對當(dāng)前建設(shè)項目投資超概算問題的思考

對當(dāng)前建設(shè)項目超概算問題的思考目前，建設(shè)項目超概算已成為普遍問題，根據(jù)我們對幾個建設(shè)項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超概算的原因很多，也很復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾點：一、概算不準。1、有些設(shè)計單位由于設(shè)計任務(wù)較多，概算編制力量跟不上，致使概算的編制質(zhì)量不高，出現(xiàn)少套、錯套子目，取費不準等問題，影響了概算的準確性；2、初步設(shè)計深度不夠時，概算設(shè)備漏項較多，有時可達10%；3、有些設(shè)計單位在記取材料價格時不考慮地域差異，造成概算的偏差；4、某些特殊項目及新興產(chǎn)業(yè)，由于沒有已完成的項目可參考，造成概算編制不準；5、初步設(shè)計前如果沒有詳細的地質(zhì)勘探資料，出現(xiàn)特殊地質(zhì)條件時，影響概算。二、國家經(jīng)濟政策調(diào)整及國內(nèi)、國際市場波動。1、國家進行宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整時，可能影響到項目建設(shè)的實際投資；2、項目實施過程中，如遇建筑、安裝定額水平調(diào)整時，會影響工程項目的實際投資；3、國內(nèi)及國際價格大幅波動時，會影響到建設(shè)工程的實際投資。特別是進口設(shè)備較多時，更不好控制，造成的影響也更大。三、工藝技術(shù)革新較快，節(jié)能、環(huán)保標準逐步提高，自動化程度越來越高。1、項目在實施過程中，為了保證產(chǎn)品的領(lǐng)先性及競爭性，會選用新技術(shù)、新工藝或?qū)＠夹g(shù)，從而造成投資增加；2、初步設(shè)計完成后，國家提高節(jié)能、環(huán)保標準，需采用新的節(jié)能、環(huán)保工藝技術(shù)，增加了投資。四、設(shè)計單位責(zé)任心不夠。1、設(shè)計院時常不能按時交付施工圖，造成施工單位經(jīng)常性停工、窩工、返工，增加了建設(shè)成本；2、圖紙設(shè)計太過保守，不遵循經(jīng)濟適用原則，不優(yōu)化設(shè)計方案，經(jīng)常有大馬拉小車現(xiàn)象，造成很大浪費。五、一些項目實施主體在訂購設(shè)備時，為以后擴大生產(chǎn)能力，增加設(shè)備規(guī)格，造成設(shè)備投資增加。六、項目實施單位管理水平較弱。1、設(shè)備及工藝技術(shù)人員對市場了解不夠，對新技術(shù)、新工藝的使用了解不夠，造成設(shè)備費用及專利技術(shù)費用增加；2、施工現(xiàn)場管理人員不能統(tǒng)籌管理，科學(xué)調(diào)配，造成地下工程反復(fù)開挖，土方反復(fù)倒運。不能提前發(fā)現(xiàn)各專業(yè)設(shè)計間的相互沖突現(xiàn)象，增加了很大一部分返工費用。3、工程造價人員技術(shù)力量弱，對定額理解不夠，不能經(jīng)常到現(xiàn)場實地查看，以便結(jié)合實際，有效堵塞漏洞；4、對建設(shè)工程材料價格管理不夠，有些項目的認價人員對市場價格了解不夠，從而使認價偏高，增加投資。七、項目實施主體擅自提高裝修標準，增加項目投資。八、沒有一套強有力的約束機制及跟蹤預(yù)警機制。根據(jù)以上問題，我們認為重點應(yīng)從以下幾方面加強管理：一、約束設(shè)計部門。1、簽訂設(shè)計合同時，要明確責(zé)任，有獎罰條款，增強設(shè)計人員責(zé)任心；推行限額設(shè)計，以概算控制設(shè)計方案；進行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計方案；堅持經(jīng)濟適用原則，減少沒必要的浪費。同時甲方應(yīng)積極參與設(shè)計活動，參與設(shè)計方案的評選。2、編制概算時，既要打足資金，不留缺口，又要堅決杜絕高估冒算。盡可能將初步設(shè)計方案搞細，盡可能減少設(shè)備漏項等情況。二、優(yōu)化、整合人力資源，培養(yǎng)技術(shù)精、責(zé)任心加強的項目建設(shè)隊伍。在項目籌建階段，投資主體應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項目需要，整合所屬單位專業(yè)技術(shù)力量，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的項目管理人員。三、加強現(xiàn)場管理。1、項目建設(shè)初期，建設(shè)單位現(xiàn)場管理部門應(yīng)精心籌劃，統(tǒng)一安排，盡可能減少土方的多次開挖及多次倒運現(xiàn)象，盡可能減少路面的多次破壞、多次恢復(fù)現(xiàn)象。從而避免浪費，為項目節(jié)約資金。2、項目現(xiàn)場各專業(yè)人員要多研究圖紙，多進行交流，發(fā)現(xiàn)問題及時交流，盡早發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間的沖突問題，減少返工浪費。同時對設(shè)計圖紙的經(jīng)濟適用性進行評估，發(fā)現(xiàn)不必要的浪費情況，主動和設(shè)計人員協(xié)調(diào)。3、建設(shè)好一支思想好、業(yè)務(wù)精，有敬業(yè)精神的工程造價隊伍。轉(zhuǎn)變預(yù)決算人員只負責(zé)結(jié)算的觀念。主動深入現(xiàn)場，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動控制工程造價。四、管理方式從事后調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?、建立一套強有力的約束機制及跟蹤預(yù)警機制。集團公司應(yīng)有專門的管理機構(gòu)負責(zé)概算的控制工作，經(jīng)常收集各項目的投資信息，深入到各項目實施現(xiàn)場，了解第一手資料，發(fā)現(xiàn)超概算因素及時預(yù)警，及時協(xié)調(diào)解決。2、組織技術(shù)力量，參與工程設(shè)計全過程。既能減少浪費，又能督促按時提供圖紙。3、把材料價格管理作為控制工程投資的一個重要環(huán)節(jié)。集團公司應(yīng)指定部門專門負責(zé)材料價格管理，收集各項目所在地的價格信息，通過對比分析，定期或不定