麻栗坡縣防汛抗旱

麻栗坡縣防汛抗旱應急預案麻栗坡縣防汛抗旱指揮部2022年7月

目錄21404_WPSOffice_Level11總則 12095_WPSOffice_Level21.1指導思想 117211_WPSOffice_Level21.2編制依據(jù) 13716_WPSOffice_Level21.3適用范圍 128350_WPSOffice_Level21.4工作原則 225213_WPSOffice_Level12組織指揮體系及職責 231213_WPSOffice_Level22.1縣防指 33010_WPSOffice_Level32.1.1縣防指組織機構(gòu) 332069_WPSOffice_Level32.1.2縣防指職責 325962_WPSOffice_Level22.2縣防辦 425962_WPSOffice_Level22.2.1縣防辦組織機構(gòu) 425962_WPSOffice_Level22.2.2縣防辦職責 48673_WPSOffice_Level22.3基層防汛抗旱組織 425962_WPSOffice_Level22.4其它防汛抗旱指揮機構(gòu) 419706_WPSOffice_Level13預防和預警機制 511429_WPSOffice_Level23.1預防信息 53.1.1氣象水文信息25962_WPSOffice_Level2 53.1.2工程信息25962_WPSOffice_Level2 53.1.3洪澇災情信息25962_WPSOffice_Level2 73.1.4旱情信息25962_WPSOffice_Level2 79072_WPSOffice_Level23.2預防預警行動 85017_WPSOffice_Level33.2.1預防準備工作 817330_WPSOffice_Level33.2.2預警分級分類 93.2.2.1暴雨及極端降水天氣預警25962_WPSOffice_Level2 103.2.2.2江河洪水預警25962_WPSOffice_Level2 103.2.2.3山洪災害預警25962_WPSOffice_Level2 113.2.2.4干旱災害預警25962_WPSOffice_Level2 123.2.2.5供水危機預警25962_WPSOffice_Level2 1226098_WPSOffice_Level23.3預警響應銜接 127012_WPSOffice_Level33.3.1預警信號推送 1218963_WPSOffice_Level33.3.2預警信號聯(lián)動 1310148_WPSOffice_Level33.3.3預警信號會商 133589_WPSOffice_Level33.3.4預警信號調(diào)整 1427089_WPSOffice_Level33.3.5預警信號解除 1417677_WPSOffice_Level33.3.6預警信號評估 1421803_WPSOffice_Level23.4預警支持系統(tǒng) 1421803_WPSOffice_Level23.4.1洪澇干旱風險圖 1421803_WPSOffice_Level23.4.2洪澇防御方案 1521803_WPSOffice_Level23.4.3抗旱預案 1524228_WPSOffice_Level14.應急響應 154369_WPSOffice_Level24.1總體要求 158969_WPSOffice_Level24.2特別重大級（I級）應急響應 1610739_WPSOffice_Level24.3重大級（Ⅱ級）應急響應 1921985_WPSOffice_Level24.4較大級（Ⅲ級）應急響應 2221818_WPSOffice_Level24.5一般級（IV級）應急響應 2425107_WPSOffice_Level24.6不同災害的應急響應措施 2625107_WPSOffice_Level24.6.1暴雨及強降水災害 2625107_WPSOffice_Level24.6.2江河洪水 2825107_WPSOffice_Level24.6.3漬澇災害 2925107_WPSOffice_Level24.6.4山洪災害 3025107_WPSOffice_Level24.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩 3125107_WPSOffice_Level24.6.6干旱災害 3125107_WPSOffice_Level24.6.7供水危機 335472_WPSOffice_Level24.7信息報送和處理 3411053_WPSOffice_Level24.8指揮和調(diào)度 352205_WPSOffice_Level24.9搶險救災 3518934_WPSOffice_Level24.10安全防護和醫(yī)療救助 365728_WPSOffice_Level24.11社會力量動員與參與 3725107_WPSOffice_Level24.12信息發(fā)布 3726480_WPSOffice_Level15.應急保障 3823112_WPSOffice_Level25.1通信與信息保障 3929914_WPSOffice_Level25.2應急支援與裝備保障 395.2.125107_WPSOffice_Level2現(xiàn)場救援與工程搶險保障 397240_WPSOffice_Level25.2.2應急隊伍保障 403904_WPSOffice_Level25.2.3供電保障 413217_WPSOffice_Level25.2.4交通運輸保障 4121100_WPSOffice_Level25.2.5醫(yī)學救援保障 4120091_WPSOffice_Level226162_WPSOffice_Level25.2.6治安保障 412508_WPSOffice_Level25.2.7物資保障 425486_WPSOffice_Level25.2.8資金保障 435.2.9社會動員保障 435548_WPSOffice_Level25.3技術保障 4422583_WPSOffice_Level35.3.1信息技術支撐 44181_WPSOffice_Level35.3.2專家支撐 4418703_WPSOffice_Level35.4宣傳 4418703_WPSOffice_Level35.5培訓和演練 4513301_WPSOffice_Level16善后工作 4519219_WPSOffice_Level26.1救災 4521305_WPSOffice_Level26.2防汛搶險物料補充 464986_WPSOffice_Level26.3水毀工程修復 4617675_WPSOffice_Level26.4蓄滯洪區(qū)運用補償4986_WPSOffice_Level2 466.5災后重建 479232_WPSOffice_Level26.6工作評價與災害評估 4726220_WPSOffice_Level17附則 47133_WPSOffice_Level27.14986_WPSOffice_Level2名詞術語定義 474986_WPSOffice_Level27.1.1洪水風險圖 474986_WPSOffice_Level27.1.2干旱風險圖 474986_WPSOffice_Level27.1.3防御洪水方案 474986_WPSOffice_Level27.1.4抗旱預案 484986_WPSOffice_Level27.1.5抗旱服務組織 484986_WPSOffice_Level27.1.6生命線工程 484986_WPSOffice_Level27.1.7洪水等級 484986_WPSOffice_Level27.1.8熱帶氣旋等級 484986_WPSOffice_Level27.1.9堰塞湖風險等級 494986_WPSOffice_Level27.1.10干旱等級 494986_WPSOffice_Level27.1.11緊急防汛期 507.1.12緊急抗旱期4986_WPSOffice_Level2 514986_WPSOffice_Level27.1.13“1262” 514986_WPSOffice_Level27.1.14重點防洪城鎮(zhèn) 524986_WPSOffice_Level27.1.15三避讓 524986_WPSOffice_Level27.1.16三個緊急撤離 527.2預案管理與更新 5222003_WPSOffice_Level27.3獎勵與責任追究 5217771_WPSOffice_Level27.4預案解釋部門 527.5預案實施時間4986_WPSOffice_Level2 53附件1：工程險情等級判定表4986_WPSOffice_Level2 54附件1：堰塞體危險級別與分級標準4986_WPSOffice_Level2 55附件1：堰塞體潰決損失嚴重性與分級指標4986_WPSOffice_Level2 55附件1：堰塞湖風險等級劃分表4986_WPSOffice_Level2 56附件2：縣防指各成員單位職責4986_WPSOffice_Level2 57——PAGE64—1總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省、州、縣黨委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步完善體制機制，依法高效有序做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《云南省突發(fā)事件應對條例》、《云南省防洪條例》、《云南省抗旱條例》等法律、法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省防汛抗旱應急預案》、《文山州突發(fā)事件總體應急預案》、《文山州自然災害救助應急預案》、《文山州防汛抗旱應急預案》、《麻栗坡縣突發(fā)事件總體應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災害的防范和處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水和漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災害）、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災害。1.4工作原則1.4.1堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主。防汛抗旱工作在黨委的統(tǒng)一領導下，實行各級人民政府行政首長負責制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機構(gòu)領導下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的部署要求。1.4.2堅持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛抗旱工作堅持依法防抗、科學防控，實行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。1.4.3堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。防汛抗旱工作要按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間、近期與長遠之間等各項關系，突出重點，兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。1.4.4堅持科學調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源?？购涤盟运Y源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。2組織指揮體系及職責縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）設立防汛抗旱基層組織。其他有關單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位的防汛抗旱工作。2.1縣防指縣人民政府設立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱“縣防指”），負責領導、組織全縣的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“縣防辦”）設在縣應急管理局。2.1.1縣防指組織機構(gòu)縣防指總指揮由縣長擔任，指揮長由分管應急和分管水務工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室主任、水務局局長、應急管理局局長、消防救援大隊大隊長擔任?？h防指成員：縣發(fā)展和改革局、工信商務局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、審計局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局、林業(yè)和草原局，縣政府新聞辦、廣播電視局，縣氣象局，駐麻武警中隊、麻栗坡供電局、中國移動麻栗坡分公司、中國電信麻栗坡分公司、中國聯(lián)通麻栗坡分公司、中國鐵塔股份有限公司麻栗坡分公司主要負責人；縣人武部，縣水務局、應急管理局分管負責人。2.1.2縣防指職責在上級防指和縣委、縣人民政府的領導下，發(fā)揮指揮決策的關鍵作用，領導、組織全縣防汛抗旱工作。研究擬訂全縣防汛抗旱政策、制度等。督促縣水務局制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案。按程序決定棄守堤防或破堤泄洪。組織開展防汛抗旱檢查。組織儲備防汛抗旱物資。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府落實主體責任。監(jiān)督落實重點地區(qū)和重要工程防汛抗旱責任人。組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導監(jiān)督重大水旱災害應急搶險救援救災工作。指導監(jiān)督防汛抗旱重大決策部署的貫徹落實。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）建立健全防汛抗旱基層組織，完善組織體系。建立健全縣防指各成員間、州縣防指間的應急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機制。2.2縣防辦2.2.1縣防辦組織機構(gòu)縣防辦由縣應急管理局局長兼任辦公室主任，縣人武部、水務局、應急管理局分管負責人和縣氣象局主要負責人分別擔任辦公室副主任。工作人員由縣應急管理局據(jù)實確定。2.2.2縣防辦職責承擔縣防指日常工作。收集、報送水情、雨情、汛情、水旱災情及應急搶險進展情況。按照縣防指的指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關成員單位開展防汛抗旱工作。向縣防指提出防汛抗旱措施、方案建議。修編縣級防汛抗旱應急預案并牽頭實施。召集、組織或籌備防汛抗旱會商。牽頭組建防汛抗旱專家組。承辦縣防指交辦的其它工作任務。2.3基層防汛抗旱組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）明確承擔防汛抗旱工作的機構(gòu)和人員。2.4其他防汛抗旱指揮機構(gòu)有防洪任務的水利水電工程及大中型企業(yè)，根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，在本級或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)統(tǒng)一領導下開展工作。水務部門所屬的水利工程管理單位、施工單位，指揮部各成員單位等，可成立相應的防汛抗旱組織，負責本單位的防汛抗旱工作。針對水旱突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。3預防和預警機制3.1預防信息3.1.1氣象水文信息（1）縣水務局、自然資源局、氣象局應加強對災害性天氣的監(jiān)測和預報預警，并將結(jié)果及時報送縣防指。（2）縣水務局、自然資源局、氣象局應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預警信號并報送縣人民政府和縣防指。（3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。當江河發(fā)生洪水時，縣水務局應加密測驗或提請上級水文單位加密測驗時段，及時向縣防指報告測驗結(jié)果，為指揮決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息a.當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，縣水務局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）監(jiān)督、指導堤防管理單位應加強工程監(jiān)測?？h水務局應將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報縣防指。縣防指每日向州防指報告工程出險情況和防守情況。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情，應在險情發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告縣防指和縣人民政府。b.當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和村委會（社區(qū)）發(fā)出預警，同時向同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況。（2）水庫工程信息a.當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告。?。á颍┬鸵陨纤畮彀l(fā)生重大險情，應在險情發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。b.當水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計垮壩淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和村委會（社區(qū)）發(fā)出預警，同時向同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。c.當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應提早向預計垮壩淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和村委會（社區(qū)）發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護爭取時間。3.1.3洪澇災情信息（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、因災死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因災傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利、水電氣設施等方面的損失信息。（2）洪澇災情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應及時向縣防指和縣應急管理局報告洪澇受災情況?？h防指和縣應急管理局要及時組織研判災情和氣象趨勢，收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向縣人民政府、州防指和州應急管理局報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應在接報后5分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和縣水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、氣象局等部門應加強旱情監(jiān)測預測，并將雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況及時報縣防指。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報（特大旱情一日1報，重大旱情三日1報，較大旱情和一般旱情旬報）。3.2預防預警行動3.2.1預防準備工作（1）思想準備?？h防辦商縣廣播電視局加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備?？h防辦牽頭縣防指有關成員單位，建立健全防汛抗旱組織指揮體系，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛抗旱應急搶險救援專業(yè)隊伍建設。（3）工程準備。有關成員單位按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類防洪排澇工程設施及時除險加固；對跨汛期施工的涉水工程，要落實安全度汛責任和方案措施。（4）預案準備。各級各部門按照職能職責，修訂完善江河湖庫和城市防洪排澇預案、洪水預報方案、防洪排澇工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、堰塞湖應急處置預案、山丘區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案等各類應急預案和方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，要制訂工程搶險方案。（5）物資準備。按照分級負責的原則，縣發(fā)展和改革局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各自儲備必需的防汛抗旱搶險救援救災物資。縣水務局和水工程管理單位在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。（6）通信準備。充分利用公眾通信網(wǎng)。確保11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的11部海事衛(wèi)星電話“應急在線”。優(yōu)化提升“云視訊”視頻會議系統(tǒng)。推廣運用“應急通信”APP及其系統(tǒng)?？h水務局健全水文信息測報站網(wǎng)，完善山洪災害預警平臺運用，優(yōu)化水文信息獲取機制?？h氣象局健全氣象測報站網(wǎng)，優(yōu)化和拓寬氣象預報信息、預警信號發(fā)布渠道。確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。（7）防汛抗旱檢查?？h、鄉(xiāng)兩級實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責任、限時整改。（8）防汛日常管理工作?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權的水利部門審批；對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。3.2.2預警分級分類麻栗坡縣水旱災害預警信號分為：暴雨及極端降水天氣、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機5類；分為：紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）、藍色（Ⅳ級）4個級別。3.2.2.1暴雨及極端降水天氣預警（1）縣氣象局應密切監(jiān)視暴雨及極端降水量級和分布地域，及時發(fā)布降水實況、降水趨勢預報信息，及時發(fā)布暴雨及極端降水預警信號，并同步報告縣防指。（2）縣防辦和縣氣象局實時關注省氣象局推送涉及我縣的“1262”防汛聯(lián)防專題服務防御重點區(qū)域。（3）縣、鄉(xiāng)、村、組四級防汛工作體系應加強值班，落實“叫應”機制，及時將暴雨及極端降水預報信息和預警信號推送給群眾。（4）縣水務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應根據(jù)暴雨及極端降水影響的范圍，及時通知有關水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析雨情帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。（5）有關部門要加強對城鄉(xiāng)危房、在建工地、倉庫、交通運輸、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查，及時采取加固措施。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）視情及時做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作。3.2.2.2江河洪水預警（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，縣水務局要緊密對接省水文水資源局文山分局做好洪水預報和預警工作，及時向縣防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢?？h氣象局應做好天氣監(jiān)測預報工作，及時向縣防指報告降雨實況、預報等。（2）省、州水文部門按照分級負責原則發(fā)布的洪水預警信號，縣水務局要第一時間獲取，并向縣防指報告。（3）各級水務、水文部門推送的江河洪水發(fā)展趨勢和最新水情，縣水務局要第一時間向縣防指報告，為抗災救災提供基本依據(jù)和技術支撐。3.2.2.3山洪災害預警（1）可能遭受山洪災害威脅的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施?？h水務局要與縣自然資源、氣象等部門密切聯(lián)系、相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，并聯(lián)合縣氣象局及時發(fā)布預警信號。（2）有山洪災害防治任務的地方，縣水務局要依托山洪災害預警平臺加強日常防治和監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭縣自然資源、水務、應急管理、氣象、農(nóng)場社區(qū)管委會等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責，指導村委會（社區(qū)）編制山洪災害防御預案。（3）山洪災害易發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）要堅持汛期24小時值班巡邏制度，壓實包保責任，統(tǒng)籌地質(zhì)災害監(jiān)測、山洪群防群測體系，執(zhí)行強降雨期間自然村值班值守機制，降雨期間加密監(jiān)測、加強巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并同步報告縣防指，以便及時組織抗災救災。3.2.2.4干旱災害預警（1）縣水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應加強旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取防范措施。（2）縣氣象局依據(jù)氣象實況及分析研判結(jié)果，商縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、水務局等部門確定干旱預警區(qū)域、預警信號級別、預警信號發(fā)布范圍和防御指南，向社會發(fā)布干旱預警信號，并同步將預警信號報告縣防指。（3）縣防指根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時組織和督促有關部門做好抗旱減災工作。各級各部門應當鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災工作。3.2.2.5供水危機預警當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、水務局等供水主管部門要確定預警區(qū)域、預警信號級別、預警信號發(fā)布范圍和防御指南，報縣防指向社會發(fā)布供水危機預警信號，并同步將預警信號報告縣防指。3.3預警響應銜接3.3.1預警信號推送（1）發(fā)布單位要綜合利用短信、廣播、電視等渠道和QQ、微信等即時通訊軟件，第一時間向社會發(fā)布預警信號?？h級部門要及時將預警信號推送到監(jiān)管行業(yè)（領域），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要及時將預警信號推送到村（社區(qū)）、到村（居）民小組及每戶群眾。（2）由縣防指（縣防辦）推送的預警信號，預警區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔防范處置任務的的有關單位在接收到預警信號后，要及時反饋接收、傳遞及處置情況。3.3.2預警信號聯(lián)動預警信號發(fā)布后，有關部門（單位）要按照分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，據(jù)實采取以下一種或幾種防范應對措施。（1）加密監(jiān)測雨情、水情、工情、險情、災情，及時發(fā)布預報信息，更新預警信號，收集、報送相關信息。（2）啟動《強降雨期間自然村值班值守機制》，加強河湖、庫塘、堤壩、山洪災害危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、在建工地等重點部位和區(qū)域的巡查值守。（3）縣防辦或有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動對應的《防汛抗旱行政責任提醒機制》。（4）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置易受威脅人員，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。（5）及時限制使用或關閉風險場所，控制或限制公共活動。（6）提前預置應急隊伍、裝備、物資等資源。通知有關責任人、自救隊伍、專業(yè)應急處置力量等待命，動員應急后備力量備勤；調(diào)集搶險救援物資、設備、工具；準備轉(zhuǎn)移安置場所。（7）啟動《防汛調(diào)度“六問”抽查機制》，對預警區(qū)域防汛抗旱工作進行檢查、督導。3.3.3預警信號會商預警信號發(fā)布后，或省氣象局“1262”防汛聯(lián)防專題服務防御重點區(qū)域涉及我縣，由縣防辦組織聯(lián)合會商，分析研判災害風險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調(diào)整應急響應的意見和建議。藍色或黃色預警信號（“1262”12小時、6小時防御重點區(qū)域涉及我縣），由縣防辦負責同志組織會商；橙色預警信號（“1262”2小時防御重點區(qū)域涉及我縣），由縣防指副指揮長組織會商；紅色預警信號，由縣防指指揮長或總指揮組織會商。3.3.4預警信號調(diào)整當雨情、水情、工情、險情、災情發(fā)生較大變化時，預警信號發(fā)布單位應及時調(diào)整預警信號。3.3.5預警信號解除當雨情、水情、工情、險情、災情緩解或解除后，預警信號發(fā)布單位應及時解除預警信號。3.3.6預警信號評估每年汛后，縣氣象局等預警發(fā)布單位要對預報預警精確性、有效性進行評估。3.4預警支持系統(tǒng)3.4.1洪澇、干旱風險圖縣防指組織有關部門，分步研究繪制縣域洪澇風險圖、洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖，把各類風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。3.4.2洪澇防御方案（1）根據(jù)需要，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、水務局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等有關部門依據(jù)職責編制和修訂防御江河洪水方案、城市排澇方案，按程序報批后實施，主動應對江河洪水和縣城漬澇?？h級有管理權限的重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，由縣水務局編制并組織實施。調(diào)度方案和指令須抄送縣防指。（2）縣水務局應根據(jù)情況變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。3.4.3抗旱預案縣水務局應編制抗旱預案，主動應對不同等級的干旱災害。4應急響應4.1總體要求（1）按水旱災害的嚴重程度和范圍，縣級應急響應分為：特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）、一般級（Ⅳ級）?？h防指啟動較大級（Ⅲ級）、重大級（Ⅱ級）或特別重大級（Ⅰ級）應急響應時，由縣防指負責統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全縣防汛抗旱搶險救災工作?？h防指啟動一般級（Ⅳ級）應急響應時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）負責統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱搶險救災工作。（2）進入汛期，縣防指成員單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、險情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。縣防指成員單位獨立啟動防汛抗旱相關應急響應時，應及時通報縣防辦。（3）當預報發(fā)生洪水或突發(fā)垮壩、潰堤險情時，由縣水務局牽頭組織會商，縣應急管理局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時，由縣水務局提出運用方案報縣防指，按照總指揮的決定執(zhí)行。重大決定按程序報批。（4）洪澇、干旱、臺風、堰塞湖等災害發(fā)生后，由縣防指向縣人民政府和州防指報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。（5）對跨區(qū)域發(fā)生的上述災害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）在報告縣防指的同時，應及時向受影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況。涉及跨縣域的，由縣防指向受影響縣的防指通報。（6）因上述災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應在先期處置的基礎上，及時向縣防指和縣人民政府報告，由縣人民政府組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延。4.2特別重大級（I級）應急響應4.2.1出現(xiàn)下列情形之一的，為特別重大級（Ⅰ級）應急響應：（1）省、州發(fā)布的洪水紅色預警信號涉及我縣；（2）預報超強臺風過境或嚴重影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強降水過程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣紅色預警信號涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（4）省、州發(fā)布的山洪紅色預警信號涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪紅色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（5）縣城區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇；（6）?。á颍┬鸵陨纤畮彀l(fā)生垮壩；（7）水庫水電站發(fā)生特別重大險情；（8）?。á颍┬鸵陨纤畮焖娬舅怀^校核水位、且預報下游河道控制站將超歷史最大流量或最高水位，可能發(fā)生特別重大險情；河流堤防出現(xiàn)特別重大險情或預判可能出現(xiàn)特別重大險情；按《堰塞湖風險等級劃分標準》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅰ級風險堰塞湖；（11）因洪澇災害出現(xiàn)群眾死亡1人以上或受傷30人以上，或因洪澇災害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾1000人以上，或因洪澇群眾受災10000人以上。（12）1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（13）縣城區(qū)發(fā)生城市極度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當發(fā)生符合啟動特別重大級（Ⅰ級）應急響應條件的事件時，縣防辦提出啟動特別重大級（Ⅰ級）應急響應的建議，報總指揮批準；遇緊急情況，由總指揮決定。必要時，縣人民政府直接決定啟動重大級（Ⅰ級）應急響應。4.2.2特別重大級（I級）應急響應行動（1）由縣防指總指揮或縣委、縣人民政府指定的負責同志主持會商，指揮長、副指揮長和縣防指成員參加，統(tǒng)一指揮調(diào)度，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將會商決議和處置進展迅速上報縣委、縣人民政府和州防指。有關指揮長或副指揮長第一時間帶領工作組、專家組、救援力量赴一線開展防汛抗旱工作。應急響應期內(nèi)，根據(jù)汛情、險情、災情發(fā)展變化，可由指揮長或副指揮長主持，有關成員單位參加，隨時滾動會商，并將情況報總指揮。（2）縣防指：成立前線指揮部。宣布有關區(qū)域進入緊急防汛期，或報請省人民政府宣布有關區(qū)域進入緊急抗旱期，依法行使相關權力。按照權限，指揮調(diào)度水利、防洪工程；需要分洪時，由縣防指總指揮簽署命令；省、州管理的水利、防洪工程的調(diào)度，由縣防指報告省、州防指，按省、州防指指令開展。提調(diào)應急處置力量開展防汛抗旱減災救災工作。及時在縣內(nèi)媒體及新媒體通報有關情況，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱減災工作。（3）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）：根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。增加值班人員，加強值班。按照權限組織調(diào)度水利、防洪工程。采取措施先行控制險情。按照前線指揮部部署，黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：增加值班人員，加強值守，組織縣水務局、應急管理局、氣象局等部門24小時聯(lián)合值班，密切監(jiān)視汛情、險情、災情，做好預測預報。（5）縣發(fā)展和改革局：為災區(qū)緊急調(diào)運防汛抗旱物資。（6）縣財政局：及時撥付或爭取資金。（7）縣交通運輸局：為防汛抗旱物資提供運輸保障。（8）縣水務局：做好重點工程調(diào)度和防汛搶險技術支撐。（9）縣衛(wèi)生健康局：及時派出衛(wèi)生應急隊伍赴災區(qū)開展緊急醫(yī)學救援、災后衛(wèi)生防疫和應急心理干預等工作。（10）縣應急管理局：協(xié)調(diào)水旱災害搶險和應急救援工作，會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時救助受災群眾。（11）縣防指其他成員單位：按照職責全力做好相關工作。4.3重大級（Ⅱ級）應急響應4.3.1出現(xiàn)下列情形之一的，為重大級（Ⅱ級）應急響應：（1）省、州發(fā)布的洪水橙色預警信號涉及我縣；（2）預報強臺風過境或嚴重影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強降水過程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣橙色預警信號涉及我縣，或“1262”2小時防御重點區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（4）省、州發(fā)布的山洪橙色預警信號涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪橙色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（5）縣城區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇，或1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生中度內(nèi)澇；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮彀l(fā)生垮壩；（7）水庫水電站發(fā)生重大險情；（8）?。á颍┬鸵陨纤畮焖娬舅怀^設計洪水位、且出庫流量超過下游河道安全泄量，可能發(fā)生重大險情；（9）河流堤防出現(xiàn)重大險情或預判可能出現(xiàn)重大險情；（10）按《堰塞湖風險等級劃分標準》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅱ級風險堰塞湖；（11）因洪澇災害出現(xiàn)群眾受傷10人以上，或因洪澇災害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾500人以上，或因洪澇群眾受災5000人以上。（12）1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（13）縣城區(qū)發(fā)生城市重度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當發(fā)生符合啟動重大級（Ⅱ級）應急響應條件的事件時，由縣防辦提出啟動重大級（Ⅱ級）應急響應的建議，報指揮長批準；遇緊急情況，由指揮長決定。4.3.2重大級（Ⅱ級）應急響應行動（1）由縣防指1位指揮長主持會商，副指揮長和縣防指成員參加，統(tǒng)一指揮調(diào)度，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，并將會商決議和處置進展2小時內(nèi)上報縣委、縣人民政府和州防指。有關副指揮長2小時內(nèi)帶領由成員單位組成的聯(lián)合工作組、專家組赴一線開展防汛抗旱工作。應急響應期內(nèi)，根據(jù)汛情、險情、災情發(fā)展變化，可由副指揮長主持，有關成員單位參加，隨時滾動會商，適時將情況報指揮長或總指揮。（2）縣防指：成立前線指揮部。根據(jù)情況，決定是否宣布有關區(qū)域進入緊急防汛期；決定是否提調(diào)應急處置力量開展防汛抗旱減災救災工作。按照權限，指揮調(diào)度水利、防洪工程；需要分洪時，由縣防指總指揮簽署命令；省、州管理的水利、防洪工程的調(diào)度，由縣防指報告省、州防指，按省、州防指指令開展。不定期在縣內(nèi)媒體及新媒體通報有關情況，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱減災工作。（3）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）：根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。增加值班人員，加強值班。按照權限組織調(diào)度水利、防洪工程。采取措施先行控制險情。按照前線指揮部部署，黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：增加值班人員，加強值守，組織縣水務局、應急管理局、氣象局等部門24小時聯(lián)合值班，密切監(jiān)視汛情、險情、災情，做好預測預報。（5）縣發(fā)展和改革局：根據(jù)災區(qū)請求，為災區(qū)緊急調(diào)運防汛抗旱物資。（6）縣財政局：根據(jù)災區(qū)請求，及時撥付或爭取資金。（7）縣交通運輸局：根據(jù)災區(qū)請求，為防汛抗旱物資提供運輸保障。（8）縣水務局：根據(jù)災區(qū)請求，做好重點工程調(diào)度和防汛搶險技術支撐。（9）縣衛(wèi)生健康局：根據(jù)災區(qū)請求，及時派出衛(wèi)生應急隊伍赴災區(qū)開展緊急醫(yī)學救援、災后衛(wèi)生防疫和應急心理干預等工作。（10）縣應急管理局：根據(jù)災區(qū)請求，協(xié)調(diào)水旱災害搶險和應急救援工作，會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時救助受災群眾。（11）縣防指其他成員單位：根據(jù)災區(qū)請求，按照職責全力做好有關工作。4.4較大級（Ⅲ級）應急響應4.4.1出現(xiàn)下列情形之一的，為較大級（Ⅲ級）應急響應：（1）省、州發(fā)布的洪水黃色預警信號涉及我縣；（2）預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風過境或影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強降水過程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣黃色預警信號涉及我縣，或“1262”6小時防御重點區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（4）省、州發(fā)布的山洪黃色預警信號涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪黃色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（5）水庫水電站發(fā)生較大險情；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮焖娬舅怀^校核水位、且下游河道流量超歷史最大流量或水位超最高水位，可能發(fā)生較大險情；（7）河流堤防出現(xiàn)較大險情或預判可能出現(xiàn)較大險情；（8）按《堰塞湖風險等級劃分標準》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅲ級風險堰塞湖；（9）因洪澇災害出現(xiàn)群眾受傷3人以上，或因洪澇災害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾100人以上，或因洪澇群眾受災1000人以上。（10）1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（11）縣城區(qū)發(fā)生城市中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當發(fā)生符合啟動較大級（Ⅲ級）應急響應條件的事件時，縣防辦提出啟動較大級（Ⅲ級）應急響應的建議，報縣防指副指揮長批準；遇緊急情況，由縣防指副指揮長決定。4.4.2較大級（Ⅲ級）應急響應行動（1）由縣防指1位副指揮長主持會商，縣自然資源局、水務局、氣象局等縣防指成員單位參加，作出相應工作安排，加強防汛抗旱工作的指導，并將會商決議和處置進展上報縣委、縣人民政府和州防指?？h防辦有關副主任2小時內(nèi)帶領工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。應急響應期內(nèi)，根據(jù)汛情、險情、災情發(fā)展變化，可由縣防辦有關副主任主持，有關成員單位參加，適時會商，并將情況報主持工作的副總指揮。（2）縣防指：根據(jù)情況，決定是否提調(diào)專業(yè)應急處置力量開展防汛抗旱減災救災工作。適時在縣內(nèi)媒體及新媒體通報有關情況。（3）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）主要負責同志主持會商，動員部署防汛抗旱工作。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。增加值班人員，加強值班。按照權限組織調(diào)度水利、防洪工程。黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：加強值守，密切監(jiān)視汛情、險情、災情。（5）縣發(fā)展和改革局：做好防汛抗旱物資緊急調(diào)運準備，適時參加減災救災。（6）縣財政局：做好資金撥付準備，適時參加減災救災。（7）縣交通運輸局：做好防汛抗旱物資運輸保障準備，適時參加減災救災。（8）縣水務局：密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。做好重點工程調(diào)度和防汛搶險技術支撐準備，適時參加減災救災。（9）縣衛(wèi)生健康局：做好緊急醫(yī)學救援、災后衛(wèi)生防疫和應急心理干預等準備，適時參加減災救災。（10）縣應急管理局：協(xié)調(diào)水旱災害搶險和應急救援工作，協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時救助受災群眾。（11）縣防指其他成員單位：按照職責全力做好應急處置準備，適時參加減災救災。4.5一般級（IV級）應急響應4.5.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動一般級（Ⅳ級）應急響應：（1）省、州發(fā)布的洪水藍色預警信號涉及我縣；（2）正在發(fā)生大范圍降水過程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣藍色預警信號涉及我縣，或“1262”12小時防御重點區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（4）省、州發(fā)布的山洪藍色預警信號涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪藍色預警信號，且研判可能出現(xiàn)洪澇災害；（5）水庫水電站發(fā)生一般險情；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮焖娬舅怀^設計洪水位、且出庫流量超過下游河道安全泄量，可能發(fā)生一般險情；（7）河流堤防出現(xiàn)一般險情或預判可能出現(xiàn)一般險情；（8）按《堰塞湖風險等級劃分標準》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅳ級風險堰塞湖；（9）因洪澇災害出現(xiàn)群眾受傷1人以上，或因洪澇災害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾50人以上，或因洪澇群眾受災500人以上。（10）1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（11）縣城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。4.5.2一般級（IV級）應急響應行動（1）由縣防辦主任或副主任主持會商，縣水務局、自然資源局、氣象局等縣防指有關成員單位派員參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視。（2）縣防指：決定是否派出工作組下沉一線指導防汛抗旱工作。適時在縣內(nèi)媒體及新媒體通報有關情況。（3）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）主要負責同志主持會商，動員部署防汛抗旱工作。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。增加值班人員，加強值班。按照權限組織調(diào)度水利、防洪工程。黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：加強值守。（5）縣水務局：密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。（6）縣應急管理局：協(xié)調(diào)水旱災害搶險和應急救援工作，及時救助受災群眾。（7）縣防指其他成員單位：按照職責全力做好應急處置準備，適時參加減災救災工作。4.6不同災害的應急響應措施4.6.1暴雨及強降水災害（1）暴雨及強降水災害由縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）負責組織處置。（2）發(fā)布暴雨及強降水藍色（或“1262”12小時防御重點區(qū)域涉及我縣）、黃色預警信號階段（或“1262”6小時防御重點區(qū)域涉及我縣）a.縣氣象局對暴雨及強降水發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見，并立即推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會），同步報告縣人民政府和縣防指。b.縣防辦督促有關地區(qū)和部門組織力量加強巡查；督促縣水務局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對病險堤防、水庫、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施，并將水庫水位降到汛限水位?？h水務局對接省水文水資源局文山分局做好洪水測報準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）做好受威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。c.縣融媒體中心及時播發(fā)暴雨及強降水預警信號和防御部署情況。（3）發(fā)布暴雨及強降水橙色（或“1262”2小時防御重點區(qū)域涉及我縣）、紅色預警階段a.縣防指負責同志、暴雨及強降水可能影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場社區(qū)管委會）負責同志及縣內(nèi)水利工程防汛負責人應立即上崗到位值班，進一步檢查各項防御措施落實情況。對可能嚴重影響的地區(qū)，縣防指派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防范措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防范和搶險工作。b.縣氣象局應作出暴雨及強降水分布、時間以及量級預報?？h水務局主動對接省水文水資源局文山分局。提早獲取江河洪水的預報。c.水利工程管理單位應做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預報，控制運用水庫、水閘及江河洪水調(diào)度運行，落實蓄滯洪區(qū)分洪的各項準備。搶險人員加強對工程的巡查。d.洪水預報將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪災害易發(fā)地區(qū)加密監(jiān)測、巡查頻次，落實應急措施。建設工地，做好高空作業(yè)設施防護工作，做好大型臨時設施固結(jié)和工程結(jié)構(gòu)防護等工作。電力、通信部門應做好搶修準備，保障供電和通信暢通。e.縣融媒體中心增加對暴雨及強降水天氣預報和防范措施的播放和刊載。f.縣消防救援大隊、綜合救援隊、駐麻武警中隊等縣級專業(yè)應急處置力量做好各項準備，一旦有任務即迅速趕往現(xiàn)場?？h衛(wèi)生健康局做好搶救傷員的應急處置方案，根據(jù)實際需要組織衛(wèi)生應急隊伍集結(jié)待命。公安機關做好社會治安工作。g.有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）及時向縣防指匯報防暴雨及強降水工作情況。4.6.2江河洪水（1）當江河水位超過警戒水位時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）按照經(jīng)批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用解放軍和武警部隊、民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。（2）當江河水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）及承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)江河水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。（3）在實施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預報和經(jīng)批準的洪水調(diào)度方案，由縣防指或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備。當江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準下達命令實施分洪。（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規(guī)定，縣防指可以宣布進入緊急防汛期，并行使相關權力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。4.6.3漬澇災害漬澇災害應急處置工作由縣防指或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）組織實施。（1）縣城內(nèi)澇?？h住房和城鄉(xiāng)建設局、水務、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等部門按任務分工全面排查縣城易澇風險點，突出抓好市政道路隧道、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面排查所在集鎮(zhèn)易澇風險點。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應急處置方案，明確責任人、隊伍和物資，落實應急措施。當出現(xiàn)縣城內(nèi)澇災害時，縣防指根據(jù)應急預案，及時組織有關部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡；及時通過廣播、電視、新媒體等對災害信息進行滾動預警。情況危急時，停止有關生產(chǎn)和社會活動?？h住房和城鄉(xiāng)建設局、水務局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等部門應加強協(xié)調(diào)和配合，科學調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關系，確保防洪防澇安全?？h交通運輸、電力、通信、供水等有關部門和單位應保障縣城生命線工程和其他重要基礎設施安全，保證城市正常運行。（2）當村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災害時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和村委會（社區(qū)）要及時組織專業(yè)人員和設備搶排澇水，盡快恢復生產(chǎn)和生活，減少災害損失。4.6.4山洪災害（1）山洪災害日常防治和監(jiān)測預警工作由縣水務局負責?？h防指組織、協(xié)調(diào)、指導縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水務局、應急管理局、消防救援大隊、氣象局等部門按任務分工做好相關工作。（2）當山洪災害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達到預警閾值時，縣水務局應及時發(fā)出預警提示，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）及時按預案組織受威脅人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。（4）當發(fā)生山洪災害時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應加強觀測或采取適當處置措施。必要時，縣防指組織縣自然資源局、水務局、應急管理局、氣象局等有關部門的專家和技術人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止造成更大損失。（5）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，縣防指應立即組織縣消防救援大隊等專業(yè)應急處置力量緊急搶救，必要時向駐麻解放軍和駐麻武警中隊及州人民政府請求救援。（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應盡快采取處置措施，避免發(fā)生更大的災害。必要時，縣防指召集有關部門、專家研究處理方案，并組織處置。4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時，工程管理單位或防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預計淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會（社區(qū)）發(fā)出警報，并及時向縣防指和上級主管部門報告?？h防指應立即報告縣人民政府和州防指。大型水庫（水電站）垮壩等事件應立即報告國家防總辦公室。（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應急處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣水務局提供技術支撐。首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失?？h防指按應急響應標準和處置實際，決定是否組織處置。必要時，向州防指提出援助請求。（3）組織處置的指揮機構(gòu)在適當時機組織實施堤防堵口，按照權限調(diào)度有關水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。必要時，縣防指負責同志應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。4.6.6干旱災害根據(jù)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級。（1）特大干旱a.強化行政首長抗旱責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。b.縣防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)，加強會商?？h水務局強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理。各有關部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。c.必要時，報請省人民政府宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水，條件許可時及時開展人工增雨等。d.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和縣水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局等有關部門要及時向縣防指和縣應急管理局報告旱情、災情及抗旱工作；前線指揮部密切跟蹤旱情災情發(fā)展變化趨勢及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱災信息。e.及時動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。f.加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。（2）嚴重干旱a.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、水務局、氣象局等加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時向縣防指報告旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。b.縣防指或前線指揮部及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。c.督促縣防指各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。d.做好抗旱工作的宣傳。（3）中度干旱。a.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、水務局、氣象局等部門要加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時向防指報告旱情信息和抗旱情況。b.縣防指加強會商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢，及時分析預測水量供求變化形勢。c.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。d.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）關注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。e.縣防指根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，動員部署抗旱工作。（4）輕度干旱。a.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、水務局、氣象局等部門及時做好旱情監(jiān)測、預報工作。b.受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）及時掌握旱情變化情況，分析了解社會各方面的用水需求。c．縣防指協(xié)調(diào)有關部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。4.6.7供水危機（1）當發(fā)生供水危機時，縣防指或受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應指導和督促有關部門采取有效措施，做好應急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，縣防指或受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）組織有關部門采取措施盡快恢復供水水源，保障供水量和水質(zhì)正常。4.7信息報送和處理4.7.1汛情、險情、災情、旱情等防汛抗旱信息按任務分工實行分級上報，歸口處理，同級共享。4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。4.7.3屬一般性汛情、險情、災情、旱情，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）分別報送縣防指和縣水務、應急管理局。凡因險情、災情較重，需上級幫助、指導處理的，由縣防指統(tǒng)一口徑，經(jīng)縣防指負責同志審批后，分別向州防指和州水務、州應急管理局報告。4.7.4凡經(jīng)縣防指或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，縣水務局、應急管理局等有關部門應立即核查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。4.7.5洪澇災害人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關鍵信息，必須嚴格按照國家防總相關規(guī)定和災害統(tǒng)計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。4.7.6縣防辦接到汛情、險情、災情、旱情報告后應立即報告縣人民政府，并及時續(xù)報。較大以上汛情、險情、災情、旱情，經(jīng)縣防指負責同志審批后，同步報州防指。4.8指揮和調(diào)度4.8.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應立即采取緊急措施，同時向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)發(fā)展變化情況。4.8.2接報后，縣防指負責同志應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關部門和單位按照任務分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.8.3發(fā)生重大水旱災害后，經(jīng)縣防指會商，縣防指派出由有關負責同志帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導。必要時成立前線指揮部。4.9搶險救災4.9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，縣防指應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，按照預案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門和單位按照任務分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失。4.9.2在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，第一時間向預計淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和村委會（社區(qū)）發(fā)出預警，并及時向縣防指和上級主管部門報告相關信息。電力、交通、通信、石油、化工等工程設施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風發(fā)生險情時，工程管理單位應當立即采取搶護措施，并及時向其縣級行業(yè)主管等有關部門報告；縣級行業(yè)主管部門應當立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告縣防指。當江河湖泊達到警戒水位并繼續(xù)上漲時，縣應急管理局應組織指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）提前落實搶險隊伍、搶險物資，視情開展巡查值守，做好應急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。洪水災害發(fā)生后，縣水務局按照縣防指部署，派出水利技術專家組，協(xié)助縣應急管理局開展險情處置，提供技術支持。4.9.3疇陽河、南利河、八布河、盤龍河等較大河流堤防決口的堵復、水庫（水電站）重大險情的搶護應事先制定搶險預案，并由防汛專業(yè)搶險隊伍實施。4.9.4必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊增援，提請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提供幫助。4.10安全防護和醫(yī)療救護4.10.1縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應高度重視應急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指、縣防指前線指揮部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護器具。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。4.10.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.10.4事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）或縣防指應及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。4.10.5事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）負責妥善安置受災群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。必要時，由縣防指提級管理。4.10.6出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）或縣防指應組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛(wèi)生應急小分隊，設立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學救援、災后衛(wèi)生防疫和應急心理干預等工作。4.11社會力量動員與參與4.11.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）或縣防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。4.11.2必要時，縣人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件處置。緊急防汛期或緊急抗旱期內(nèi)，可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災救災。4.12信息發(fā)布4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。對雨情、汛情、旱情、災情描述要科學嚴謹，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”、“萬年一遇”等用語，在防汛救災中也不得使用“戰(zhàn)時狀態(tài)”等表述。4.12.2汛情、旱情由縣水務部門發(fā)布，災情及防汛抗旱工作情況由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。4.12.3信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。4.13應急終止4.13.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，縣防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或報請省人民政府終止緊急抗旱期。4.13.2依照有關緊急防汛期、抗旱期規(guī)定征用調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；縣人民政府組織對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，縣防指應協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）進一步恢復正常生產(chǎn)生活秩序，指導有關部門修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5應急保障5.1通信與信息保障5.1.1縣內(nèi)通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。5.1.2縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設施，確保信息暢通。5.1.3縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）應協(xié)調(diào)通信主管部門，按照防汛抗旱實際需要，將有關要求納入通信保障應急預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信主管部門應根據(jù)通信保障應急預案，調(diào)度應急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。5.1.4在緊急情況下，應充分利用廣播、電視和新媒體以及手機短信等手段及時發(fā)布防汛抗旱防臺風預警預報信息；因地制宜，利用微信、電話通知、大喇叭、敲鑼、吹哨、高喊等方式通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。公共廣播、電視、有關政府網(wǎng)站等媒體以及基礎電信企業(yè)應按縣級主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預警預報等信息。5.2應急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設施，縣水務局應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，縣水務局應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施。（2）縣防指、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場社區(qū)管委會）和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應儲備能滿足搶險急需的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。5.2.2應急隊伍保障（1）防汛隊伍a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。b.防汛搶險隊伍分為專業(yè)搶險隊伍和非專業(yè)搶險隊伍?？h人武部管理的民兵隊伍、縣消防救援大隊、駐麻武警中隊和解放軍，縣森林防火綜