年全國愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)

/10年全國愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)年愛國衛(wèi)生工作的總體要求是：仔細(xì)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國”規(guī)劃綱要》，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康中國建設(shè)為主線，以愛國衛(wèi)生運(yùn)動周年為契機(jī)，加強(qiáng)社會宣傳動員，落實(shí)重大政策措施，形成愛國衛(wèi)生運(yùn)動新高潮，以新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動的創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)健康中國建設(shè)。一、全面推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)（一）推進(jìn)健康城市建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對個全國健康城市試點(diǎn)市的技術(shù)指導(dǎo)與支持，深入開展試點(diǎn)工作，組織召開健康城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)健康城市建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。在健康城市建設(shè)試點(diǎn)工作中，依托青少年事務(wù)社工的專業(yè)優(yōu)勢和資源鏈接能力，通過構(gòu)建“社工志愿者”的工作機(jī)制，引導(dǎo)青年志愿者在健康城市建設(shè)中發(fā)揮積極作用。（全國愛衛(wèi)辦、共青團(tuán)中央按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）開展“健康細(xì)胞”工程建設(shè)。研究制訂“健康細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，大力開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位和健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺建設(shè)。深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，提升社區(qū)服務(wù)管理效能。深化農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新。將愛國衛(wèi)生工作融入全國“五好文明家庭”創(chuàng)建、尋找“最美家庭”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”主題宣傳實(shí)踐等各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動中。（全國愛衛(wèi)辦、民政部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）完善健康城市評價指標(biāo)體系。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善評價指標(biāo)，開展健康城市年度評價工作，初步建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標(biāo)和評價體系。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）（四）推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。督促各地開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)地方探索開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評價。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，印發(fā)《全國改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃》，全面推廣金華等地垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，啟動集中整治。深入實(shí)施“以獎促治”政策，督促指導(dǎo)地方開展多個建制村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展中國最美休閑鄉(xiāng)村推介活動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路主題推介活動。研究出臺秸稈綜合利用政策，實(shí)施好秸稈綜合利用試點(diǎn)。加快推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動”，整縣推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理。開展鐵路沿線環(huán)境整潔和綠化、美化工程。（全國愛衛(wèi)辦、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）提升基層健康服務(wù)能力。啟動實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。提高國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目績效，著力加強(qiáng)老年人、婦幼和慢性病、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理，力爭實(shí)現(xiàn)全部在管高血壓患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，提高居民感受度。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)對慢病人群開展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，提高慢性病防治效果。全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，繼續(xù)擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面，豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。實(shí)施“大病集中救治一批，特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)一批”行動計劃，對農(nóng)村貧困人口實(shí)施救治。（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）推動地方政策規(guī)劃出臺。督促指導(dǎo)地方政府編制出臺健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見、政策和規(guī)劃，把健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策中，促進(jìn)健康服務(wù)公平、可及。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）二、打造綠色宜居健康環(huán)境加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡發(fā)展，加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及公共廁所等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理百縣示范工作，完善建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，推動管網(wǎng)向周邊村莊延伸。完善政府與市場合理分工的投融資體制，加快老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)水污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃實(shí)施，做好治污方案系統(tǒng)化頂層設(shè)計。實(shí)施“一河一策”，基本完成黑臭水體整治任務(wù)。印發(fā)《近岸海域污染防治方案》和《重點(diǎn)河口海灣污染整治方案編制指南》等文件，落實(shí)近岸海域環(huán)境保護(hù)措施。（環(huán)保部牽頭，相關(guān)成員單位參與）加強(qiáng)大氣污染防治。完成年度《大氣十條》考核，完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理制度，繼續(xù)開展排污許可制度改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，深化機(jī)動車環(huán)境管理工作，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對工作，加強(qiáng)面源污染治理。（環(huán)保部負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)固廢污染防治。開展全國土壤污染狀況詳查，加快土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重金屬污染防治，分解落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放控制任務(wù)，指導(dǎo)督促個重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域制定綜合治理方案。完善化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)制度，加快推進(jìn)現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險評估工作。（環(huán)保部負(fù)責(zé)）（十一）保障城鄉(xiāng)飲水安全。開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全國重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理的意見》。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，督促各地切實(shí)落實(shí)農(nóng)村飲水安全地方行政首長負(fù)責(zé)制，加大資金投入，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。實(shí)施規(guī)?；笮驼託夤こ毯蜕锾烊粴庠圏c(diǎn)項(xiàng)目。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）加強(qiáng)公廁建設(shè)管理。落實(shí)修訂后的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快公廁新建改建和擴(kuò)建工作。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)公廁”系統(tǒng)，提高管理水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，保障貧困農(nóng)戶住房安全和基本衛(wèi)生條件，將農(nóng)村改廁工作作為危房改造項(xiàng)目的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。召開全國廁所革命工作現(xiàn)場會，制定旅游廁所建設(shè)計劃，完成三年行動計劃。推動企業(yè)與政府合作，深化“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的建管新模式。結(jié)合全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的相關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。（全國愛衛(wèi)辦、發(fā)展改革委、教育部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）加強(qiáng)病媒生物防制及重點(diǎn)傳染病防控。指導(dǎo)各地按照《全國病媒生物監(jiān)測方案》要求，進(jìn)一步健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大完善監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置，有效開展病媒生物的常規(guī)監(jiān)測工作。落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，推進(jìn)病媒生物控制衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，廣泛發(fā)動社區(qū)居民，集中開展病媒生物防制工作，有效降低傳染病通過媒介進(jìn)行傳播的風(fēng)險。以“臭蟲、蟑螂、老鼠”防治為重點(diǎn)，做好鐵路沿線和站車集中消殺及病媒生物防制工作。根據(jù)重點(diǎn)傳染病流行特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，依法開展調(diào)查處置，防止傳染病疫情蔓延擴(kuò)散。（全國愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生計生委、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十四）組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導(dǎo)檢查。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，按照《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（年）》要求，組織對各地活動開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查和督導(dǎo)檢查，推動各地切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）三、提高社會衛(wèi)生綜合治理水平（十五）深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審工作，組織成員單位和專家完成周期新申報國家衛(wèi)生城市（區(qū)）的評審及年復(fù)審工作。對各省級愛衛(wèi)辦推薦的周期國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行命名。進(jìn)一步規(guī)范評審工作制度，組織對評審專家進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高評審工作質(zhì)量。修訂國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）（十六）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查為主的食品生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系，以日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查為重點(diǎn)，建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系框架。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以學(xué)校校園及周邊、旅游景區(qū)及周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)假日和重大活動等為重點(diǎn)時段，加強(qiáng)對學(xué)校校園及周邊、旅游景區(qū)及周邊食品安全的監(jiān)督檢查，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，依法嚴(yán)肅查處食品安全違法犯罪行為，不斷提高食品安全水平。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭，教育部、公安部、旅游局參與）（十七）持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。以全國農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動為抓手，全面推進(jìn)市場監(jiān)督抽查、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、低毒生物農(nóng)藥使用補(bǔ)貼、安全風(fēng)險監(jiān)控。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，健全案件查處機(jī)制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。全面運(yùn)行生鮮乳收購站監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行信息化、精準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全衛(wèi)生制度，定期對奶站、奶車進(jìn)行抽樣檢測和巡查。繼續(xù)用好獸藥飛行檢查精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項(xiàng)治理，推動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場銷售者落實(shí)食品安全責(zé)任。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為，持續(xù)就突出問題開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，再確定個縣（市）開展試點(diǎn)。（農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十八）加大“限塑”工作力度。積極開展環(huán)保宣傳，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī) ,切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法查處銷售不合格塑料袋等違法行為，提高“限塑”工作實(shí)效，遏制城鄉(xiāng)白色污染。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、提高依法科學(xué)管理水平（十九）推進(jìn)愛國衛(wèi)生立法工作。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)和多領(lǐng)域?qū)＜业闹橇?yōu)勢，深入開展愛國衛(wèi)生工作理論研究。組織開展愛國衛(wèi)生立法調(diào)研，推進(jìn)愛國衛(wèi)生條例草案研究起草工作。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）（二十）加快愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施資源，在全國部署使用愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)及愛國衛(wèi)生運(yùn)動網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)全國愛國衛(wèi)生工作信息共享，建立愛國衛(wèi)生運(yùn)動網(wǎng)上宣傳平臺、群眾互動平臺、社會監(jiān)督平臺和信息管理平臺。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）五、營造良好社會氛圍（二十一）開展健康教育和健康促進(jìn)活動。結(jié)合全球洗手日、世界廁所日、世界無煙日、世界家庭日等各類健康主題日活動，開展健康教育宣傳活動，加大群眾健康理念、健康知識等方面報道，進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)。以圖表漫畫、多媒體移動終端等方式宣傳 《“健康中國”規(guī)劃綱要》實(shí)施落實(shí)情況。大力宣傳健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、全民健康生活方式行動、健康家庭行動、服務(wù)百姓健康行動、中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動和“健康強(qiáng)軍”實(shí)踐活動等。（中宣部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、新華社、中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十二）推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。統(tǒng)籌落實(shí)《全民健身計劃（年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，切實(shí)發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會議制度的作用。完善全民健身公共服務(wù)體系，縮小貧困地區(qū)基本公共體育服務(wù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。促進(jìn)全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生政策融合、機(jī)制融合、人才融合，推進(jìn)科學(xué)健身人才隊(duì)伍建設(shè)，將衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)與全民健身人才培養(yǎng)相結(jié)合，研究制定、推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動處方庫和健身活動指南，并運(yùn)用在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)全過程，將全民健身工作作為全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容。推動《群眾冬季運(yùn)動推廣普及計劃（年）》的貫徹落實(shí)，在全國開展群眾冬季運(yùn)動推廣普及系列活動。不斷優(yōu)化青少年體育社會組織政策環(huán)境，積極引導(dǎo)俱樂部有序發(fā)展。大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展。繼續(xù)推動全國各級各類學(xué)校全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施《全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)五年計劃（年）》，全年培訓(xùn)傳統(tǒng)校體育教師人。（教育部、衛(wèi)生計生委、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十三）組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動周年系列活動。召開愛國衛(wèi)生工作有關(guān)會議，全面系統(tǒng)總結(jié)愛國衛(wèi)生運(yùn)動年來，特別是黨的十八大以來取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，部署新時期愛國衛(wèi)生工作。制作播出專題紀(jì)錄片和