綜治辦主任履職情況匯報

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一、領導重視，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和目標管理制

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作。年初，鄉(xiāng)黨委、政府在制定年度目標考核辦法時已作出了明細的規(guī)定；之后又將社會治安綜合治理目標管理責任狀層層簽訂，橫向簽到車間班組，縱向簽到村民小組；嚴格制定了領導責任人抓綜治工作的實績與政績考核制；完善了領導責任追究制和一票否決制。這些制度對于進一步規(guī)范和促進我鄉(xiāng)的社會治安綜合治理工作起到了明顯作用。

二、鄉(xiāng)政府給予了充分的人力支持和財力保障

鄉(xiāng)黨委班子聯(lián)席會議多次研究政法、綜治工作，及時解決綜治工作中存在的困難和問題。及時調解鄉(xiāng)綜治委工作人員，全部由鄉(xiāng)領導、干部充實；鄉(xiāng)綜治人員每月130元的崗位津貼，在鄉(xiāng)財政非常緊張的情況下能夠及時足額按月發(fā)放；按要求給綜治辦工作提供了堅實的人力基礎和財力保障。

三、全鄉(xiāng)綜治工作狠抓落實，治安環(huán)境又有新改善

我鄉(xiāng)黨政領導深刻認識到良好的治安環(huán)境對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有非常重要的意義。鄉(xiāng)綜治辦狠抓了矛盾糾紛的排查和調處工作，及時妥善解決矛盾糾紛，消除治安隱患。深入開展了對街道、中小學校及其周邊環(huán)境的專項治安重點整治工作，治理了這些地方的安全隱患和治安秩序。建立健全了綜治網(wǎng)絡和群防群治組織建設，鄉(xiāng)綜治辦完善了規(guī)范化制度化建設，成立了鄉(xiāng)司法調解中心，完善了“六支隊伍”建設，健全了基層村級綜治組織建設，進一步加強了群防群治隊伍建設，創(chuàng)安工作又有新進展。全鄉(xiāng)的治安環(huán)境有了新改善，綜治工作有了新局面。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以人為本。認真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》國務院令455號）等法律法規(guī)和國務院、省安全生產(chǎn)委員會、市政府有關文件精神，堅持“安全發(fā)展、防治結合”原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、日常監(jiān)管、嚴打死防、齊抓共管”方法，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與”工作格局，堅決打擊非法經(jīng)營銷售行為，切實保障城區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

工作目標：通過長期性的開展城區(qū)打非工作。嚴肅查處違法相關責任人員，有效減少非法生產(chǎn)經(jīng)營事故，杜絕發(fā)生重特大安全事故。

二、打非對象及范圍

城區(qū)所有非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的單位和相關的責任人員。

三、組織領導

（一）成立打非工作領導小組。市政府成立由副市長為組長。辦公室設在市公安局，負責打非日常工作。建立上述部門參加的聯(lián)絡員會議制度，及時溝通信息，研究解決問題，實施打非方案。

（二）組建打非工作專門隊伍。城區(qū)煙花爆竹打非工作在市政府的統(tǒng)一領導下。形成全方位、多層次的打非工作機制。一是成立聯(lián)合執(zhí)法小組。市政府的統(tǒng)一領導下，城區(qū)打非工作由市公安局牽頭，市安全監(jiān)管、工商、質量技術監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管委會等有關部門和區(qū)政府及其相關部門全力配合并確定專門工作人員參與聯(lián)合執(zhí)法。其主要職責及任務是負責每月召集成員單位研究、部署、通報城區(qū)打非工作情況，推介各地打非工作的經(jīng)驗和做法，印發(fā)煙花爆竹打非工作簡報；負責組織聯(lián)合執(zhí)法，全年集中開展23次打非行動。

各街道辦事處要安排人員參與。其主要職責及任務是全力配合聯(lián)合執(zhí)法組開展打非工作；負責轄區(qū)內煙花爆竹的日常打非工作；查禁轄區(qū)內煙花爆竹私產(chǎn)、私售、私運、私儲等違法行為，二是成立聯(lián)防小組。聯(lián)防小組由城區(qū)各轄區(qū)內的公安派出所負責。發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。城區(qū)“禁改限”區(qū)域外已取得《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》零售網(wǎng)點的貨源必須由市區(qū)合法的煙花爆竹批發(fā)公司配送。禁止批發(fā)公司向無零售許可證的經(jīng)營者供應煙花爆竹。

三是成立日常監(jiān)管小組。日常監(jiān)管小組由公安、安全監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、工商、交通、郵政等部門組成。主要任務是依法履行煙花爆竹的監(jiān)管職責。各部門的監(jiān)管職責如下：

市公安局：牽頭負責城區(qū)煙花爆竹打非工作。綜合協(xié)調有關部門制訂打非方案。收集整理打非信息和工作總結。負責煙花爆竹的公共安全管理；嚴格運輸證件和焰火晚會燃放許可的審批工作；打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為；打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為；依法對違反治安管理行為實施治安處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

市安全監(jiān)管局：負責全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查。取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；對涉嫌構成犯罪的要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》國務院令第310號）及時移送公安機關依法查處；負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

市質量技術監(jiān)督局：負責煙花爆竹質量監(jiān)督管理。開展禁止違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的專項治理，查處生產(chǎn)假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。

市工商局：加強煙花爆竹流通領域的監(jiān)管。

市交通局：負責審批運輸煙花爆竹車輛資質；加強道路運輸車輛和在監(jiān)管的通航水域內的船舶載運煙花爆竹安全監(jiān)督管理；查處煙花爆竹運輸企業(yè)非法承運煙花爆竹的違法行為。

市郵政局：負責監(jiān)督查處違規(guī)郵寄煙花爆竹行為。

四、工作要求

（一）提高認識。

從實現(xiàn)安全發(fā)展，市、區(qū)政府及有關部門要以對黨、對人民高度負責的精神。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和構建和諧社會高度，充分認識打非工作的重要性，增強工作責任感和緊迫感，認真落實《煙花爆竹安全管理條例》和國家、省里有關打非工作的文件精神，把打非工作作為當前的一項重要任務。加強組織領導，明確工作職責，確保取得實實在成效，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹安全狀況的根本好轉。

（二）深入宣傳。

采取有效手段和方式，各級人民政府和有關部門要積極開展打非工作。廣泛宣傳，使廣大群眾接受一次深刻的安全教育，激發(fā)群眾參與的自覺性和積極性；促使廣大群眾主動舉報從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的違法犯罪行為，全社會營造打非工作的濃厚氛圍。

（三）明確任務。

按照各自的職責和任務，各級公安、安全監(jiān)管、工商、質量技術監(jiān)督、交通、郵政等部門要在政府的統(tǒng)一領導下。精心組織、周密部署，狠抓打非和日常監(jiān)管各項工作的落實。要齊心協(xié)力，密切配合，確保有足夠的打非人員，參與長期的聯(lián)合執(zhí)法行動。要突出重點，追根溯源，對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為深挖狠打，依法從重處理，真正體現(xiàn)政府堅決打非的決心。

一、工作目標

（一）堅決禁止建筑施工單位夜間作業(yè)。

（二）實行車輛禁鳴。

（三）各商戶不得使用高音喇叭招攬顧客。

（四）文化娛樂場所經(jīng)營秩序得到根本扭轉。日常監(jiān)管機制得到完善和健全。

二、主要措施

（一）堅決取締無證照文化娛樂場所

嚴格清理文化娛樂經(jīng)營場所是否持有文化行政部門頒發(fā)的《文化經(jīng)營許可證》和工商行政管理部門頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》凡沒有取得證照的文化娛樂經(jīng)營場所，要采取有效措施。一律由文化行政管理部門提供準確資料，由工商行政管理部門會同文化、公安等相關部門依法依規(guī)，堅決予以取締。

（二）對證照齊全的文化娛樂場所。

并嚴重影響居民生活的責令調整經(jīng)營項目，嚴格整治設在居民樓內和居民集居區(qū)內的文化娛樂場所。凡是開辦在這些地方的文化娛樂場所?；蜻w移經(jīng)營地址，確保市民生活有一個寧靜的環(huán)境。

（三）城市主要路段實施禁鳴。

（四）對未得到許可的夜間建筑施工工程。

（五）公安部門要加大對商業(yè)噪聲擾民的處罰力度。

三、工作要求

（二）加強監(jiān)督檢查。各部門要按照職能和職責切實做好專項整治工作。對有行政不作為的單位要追究其部門領導及直接責任人的相關責任。

（三）嚴格依法執(zhí)法。市環(huán)保、文化、工商、公安、建設等部門要認真履行職責。維護法律法規(guī)的權威性和嚴肅性。

（四）加大輿論宣傳。各新聞單位要加大對專項整治的宣傳力度。積極報道專項整治的進展情況，形成整治規(guī)范環(huán)境噪聲的良好氛圍。要向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極參與整治。

（五）建立長效機制。要認真分析黃岡城區(qū)環(huán)境噪聲的狀況及各職能部門在管理中存在問題。嚴把市場準入關，切實建立起一套有針對性的符合黃岡城區(qū)實際的環(huán)境噪聲管理長效機制，使環(huán)境噪聲管理工作逐步走上正軌，促進建筑、文化、商業(yè)、交通運輸市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

四、時間步驟

（一）動員部署階段

結合實際，市領導小組辦公室組織市文化、工商、公安、建設等部門和區(qū)政府按照本方案要求。制定具體的實施意見。要采取多種形式宣傳整治工作的重要意義和政策要求，廣泛發(fā)動，認真部署。各部門要明確職責，將整治任務落實到相關單位和責任人。

（二）清理整治階段

成立整治工作專班，市文化、工商、公安、環(huán)保、建設等部門要抽調專人。進行統(tǒng)一指揮，集中行動。對文化娛樂、建筑施工等場所進行全面檢查和集中整治。各有關部門要大力支持，密切配合，按照共同的工作目