政策性銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型中的金融職能分析論文

政策性銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型中的金融職能分析論文內(nèi)容摘要：政策性銀行的市場化改革是我們國家當(dāng)今金融體制改革的主要構(gòu)成部分。當(dāng)下我們國家政策性銀行的市場化改革的重點(diǎn)和目的是金融業(yè)務(wù)的重置與經(jīng)營形式的商業(yè)化之間的完美結(jié)合、金融效率的提升和社會責(zé)任的承當(dāng)。其改革中的金融本能機(jī)能重要為金融中介本能機(jī)能、市場培育本能機(jī)能、制度建設(shè)本能機(jī)能。本文關(guān)鍵詞語:政策性銀行；銀行改革；商業(yè)化轉(zhuǎn)型；金融本能機(jī)能重置十四大以來，我們國家社會市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起使得我們國家經(jīng)濟(jì)市場化水平進(jìn)一步提升，再加上經(jīng)濟(jì)全球化對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊以及對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來宏大機(jī)遇這一雙重影響，改革金融體制、優(yōu)化金融市場秩序成為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在這里發(fā)展潮水下，我們國家政策性銀行的商業(yè)化改革變成了大勢所趨。然而，在政策性銀行的商業(yè)化改革中我們必需關(guān)注的一個問題就是：怎樣在改革中實(shí)現(xiàn)政策性銀行的非市場化本能機(jī)能和市場化本能機(jī)能的合理、科學(xué)重置？這個問題恰是我們探尋求索的焦點(diǎn)。在政策性銀行的商業(yè)化改革上，國家開發(fā)銀行是先頭兵。2007年初召開的第三次全國金融工作會議上，確立了國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行根據(jù)各自條件，根據(jù)一行一策的方針實(shí)現(xiàn)自立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。自此國家開發(fā)銀行走上商業(yè)化發(fā)展道路。迄今已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)其市場化改革，成為我們國家第五大國有商業(yè)銀行。在其改革經(jīng)過中，其對金融本能機(jī)能重置以及經(jīng)營形式轉(zhuǎn)型這個問題給予高度的看重，并進(jìn)行不斷地探尋求索，對我們研究政策性銀行市場化改革中的金融本能機(jī)能研究提供了思路和答案:。探求政策性銀行改革中的金融本能機(jī)能離不開對改革重點(diǎn)內(nèi)容和目的的分析，由于，金融本能機(jī)能是具體表現(xiàn)出和貫穿在詳細(xì)的改革內(nèi)容里面的。筆者在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，在對政策性銀行改革的重點(diǎn)進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，指出其市場化改革中的重要金融本能機(jī)能。一、政策性銀行市場化改革的重點(diǎn)1.1金融業(yè)務(wù)的重置與經(jīng)營形式的商業(yè)化之間的完美結(jié)合政策性銀行〔國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行〕成立之時的重要職責(zé)一是承接大量專業(yè)銀行難以承當(dāng)?shù)碾y以商業(yè)化的政策性金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)專業(yè)銀行的商業(yè)化改革。從這點(diǎn)上來說，它是我們國家金融體制改革的產(chǎn)品。二是為牽涉到公共利益的大量公共效勞項目給予相應(yīng)的金融支持。因而，它在我們國家金融改革時期起到了良好的承上啟下的作用。但是，政策性銀行在隨后的運(yùn)行中也碰到了不良貸款和不良資產(chǎn)等問題，這也恰是我們進(jìn)行政策銀行商業(yè)化改革的原因之一。在詳細(xì)的改革內(nèi)容上，以開行的商業(yè)化改革為例，開行的改革重要集中在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營形式方式的商業(yè)化改革，在業(yè)務(wù)再造上，開始實(shí)行一系列貼近商業(yè)化經(jīng)營業(yè)務(wù)〔如資產(chǎn)證券業(yè)務(wù)、資金流量表管理〕，但是在拓展商業(yè)化經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時，還繼續(xù)保留并施行國家的相關(guān)政策性業(yè)務(wù)。也就是說，改革中的開行的業(yè)務(wù)具有著雙重性。除此之外，最主要的就是做到業(yè)務(wù)改革與經(jīng)營形式之間的完美、高效結(jié)合，通過兩者的相輔相成和互相促進(jìn)來加速改革步伐，并實(shí)現(xiàn)改革與效益的雙贏。1.2金融效率的提升金融效率的提升既是政策性銀行改革的主要內(nèi)容，又是其改革的目的。同時還是改革中金融本能機(jī)能的發(fā)揮的綜合具體表現(xiàn)出。金融業(yè)務(wù)重組和經(jīng)營形式改變歸根到底是為金融效率的改善效勞的。而金融效率改善恰是我們國家金融體制改革的目的。通過業(yè)務(wù)和經(jīng)營形式的雙重改革，政策性銀行改革進(jìn)一步提升了本身金融經(jīng)營效率，同時維護(hù)并優(yōu)化了金融市場的整體經(jīng)濟(jì)秩序。這些都極大的推進(jìn)了我們國家金融體制改革的進(jìn)程，對提升我們國家整個金融市場的國際競爭力并改善其整體金融效率發(fā)揮了宏大的作用。1.3社會責(zé)任的承當(dāng)相對于商業(yè)銀行，政策性銀行自己就是為保障社會公共利益效勞的，即便從政策銀行改革中的商業(yè)利益取向上來說，其利益目的與社會責(zé)任承當(dāng)并不沖突，而是相輔相成的。社會的久遠(yuǎn)利益就是銀行的久遠(yuǎn)利益，而良好的社會責(zé)任意識在如今及將來劇烈的銀行業(yè)競爭中將成為銀行的核心競爭力。因此其承當(dāng)著很大的社會責(zé)任，不管是商業(yè)化改革中還是改革完成后，政策性銀行都不能拋卻其社會責(zé)任。以至要發(fā)揮更大的作用來維護(hù)社會公共利益。二、政策性銀行商業(yè)化改革中的金融本能機(jī)能政策性銀行商業(yè)化改革中的金融本能機(jī)能是具體表現(xiàn)出和貫穿在其改革的重要內(nèi)容和目的尋求上的。在對兩者進(jìn)行分析之后，筆者將政策性銀行商業(yè)化改革中的重要金融本能機(jī)能歸結(jié)如下。2.1金融中介本能機(jī)能金融中介本能機(jī)能是所有金融機(jī)構(gòu)的一般本能機(jī)能。在政策性銀行商業(yè)化改革的全經(jīng)過中，金融中介本能機(jī)能都貫穿其中。對政策性銀行來說，它重要是通過籌資并把資金投放到牽涉到利益的公共效勞項目上去.不管是在市場化改革中還是改革后，也不管其金融業(yè)務(wù)發(fā)生如何的改變，其金融中介本能機(jī)能是永遠(yuǎn)恒久不變的。2.2市場建設(shè)本能機(jī)能市場培育自己就是政策性銀行的特殊本能機(jī)能。國家通過政策性銀行對宏觀市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，以促進(jìn)市場的平衡、全面、安全和可連續(xù)發(fā)展。國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會本能機(jī)能重要是通過銀行和政策性銀行承辦的，商業(yè)銀行則很少能夠參與其中。因此，與商業(yè)銀行相比，政策性銀行承當(dāng)者市場建設(shè)和培育特殊本能機(jī)能。即便在政策性銀行的商業(yè)化改革進(jìn)程中，這種本能機(jī)能仍然存在，以至承當(dāng)更多并發(fā)揮更大作用。以國開行為例，在改革前和改革中，國開行都重要進(jìn)入到市場發(fā)育并不成熟，商業(yè)化水平不夠，商業(yè)銀行不肯進(jìn)入的領(lǐng)域中去。而這些領(lǐng)域恰恰又是本身資金極度匱乏、資金需求量宏大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)起宏大作用且與人民生活親密相關(guān)的領(lǐng)域。政策性銀行在參與到這些領(lǐng)域之后，采用多種方式來進(jìn)行市場建設(shè)和培育，待市場成熟之后便退出，從新選擇有關(guān)國家事業(yè)發(fā)展的市場和金融盲點(diǎn)。比方說，國開行的重要任務(wù)就是支持中小企業(yè)成長，為商業(yè)性金融培育將來合格的客戶；支持落后地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為商業(yè)性金融開拓市場空間。而在政策性銀行的市場化改革中，鑒于政策性銀行與商業(yè)銀行相比所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，這種市場培育作用的表現(xiàn)的愈加明顯，并得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。2.3制度建設(shè)本能機(jī)能政策性銀行的市場化改革是我們國家金融體制改革的主要構(gòu)成部分，它是為完善我們國家金融體制效勞的，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制下我們國家科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)體制的主要途徑。因而，能夠說，制度建設(shè)本能機(jī)能恰是貫穿在整個改革中的重要本能機(jī)能。整個金融體系的制度建構(gòu)離不開各種金融機(jī)構(gòu)，而且各個金融機(jī)構(gòu)有其獨(dú)特的運(yùn)行體系，它們對完善我們國家的金融制度都發(fā)揮側(cè)重要的作用。作為一種特殊的金融機(jī)構(gòu)，不管是在金融業(yè)務(wù)上，還是金融本能機(jī)能上，政策性銀行都有其獨(dú)特性，對我們國家金融體制構(gòu)建發(fā)揮側(cè)重要的作用。政策性銀行的市場化改革尋求的是我們國家整體金融體系效率的提升、制度的完善和整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，因此說，其實(shí)現(xiàn)這些目的的詳細(xì)舉措就是其履行制度建設(shè)本能機(jī)能的主要表現(xiàn)。當(dāng)下，我們國家政策性銀行市場化改革隨著中國開發(fā)銀行改革的成功已進(jìn)入到突破性階段，我們更是要對當(dāng)前仍在進(jìn)行中的政策性銀行的市場化改革給予更多的關(guān)注，尤其是改革中金融本能機(jī)能問題，這是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制完善的必定要求。以下為參考文獻(xiàn)：[1]張世曉,孔月紅.論政策性銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型中的金融本能機(jī)能重置.[J]中州學(xué)刊.2009(07):67-69[2]張世曉,雷生茂,李建華,王建華.社會責(zé)任與政策