第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述

(一)概念

1.風(fēng)景名勝區(qū):是指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂(lè)或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國(guó)家公園相當(dāng)于國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。

2.風(fēng)景資源:是指能引起審美與欣賞活動(dòng),可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本因素。是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.風(fēng)景名勝區(qū)管理法:《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，1985/6/7《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》，1987/6/《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》，1994/11/14《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2006/12/1

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

294.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

30(二)風(fēng)景名勝區(qū)的分類與概況風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等劃分為三級(jí)：（1）市（縣）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū):137處（2）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū):250處（3）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū):119處其中黃山、泰山、武陵源、九寨溝、黃龍風(fēng)景區(qū)、峨眉山-樂(lè)山大佛、廬山等列為世界文化和自然遺產(chǎn);八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊外八廟、武當(dāng)山建筑群、敦煌石窟、秦始黃兵馬傭被列為世界文化遺產(chǎn)。4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述黃山黃山樂(lè)山大佛樂(lè)山大佛武陵源五彩池武陵源五彩池八達(dá)嶺長(zhǎng)城八達(dá)嶺長(zhǎng)城敦煌石窟敦煌石窟秦始黃兵馬傭秦始黃兵馬傭4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.2風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門及其管理責(zé)任《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》規(guī)定，建設(shè)部主管全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作，地方縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作，對(duì)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行歸口管理。其主要任務(wù)是在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評(píng)價(jià)；申報(bào)審定風(fēng)景名勝區(qū)；組織編制和審批風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；制定管理法規(guī)和實(shí)施辦法；監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理工作。（二）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其管理責(zé)任風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行使主管人民政府授予的行政管理職能，受上級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的規(guī)定，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.2風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

31（一）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的概念1、概念：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)景名勝區(qū)，并發(fā)揮多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！讹L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB（50298-1999），自2000年1月1日施行。4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則（1）應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。（2）應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。（3）應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景名勝區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展（4）應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的綜合效益，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)旅方便、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

324.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依據(jù)及其部門1、規(guī)劃依據(jù)：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；并結(jié)合各地實(shí)際情況。其中，國(guó)家法律有文物、土地、環(huán)保、森林、海洋、城市、房地產(chǎn)7項(xiàng)，國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》部門：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)行政主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同文物、環(huán)保、旅游、農(nóng)林、水利、電力、交通、郵電、商業(yè)、服務(wù)等有關(guān)部門組織編制；風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（四）風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)規(guī)劃與保護(hù)規(guī)定風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：1、生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定2、自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定3、史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定4、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定5、風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定6、發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（四）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（五）風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)規(guī)劃與保護(hù)規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)應(yīng)包括特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)四級(jí)內(nèi)容。并應(yīng)符合以下規(guī)定：1、特級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；2、一級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；3、二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；4、三級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（五）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》規(guī)定，1、任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地，建設(shè)房屋或其他工程等都要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，同時(shí)要嚴(yán)格風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，風(fēng)景名勝區(qū)土地和設(shè)施都應(yīng)有償使用；2、在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路、站場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院等同風(fēng)景和游覽無(wú)關(guān)或破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的單位和設(shè)施。按規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施，其布局、高度、體量、造型和色彩等，都必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。3、在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)旅館、招待所、休養(yǎng)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、生活區(qū)以及其他大型工程等設(shè)施。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)根據(jù)《4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)4、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，特別是特殊重要的工程項(xiàng)目，如大型水庫(kù)、公路、火車站、纜車索道等，其可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書，在報(bào)請(qǐng)計(jì)劃主管部門審批之前，必須經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意。工程的初步設(shè)計(jì)分別由地方各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門審批。未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽證許可，任何工程均不得施工。5、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前不得興建重大建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別需興建的，其規(guī)模與選址必須經(jīng)過(guò)可行性分析和技術(shù)論證，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。6、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù)，積極組織各項(xiàng)設(shè)施的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。集中各個(gè)渠道的資金，用于風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)4、風(fēng)

補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理⑴可行性論證。⑵建設(shè)用地管理。⑶嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目（包括禁止建設(shè)的項(xiàng)目和從嚴(yán)控制的項(xiàng)目）。⑷建設(shè)項(xiàng)目的審批程序（包括項(xiàng)目選址審批和項(xiàng)目立項(xiàng)審批）。⑸設(shè)計(jì)施工管理（包括資質(zhì)管理和施工環(huán)境管理）。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

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補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理⑴可行性論證。第4章風(fēng)補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則⑴整體保護(hù)原則。

⑵自然保護(hù)原則。⑶維護(hù)自然生態(tài)原則。⑷尊重歷史文化原則。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

33補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則⑴整體保護(hù)原補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施（1）建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。（2）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的土地資源。（3）嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)地貌，禁止開(kāi)山采石、挖沙取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體，制止可能導(dǎo)致水體污染的活動(dòng)。（5）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木屬特殊用途林，不得砍伐。（6）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木要嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，并且要進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記造冊(cè)，建立檔案。（7）要保護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動(dòng)物。（8）對(duì)古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)。第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

34補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施（1）建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（一）樹(shù)木保護(hù)管理1、建立健全植樹(shù)綠化等規(guī)章制度；2、嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)的林木；3、做好古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作；4、加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要妥善處理生活污水、垃圾。不斷改善環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格隨意排泄或傾倒。要按照國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，對(duì)于不符合規(guī)定的要及時(shí)處理。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

404.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（三）游覽安全管理1、風(fēng)景名勝區(qū)的治安管理；2、對(duì)交通設(shè)施和活動(dòng)器械的管理；3、有計(jì)劃有組織地開(kāi)展游覽活動(dòng)。

（四）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)堅(jiān)持“國(guó)家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)監(jiān)督”的原則。（五）其他方面的保護(hù)管理風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的土地及其他自然資源、人文資源屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞；要加強(qiáng)對(duì)水體的保護(hù)和管理；切實(shí)維護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境；禁止開(kāi)山采石、挖河取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；注意保持原有自然和歷史風(fēng)貌，定期維護(hù)人文景物及所處環(huán)境。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任

違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法的法律責(zé)任，是指由于違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。具體規(guī)定如下：1．擅自改變規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可處以每平方米100～200元的罰款；2．對(duì)于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹(shù)名木、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)，導(dǎo)致特有景觀損壞或者失去原有科學(xué)、觀賞價(jià)值的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于砍伐或者毀壞古樹(shù)名木致死，捕殺、挖采國(guó)家珍貴動(dòng)植物的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可處以3萬(wàn)員以上的罰款；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

414.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任違反風(fēng)4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任3．有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止違法行為，并可處5000元以上、5萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)5萬(wàn)元的應(yīng)當(dāng)抱經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)證件的建設(shè)行政主管吊銷有關(guān)證件。（1）設(shè)計(jì)、施工單位無(wú)證或者超越規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)范圍，在風(fēng)景名勝區(qū)承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；（2）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)設(shè)施管理或者對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)組織管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失或者傷亡事故的；（3）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事違反國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的不健康、不文明活動(dòng)的。4．污染或破壞自然環(huán)境，妨礙景觀的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止污染或者破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，并可處以300元以上、5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以5000元以上，5萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)5萬(wàn)元的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任3．有下列行為之一的4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任5．毀損非生物自然景物、文物古跡的，由風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止毀損活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以上、2萬(wàn)元以下的罰款；6．破壞游覽秩序和安全制度，亂設(shè)攤點(diǎn)、阻礙交通，破壞公共設(shè)施、不聽(tīng)勸阻的，由風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以100元以上，5000元以下的罰款；`7．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動(dòng)物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級(jí)建設(shè)行政主管部門給予處罰；對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的破壞后果嚴(yán)重，致使其有不符合原定風(fēng)景名勝區(qū)級(jí)別的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彾ǖ牡胤饺嗣裾蛘邍?guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予降低級(jí)別或者撤消風(fēng)景名勝區(qū)命名的處罰；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任5．毀損非生物自然景4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任8．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；9．對(duì)違反風(fēng)景名勝區(qū)管理出發(fā)規(guī)定，同時(shí)又違反國(guó)家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法規(guī)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，參照相關(guān)法規(guī)合并處罰；10．違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任8．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)課堂討論案例分析課堂討論案例分析4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述(一)公園的分類1、城市公園：是由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營(yíng)，供公眾游憩、觀賞、娛樂(lè),同時(shí)是人們進(jìn)行體育鍛煉、科普教育的場(chǎng)地，具有改善生態(tài)、防火減災(zāi)、美化城市的作用。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市公園工作。城市公園可分為：（1）綜合性公園:分為市級(jí)綜合性公園和區(qū)級(jí)綜合性公園（2）專類性和主題性公園:動(dòng)物園、植物園、兒童公園、紀(jì)念性公園、體育公園、文化公園、雕塑公園等

(3)花園：綜合性花園、專類花園第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述(一)公園的鹽瀆公園位于市區(qū)中心地段，與古老的運(yùn)鹽河—串場(chǎng)河水脈相連相通，占地729畝，是市區(qū)最大的綜合性水綠生態(tài)公園。公園以大面積湖泊、草坪、樹(shù)林為主體，水面占整個(gè)公園面積的30%以上，是大型的水文化主題公園。建有石門踩浪、噴泉?jiǎng)?chǎng)、平湖泛舟、碧水迷園、曲水流觴、濕地野趣、鶴舞琴音、玩水苑等景點(diǎn)和設(shè)施。湖泊四周、護(hù)園河兩岸及湖心島分布著鹽瀆百花、金粟園、海棠園、綠洲瓊林、密林氧吧、范堤煙柳等生態(tài)景觀，體現(xiàn)了“綠底水魂”、人與自然的有機(jī)融合。鹽瀆公園位于市區(qū)中心地段，與古老的運(yùn)鹽河—串場(chǎng)河水脈相連相通4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述2、森林公園：是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域的森林公園工作。森林公園按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)：（1）國(guó)家級(jí)森林公園（2）省級(jí)森林公園（3）市、縣級(jí)森林公園第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述2、森林公園張家界森林公園張家界森林公園4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述（二）城市公園的性質(zhì)和任務(wù)公園是社會(huì)公益事業(yè)單位，它不以直接生產(chǎn)商品、賺取利潤(rùn)為宗旨?；救蝿?wù)：通過(guò)綠地配置樹(shù)木花草，改善城市生態(tài)條件；提高藝術(shù)水平和環(huán)境質(zhì)量，為人們提供優(yōu)美、清新的游覽、休息場(chǎng)所，向游人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過(guò)不同方式，向游人進(jìn)行精神文明與科學(xué)知識(shí)教育，寓教育于游覽、娛樂(lè)之中。（三）公園管理法的概念

公園管理法概念：是指調(diào)整人們?cè)诒Ｗo(hù)、建設(shè)、管理和利用公園過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述（二）城市公4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述公園管理法立法情況：為了加強(qiáng)公園的管理工作，建設(shè)部于1992年6月18日頒布了《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，自1993年1月1日起施行。1994年8月11日建設(shè)部發(fā)布了《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》，自1994年9月1日起施行，2001年9月7日作了進(jìn)一步修正。2001年2月23日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《游樂(lè)園管理規(guī)定》，自2001年4月1日起施行。林業(yè)部于1994年1月22日發(fā)布了《森林公園管理辦法》，自1994年1月22日起施行。建設(shè)部于2006年3月31日制定了《國(guó)家重點(diǎn)公園管理辦法》（試行）。建設(shè)部于2005年2月2日制定了《國(guó)家城市濕地公園管理辦法》（試行）。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述公園管理法立4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園城市的綜合性公園是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是城市園林綠化系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，對(duì)改善城市的生態(tài)環(huán)境，美化城市面貌，豐富人民群眾的文化生活，陶冶群眾的情操以及休息、保健等都起著重要的作用。我國(guó)公園游人的人均占有公園的陸地面積最低不應(yīng)少于15m2(美國(guó)等西方國(guó)家指標(biāo)為40m2/聯(lián)合國(guó)提出最佳居住環(huán)境指標(biāo)為60m2）（一）綜合性公園的主管部門及其管理責(zé)任國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市公園管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公園管理工作；城市人民政府園林行政主管部門可以授權(quán)城市公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園城市的綜合性公園是4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園（二）綜合性公園的規(guī)劃和建設(shè)1、綜合性公園規(guī)劃的部門和原則城市園林部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；新建公園的規(guī)劃和建成的調(diào)整規(guī)劃由城市園林行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府審批。主要原則：符合國(guó)家在園林綠化方面的方針政策;繼承和革新我國(guó)造園藝術(shù)的傳統(tǒng),創(chuàng)造我國(guó)特有的園林風(fēng)格與特色;按照城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則,分別設(shè)置不同的內(nèi)容,滿足游覽活動(dòng)的需要;充分利用地形,有機(jī)地組織公園各個(gè)部分;充分體現(xiàn)地方的特色和風(fēng)格;規(guī)劃設(shè)計(jì)要切合實(shí)際,制定切實(shí)可行的分期建設(shè)計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)管理措施。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園（二）綜合性公園的4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、綜合性公園的建設(shè)（1）公園內(nèi)的亭、廊、榭、閣等非營(yíng)業(yè)性的單體式園林建筑小品的建設(shè)，由城市園林行政主管部門審批，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)城市園林行政主管部門提出意見(jiàn)后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。（2）公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（3）公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須符合國(guó)家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報(bào)城市園林行政主管部門審核后，方可辦理抱建手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不得任意改變。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。（4）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林行政主管部門劃定公園保護(hù)范圍，并實(shí)施控制管理。公園保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、綜合性公園的建4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、綜合性公園的建設(shè)（5）任何單位和個(gè)人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地性質(zhì)。違法侵占綜合公園用地的，由城市人民政府責(zé)令限期清退。（6）公園的重要功能是改善城市生態(tài)條件，在公園建設(shè)中必須以植物造景為主。（三）綜合性公園的管理1、園容管理公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園容管理，景觀、設(shè)施、環(huán)境達(dá)到規(guī)范要求，為游客提供優(yōu)美、舒適的休息場(chǎng)所；公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，保持植物長(zhǎng)勢(shì)良好，保護(hù)古樹(shù)名木、文物古跡；公園內(nèi)設(shè)置游樂(lè)、康樂(lè)和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)；在公園內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門批準(zhǔn)，并接受公園管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、綜合性公園的建4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、安全管理公園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、大型展覽、節(jié)假日游園和游樂(lè)、康樂(lè)設(shè)施的安全管理。公園內(nèi)涉及人身安全的游樂(lè)、康樂(lè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)公安、勞動(dòng)等部門驗(yàn)收合格方可使用，并定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)；公園應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作；公園內(nèi)的飲食服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作；公園引進(jìn)、出口或者交換動(dòng)植物，應(yīng)按照管理權(quán)限報(bào)所屬管理部門審核，并按國(guó)家動(dòng)植物檢疫管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。3、游園管理游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)公園綠化及設(shè)施，遵守游園守則及公園管理有關(guān)規(guī)定；公園內(nèi)舉辦展覽及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園性質(zhì)和功能，堅(jiān)持健康、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動(dòng)，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。公園舉辦全園性的活動(dòng)，應(yīng)報(bào)城市園林行政主管部門批準(zhǔn)。4、門票的管理根據(jù)國(guó)家計(jì)委發(fā)布《游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園2、安全管理第4章4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園動(dòng)物園是以集中飼養(yǎng)野生動(dòng)物、瀕危動(dòng)物物種、飛禽以及少數(shù)優(yōu)良家禽品種的公共綠地。它是一個(gè)活動(dòng)物的博物館，肩負(fù)著科學(xué)普及教育的任務(wù)。由于動(dòng)物園具有優(yōu)美的庭園環(huán)境和各種完善的服務(wù)設(shè)施，是一個(gè)供人們休息的公共場(chǎng)所，所以，動(dòng)物園是集游覽、科學(xué)普及和觀賞為一體的公共綠地，使人們?cè)谶@個(gè)優(yōu)美的環(huán)境中，既增長(zhǎng)知識(shí)，又得到了安逸的休息。（一）主管部門及其職責(zé)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)動(dòng)物管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物園管理工作，城市人民政府園林行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物園管理工作。動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物園日常管理及動(dòng)物保護(hù)工作。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園動(dòng)物園是以集中飼養(yǎng)野生成都動(dòng)物園成都市動(dòng)物園坐落于四川省成都市北部，與川西名寺昭覺(jué)寺隔墻相望，距城區(qū)4公里，是經(jīng)成都市編委批準(zhǔn)的差額預(yù)算事業(yè)單位。園內(nèi)綠樹(shù)成蔭、湖光瀲滟、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、風(fēng)景誘人。30余組各種造型新穎別致的動(dòng)物館舍散落于17.342公頃的綠樹(shù)、翠竹、花叢之中，共展出動(dòng)物300余種3000多只。是西南地區(qū)最大的動(dòng)物園、全國(guó)十佳動(dòng)物園之一。成都動(dòng)物園成都市動(dòng)物園坐落于四川省成都市北部，與川西名寺昭覺(jué)4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園（二）動(dòng)物園的規(guī)劃和建設(shè)1、新建動(dòng)物園的審批程序首先要提出可行性報(bào)告和計(jì)劃任務(wù)書，征得城市園林行政主管部門同意，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。2、動(dòng)物園規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)美、適于動(dòng)物棲息、生長(zhǎng)和展出、保證安全、方便游人的原則，遵照城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)由具有相應(yīng)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)動(dòng)物園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案由城市園林行政主管部門批準(zhǔn)。3、動(dòng)物園的建設(shè)動(dòng)物園的建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，竣工后按規(guī)定驗(yàn)收合格后方可投入使用；任何單位和個(gè)人都不得擅自侵占動(dòng)物園及其規(guī)劃用地，已被占用的土地應(yīng)當(dāng)限期歸還。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園（二）動(dòng)物園的規(guī)劃和建4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園（三）動(dòng)物園的管理動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物園的科學(xué)化管理，建立、健全必要的職能部門，配備相應(yīng)的人員，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《動(dòng)物園管理技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)（四）違反《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》的行為及處罰規(guī)定第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.3動(dòng)物園（三）動(dòng)物園的管理第44.2公園管理法

4.2.4植物園(一)植物園的概念和任務(wù)植物園是以植物科學(xué)研究、科學(xué)普及為主,以引種馴化、栽培實(shí)驗(yàn)為中心,從事國(guó)內(nèi)外及野生植物物種資源的收集、比較、保存和育種,并擴(kuò)大在各方面的應(yīng)用的綜合性研究機(jī)構(gòu)。我國(guó)植物園已有160多個(gè)，收集保存的植物已近2萬(wàn)多種。(二)類型和組成1、植物園的類型：按其性質(zhì)可分為：綜合性植物園和專業(yè)性植物園。2、植物園的組成：主要分為科普展覽區(qū)、苗圃試驗(yàn)區(qū)和生活區(qū)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.4植物園(一)植物園的概念和任南京中山植物園

中山植物園，位于南京東郊紫金山，占地186公頃，建于1929年，是中國(guó)第一座國(guó)立植物園。植物園是中國(guó)中、北亞熱帶植物研究中心，植物園保存植物3000種以上；建成專類園（區(qū)）10個(gè)；擁有館藏標(biāo)本70萬(wàn)份；設(shè)有觀賞植物中心、藥用植物中心、植物信息中心、植物遷地保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和華東地區(qū)最大的植物標(biāo)本館。南京中山植物園

中山植物園，位于南京東郊紫金山，占地186公4.2公園管理法

4.2.5游樂(lè)園（一）游樂(lè)園的概念

游樂(lè)園包括在獨(dú)立地段專以游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展游樂(lè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和在公園內(nèi)設(shè)有游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施的場(chǎng)所。游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施是指采用沿軌道運(yùn)動(dòng)、回轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)、吊掛回轉(zhuǎn)、場(chǎng)地上（水上）運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)定置式運(yùn)動(dòng)等方式，承載游人游樂(lè)的機(jī)構(gòu)設(shè)施組合。游樂(lè)園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施加強(qiáng)檢查，按照《游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門有關(guān)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定。（二）主管部門國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)游樂(lè)園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；國(guó)務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)游藝機(jī)和游藝設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。縣級(jí)以上地方人民政府城市園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的工作。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.5游樂(lè)園（一）游樂(lè)園的概念第大連游樂(lè)園大連游樂(lè)園石景山游樂(lè)園石景山游樂(lè)園4.2公園管理法

4.2.5游樂(lè)園（三）規(guī)劃建設(shè)（四）實(shí)行登記制度（伍）安全管理（六）法律責(zé)任第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.5游樂(lè)園（三）規(guī)劃建設(shè)第4章4.2公園管理法

4.2.5森林公園森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。森林公園兼具保護(hù)森林風(fēng)景資源和提供生態(tài)旅游服務(wù)的雙重功能，在林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化體系建設(shè)方面都發(fā)揮著重要作用。(一)主管部門及其職責(zé)按照《森林公園管理辦法》規(guī)定，”國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)森林公園工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作”。(二)規(guī)劃原則和依據(jù)(三)景色評(píng)價(jià)森林公園的景色等級(jí)分為四級(jí)第一級(jí):奇景:如張家界,黃龍寺等第二級(jí):勝景:如黃山第三級(jí):美景第四級(jí):佳景第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.5森林公園森林公園，是指森林景4.2公園管理法

4.2.5森林公園(四)森林公園的建設(shè)森林公園的撤消、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行或由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行，但不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系；森林公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。(五)森林公園的管理禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定；占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)，交納有關(guān)費(fèi)用。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按國(guó)家和有關(guān)部門向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用；森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.5森林公園(四)森林公園的建4.2公園管理法

4.2.5森林公園(六)森林旅游安全管理措施1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任2、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)治安和森林旅游秩序，營(yíng)造良好的森林旅游環(huán)境3、加強(qiáng)森林旅游各項(xiàng)設(shè)施的管理和檢查，確保游客人身安全4、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生的管理，保障游客身心健康5、加強(qiáng)消防工作，杜絕火災(zāi)隱患6、完善安全事故救援措施，增加安全保險(xiǎn)意識(shí)第4章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.5森林公園(六)森林旅游安全歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點(diǎn)，便于國(guó)計(jì)民生，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。2．出現(xiàn)1881年，中國(guó)自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運(yùn)輸開(kāi)平[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路交通運(yùn)輸開(kāi)平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后列強(qiáng)激烈爭(zhēng)奪在華鐵路的

。②修路成為中國(guó)人

的強(qiáng)烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國(guó)以后，各條商路修筑權(quán)收歸國(guó)有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運(yùn)與航空1．水運(yùn)(1)1872年,

正式成立，標(biāo)志著中國(guó)新式航運(yùn)業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運(yùn)公司近百家，幾乎都是在列強(qiáng)排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機(jī)工程處開(kāi)始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處二、水運(yùn)與航空輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進(jìn)一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國(guó)首次參加

。郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)三、從驛傳到郵政郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)2．電訊(1)開(kāi)端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報(bào)線，成為中國(guó)自辦電報(bào)的開(kāi)端。(2)特點(diǎn)：進(jìn)程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀(jì)30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國(guó)同世界的聯(lián)系大大增強(qiáng)，使異地傳輸更為便捷。(3)促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，也使人們的生活

。臺(tái)灣出行方式多姿多彩2．電訊臺(tái)灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘朱家峪人朱開(kāi)山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開(kāi)山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。

提示：特點(diǎn)：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨(dú)輪車，近代的小火輪、火車同時(shí)使用)。

原因：近代西方列強(qiáng)的侵略加劇了中國(guó)的貧困，阻礙社會(huì)發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國(guó)民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動(dòng)。依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。[串點(diǎn)成面·握全局][串點(diǎn)成面·握全局]第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響1．原因(1)先進(jìn)的中國(guó)人為救國(guó)救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展。(2)列強(qiáng)侵華的需要。為擴(kuò)大在華利益，加強(qiáng)控制、鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反抗，控制和操縱中國(guó)交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國(guó)，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響2．特點(diǎn)(1)近代中國(guó)交通業(yè)逐漸開(kāi)始近代化的進(jìn)程，鐵路、水運(yùn)和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國(guó)交通業(yè)受到西方列強(qiáng)的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強(qiáng)了中國(guó)與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強(qiáng)的政治侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪。2．特點(diǎn)1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長(zhǎng)江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢(shì)”。這說(shuō)明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的壟斷B．阻止了外國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略C．標(biāo)志著中國(guó)近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)近代化的開(kāi)端，但不是具體以某個(gè)企業(yè)的創(chuàng)辦為標(biāo)志；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項(xiàng)表述都有錯(cuò)誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展，而且也促進(jìn)信息的傳播，開(kāi)闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡(jiǎn)便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會(huì)生活。二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖有萬(wàn)鈞柁，動(dòng)如繞指柔?！边@是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報(bào) D．火車解析：從“萬(wàn)鈞柁”“動(dòng)如繞指柔”可推斷為火車。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件[典題例析][例1]

上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀(jì)七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆答案]

C[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運(yùn)輸 B．鐵路運(yùn)輸C．輪船運(yùn)輸 D．航空運(yùn)輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個(gè)企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護(hù)了中國(guó)的權(quán)利。據(jù)此本題選C項(xiàng)。答案：C[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的一幅漫畫，其要表達(dá)的主題是(

)A．帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益B．西方國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)文化C．西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)狂潮D．西方八國(guó)組成聯(lián)軍侵略中國(guó)2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的解析：從圖片中可以了解到各國(guó)舉的燈籠是火車形狀，20世紀(jì)初的這一幅漫畫正反映了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益。B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，C項(xiàng)不能反映漫畫的主題，D項(xiàng)時(shí)間上不一致。答案：A解析：從圖片中可以了解到各國(guó)舉的燈籠是火車形狀，20世紀(jì)初的第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國(guó)茶葉的一個(gè)外銷中心。1884年，福建茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)了茶葉收購(gòu)價(jià)格與上海出口價(jià)格同步變動(dòng)的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關(guān)的近代事業(yè)是(

)A．電報(bào)業(yè) B．大眾報(bào)業(yè)C．鐵路交通業(yè) D．輪船航運(yùn)業(yè)[解析]材料主要反映了信息交流的快捷，故選A。[答案]

A[典題例析][例2](2010·福建高考)上海是近[題組沖關(guān)]3．假如某愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家在20世紀(jì)初需要了解全國(guó)各地商業(yè)信息，可采用的最快捷的方式是 (

)A．乘坐飛機(jī)赴各地了解B．通過(guò)無(wú)線電報(bào)輸送訊息C．通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)D．乘坐火車赴各地了解解析：本題考查中國(guó)近代物質(zhì)生活的變遷。注意題干信息“20世紀(jì)初”“最快捷的方式”，因此應(yīng)選B，火車速度遠(yuǎn)不及電報(bào)快。20世紀(jì)30年代民航飛機(jī)才在中國(guó)出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代。答案：B[題組沖關(guān)]3．假如某愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家在20世紀(jì)初需要了解全國(guó)各地4．下列不屬于通訊工具變遷和電訊事業(yè)發(fā)展影響的是(

)A．信息傳遞快捷簡(jiǎn)便B．改變著人們的思想觀念C．阻礙了人們的感情交流D．影響著人們的社會(huì)生活解析：新式通訊工具方便快捷，便于人們感情的溝通和交流。答案：C4．下列不屬于通訊工具變遷和電訊事業(yè)發(fā)展影響的是()第章風(fēng)景名勝區(qū)和公園管理法律制度課件關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)時(shí)代潮流圖說(shuō)歷史主旨句歸納(1)近代交通由傳統(tǒng)的人力工具逐漸演變?yōu)?/p>

機(jī)械動(dòng)力牽引的新式交通工具，火車、

汽車、電車、輪船、飛機(jī)先后出現(xiàn)。(2)通訊工具由傳統(tǒng)的郵政通信發(fā)展為先進(jìn)

的電訊工具，有線電報(bào)、電話、無(wú)線電

報(bào)先后發(fā)明。(3)近代以來(lái)，交通、通訊工具的進(jìn)步，推

動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)圖說(shuō)歷關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)時(shí)代潮流圖說(shuō)歷史主旨句歸納(1)1911年，革命黨人發(fā)動(dòng)武昌起義，辛亥革命爆發(fā)，隨后建立了中華民國(guó)，頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》；辛亥革命是中國(guó)近代化進(jìn)程的里程碑。(2)1924年國(guó)民黨“一大”召開(kāi)，標(biāo)志著第

一次國(guó)共

合作正式實(shí)現(xiàn)，國(guó)民大革命興起。(3)1926年國(guó)民革命軍出師北伐，連克武昌、九江，直搗南京、上海，取得巨大成功。關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)時(shí)圖說(shuō)關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)時(shí)代潮流圖說(shuō)歷史主旨句歸納(1)20世紀(jì)初，孫中山提出“民族、民權(quán)、

民生”三民主義，成為以后辛亥革命的

指導(dǎo)思想。(2)三民主義沒(méi)有明確提出反帝要求，也沒(méi)

有提出廢除封建土地制度，是一個(gè)不徹

底的資產(chǎn)階級(jí)革命綱領(lǐng)。(3)1924年，孫中山將三民主義發(fā)展為新三

民主義，明確提出了反帝要求，它成為

第一次國(guó)共合作的政治基礎(chǔ)和國(guó)民大革

命的旗幟。關(guān)鍵詞——交通和通訊不斷進(jìn)步、辛亥革命和國(guó)民大革命順應(yīng)時(shí)圖說(shuō)4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述

(一)概念

1.風(fēng)景名勝區(qū):是指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂(lè)或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國(guó)家公園相當(dāng)于國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。

2.風(fēng)景資源:是指能引起審美與欣賞活動(dòng),可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本因素。是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.風(fēng)景名勝區(qū)管理法:《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，1985/6/7《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》，1987/6/《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》，1994/11/14《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2006/12/1

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

294.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

30(二)風(fēng)景名勝區(qū)的分類與概況風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等劃分為三級(jí)：（1）市（縣）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū):137處（2）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū):250處（3）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū):119處其中黃山、泰山、武陵源、九寨溝、黃龍風(fēng)景區(qū)、峨眉山-樂(lè)山大佛、廬山等列為世界文化和自然遺產(chǎn);八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊外八廟、武當(dāng)山建筑群、敦煌石窟、秦始黃兵馬傭被列為世界文化遺產(chǎn)。4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法概述黃山黃山樂(lè)山大佛樂(lè)山大佛武陵源五彩池武陵源五彩池八達(dá)嶺長(zhǎng)城八達(dá)嶺長(zhǎng)城敦煌石窟敦煌石窟秦始黃兵馬傭秦始黃兵馬傭4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.2風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門及其管理責(zé)任《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》規(guī)定，建設(shè)部主管全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作，地方縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作，對(duì)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行歸口管理。其主要任務(wù)是在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評(píng)價(jià)；申報(bào)審定風(fēng)景名勝區(qū)；組織編制和審批風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；制定管理法規(guī)和實(shí)施辦法；監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理工作。（二）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其管理責(zé)任風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行使主管人民政府授予的行政管理職能，受上級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的規(guī)定，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.2風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和管4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

31（一）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的概念1、概念：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)景名勝區(qū)，并發(fā)揮多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！讹L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB（50298-1999），自2000年1月1日施行。4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則（1）應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。（2）應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。（3）應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景名勝區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展（4）應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的綜合效益，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)旅方便、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

324.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依據(jù)及其部門1、規(guī)劃依據(jù)：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；并結(jié)合各地實(shí)際情況。其中，國(guó)家法律有文物、土地、環(huán)保、森林、海洋、城市、房地產(chǎn)7項(xiàng)，國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》部門：風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)行政主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同文物、環(huán)保、旅游、農(nóng)林、水利、電力、交通、郵電、商業(yè)、服務(wù)等有關(guān)部門組織編制；風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（四）風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)規(guī)劃與保護(hù)規(guī)定風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：1、生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定2、自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定3、史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定4、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定5、風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定6、發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（四）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（五）風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)規(guī)劃與保護(hù)規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)應(yīng)包括特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)四級(jí)內(nèi)容。并應(yīng)符合以下規(guī)定：1、特級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；2、一級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；3、二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定；4、三級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.3風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（五）4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》規(guī)定，1、任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地，建設(shè)房屋或其他工程等都要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，同時(shí)要嚴(yán)格風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，風(fēng)景名勝區(qū)土地和設(shè)施都應(yīng)有償使用；2、在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路、站場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院等同風(fēng)景和游覽無(wú)關(guān)或破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的單位和設(shè)施。按規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施，其布局、高度、體量、造型和色彩等，都必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。3、在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)旅館、招待所、休養(yǎng)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、生活區(qū)以及其他大型工程等設(shè)施。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)根據(jù)《4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)4、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，特別是特殊重要的工程項(xiàng)目，如大型水庫(kù)、公路、火車站、纜車索道等，其可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書，在報(bào)請(qǐng)計(jì)劃主管部門審批之前，必須經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意。工程的初步設(shè)計(jì)分別由地方各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門審批。未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽證許可，任何工程均不得施工。5、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前不得興建重大建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別需興建的，其規(guī)模與選址必須經(jīng)過(guò)可行性分析和技術(shù)論證，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。6、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù)，積極組織各項(xiàng)設(shè)施的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。集中各個(gè)渠道的資金，用于風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)4、風(fēng)

補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理⑴可行性論證。⑵建設(shè)用地管理。⑶嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目（包括禁止建設(shè)的項(xiàng)目和從嚴(yán)控制的項(xiàng)目）。⑷建設(shè)項(xiàng)目的審批程序（包括項(xiàng)目選址審批和項(xiàng)目立項(xiàng)審批）。⑸設(shè)計(jì)施工管理（包括資質(zhì)管理和施工環(huán)境管理）。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

38

補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理⑴可行性論證。第4章風(fēng)補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則⑴整體保護(hù)原則。

⑵自然保護(hù)原則。⑶維護(hù)自然生態(tài)原則。⑷尊重歷史文化原則。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

33補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則⑴整體保護(hù)原補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施（1）建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。（2）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的土地資源。（3）嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)地貌，禁止開(kāi)山采石、挖沙取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體，制止可能導(dǎo)致水體污染的活動(dòng)。（5）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木屬特殊用途林，不得砍伐。（6）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木要嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，并且要進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記造冊(cè)，建立檔案。（7）要保護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動(dòng)物。（8）對(duì)古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)。第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

34補(bǔ)充：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施（1）建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（一）樹(shù)木保護(hù)管理1、建立健全植樹(shù)綠化等規(guī)章制度；2、嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)的林木；3、做好古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作；4、加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要妥善處理生活污水、垃圾。不斷改善環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格隨意排泄或傾倒。要按照國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，對(duì)于不符合規(guī)定的要及時(shí)處理。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

404.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（三）游覽安全管理1、風(fēng)景名勝區(qū)的治安管理；2、對(duì)交通設(shè)施和活動(dòng)器械的管理；3、有計(jì)劃有組織地開(kāi)展游覽活動(dòng)。

（四）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)堅(jiān)持“國(guó)家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)監(jiān)督”的原則。（五）其他方面的保護(hù)管理風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的土地及其他自然資源、人文資源屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞；要加強(qiáng)對(duì)水體的保護(hù)和管理；切實(shí)維護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境；禁止開(kāi)山采石、挖河取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；注意保持原有自然和歷史風(fēng)貌，定期維護(hù)人文景物及所處環(huán)境。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法

4.1.5風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理（4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任

違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法的法律責(zé)任，是指由于違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。具體規(guī)定如下：1．擅自改變規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可處以每平方米100～200元的罰款；2．對(duì)于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹(shù)名木、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)，導(dǎo)致特有景觀損壞或者失去原有科學(xué)、觀賞價(jià)值的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于砍伐或者毀壞古樹(shù)名木致死，捕殺、挖采國(guó)家珍貴動(dòng)植物的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可處以3萬(wàn)員以上的罰款；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

414.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任違反風(fēng)4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任3．有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止違法行為，并可處5000元以上、5萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)5萬(wàn)元的應(yīng)當(dāng)抱經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)證件的建設(shè)行政主管吊銷有關(guān)證件。（1）設(shè)計(jì)、施工單位無(wú)證或者超越規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)范圍，在風(fēng)景名勝區(qū)承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；（2）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)設(shè)施管理或者對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)組織管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失或者傷亡事故的；（3）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事違反國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的不健康、不文明活動(dòng)的。4．污染或破壞自然環(huán)境，妨礙景觀的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止污染或者破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，并可處以300元以上、5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以5000元以上，5萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)5萬(wàn)元的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任3．有下列行為之一的4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任5．毀損非生物自然景物、文物古跡的，由風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止毀損活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以上、2萬(wàn)元以下的罰款；6．破壞游覽秩序和安全制度，亂設(shè)攤點(diǎn)、阻礙交通，破壞公共設(shè)施、不聽(tīng)勸阻的，由風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以100元以上，5000元以下的罰款；`7．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動(dòng)物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級(jí)建設(shè)行政主管部門給予處罰；對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的破壞后果嚴(yán)重，致使其有不符合原定風(fēng)景名勝區(qū)級(jí)別的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彾ǖ牡胤饺嗣裾蛘邍?guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予降低級(jí)別或者撤消風(fēng)景名勝區(qū)命名的處罰；第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任5．毀損非生物自然景4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任8．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；9．對(duì)違反風(fēng)景名勝區(qū)管理出發(fā)規(guī)定，同時(shí)又違反國(guó)家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法規(guī)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，參照相關(guān)法規(guī)合并處罰；10．違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.1.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任8．風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)課堂討論案例分析課堂討論案例分析4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述(一)公園的分類1、城市公園：是由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營(yíng)，供公眾游憩、觀賞、娛樂(lè),同時(shí)是人們進(jìn)行體育鍛煉、科普教育的場(chǎng)地，具有改善生態(tài)、防火減災(zāi)、美化城市的作用?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市公園工作。城市公園可分為：（1）綜合性公園:分為市級(jí)綜合性公園和區(qū)級(jí)綜合性公園（2）專類性和主題性公園:動(dòng)物園、植物園、兒童公園、紀(jì)念性公園、體育公園、文化公園、雕塑公園等

(3)花園：綜合性花園、專類花園第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述(一)公園的鹽瀆公園位于市區(qū)中心地段，與古老的運(yùn)鹽河—串場(chǎng)河水脈相連相通，占地729畝，是市區(qū)最大的綜合性水綠生態(tài)公園。公園以大面積湖泊、草坪、樹(shù)林為主體，水面占整個(gè)公園面積的30%以上，是大型的水文化主題公園。建有石門踩浪、噴泉?jiǎng)?chǎng)、平湖泛舟、碧水迷園、曲水流觴、濕地野趣、鶴舞琴音、玩水苑等景點(diǎn)和設(shè)施。湖泊四周、護(hù)園河兩岸及湖心島分布著鹽瀆百花、金粟園、海棠園、綠洲瓊林、密林氧吧、范堤煙柳等生態(tài)景觀，體現(xiàn)了“綠底水魂”、人與自然的有機(jī)融合。鹽瀆公園位于市區(qū)中心地段，與古老的運(yùn)鹽河—串場(chǎng)河水脈相連相通4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述2、森林公園：是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域的森林公園工作。森林公園按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)：（1）國(guó)家級(jí)森林公園（2）省級(jí)森林公園（3）市、縣級(jí)森林公園第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述2、森林公園張家界森林公園張家界森林公園4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述（二）城市公園的性質(zhì)和任務(wù)公園是社會(huì)公益事業(yè)單位，它不以直接生產(chǎn)商品、賺取利潤(rùn)為宗旨。基本任務(wù)：通過(guò)綠地配置樹(shù)木花草，改善城市生態(tài)條件；提高藝術(shù)水平和環(huán)境質(zhì)量，為人們提供優(yōu)美、清新的游覽、休息場(chǎng)所，向游人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過(guò)不同方式，向游人進(jìn)行精神文明與科學(xué)知識(shí)教育，寓教育于游覽、娛樂(lè)之中。（三）公園管理法的概念

公園管理法概念：是指調(diào)整人們?cè)诒Ｗo(hù)、建設(shè)、管理和利用公園過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述（二）城市公4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述公園管理法立法情況：為了加強(qiáng)公園的管理工作，建設(shè)部于1992年6月18日頒布了《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，自1993年1月1日起施行。1994年8月11日建設(shè)部發(fā)布了《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》，自1994年9月1日起施行，2001年9月7日作了進(jìn)一步修正。2001年2月23日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《游樂(lè)園管理規(guī)定》，自2001年4月1日起施行。林業(yè)部于1994年1月22日發(fā)布了《森林公園管理辦法》，自1994年1月22日起施行。建設(shè)部于2006年3月31日制定了《國(guó)家重點(diǎn)公園管理辦法》（試行）。建設(shè)部于2005年2月2日制定了《國(guó)家城市濕地公園管理辦法》（試行）。

第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.1公園管理法的概述公園管理法立4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園城市的綜合性公園是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是城市園林綠化系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，對(duì)改善城市的生態(tài)環(huán)境，美化城市面貌，豐富人民群眾的文化生活，陶冶群眾的情操以及休息、保健等都起著重要的作用。我國(guó)公園游人的人均占有公園的陸地面積最低不應(yīng)少于15m2(美國(guó)等西方國(guó)家指標(biāo)為40m2/聯(lián)合國(guó)提出最佳居住環(huán)境指標(biāo)為60m2）（一）綜合性公園的主管部門及其管理責(zé)任國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市公園管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公園管理工作；城市人民政府園林行政主管部門可以授權(quán)城市公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。第4章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園城市的綜合性公園是4.2公園管理法

4.2.2綜合性公園（二）綜合性公園的規(guī)劃和建設(shè)1、綜合性公園規(guī)劃的部門和原則城市園林部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；新建公園的規(guī)劃和建成的調(diào)整規(guī)劃由城市園林行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府審批。