《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》

中華人民共和國衛(wèi)生部令（第24號）——外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會1992-10-07中華人民共和國衛(wèi)生部令第24號《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》，已于一九九二年九月八日經(jīng)第十三次部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九三年一月一日起施行。部長陳敏章一九九二年十月七日外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法第一條為了加強外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)的管理，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，促進中外醫(yī)學技術(shù)的交流和發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法所稱“外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)”，是指在外國取得合法行醫(yī)權(quán)的外籍醫(yī)師，應邀、應聘或申請來華從事不超過一年期限的臨床診斷、治療業(yè)務(wù)活動。第三條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)必須經(jīng)過注冊，取得《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》。《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。第四條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)，必須有在華醫(yī)療機構(gòu)作為邀請或聘用單位。邀請或聘用單位可以是一個或多人。第五條外國醫(yī)師申請來華短期行醫(yī)，必須依本辦法的規(guī)定與聘用單位簽訂協(xié)議，有多個聘用單位的，要分別簽訂協(xié)議。外國醫(yī)師應邀、應聘來華短期行醫(yī)，可以根據(jù)情況由雙方?jīng)Q定是否簽訂協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，所涉及的有關(guān)民事責任由邀請或聘用單位承擔。第六條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)的協(xié)議書必須包含以下內(nèi)容：（一）目的；（二）具體項目；（三）地點；（四）時間；（五）責任的承擔。第七條外國醫(yī)師可以委托在華的邀請或聘用單位代其辦理注冊手續(xù)。第八條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)的注冊機關(guān)為設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門。第九條邀請或聘用單位分別在不同地區(qū)的，應當分別向當?shù)卦O(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門申請注冊。第十條申請外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)注冊，必須提交下列文件：（一）申請書；（二）外國醫(yī)師的學位證書；（三）外國行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)權(quán)證明；（四）外國醫(yī)師的健康證明；（五）邀請或聘用單位證明以及協(xié)議書或承擔有關(guān)民事責任的聲明書。前款（二）、（三）項的內(nèi)容必須經(jīng)過公正。第十一條注冊機關(guān)應當在受理申請后30日內(nèi)進行審核，并將審核結(jié)果書面通知申請人或代理申請的單位。對審核合格的予以注冊，并發(fā)給《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》。審核的主要內(nèi)容包括：（一）有關(guān)文字材料的真實性；（二）申請項目的安全性和可靠性；（三）申請項目的先進性和必要性。第十二條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)注冊的有效期不超過一年。注冊期滿需要延期的，可以按本辦法的規(guī)定重新辦理注冊。第十三條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)，應當事先依法獲得入境簽證，入境后按有關(guān)規(guī)定辦理居留或停留手續(xù)。第十四條外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)，必須遵守中國的法律法規(guī)，尊重中國的風俗習慣。第十五條違反本辦法第三條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收非法所得，并處以10000元以下罰款；對邀請、聘用或提供場所的單位，處以警告，沒收非法所得，并處以5000元以下罰款。第十六條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關(guān)主管機關(guān)依法處理。第十七條外國醫(yī)療團體應邀或申請來華短期行醫(yī)的，由邀請或合作單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審核，報衛(wèi)生部審批。第十八條香港、澳門、臺灣的醫(yī)師或醫(yī)療團體參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法的解釋權(quán)在衛(wèi)生部。第二十條本辦法自一九九三年一月一日起施行。衛(wèi)生部關(guān)于修改《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》第十八條的通知中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2004-06-04衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]331號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：為落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，經(jīng)研究，決定對《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（1992年衛(wèi)生部令第24號）第十八條進行修改。第十八條修改為：“香港、澳門、臺灣的醫(yī)師或醫(yī)療團體參照本辦法執(zhí)行”。具有香港或澳門合法行醫(yī)權(quán)的香港或澳門永久性居民在內(nèi)地短期行醫(yī)注冊的有效期不超過3年。注冊期滿需要延期的，可以重新辦理短期行醫(yī)注冊手續(xù)。二OO三年十一月二十八日國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2013-07-24國發(fā)〔2013〕27號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放一批行政審批項目等事項，共計50項。其中，取消和下放29項、部分取消和下放13項、取消和下放評比達標項目3項；取消涉密事項1項（按規(guī)定另行通知）；有4項擬取消和下放的行政審批項目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

各地區(qū)、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批項目等事項的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，清理行政審批事項，加大簡政放權(quán)力度。附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計29項）

2.國務(wù)院決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計13項）

3.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的評比、達標項目目錄（共計3項）國務(wù)院

2013年7月13日

附件1國務(wù)院決定取消和下放管理層級的

行政審批項目目錄

（共計29項，其中取消21項，下放8項）序號項目名稱實施機關(guān)設(shè)定依據(jù)處理決定1香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院審批國家衛(wèi)生計生委《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）

《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕109號）

《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕110號）下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門2外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批國家衛(wèi)生計生委《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（衛(wèi)生部令第24號）下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門3從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）取消4著作權(quán)集體管理組織章程修改審批新聞出版廣電總局《著作權(quán)集體管理條例》（國務(wù)院令第429號）取消5期刊變更登記地審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）取消6影視互濟專項資金使用審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消7軍隊協(xié)助拍攝電影片軍事預算審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消8廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消9電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批新聞出版廣電總局《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）取消10音像復制單位設(shè)立審批新聞出版廣電總局《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）下放省級新聞出版廣電行政部門11電子出版物復制單位設(shè)立審批新聞出版廣電總局《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）下放省級新聞出版廣電行政部門12音像復制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批新聞出版廣電總局《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）下放省級新聞出版廣電行政部門13電子出版物復制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批新聞出版廣電總局《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）下放省級新聞出版廣電行政部門14藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證食品藥品監(jiān)管總局《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（國務(wù)院令第360號）逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門15電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批國家能源局《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消16水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收國家能源局《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第3號）取消17電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批國家能源局《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（電監(jiān)會令第5號）取消18電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急預案審批國家能源局《信息安全等級保護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應急預案的通知》（國辦函〔2008〕168號）

原電監(jiān)會《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急預案》（電監(jiān)信息〔2007〕36號）取消19電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)國家能源局《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）與供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)20電力安全生產(chǎn)標準化達標評級審批國家能源局《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）

原電監(jiān)會《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號）取消21海洋傾倒廢棄物檢驗單位資質(zhì)認定國家海洋局《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）取消22國家級海洋自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動審批國家海洋局《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）取消23開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批原鐵道部《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號）取消24設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批鐵路管理機構(gòu)、地方政府《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院令第430號）取消25鐵路超限超長超重集重承運人資質(zhì)許可原鐵道部、鐵路管理機構(gòu)《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院令第430號）取消26鐵路計算機信息系統(tǒng)安全保護措施審批鐵路