償；前12個月均工資30%+不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；用人單位3個月未支付，可解除競業(yè)限制。4、勞動合同解除任何勞動者有過錯一一解除+告知工會勞動者無過錯，非職業(yè)病等醫(yī)療后不能勝任一一提前30日書面通知or一個月工資+告知工會；老弱病殘孕不可解除；用人單位情勢變更一一30日書面or一個月工資+告知工會；老弱病殘孕、試用工不能解除用人單位裁員（20人或10%）——提前30日通知工會，6個月重招優(yōu)先錄用被裁的；老弱病殘到試用工不能裁老弱病殘孕、試用工等，除非其本身有過錯，否則不可解除5、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（合法解除或終止）滿1年支付1個月工資，6個月不滿1年支付1個月工資，不滿6個月支付半個月（高于月平均工資3倍的，按月平均工資的3倍補(bǔ)償，不超過12年）。單位違法的要支付賠償金，支付賠償金的，不再支付補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)賠償金=經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金*2支付補(bǔ)償金的情形：協(xié)商解除、被迫辭職、勞動者無過錯、單位裁員、期滿、以完成一定任務(wù)而終止的、用人單位終止工傷職工勞動合同的，還要支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。不支付補(bǔ)償：自愿辭職、勞動者過錯、合同期滿，用人單位維持提高待遇被拒、死亡、退休、安置就業(yè)困難6、勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣臨時性、非主營，崗位存續(xù)6個月以內(nèi)。勞務(wù)派遣單位是用人單位，2年以上合同可約定試用期，不得派遣小時工，無工作期間也要付最低工資，不得自派遣，不得向被派遣勞動者收取費用克扣報酬。被派遣單位是用工單位，派遣工不超過總?cè)藬?shù)10%，同工同酬，不得分割訂立數(shù)個短期派遣合同。用工單位損害勞動者，用工單位和用人單位連帶責(zé)任；勞動者致第三人損害的，用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位有過錯的承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。派遣的報酬和條件按照用工單位所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工傷事務(wù)應(yīng)由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任勞動者有過錯，用工單位可退工，用人單位可解除；勞動者無過錯且無法勝任，可退工可解除，30日內(nèi)書面通知或支付1個月工資，有補(bǔ)償金用工單位情勢變更，可退工，用人單位不可解除；老弱病殘孕+無過錯;用人單位不可退工7、非全日制工協(xié)議可書面可口頭；可以同時多個勞動合同；無試用期；隨時終止無補(bǔ)償；付錢周期不超過15日8、勞動仲裁可書面、可口頭；仲委會組成人員單數(shù)；不按行政區(qū)劃；勞務(wù)派遣下的用人用工單位共同當(dāng)事人管轄：勞動合同履行地&用人單位所在地，分別向兩個申請的，勞動合同履行地管轄仲裁時效自勞動爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)，存續(xù)期間以及勞動合同終止后1年提出不受時效限制仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)解協(xié)議書小額&特殊勞動標(biāo)準(zhǔn)糾紛:勞動者不服可起訴，單位不服不能起訴，法定情形可向中院申請撤銷仲裁裁決被撤銷后，當(dāng)事人可起訴第九講社會保險法養(yǎng)老保險：基本養(yǎng)老保險:統(tǒng)籌養(yǎng)老保險（單位繳納）+個人賬戶養(yǎng)老金（不提前支、免征利息稅、可繼承）跨地區(qū)就業(yè)，隨人轉(zhuǎn)移，年限累計。法定退休年齡+累計15年一按月領(lǐng)取失業(yè)保險：繳費滿1年+非因本人意愿+失業(yè)登記累計繳費1-5年，領(lǐng)12個月；累計繳費5-10年，領(lǐng)18個月；累計繳費10年，領(lǐng)24個月生育保險：職工不繳納生育保險失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險；人死了，基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的喪葬補(bǔ)助金只能領(lǐng)一份醫(yī)療保險：不列入基本醫(yī)療保險基金范圍的一一工傷應(yīng)付的、第三人負(fù)擔(dān)的（第三人不付的醫(yī)療基金先付、公共衛(wèi)生、境外就醫(yī)）工傷保險：職工因第三人原因受傷害，有關(guān)部門以已經(jīng)對第三人起訴為由不認(rèn)定工傷的，法院不予支持。第三人的賠償和工傷賠償可兼得。醫(yī)療費用工傷基金先行支付（第三人已經(jīng)付的除外），工傷保險基金支付后，有權(quán)向第三人賠償。第十講 土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、不動產(chǎn)登記暫行條例1、國有土地使用權(quán)一一出讓出讓土地程序：規(guī)劃局（確定規(guī)劃條件）一一土地局（出讓合同出讓）一一規(guī)劃局（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）確需改變土地用途的：土地行政主管部門同意f人民政府批準(zhǔn)f城市規(guī)劃行政主管部門同意f簽訂出讓合同變更協(xié)議or重新簽協(xié)議f調(diào)整土地出讓金出讓年限屆滿，遲于屆滿前1年申請續(xù)期，除根據(jù)公共利益需要收回的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。房地產(chǎn)交易采取房地一體主義，房隨地走，地隨房走?！俺鲎尩?房”轉(zhuǎn)讓條件：繳完出讓金，取得土地使用權(quán)證書+完成投資25%以上，成片土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件+已經(jīng)建成的持有房屋所有權(quán)證書新增的建筑物不屬于原抵押財產(chǎn)，實現(xiàn)抵押權(quán)時，依舊建筑一并處分，新增建筑物抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。2、國有土地使用權(quán)一一劃撥變更劃撥為出讓的：土地行政主管部門批準(zhǔn)+原批準(zhǔn)用地政府批準(zhǔn)+城市規(guī)劃行政主管部門同意劃撥的土地不能單獨抵押和轉(zhuǎn)讓；房+劃撥地二可抵押，賣后先繳出讓金再實現(xiàn)抵押權(quán)人房+劃撥地二可租賃，租金中的土地收益上繳國家。房+劃撥地二可轉(zhuǎn)讓，政府批準(zhǔn)，受讓方辦理出讓手綴繳納出讓金，也可不辦手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將土地收益交國家3、集體土地使用權(quán)省政府、國務(wù)院批準(zhǔn)的大型基建項目，農(nóng)地轉(zhuǎn)建設(shè)用地f國務(wù)院批準(zhǔn)；其他項目一省政府批準(zhǔn)4、其他臨時用地不超過兩年，使用國有土地經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、使用集體不提不需要規(guī)劃部門批準(zhǔn)。但是都需要土地主管部門的批準(zhǔn)。不得修建永久性建筑物。土地糾紛解決依順序：協(xié)商一一政府處理一一行政訴訟；侵權(quán)糾紛可直接提起民事訴訟；單位之間糾紛，縣以上政府處理；涉及個人的，由鄉(xiāng)縣級及其以上政府處理。房地產(chǎn)賣賣合同無效可補(bǔ)正（起訴前）的情形：未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，未經(jīng)批準(zhǔn)用劃撥使用權(quán)投資的，合作開放房地產(chǎn)合同（一方有資質(zhì)即有效，雙方不具有可補(bǔ)正）、商品房預(yù)售合同未取得預(yù)售許可的5、不動產(chǎn)登記不動產(chǎn)統(tǒng)一登記f國土資源部門；已存在的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和程序改變而影響。跨區(qū)登記分別辦理，不能分別辦理協(xié)商辦理，協(xié)商不成上級指定辦理不動產(chǎn)的物權(quán)變動合同，自成立時生效，未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。物權(quán)的變動，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。不動產(chǎn)權(quán)屬證書，是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。證書與不動產(chǎn)登記簿不一樣的，以登記簿為準(zhǔn)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請的30個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十一講環(huán)境保護(hù)法環(huán)評：重大環(huán)境影響的項目一一報告書+全面評價+水土保持（可能有）；輕度環(huán)境影響一一報告書+專項評價環(huán)境影響很小一一填登記表整體大項目環(huán)評后，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)評；已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)評的規(guī)劃中，包含具體建設(shè)項目，可以簡化建設(shè)項目的主體工程和環(huán)保污染防治措施：同時設(shè)計+同時施工+同時投產(chǎn)適用排污的企業(yè)繳納排污費，超標(biāo)排污要治理并罰款。征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。超標(biāo)的縣級環(huán)保部門可以限制、停止生產(chǎn)；人民政府可責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。排污許可證適用水體+大氣污染這有污染行為（故意+過失）+受害人收到損害+因果關(guān)系二承擔(dān)無過錯責(zé)任污染者承擔(dān)舉證責(zé)任，原告只提供自身受害的事實多個污染源頭，按照責(zé)任大小進(jìn)行分配；第三人過錯的，被侵權(quán)人可向污染者索賠，也可向第三人索賠，污染者賠完后，有權(quán)向第三人追償。環(huán)評機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、檢測及防治設(shè)施提供機(jī)構(gòu)弄虛作假的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。環(huán)境公益訴訟主體:設(shè)區(qū)市+專門從事環(huán)保公益連續(xù)5年；可跨地區(qū)，不影響私益訴訟；公益訴訟中有利判決可在私益訴訟中適用。環(huán)境公益訴訟時效3年，行政調(diào)解不是必經(jīng)程序。第七篇國際公法一、國際法導(dǎo)論國際法主要淵源：國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則；司法判例、學(xué)者著作、國際組織決議不是國際法淵源國際法主體：國家、政府間國際組織、正在爭取獨立的民族；只有“無主+有效占領(lǐng)二無主地”條約在國內(nèi)適用的通行方式：“轉(zhuǎn)化”二間接適用 “并入”=直接適用在我國：民商事條約直接適用（知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域除外）、民商事以外要轉(zhuǎn)化適用、外交領(lǐng)域平行適用；慣例補(bǔ)缺平行適用是兩者一起用，我國已有先例。二、條約法締約代表要有締約權(quán)，元首、政府首腦、外交部長、使館館長（大使、公使、代辦）、派駐國際組織代表不需要全權(quán)證書。條約的有效可書面可口頭。締結(jié)后外交部向聯(lián)合國秘書處登記。未登記的條約不得在聯(lián)合國機(jī)關(guān)援引，但是其本身法律效力不受影響。聯(lián)合國憲章、WTO多邊協(xié)議等不允許保留，一國只能在條約尚未對本國生效時作出。取消第三國權(quán)利或創(chuàng)設(shè)第三國義務(wù)，必須第三國書面形式表示接受。單方解約或退約，當(dāng)事國必須提前12個月通知其廢止或退出條約的意思。一方違約的他方有權(quán)終止條約。三、國際法律責(zé)任管轄權(quán)：屬地管轄、屬人管轄、保護(hù)性管轄（外國人在域外侵犯本國權(quán)益+行為地同樣構(gòu)成犯罪）、普遍管轄保護(hù)性管轄實現(xiàn)方式：進(jìn)入受害國境內(nèi)被逮捕&引渡。普遍管轄權(quán)適用：戰(zhàn)爭罪、破壞和平罪、海盜罪、滅絕種族罪、販毒、販奴、種族隔離、酷刑、劫機(jī)。一國的駐外使領(lǐng)館、船旗國船舶和航空器，并非其國土。國家豁免權(quán)默示放棄：作為原告在外國法院提起訴訟、出庭應(yīng)訴、提起反訴、作為訴訟利害關(guān)系人介入訴訟。不認(rèn)為是默示放棄的：國家在外國從事商業(yè)行為、出庭主張豁免、闡述立場或作證、同意適用他國法律。國家對管轄豁免的放棄不意味著對執(zhí)行豁免的放棄。國家債務(wù)和“地方化”債務(wù)予以繼承；地方債務(wù)、國家對私人之債、惡債不予繼承。國際法承認(rèn)主體：國家和政府間國際組織；默示承認(rèn)一一建交、締結(jié)政治條約、接受領(lǐng)事、投票支持參加僅對國家開放的組織；非正式承認(rèn)一一共同參加多邊會議或條約、建立非官方聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、接觸。國際責(zé)任既處罰國家主體也處罰個人；國家代表因私人違法，國家一般也擔(dān)責(zé)。核污染雙重責(zé)任制度一一營運(yùn)人先賠，國家補(bǔ)充賠；外事行為一一國家對外擔(dān)責(zé)聯(lián)合國一般問題一一譴責(zé)+選秘書長；重要問題一一和平安全、重要機(jī)構(gòu)選舉、成員增減、托管和預(yù)算安理會程序性事項：一國一票，9票通過；非程序性（實質(zhì)）事項:9同意十大國一致實質(zhì)事項：國際和平、相關(guān)規(guī)則、納新、秘書長人選、踢人；判斷一件事為程序還是非程序一一大國一致四、國際法上的空間外國船舶未經(jīng)允許不能進(jìn)內(nèi)海，但可以在領(lǐng)海中無害通過；民族自決原則的前提是殖民統(tǒng)治。對于界水：只能在本國一側(cè)捕魚、非遇難不能在對方靠岸；界水上施工雙方同意。多過河流;僅對延安開放；國際河流二對所有國家開放，各國有無害通過權(quán)。南極不得提出新領(lǐng)土主張，現(xiàn)有主張凍結(jié)。毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架均不是領(lǐng)土，管轄不包括上空；港口外籍船舶，船內(nèi)不管船外要管。領(lǐng)海無害通過不適用飛機(jī)，沿海國可制定無害通過規(guī)則。懸掛兩國或方便換用國旗的視為無國籍船舶。政府船舶對公海上的外國船舶有登臨權(quán)（海盜、販奴、非法廣播、無國籍）；緊追權(quán)要本國政府船從本國的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、群島水域開始追，要先警告，必須連續(xù)不斷，原則上不動武。對于劫機(jī)犯，要么審判、要么引渡。發(fā)射空間物體，發(fā)射過應(yīng)在本國登記，并向聯(lián)合國秘書長登記。多個國家一起發(fā)射登記一個。損害賠償由發(fā)射國（實施發(fā)射國、促使發(fā)射國、發(fā)射領(lǐng)土國）承擔(dān)，空對地?fù)p害承擔(dān)絕對責(zé)任，空對空損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該國國民、發(fā)射操作和觀賞的外國人，不適用。防止氣候變化的四種減排折算方式：凈排放量（實際排放-森林吸收）；集團(tuán)方式（歐盟整體計算）；排放權(quán)交易（發(fā)達(dá)國家間）、綠色交易（發(fā)達(dá)國家資助發(fā)展中國家植樹造林）五、國際法上的個人出入境管理三機(jī)構(gòu)：駐外使領(lǐng)館+出入境邊防檢查機(jī)關(guān)+縣級以上公安機(jī)關(guān)。聯(lián)程客票中國停留不超過24小時。外國人工作累居留證件90日-5年；非工作類：180日-5年。遣送處境1-5年不入境；驅(qū)逐出境10年不入境。外交保護(hù)：被非法逮捕、財產(chǎn)利益被剝奪、受歧視待遇、被司法拒絕，用盡了當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，可向?qū)嶋H國籍國申請外交保護(hù)。引渡：本國國民不引渡、兩邊都認(rèn)為是犯罪、政治犯不引渡。請求國只能就其引渡的理由進(jìn)行審判，要加別的罪名或引渡給第三國，要引出國同意。外國向我國提出引渡：刑期兩國均在1年以上、未服刑期6個月以上。不引渡情形：中國籍、我國已判、政治犯、我國庇護(hù)、因種族宗教政治見解受訴、已過時效、可能受不正當(dāng)待遇、缺席判。我國正在進(jìn)行刑訴的、年齡健康不適合的，可以拒絕引渡。我國主動引渡：外交部聯(lián)系承諾，最高檢承諾限制追訴，最高法承諾量刑。域外庇護(hù)不承認(rèn)，是對所在國屬地管轄和屬人管轄的雙重侵犯。戰(zhàn)爭犯、種族滅絕、歌力帆、侵害外交代表、劫機(jī)等不得庇護(hù)。六、外交關(guān)系與領(lǐng)事關(guān)系任命接受國的國民或第三國國民為代表或外交人員時，應(yīng)征得接受國同意，并可隨時撤銷。代辦與臨時代辦不同，代辦是使館館長，臨時代辦只是臨時代行職務(wù)。必須經(jīng)接受國同意才能派遣的有：使領(lǐng)館館長、武官、特別代表團(tuán)、不具有派遣國國籍的人。使館人員：刑事案完全豁免，除私有不動產(chǎn)訴訟、私人身份與繼承訴訟、公務(wù)范圍外的專業(yè)商業(yè)活動、主動起訴及引起的反訴外，不受民事管轄。外交郵袋不可拆開或扣留。領(lǐng)館人員：通常不逮捕，嚴(yán)重罪除外。民事豁免例外：未明示身份訂立的契約、交通肇事、主動起訴及引起的反訴。職務(wù)行為豁免，非職務(wù)行為不豁免，但若拒絕管轄，不得強(qiáng)迫和制裁。專題七、國際爭端解決斡旋一一僅協(xié)助，不參加；調(diào)停：直接參加或主持，無義務(wù)和責(zé)任。國際常設(shè)仲裁法院：常設(shè)理事會+國際事務(wù)管理局。締約國選4名仲裁員，連選連任，任期6年，可非本國人。國際法院：涉及本國案件，法官不用回避（除非以前參與過本案），雙方都有權(quán)各派一人辦案。咨詢管轄權(quán)只是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，國家團(tuán)體個人和聯(lián)合國秘書長都不能請國際法院發(fā)表咨詢意見。咨詢意見沒有法律效力。一方不履行，他方可向安理會申訴。新事實可以復(fù)核。國際海洋法庭：訴訟當(dāng)事人一一締約國、國際海底管理局和平行開發(fā)合同的自然人法人（若當(dāng)事人為自然人或法人，應(yīng)滿足“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”&”國籍國參加”）、其他將管轄權(quán)授予法庭的。國際刑事法院：常設(shè)國際刑事司法機(jī)構(gòu)，管轄犯罪范圍：滅絕種族罪、戰(zhàn)爭罪、危害人類罪、侵略罪。只追究個人責(zé)任，最高刑罰無期徒刑。管轄權(quán)要求被告和締約國有聯(lián)系。第八篇國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法國際私法基本理論國際私法基本概念（一）沖突規(guī)范沖突規(guī)范指某種民商事關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用何種實體法的法律規(guī)范特點（1）法律適用規(guī)范（2）間接規(guī)范（3）結(jié)構(gòu)獨特范圍：沖突規(guī)范所調(diào)整的民商事法律關(guān)系或所要解決的法律問題系屬：規(guī)定“范圍”所適用的法律連結(jié)點：把特定民商事關(guān)系與某國法律聯(lián)系起來的標(biāo)志。包括動態(tài)連結(jié)點（可以改變）和靜態(tài)連結(jié)點（不可改變）分類：單邊沖突規(guī)范一一直接規(guī)定適用某國法律；雙邊沖突規(guī)范一一規(guī)定了一個可以推定適用的法律重疊適用的沖突規(guī)范一一兩個以上可以適用的法律，并要求同時適用選擇適用的沖突規(guī)范一一兩個或以上可以適用的法律，選擇其中一個適用（其中，無條件選擇無順序，有條件選擇有順序）（二）準(zhǔn)據(jù)法準(zhǔn)據(jù)法是指經(jīng)沖突規(guī)范指定用來具體確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實體法特點：必須經(jīng)沖突規(guī)范指定、實體法、要結(jié)合案件具體情況基本制度（一）識別識別是指對有關(guān)案件的事實或問題進(jìn)行定性或分類，將其歸入特定的法律范疇，從而確定應(yīng)當(dāng)適用的沖突規(guī)范涉外民事關(guān)系的定性，適用法院地法律；兩個以上涉外民事關(guān)系，分別確定應(yīng)當(dāng)適用的法律（識別分割）（二）反致與轉(zhuǎn)致1、直接反致：甲國乙國 2、轉(zhuǎn)致：甲國乙國丙國3、間接反致：甲國乙國丙國 4、包含直接反致的轉(zhuǎn)致：甲國乙國丙國中國不承認(rèn)反致和轉(zhuǎn)致（三）外國法的查明（要適用外國法時，怎么查明外國法的存在和內(nèi)容）當(dāng)事人一訂立自發(fā)協(xié)助協(xié)定的對方中央機(jī)關(guān)一我國駐該國使領(lǐng)館一該國駐我國使館一中外法律專家---都不行適用我國法律；涉外民事關(guān)系適用外國法律，由法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)查明；當(dāng)事人選擇的，應(yīng)當(dāng)提供（四）公共秩序保留外國法的適用若違反法院地國的公共秩序，則可排除適用，適用中國法。涉及中國公共利益的有：勞動糾紛、食品安全、環(huán)境、外匯、反壟斷、反傾銷。一國不能以公共秩序保留為由排除自己加入或締結(jié)的國際條約。（五）法律規(guī)避當(dāng)事人通過故意改變連結(jié)點的方式，避開不利法律，適用有利法律。且規(guī)避行為已經(jīng)完成。我國對涉外民事關(guān)系有強(qiáng)制性規(guī)定的，直接適用強(qiáng)制性規(guī)定；一方故意制造連結(jié)點，法院應(yīng)認(rèn)定不發(fā)生適用外國法律的效力。涉外民商事關(guān)系法律適用一般原則與經(jīng)常居住地（一）、一般原則以法定為主、最密切聯(lián)系為輔；只有法律允許當(dāng)事人可以明示選擇法律適用的才有效，且法律適用中的意思自治不受實際聯(lián)系原則限制。提出意思自治最晚一審法庭辯論終結(jié)前；各方援引相同法律且未異議，視為達(dá)成意思自治；尚未對中國生效的國際條約可以成為意思自治對象，但不得損害中國利益；原則上無溯及力，無規(guī)定可適用國際慣例；可書面可口頭表達(dá)，但要明示我國締結(jié)加入的民商事條約直接使用、優(yōu)先適用，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的除外（二）、經(jīng)常居所的認(rèn)定連續(xù)居住1年以上可認(rèn)定為經(jīng)常居所地，就醫(yī)、勞務(wù)派遣、公務(wù)除外；經(jīng)常居所地不明的適用現(xiàn)居所地法律兩個以上國際，適用有經(jīng)常居所地的國籍法律；都無經(jīng)常居所地的適用最密切聯(lián)系的國籍法律自然人無國籍或不明，適用經(jīng)常居所地法律權(quán)利能力和行為能力的法律適用民事權(quán)利能力一一經(jīng)常居所地；民事行為能力一一經(jīng)常居所地（經(jīng)常居所認(rèn)定無民事行為能力，行為地認(rèn)為有民事行為能力，適用行為地，婚姻家庭和繼承的除外）；宣告失蹤死亡一一經(jīng)常居住地；人格權(quán)一一經(jīng)常居住地；法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力一一登記地（登記地與主營地不一致，兩個都可適用）代理、信托、時效和仲裁協(xié)議的法律適用代理一一意思自治、無協(xié)議：代理適用代理行為地法律；被代理人與代理人民事關(guān)系適用代理關(guān)系發(fā)生地法律信托一一意思自治、無協(xié)議：信托財產(chǎn)所在地&信托關(guān)系發(fā)生地訴訟時效一一適用相關(guān)準(zhǔn)據(jù)法；仲裁協(xié)議一一意思自治、無協(xié)議：仲裁機(jī)構(gòu)所在地或仲裁地物權(quán)的法律適用不動產(chǎn)物權(quán)一一不動產(chǎn)所在地；一般動產(chǎn)物權(quán)一一法律事實發(fā)生時動產(chǎn)所在地（可自治）；運(yùn)輸中的動產(chǎn)物權(quán)一一運(yùn)輸目的地（可自治）；航空器船舶所有權(quán)一一船旗；航空器船舶優(yōu)先權(quán)一一受理案件法院所在地；航空器船舶抵押權(quán)一一船