二建法規(guī)電子書

二建法規(guī)電子書二建法規(guī)電子書二建法規(guī)電子書二建法規(guī)電子書編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:1011建造師制度框架體系1.建造師管理體制遵循“分級(jí)管理、條塊結(jié)合”的原則。2.建造師執(zhí)業(yè)資格制度遵循“分級(jí)別、分專業(yè)”的原則。3.建造師的注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和增項(xiàng)注冊(cè)四類。注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)建造師本人保管、使用。4.因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。P31016信用檔案管理1.注冊(cè)建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)建造師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。P41020經(jīng)濟(jì)法包括：建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法等。1022法的形式一、憲法：當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要是以憲法為核心的各種制定法。二、行政法規(guī)行政法規(guī)是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件?！秞條例》三、行政規(guī)章，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章?！秞辦法》《X規(guī)定》1.部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。2.《中華人民共和國(guó)立法法》第85條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：1)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何使用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。四、國(guó)際條約，是我國(guó)法的一種形式，對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都具有法律效力。1031公民的基本權(quán)利一、平等權(quán)。也是具有相對(duì)性的，并不排斥合理的差別。P7二、人身自由人格尊嚴(yán)不受侵犯：人格尊嚴(yán)主要包括公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括：財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)。四、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)監(jiān)督權(quán)是指憲法賦予公民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)的權(quán)利，其內(nèi)容包括批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)和申訴權(quán)。P81041民法1.民法，是我國(guó)法律體系中最基本和最重要的法律部門之一。2.《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三部主要法律。1041民事法律關(guān)系一、民事法律關(guān)系的構(gòu)成法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。P9一)民事法律關(guān)系主體包括：自然人、法人、其他組織。1.完全民事行為能力：1)16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。2.限制民事行為能力：1)10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。2)不能完全辨認(rèn)自己行為能力的精神病人是限制民事行為能力人。3.無民事行為能力：1)不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。這種人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。2)不能辨認(rèn)自己行為能力的精神病人是無民事行為能力人。也由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。法人具備4個(gè)條件：1）依法成立，2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，3）有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。二）客體：財(cái)、物、行為（物化行為：如生產(chǎn)；非物化行為：培訓(xùn)，發(fā)明）、智力成果（屬非物化物質(zhì)財(cái)富）二、民事法律關(guān)系變更，分為：主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。三、民事法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止可分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。P121042民事法律行為的成立要件一、要式法律行為和不要式法律行為自然人間借款為不要式。非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，采用書面形式。法人的行為能力表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)范圍。1043代理一、代理的種類：委托、法定、指定。委托,基于信任，書面委托應(yīng)當(dāng)載明：1代理人姓名或名稱，2代理實(shí)行權(quán)限和時(shí)間，3委托人簽名或蓋章。二、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)一）無權(quán)代理（沒權(quán)、越權(quán)、代理終止后代理）的行為，只有經(jīng)被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。二）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的了利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。三）代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)代理人知道被委托的代理事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。P141044債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系包括三個(gè)部分，即以所有權(quán)為核心的有體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的無體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。P15一、債權(quán)債的發(fā)生：1.合同2.侵權(quán)3.不當(dāng)?shù)美ú贿`法不故意，如撿錢包）4.無因管理5.其他（遺贈(zèng)發(fā)現(xiàn)等）債的消滅：1.債因履行而消滅；2.債因抵消而消滅；（抵消條件：對(duì)等，同類，到期），3.債因提存而消滅；4.債因混同而消滅；5.債因免除而消滅；6.債因當(dāng)事人死亡而消滅（人身性質(zhì)）。P16二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有如下特征：1.具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；2.專有權(quán)；3.地域權(quán)；4.時(shí)間性。二）著作權(quán)1.著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象著作權(quán)法保護(hù)對(duì)象是作品，即文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。2.著作權(quán)的內(nèi)容根據(jù)《著作權(quán)法》第10條規(guī)定，著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。1)人身權(quán)，著作人身權(quán)包括：a)人身權(quán)；b)署名權(quán);c)修改權(quán)；d)保護(hù)作品完整權(quán)。2)財(cái)產(chǎn)權(quán)：(a)使用權(quán)，是指以復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽、放映、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、改編、翻譯、匯編以及其他方式使用作品的權(quán)利。(b)許可使用權(quán)，是指著作權(quán)人可以許可他人使用著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利，(c)轉(zhuǎn)讓權(quán)，是指著作權(quán)人可以全部轉(zhuǎn)讓著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利。(d)獲得報(bào)酬權(quán)，是指著作權(quán)人依法享有的因作品的使用或轉(zhuǎn)讓而獲得報(bào)酬的權(quán)利。三）專利權(quán)1.專利權(quán)的主體執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。P182.專利權(quán)的客體發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的期限是10年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。四）商標(biāo)權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）第3條第1款的規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)；商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)注冊(cè)專用權(quán)，受法律保護(hù)。P191045訴訟時(shí)效一、訴訟時(shí)效期間的種類一）普通訴訟時(shí)效，2年。P19二）短期訴訟時(shí)效，1年：1.身體受到傷害要求賠償?shù)模?.延付或拒付租金的；3.出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；4.寄存財(cái)物被丟失或損毀的。三）特殊訴訟時(shí)效涉外合同4年?！逗Ｉ谭ā泛Ｉ线\(yùn)輸1年。四）權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)該知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。二、訴訟時(shí)效的中止和中斷一）中止：1.不可抗力，2.最后六個(gè)月。條件消除繼續(xù)計(jì)算。二）訴訟時(shí)效中斷（重新計(jì)算）重新計(jì)算的時(shí)間點(diǎn)的情形確定：1.因提起訴訟而中斷的情形：1)雖然訴訟的本意是由法院代表國(guó)家進(jìn)行使審判權(quán)解決民事爭(zhēng)議的方式，但是此處的訴訟應(yīng)作廣義的，還應(yīng)該包括仲裁。2)因提起訴訟或仲裁中斷時(shí)效的，應(yīng)于訴訟終結(jié)或法院作出裁判是重新計(jì)算；權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行程序的，應(yīng)以執(zhí)行程序完畢之時(shí)重新計(jì)算。2.因提出要求而中斷的情形：1)提出要求即債權(quán)人表達(dá)出了請(qǐng)求債務(wù)人履行義務(wù)的要求。書面通知的，應(yīng)該書面通知到達(dá)相對(duì)人時(shí)重新開始；口頭通知的，應(yīng)以相對(duì)人通知內(nèi)容是重新開始。2)請(qǐng)求的相對(duì)應(yīng)人包括義務(wù)人、義務(wù)人的代理人、主債務(wù)的保證人。3.同意履行義務(wù)而中斷的情形：1)同意履行義務(wù)是指義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行已取得意思。同意的反方式，法律沒有限制。同意履行義務(wù)而導(dǎo)致訴訟中斷的，書面形式同意的，應(yīng)以書面通知到達(dá)債權(quán)人時(shí)重新開始；口頭形式同意的，應(yīng)以債權(quán)人通知內(nèi)容時(shí)重新開始。2)同意的相對(duì)人包括權(quán)利人、權(quán)利人的代理人。P201050物權(quán)法物權(quán)包括：所有權(quán)，用益物權(quán)（如：租來是房子的收益使用權(quán)），擔(dān)保權(quán)（擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先收嘗）。1051抵押權(quán)1.抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。2.可以在建工程作為抵押物，《物權(quán)法》規(guī)定了可以在建工程作為抵押物。同時(shí)規(guī)定，以正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。3.抵押財(cái)產(chǎn)的確定，經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。抵押財(cái)產(chǎn)自下列情形之一發(fā)生時(shí)確定：1)債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)未實(shí)現(xiàn)；2)抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；3)當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形；4)嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他情形。4.抵押權(quán)對(duì)第三人的效力1)對(duì)承租人的效力訂立抵押合同前抵押財(cái)產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財(cái)產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)。5.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)1)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。2)抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。3)建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得的價(jià)款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償（因?yàn)樾略鼋ㄖ]有抵押）。P221052質(zhì)權(quán)1.質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，質(zhì)權(quán)人的義務(wù)：1)質(zhì)權(quán)人不得擅自使用、處分抵押財(cái)產(chǎn)質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，給出質(zhì)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2)質(zhì)權(quán)人不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意轉(zhuǎn)質(zhì)，造成質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)向出質(zhì)人承擔(dān)賠償責(zé)任。2.出質(zhì)人的權(quán)利：出質(zhì)人請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人及時(shí)行使職權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。P231053留置權(quán)留置權(quán)人的權(quán)利：1)收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息。留置權(quán)人有權(quán)收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息。收取的孳息應(yīng)當(dāng)先充抵收取孳息的費(fèi)用。2）留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)。留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人兩個(gè)月以上履行債務(wù)的期間，但鮮活易腐等不易保管的動(dòng)產(chǎn)除外。P231054物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。二）不動(dòng)產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系《物權(quán)法》的規(guī)定進(jìn)一步明確了兩者間關(guān)系：當(dāng)事人間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。三）預(yù)告登記1.《物權(quán)法》第20條規(guī)定，當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。2.預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失敗。二、動(dòng)產(chǎn)交付（時(shí)生效）一）船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。二）動(dòng)產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情形：1.動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已經(jīng)依法占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自法律行為生效時(shí)發(fā)生效力。2.動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人依法占有該動(dòng)產(chǎn)的，負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付。3.動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力。三、關(guān)于物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅行為為生效的其他規(guī)定《物權(quán)法》還對(duì)上面一般情形之外的特殊情形作出了規(guī)定。對(duì)于這些情形享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的，處分該物權(quán)時(shí)，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。1.因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。2.因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。3.因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。1055建設(shè)用地使用權(quán)（屬用益物權(quán)）一、建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立方式1.設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。2.工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取商標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。二、建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利：1)建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押權(quán)：當(dāng)事人應(yīng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。地上建筑一并處理。2)住宅用地期滿續(xù)期自動(dòng)續(xù)期。3)非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。1060建筑法1061施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。一、申請(qǐng)施工許可證的條件：一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證，三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求，四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。（建設(shè)工期不足一年，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50﹪，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30﹪；）二、未取得施工許可證擅自開工。符合開工條件的，補(bǔ)證。不停工，不罰款；不符合開工條件的停工，可以罰款。三、不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型在我國(guó)并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有六類工程不需要辦理：1.限額：工程投資額在30萬以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。2.文物保護(hù)的建筑工程。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。4.臨時(shí)性建筑。5.軍用房屋建筑。6.批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程。四、施工許可證的管理一）施工許可證廢止的條件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。二）重新核驗(yàn)施工許可證的條件：中止之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。恢復(fù)施工前向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。中止?jié)M一年，開工前核驗(yàn)施工許可證。三）重新辦理開工報(bào)告的條件：開工報(bào)告工程，不能按期開工超過六個(gè)月的，不能延期，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。1062企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度一、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理一）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。二）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類管理1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。P302.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理（1）工程勘察資質(zhì)的分類及可以承攬的業(yè)務(wù)范圍1)工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。2)工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。（2）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的分類及可以承攬的業(yè)務(wù)范圍1)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。2)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)問題工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。1063專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度一、建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的含義建筑業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格制度是我國(guó)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、提高項(xiàng)目管理水平的重要舉措。P321064工程發(fā)包制度一、建設(shè)工程發(fā)包方式建設(shè)工程的發(fā)包方式主要有兩種：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。P33二、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)禁止違法采購(gòu)：按照合同約定，由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定供應(yīng)商。1065工程承包制度一、資質(zhì)管理一）關(guān)于資質(zhì)管理糾紛的處理無效合同認(rèn)定：1.無資質(zhì)或超越資質(zhì)，2.借資質(zhì)。3.應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，或中標(biāo)無效。無效合同處理：1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。2.建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：1)修復(fù)合格，付款；2)修復(fù)不合格，不付款。3.承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。P35三、轉(zhuǎn)包1.禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。2.這里的違法所得，應(yīng)為“扣除成本后的獲利部分”。四、法律責(zé)任1.超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以處罰，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。P361066工程分包制度一、對(duì)分包單位的認(rèn)可：“除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！倍?、違法分包，四種情形：1.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2.分包給合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他單位的；3.主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位的；4.分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。P37三、法律責(zé)任1.對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。P381067工程監(jiān)理制度監(jiān)理是委托關(guān)系，不能轉(zhuǎn)包，不能分包強(qiáng)制監(jiān)理：1）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，2）3000萬以上工程，3）5萬平以上住宅小區(qū)，4）引用外資，5）學(xué)校劇場(chǎng)體育場(chǎng)。一、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限依據(jù)：法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件，承包合同一）工程監(jiān)理的內(nèi)容工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項(xiàng)目管理，是代表建設(shè)單位而進(jìn)行的項(xiàng)目管理。其監(jiān)理的內(nèi)容自然與項(xiàng)目管理的內(nèi)容一致。包括：1.進(jìn)度控制2.質(zhì)量控制3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理7.溝通協(xié)調(diào)二）工程監(jiān)理的權(quán)限《建筑法》第32條第2款、第3款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：1.工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。2.工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。二、履行監(jiān)理合同1.獨(dú)立監(jiān)理：工程監(jiān)理單位只有保持獨(dú)立性，才有可能做到客觀公正。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。P402.公正監(jiān)理：工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。P411070招標(biāo)投標(biāo)法1071招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則原則：公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模原則一）強(qiáng)制招標(biāo)范圍：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目；2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元的；2.重要設(shè)備、材料100萬元人民幣以上的；3.服務(wù)50萬元以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目一）可以不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目：1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.法律規(guī)定的其他。二）可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目直接發(fā)包：1.采用特定的專利或者專有技術(shù)；2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。1072投標(biāo)的資格要求一、投標(biāo)文件一）投標(biāo)文件的編制投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2﹪，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，該投標(biāo)文件將被拒絕，廢標(biāo)處理。二）投標(biāo)文件的提交在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。P43(三)在提交招標(biāo)文截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。P441073聯(lián)合體投標(biāo)一、聯(lián)合體各方的責(zé)任一）不得重復(fù)投標(biāo)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)。二）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成聯(lián)合體參加資格預(yù)審并通過的，其組織的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。三）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人1.聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。2.聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。1074禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定一、禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：1.投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；3.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；4.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)：1.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；2.招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；3.招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；4.招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；5.其他串通投標(biāo)行為。P45(三)以行賄的手段謀取中標(biāo),法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。四）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),在這里，所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。P461075標(biāo)準(zhǔn)程序一、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2.投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2)未按招標(biāo)文件要求密封的。1076評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3。二、評(píng)標(biāo)一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。二）按廢標(biāo)處理的情形：1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;6)聯(lián)合體招標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2.補(bǔ)充廢標(biāo)：1)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；2)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；3)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；P483.投標(biāo)文件的澄清和說明：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人進(jìn)行說明和修正，但不能改變文件內(nèi)容和實(shí)質(zhì)1.文字優(yōu)于數(shù)字；2.單價(jià)優(yōu)于總價(jià)。(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人（1-3個(gè)排序）1077中標(biāo)的要求一、確定中標(biāo)人：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。2.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。3.招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接指定中標(biāo)人。二、中標(biāo)通知書：1.招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)（地約過失）法律責(zé)任。三、簽訂合同一）簽訂合同的要求：1.第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?.“備案的中標(biāo)合同”就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條簽訂的書面合同。P50二）擔(dān)保與墊資1.擔(dān)保：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。2.墊資：法律明確規(guī)定招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)資金。實(shí)踐中，墊資還是存在的。墊資行為經(jīng)常引發(fā)關(guān)于利息的糾紛。處理意見：1)有約定，按照約定返還墊資及其利息的，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2)當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。3)對(duì)墊資利息沒有約定，不支付。四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。P511078招標(biāo)程序一、招標(biāo)方式，分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.受自然地域環(huán)境限制的；3.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)不但不宜公開招標(biāo)的；4.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。二、資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審。三、招標(biāo)文件一）招標(biāo)文件的出售根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起之停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。二）對(duì)招標(biāo)文件的要求1.原則性要求“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。”招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。”2.對(duì)技術(shù)的要求（1）合理劃分標(biāo)段、確定工期《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條規(guī)定：“施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。P53(2)科學(xué)編制標(biāo)底標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)過程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。3.對(duì)時(shí)間的要求(1)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，在文件中要求提交投標(biāo)文件截止期前至少15天。(2)確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！盤54（3）投標(biāo)有效期，招標(biāo)合同中規(guī)定的投標(biāo)文件的有效期（評(píng)標(biāo)簽約用的時(shí)間）。自投標(biāo)截止日算起。延長(zhǎng)，書面通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人同意，延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期；投標(biāo)人不同意，投標(biāo)失效，退回投標(biāo)保證金。延長(zhǎng)期間損失，招標(biāo)人補(bǔ)償。1080安全生產(chǎn)法eq\o\ac(○,3)1081生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障措施一）組織保障措施1.建立安全生產(chǎn)保障措施：其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。2.明確崗位責(zé)任（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（2）對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位1)對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)崗位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。P572)對(duì)安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。二）管理保障措施1.人力資源管理1)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力：a危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位，考核任職；b一般單位，培訓(xùn)上崗；c特種作業(yè)，須取得特種作業(yè)操作資格證書。2.物力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)做好記錄，有關(guān)人簽字。三）經(jīng)濟(jì)保障措施1.保證安全設(shè)施所需要的資金1)保證安全生產(chǎn)所需要的資金。2）保證安全設(shè)施所需要是資金。3）保證勞動(dòng)生產(chǎn)，安全培訓(xùn)的資金。4）保證工傷社會(huì)保險(xiǎn)所需要的資金。其中，1、3、4）項(xiàng)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)，2）建設(shè)單位概算。四）技術(shù)保障措施5）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑物，并保持安全距離。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持出口暢通。嚴(yán)禁封閉、堵塞。8）兩個(gè)以上單位在同一區(qū)域作業(yè)，簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，并由專職人員協(xié)調(diào)。二、法律責(zé)任生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人違法行為（資金投入不足、未履行安全管理職責(zé)）造成安全事故構(gòu)成犯罪的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起5年不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。1082從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用人員。一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利1.知情權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。2.批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告。3.拒絕權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。4.緊急避險(xiǎn)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。5.請(qǐng)求賠償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)力的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。P636.獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。7.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，本崗位的安全操作技能。二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)：1.自律遵規(guī)的義務(wù)。從業(yè)人員在工作過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。二、法律責(zé)任1.訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬元以上10與以下的罰款。2.從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1083生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理一、生產(chǎn)安全事故的分類2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故作出了明確的分類。根據(jù)安全生產(chǎn)事故以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特:30死,100傷,一億重:10-30,50-100,5000萬較:3-10,10-50,1000-5000萬般:3以下,10以下,1000萬以下二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告一）安全生產(chǎn)法關(guān)于安全事故報(bào)告的規(guī)定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。1h(二)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定1.事故單位的報(bào)告：情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人員政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.監(jiān)管部門的報(bào)告（1）生產(chǎn)安全事故的逐級(jí)報(bào)告：1)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；3)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門。（2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告的的時(shí)間要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。P65三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理一）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定1.事故調(diào)查的管轄（1）級(jí)別管轄1)特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2)重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。3)未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組調(diào)查。(2)地域管轄1)特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。2.事故調(diào)查組的組成。1)組成的原則：事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。2)成員的來源：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。3)事故調(diào)查組組長(zhǎng)：事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組的職責(zé)。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。P674.調(diào)查的時(shí)限。1)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過60日。2)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定1.處理時(shí)限：重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日起做到批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。四、法律責(zé)任一）違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任救援不利的法律責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(二)違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的法律責(zé)任：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。P701084安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)職權(quán)：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。P711091建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。2.群防群治制度：是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：安全生產(chǎn)教育制度是對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的制度。4.安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。P725.傷亡事故處理報(bào)告制度:施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。通過對(duì)事故的嚴(yán)格處理，可以總結(jié)出教訓(xùn)，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補(bǔ)牢。6.安全責(zé)任追究制度:建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1092建設(shè)單位的安全責(zé)任一、建設(shè)單位的安全責(zé)任一）向施工單位提供資料的責(zé)任:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二）依法履行合同的責(zé)任:建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定工期（經(jīng)協(xié)商，可以調(diào)整）。三）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任:《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。”四）提供安全施工措施資料的責(zé)任:1.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。2.依照批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：1)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3)拆除施工組織方案；4)堆放、清除廢棄物的措施。1093工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任一、審查施工方案的責(zé)任:1.“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”2.對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案。二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任:工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。P751094施工單位的安全責(zé)任一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任一）主要負(fù)責(zé)人:加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人?！笆┕挝恢饕?fù)責(zé)人（指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。）依法對(duì)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全事故負(fù)責(zé)。責(zé)任：1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)范。2.確保安全生產(chǎn)費(fèi)有效使用。3.制度安全措施，消除安全隱患。4.及時(shí)報(bào)告安全事故。(三)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，立即制止。二、總承包單位和分承包單位的安全責(zé)任一）總承包單位的安全責(zé)任:24條規(guī)定,“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！倍┛偝邪鼏挝慌c分承包單位的安全責(zé)任劃分:24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡?，24條規(guī)定：“分承包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！比?、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一）管理人員的考核施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后任職。二）作業(yè)人員的安全生產(chǎn)鑒于培訓(xùn):1.日常培訓(xùn).施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員的人員，不得上崗。2.新崗位培訓(xùn).作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn).垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗。P77四、施工單位應(yīng)采取的安全措施一）編制安全技術(shù)措施、事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)事故方案。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)事故方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1.基坑支護(hù)與降水工程。2.模板工程。3.起重吊裝工程。4.腳手架工程。5.拆除、爆破工程。6.土方開挖工程。7.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他工程。深坑，暗挖，高大模板須專家論證。二）安全事故技術(shù)交底建設(shè)施工前施工單位負(fù)責(zé)管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，雙方簽字。三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置:施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。四）施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求.施工單位不得在尚未竣工建筑物內(nèi)設(shè)員工集體宿舍。辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開。五）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施:施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。六）安全防護(hù)設(shè)備管理:1.使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。2.施工單位應(yīng)當(dāng)自施工單位起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。七）辦理意外傷害保險(xiǎn).意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。P791096其他相關(guān)單位的安全責(zé)任一、施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理一）安裝與拆卸，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.強(qiáng)制檢測(cè):1)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。2)施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施在使用過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行全面檢修保養(yǎng)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任:1)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。2)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知施工單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。P831100安全生產(chǎn)許可證條例礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。1101安全生產(chǎn)許可證的取得條件：1.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；2.特種工作人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。3.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；p841102《安全生產(chǎn)許可證》的管理規(guī)定建筑施工企業(yè)向省以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)??；中央管理的建筑企業(yè)向建設(shè)部…一、安全生產(chǎn)許可證,“有效期為3年，期滿前3個(gè)月辦理延期手續(xù)。有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不在審查，延期3年”。二、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷:1.建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。2.建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。3.建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。三、安全生產(chǎn)許可證的管理:未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。P851111建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一）不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任:建設(shè)單位也不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。P86二）送審施工圖的責(zé)任:施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。三）確保提供的物資符合要求責(zé)任:1.按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。2.如果建設(shè)單位提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)向施工單位承擔(dān)違約責(zé)任，施工單位有權(quán)拒絕接受這些貨物。四）依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件：:1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理檔案；3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格條件；5)有施工單位簽署的工程保修書。2.如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法律責(zé)任：1)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；2)驗(yàn)收不合格的，擅自交付使用的；3)對(duì)不合格的建設(shè)工程安裝合格工程驗(yàn)收的；3.根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。1112施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任.施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。2.分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程質(zhì)量向總承包負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。3.按圖施工責(zé)任：發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)和圖紙錯(cuò)誤及時(shí)提出意見。由設(shè)計(jì)單位修改。4.保修的責(zé)任:在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格前，施工單位應(yīng)對(duì)質(zhì)量問題履行返修義務(wù)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)對(duì)保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)?！逗贤ā返?81條對(duì)施工單位的返修義務(wù)也有相應(yīng)規(guī)定：“因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)對(duì)承擔(dān)違約責(zé)任。”返修包括修理和返工。P901113工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、依法監(jiān)理:監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。二、確認(rèn)質(zhì)量:未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。P921114建設(shè)工程質(zhì)量保修制度質(zhì)量缺陷是指建設(shè)工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》則在建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等方面，對(duì)該項(xiàng)制度做出了更具體的規(guī)定。一、工程質(zhì)量保修書:《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第39條第2款規(guī)定，“建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。二、保修范圍和最低保修期限1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定了保修范圍及其在正常使用條件下各自對(duì)應(yīng)的最低保修期限：1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。三、保修責(zé)任1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！?.《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定了三種不屬于保修范圍的情況：1)因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷；2)第三方造成的質(zhì)量缺陷；3)不可抗力造成的質(zhì)量缺陷；P933.就工程質(zhì)量保修事宜，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)遵守如下基本程序：1)建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。2)施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。3)施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4)保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。四、建設(shè)工程質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金在工程款預(yù)留約5%一）缺陷責(zé)任期.缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。P94二）質(zhì)量保證金的返還.發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14d內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。P951116建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。主要目的：保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。主要依據(jù)：法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要方式：政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督。主要內(nèi)容：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要手段：施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具下特點(diǎn)：1)具有權(quán)威性；2)具有綜合性。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體1.政府部門主要對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，不進(jìn)行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：1)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：(a)核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；(b)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；(c)檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。2)檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。主要包括：(a)按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查；(b)對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；(c)對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。3)政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問題得到改正。P98二、竣工驗(yàn)收備案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。三、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度1.建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。P991120產(chǎn)品質(zhì)量法eq\o\ac(○,4)1121生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、適用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品這里的產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)的是“用于銷售的”產(chǎn)品。在工程施工活動(dòng)中下列建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不屬于這里的產(chǎn)品。一）施工單位自有的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。如，施工單位自己制作供自己施工使用的模板。二、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一）為產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)二）確保標(biāo)識(shí)規(guī)范的義務(wù).產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是使用者鑒別此種產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的直接標(biāo)準(zhǔn)，是判斷此種產(chǎn)品質(zhì)量的直觀依據(jù)，也是當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)維權(quán)的證據(jù)。包裝標(biāo)識(shí)：1.質(zhì)量合格證。2.中文名稱廠名廠址。3.特點(diǎn)和使用要求。4.限期使用。5.使用不當(dāng)警示。三）確保包裝質(zhì)量合格的義務(wù).易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。P100三）其他禁止性義務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了生產(chǎn)者不得有下列行為：1.生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。2.生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3.生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。4.生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。P1011122銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)包括：一、進(jìn)貨檢驗(yàn)的義務(wù).銷售者要保證所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量是合格的，所以，銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。二、保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù).三、確保標(biāo)識(shí)規(guī)范的義務(wù)四、其他禁止性義務(wù)。P1011130標(biāo)準(zhǔn)化法900406《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、921230《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、000825《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》。水利交通鐵路等行業(yè)規(guī)定…1131工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一）實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意義.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。二）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的特殊情況:1.工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審定。2.工程建設(shè)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。P102二、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理(一)監(jiān)督檢查的方式1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)督不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門處理。2.監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。P1031132工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》按照標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別不同，把標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。P103二、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2.根據(jù)《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第3條的規(guī)定，下列工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工包括安裝）及驗(yàn)收等行業(yè)專用的綜合性標(biāo)準(zhǔn)和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)3)工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；4)工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)；5)工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6)國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)；3.根據(jù)《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條的規(guī)定，下列工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工包括安裝）及驗(yàn)收等行業(yè)專用的綜合性標(biāo)準(zhǔn)和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；3)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法等標(biāo)準(zhǔn)；4)工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)；5)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6)行業(yè)需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1140環(huán)境保護(hù)法1141建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理根據(jù)對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；3.對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批管理.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。P1051142環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的項(xiàng)目，試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)對(duì)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。P1051143水、大氣、噪聲和固體廢物環(huán)境污染防治一、水污染防治1.防止地表水污染的具體規(guī)定:1)在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。2)排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。3)向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止熱污染危害。2.防止地下水污染的具體規(guī)定:1)在開采多層地下水的時(shí)候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。2)人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。二、大氣污染防治依據(jù)《大氣污染防治法》，與工程建設(shè)相關(guān)的具體規(guī)定包括：1.向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。2.嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理。不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。4.在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。三、環(huán)境噪聲污染防治1.環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.《環(huán)境噪聲污染防治法》中與工程建設(shè)有關(guān)的噪聲是建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲。具體規(guī)定有：1)在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2)“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！痹肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域“是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。3）噪聲敏感集中區(qū)，不能夜間噪聲污染施工。搶修搶險(xiǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)（告知居民）除外。連續(xù)作業(yè)，縣政府證明，告知居民。四、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，與工程建設(shè)有關(guān)的具體規(guī)定有：1.以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。2.收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。3.直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。4.禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。P1091150節(jié)約能源法，主要建設(shè)、設(shè)計(jì)單位1151民用建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定一、民用建筑節(jié)能的含義1.民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。2.國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。稅收?yōu)惠。