城市數(shù)字化管理-應(yīng)用實(shí)例課件

城市數(shù)字化管理應(yīng)用實(shí)例第六單元我們需要在理解應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)概念、各系統(tǒng)的框架和作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)并理解城市數(shù)字化管理是如何為政府決策提供支持，及其在行業(yè)中的應(yīng)用。知識(shí)點(diǎn)1城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理一、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理信息系統(tǒng)主要任務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施是既為生產(chǎn)又為人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。包括城市公用事業(yè)、市政工程設(shè)施、城市事業(yè)設(shè)施。其中，城市公用事業(yè)包括自來(lái)水、電力、煤氣、通訊、公交；市政工程設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、下水道；城市事業(yè)設(shè)施（非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施）包括公共的教育、文化、衛(wèi)生和體育等。城市基礎(chǔ)設(shè)施不是為個(gè)別人、個(gè)別家庭、個(gè)別單位服務(wù)的，而是為整個(gè)城市提供社會(huì)化服務(wù)，是城市社會(huì)化的產(chǎn)物，是城市社會(huì)化的前提條件，也是城市發(fā)展水平的標(biāo)志。因此，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，搭建基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)建城市綜合管理新模式，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的多種問(wèn)題，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。本節(jié)以城市地下管線信息化為例，深入分析城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理的一般規(guī)律。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理信息系統(tǒng)建設(shè)原則眾所周知，城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著能源輸送、信息傳輸?shù)裙ぷ?，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市發(fā)展的“生命線”。如供水管線、燃?xì)夤芫€、電力管線等。隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)加快，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，地下管線事故頻發(fā)，各地相繼發(fā)生城市大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、給水管線苯污染、路面塌陷等事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等重大事故，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。地下管線信息化建設(shè)能夠摸清管線分布狀況、健康狀況，實(shí)現(xiàn)可視化管理、多部門共享，同時(shí)避免盲目開(kāi)挖減少危害、為應(yīng)急救援提供輔助決策支持。建設(shè)部令第136號(hào)《城市地下管線工程檔案管理辦法》已于2005年5月1日起施行。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求全面開(kāi)展城鎮(zhèn)地下管線普查和城市綜合地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。一些地方法規(guī)也對(duì)地下管線信息化建設(shè)工作提出了具體要求。如北京市地方法規(guī)《北京市測(cè)繪條例》第十八條，市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線普查、整測(cè)等基礎(chǔ)性測(cè)繪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。在信息化建設(shè)中，縱向上，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由規(guī)劃管理部門牽頭，各專業(yè)管線主管部門參加，共同建立地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱管線辦），負(fù)責(zé)普查工作的組織、協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢及成果驗(yàn)收工作。在橫向上，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下分別由各管線信息化實(shí)施單位成立管線普查隊(duì)伍、系統(tǒng)建設(shè)隊(duì)伍和系統(tǒng)研發(fā)隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)普查實(shí)施、管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及質(zhì)量控制等工作。各專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)單位積極配合，協(xié)助開(kāi)展管線普查工作。普查小組、實(shí)施單位以及協(xié)作單位通力合作，共同推進(jìn)地下管線信息化建設(shè)工作。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；普查竣測(cè)，相輔相成；長(zhǎng)效機(jī)制，確保更新；需求引導(dǎo)，應(yīng)用為先；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享；多方投資、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)從簡(jiǎn)單應(yīng)用到復(fù)雜應(yīng)用的發(fā)展過(guò)程。一步到位不符合事物的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)采用漸進(jìn)式的建設(shè)方法。要充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從城市地下管線信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)投資安排的輕重緩急，分步實(shí)施。2、普查竣測(cè)，相輔相成采用地下管線普查與普查之后的管線竣工測(cè)量的數(shù)據(jù)，兩種數(shù)據(jù)采集方法互為補(bǔ)充。確保城市地下管線信息的完整性和精確性3、長(zhǎng)效機(jī)制，確保更新要建立一套確保系統(tǒng)長(zhǎng)效運(yùn)行的機(jī)制，以及確保系統(tǒng)的安全、動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織和人才體系、安全和資金保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系。4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享資源共享是系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的目的，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本條件。各管線業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。達(dá)到在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地理空間基礎(chǔ)框架和統(tǒng)一的安全保障體系支持下，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急指揮中心、各政府相關(guān)職能部門以及各專業(yè)管線公司等單位間地下管線信息資源的共享與應(yīng)用。5、需求引導(dǎo)，應(yīng)用為先“重科研輕應(yīng)用”、“重理論輕實(shí)踐”、“重技術(shù)輕數(shù)據(jù)”是導(dǎo)致很多信息系統(tǒng)不能真正投入業(yè)務(wù)運(yùn)行的重要原因。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的進(jìn)行建設(shè)。遵循“需求引導(dǎo)、應(yīng)用為先”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。避免出現(xiàn)“只建設(shè)不應(yīng)用”、“只修路不通車”的局面。6、多方投資、分級(jí)負(fù)責(zé)充分發(fā)揮各政府相關(guān)職能部門以及各專業(yè)管線公司等單位的積極性。系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面，可考慮由城市財(cái)政提供城市級(jí)地下管線信息共享平臺(tái)建設(shè)和城市規(guī)劃道路內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)采集經(jīng)費(fèi)；各專業(yè)管線公司負(fù)責(zé)各自專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)以及城市規(guī)劃道路外的地下管線數(shù)據(jù)采集經(jīng)費(fèi)。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理信息系統(tǒng)總體框架在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立整個(gè)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)把系統(tǒng)用到的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理信息系統(tǒng)。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理信息系統(tǒng)具體實(shí)現(xiàn)本文以寧波市地下管線信息化建設(shè)為例，進(jìn)一步剖析基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理的相關(guān)知識(shí)。2005年–2007年寧波市開(kāi)始第二次地下管線普查通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段，查清城市中心城區(qū)的各類管線（包括架空管線和輸電線），建立三維地下管線信息系統(tǒng)；加強(qiáng)地下管線竣工測(cè)量和規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新、管理和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理。通過(guò)普查成果建立了地下管線1萬(wàn)3千多公里的數(shù)據(jù)庫(kù)。綜合利用GIS、網(wǎng)絡(luò)、信息化等技術(shù)手段。建設(shè)寧波市綜合管線信息平臺(tái)ComprehensivePipelineInformationPlatform，簡(jiǎn)稱CPIP，建立起圖紙打印、電子數(shù)據(jù)提供及在線共享多種形式相結(jié)合的技術(shù)服務(wù)體系，并建立綜合管線信息動(dòng)態(tài)更新及共享利用的機(jī)制。建設(shè)成果包括一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，寧波市綜合管線數(shù)據(jù)庫(kù)；一個(gè)共享服務(wù)平臺(tái)，寧波市綜合管線信息平臺(tái)；兩個(gè)城市管線信息化應(yīng)用示范；一個(gè)辦法。1、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，建立一套規(guī)范體系，如《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《共享交換標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合管線工程報(bào)批電子圖制圖規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)。2、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建立了覆蓋范圍為寧波海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖及保稅區(qū)，以市政道路為主，覆蓋部分小區(qū)的管線數(shù)據(jù)庫(kù)。管線類別包括電力、電信、給水、排水、燃?xì)?、熱力、工業(yè)、綜合管溝、人防等內(nèi)容。在數(shù)據(jù)庫(kù)中詳細(xì)記錄了上述各類管線及其附屬設(shè)施的空間位置、空間關(guān)系、基本性質(zhì)特征（材質(zhì)、規(guī)格、權(quán)屬等）。管線數(shù)據(jù)庫(kù)展示3、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)平臺(tái)寧波市綜合管線信息平臺(tái)（CPIP），包括窗口出圖服務(wù)系統(tǒng)；數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用服務(wù)接口；網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)；管線信息管理系統(tǒng)。主要為用戶提供管線圖打印、電子數(shù)據(jù)查詢、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批等服務(wù)。用戶平臺(tái)能夠在平臺(tái)中完成在線信息服務(wù)（數(shù)據(jù)庫(kù)接入、網(wǎng)站、定制），以及政府、管線權(quán)屬單位信息化應(yīng)用。市規(guī)劃局與各規(guī)劃分局在平臺(tái)中協(xié)同工作，更新自己維護(hù)權(quán)限范圍內(nèi)的管線信息，如下圖所示。協(xié)同維護(hù)更新部署圖4、兩個(gè)示范應(yīng)用（1）江東城管共享應(yīng)用江東區(qū)城管局城市管理信息系統(tǒng)輔助城市管理人員對(duì)城市管理部件、事件進(jìn)行管理、處理；通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)共享方式輔助管理人員利用平臺(tái)管線信息。（2）規(guī)劃管理共享應(yīng)用寧波市管線工程項(xiàng)目輔助審批系統(tǒng)輔助規(guī)劃管理人員對(duì)報(bào)建管線工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審核；通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)共享方式輔助管理人員利用平臺(tái)管線信息。城管示范應(yīng)用江東城管共享應(yīng)用規(guī)劃管理共享應(yīng)用5、一個(gè)辦法平臺(tái)項(xiàng)目建立了《寧波市工程管線信息管理辦法》規(guī)范。在2008年6月13日政府正式下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于寧波市工程管線信息管理辦法的通知》。在管理辦法中對(duì)管線管理工作的適用范圍、職權(quán)分工、更新機(jī)制、資料共享等相關(guān)內(nèi)容都做了明確的的規(guī)定。（1）適用范圍：第二條在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程管線信息儲(chǔ)備、更新、提供與利用等，使用本辦法。本辦法所稱工程管線，是指在本市已建、新建、改建和擴(kuò)建的地上、地下工程管線及其附屬設(shè)施，包括電力、電信、給水、排水、燃?xì)?、熱力、工業(yè)、綜合管溝等管線工程。（2）職責(zé)分工：第三條寧波市規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市工程管線信息管理工作，各（縣）市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程管線的信息管理工作。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的工程管線信息管理工作。工程管線權(quán)屬單位及建設(shè)、施工單位應(yīng)協(xié)助規(guī)劃管理部門做好工程管線信息管理的相關(guān)工作。（3）儲(chǔ)備與更新：第五條本市實(shí)行工程管線信息儲(chǔ)備與更新制度。市（縣）市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程管線綜合信息平臺(tái)，存儲(chǔ)、維護(hù)、管理本行政區(qū)域內(nèi)工程管線的綜合信息，并及時(shí)更新。工程管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本部門的專業(yè)信息系統(tǒng)，存儲(chǔ)、維護(hù)、管理本部門工程管線的專業(yè)信息。第八條工程管線年度補(bǔ)測(cè)、工程管線綜合信息平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。工程管線竣工測(cè)繪費(fèi)用應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入工程項(xiàng)目的總投資。第十一條管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按年度向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送廢棄管線的信息資料。（4）資料共享利用第十三條工程管線信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行共建共享?！谑鶙l政府職能部門及管線權(quán)屬單位通過(guò)在線信息服務(wù)使用工程管線綜合信息，免收管線信息資源使用費(fèi)。第十七條第二款規(guī)定規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管線信息系統(tǒng)建設(shè)方案的審查，確保管線信息資源的合理利用和使用安全。知識(shí)點(diǎn)2國(guó)土規(guī)劃管理思考：規(guī)劃信息化是“信息化”在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。請(qǐng)你參考更多資料，思考一下，在數(shù)字化城市化不斷推進(jìn)的今天，現(xiàn)有規(guī)劃的矛盾？規(guī)劃信息化建設(shè)如何一步步朝著更優(yōu)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化流程化方向發(fā)展？空間規(guī)劃沖突規(guī)劃主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃期限、空間參考不統(tǒng)一，眾多規(guī)劃缺乏銜接、彼此交叉、內(nèi)容沖突等問(wèn)題較為突出審批效率偏低不同部門在行政審批中規(guī)劃依據(jù)不一，互為前置，流程復(fù)雜，結(jié)論分歧，缺乏科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，審批效率有待進(jìn)一步提高發(fā)展成本過(guò)高建設(shè)項(xiàng)目選址亟需權(quán)威統(tǒng)一的規(guī)劃依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目侵占生態(tài)用地時(shí)有發(fā)生，同時(shí)缺少有效的用地效能和規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)手段，城市發(fā)展的生態(tài)成本和經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)將在城市建設(shè)和管理起到了先驅(qū)作用，是數(shù)字城市應(yīng)用的典范。一、國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)主要任務(wù)

2013年12月的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中指出“建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、限定城市發(fā)展邊界、規(guī)定城市生態(tài)紅線，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”?！薄秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》則明確指出城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，推動(dòng)有條件地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃等的“多規(guī)合一”。各城市開(kāi)始了形成一套規(guī)劃成果、研究一套技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)一個(gè)信息平臺(tái)的探索。主要要解決問(wèn)題多規(guī)差異的自動(dòng)識(shí)別和提取——消除多規(guī)的差異和矛盾、數(shù)據(jù)的持續(xù)更新……多部門信息的聯(lián)動(dòng)、共享以及協(xié)同辦公——減少審批流程、提高審批效率……輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮決策——輔助招商引資、項(xiàng)目選址落地、開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)……搭建信息平臺(tái)。整合各部門現(xiàn)有空間管控信息管理平臺(tái)，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、目標(biāo)指標(biāo)、空間坐標(biāo)、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一銜接共享的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，為規(guī)劃編制提供輔助決策支撐，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)各類投資項(xiàng)目和設(shè)計(jì)軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目空間管控部門并聯(lián)審批核準(zhǔn)，提高行政審批效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等，消除各類規(guī)劃之間矛盾，促進(jìn)多規(guī)有機(jī)融合，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。以城市數(shù)字化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，通過(guò)空間化、智能化、信息化的技術(shù)手段，建立“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)，功能完善的國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)加快推薦新型城鎮(zhèn)化，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，提升政府空間管控效能，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間集約、高效、科學(xué)利用，保障城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。建立多部門協(xié)同管理，設(shè)立多規(guī)合一數(shù)據(jù)中心，滾動(dòng)更新并維護(hù)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息，為“多規(guī)合一”工作的持續(xù)開(kāi)展提供可靠的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。二、國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)原則是業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策，規(guī)劃編制，機(jī)制建設(shè)。業(yè)務(wù)協(xié)同：面向全市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等業(yè)務(wù)辦理人員的工作平臺(tái)，用于項(xiàng)目聯(lián)審，協(xié)調(diào)矛盾。實(shí)現(xiàn)了多部門信息的聯(lián)動(dòng)、共享以及協(xié)同辦公，減少審批流程、提高審批效率。指揮決策：主要面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，提供全市多規(guī)成果的展示、各類規(guī)劃沖突情況統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)度查看等功能，方便領(lǐng)導(dǎo)把握全局，更好的為指揮決策提供及時(shí)、便捷、安全的技術(shù)支撐。規(guī)劃編制：主要輔助規(guī)劃編制人員工作。充分考慮規(guī)劃的可實(shí)施性和可操作性，構(gòu)建全市統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)，強(qiáng)化各部門的數(shù)據(jù)共享、交換和更新，確保“多規(guī)合一”規(guī)劃有序?qū)嵤?。機(jī)制建設(shè)：形成一套協(xié)調(diào)機(jī)制、形成一套管理機(jī)制、構(gòu)建一套信息反饋機(jī)制。三、系統(tǒng)建設(shè)框架四、國(guó)土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)具體實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一平臺(tái)以數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)成果為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通、環(huán)保、水務(wù)等30多個(gè)部門，12個(gè)行業(yè)的信息資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一各類數(shù)據(jù)的時(shí)間基準(zhǔn)和空間參考，最終形成集成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、多規(guī)合一成果、“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)中心、專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)、行政審批數(shù)據(jù)等1000多類，1800多層的多規(guī)合一數(shù)據(jù)中心，為全市的多規(guī)合一工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面武漢市理順多規(guī)合一關(guān)系，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃為核心，將涉及用地的各行業(yè)部門規(guī)劃落實(shí)到控規(guī)中，再與土地規(guī)劃相銜接的思路，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)”向“城規(guī)”的轉(zhuǎn)化，再由“兩規(guī)”向“一張藍(lán)圖”的轉(zhuǎn)變。制定了《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃用地分類對(duì)接指南》、《武漢市多規(guī)融合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)了融合工作的進(jìn)行。輔助項(xiàng)目選址以各類規(guī)劃和“多規(guī)合一”編制成果為依據(jù)，通過(guò)整理全市的人口、經(jīng)濟(jì)、土地估價(jià)信息，針對(duì)居住、商業(yè)和工業(yè)選址建立選址評(píng)價(jià)模型，綜合考量各類底線、環(huán)境保護(hù)、功能區(qū)劃、用地效能等因素，輔助項(xiàng)目選址和政府決策，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目落地。知識(shí)點(diǎn)3數(shù)字市政管理數(shù)字市政管理將在城市建設(shè)和管理中發(fā)揮十分重要的作用，是數(shù)字城市應(yīng)用的典范。市政公用行業(yè)是城市服務(wù)功能的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，市政公用行業(yè)的建設(shè)、管理與服務(wù)是各地方政府一項(xiàng)重要的管理職能，其水平的高低體現(xiàn)一個(gè)城市社會(huì)保障能力的強(qiáng)弱，也反映一個(gè)城市現(xiàn)代化程度的高低。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市公用行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模越來(lái)越大，市民對(duì)公用行業(yè)服務(wù)水平的要求也越來(lái)越高，公用行業(yè)的管理面臨著數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性、管理動(dòng)態(tài)性、反應(yīng)及時(shí)性等方面的困難。這些困難根源在于各專業(yè)單位管理手段落后，管理方式粗放，管理資料缺失。利用信息化技術(shù)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，從而達(dá)到為民眾服務(wù)的目的。提高政務(wù)公開(kāi)程度；提高為公眾服務(wù)的質(zhì)量?！皵?shù)字市政”就是基于以上實(shí)際管理的需要而應(yīng)運(yùn)而生的城市公用設(shè)施管理的有效途徑，通過(guò)市政府主管部門牽頭，將城市公用設(shè)施管理權(quán)屬部門集中起來(lái)，建設(shè)城市公用設(shè)施綜合集成系統(tǒng)，把城市所有公用設(shè)施納入統(tǒng)一管理框架，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、共用，能夠?yàn)槌鞘袥Q策者和管理者提供城市規(guī)劃發(fā)展提供依據(jù)，為城市建設(shè)者提供可靠的信息來(lái)源，保障城市的公共安全，能夠顯著提供城市服務(wù)水平和管理質(zhì)量。一、數(shù)字市政管理信息系統(tǒng)主要任務(wù)數(shù)字市政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是要在各級(jí)市政設(shè)施管理部門之間建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使得所有相關(guān)部門能夠在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上，完成日常的管理業(yè)務(wù)。由于各部門對(duì)市政數(shù)據(jù)了解詳細(xì)情況不同，各自的管理業(yè)務(wù)也不盡相同，在系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)各單位的實(shí)際情況，以不同的數(shù)據(jù)需求和管理業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)造系統(tǒng)體系，建設(shè)專業(yè)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)功能。二、數(shù)字市政管理信息系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)應(yīng)該以下遵循以下思路：在數(shù)據(jù)方面建立統(tǒng)一信息平臺(tái)的核心，應(yīng)該根據(jù)不同的市政設(shè)施，分別設(shè)計(jì)基于專業(yè)和綜合的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)；軟件方面分別采用B/S和C/S結(jié)構(gòu)，根據(jù)各單位以及最終用戶群的實(shí)際需求，以不同的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最終用戶的要求；同時(shí)為了保證數(shù)據(jù)的一致性，要提供數(shù)據(jù)更新手段，并要能夠與在建以及將建的系統(tǒng)之間，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；對(duì)于系統(tǒng)用戶群體可以分為城市市政設(shè)置主管部門和專業(yè)管線管理部門的內(nèi)部用戶群、政府上級(jí)主管部門、其它政府委辦局、社會(huì)用戶（施工單位、社會(huì)公眾）；在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中應(yīng)該制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為以后的數(shù)據(jù)更新以及基于異構(gòu)環(huán)境的數(shù)據(jù)交換提供參考依據(jù)和指導(dǎo)。三、數(shù)字市政管理信息系統(tǒng)總體框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)管線數(shù)據(jù)和綜合管線數(shù)據(jù)之間，建立合理有效的交換和共享標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)管線數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、更新標(biāo)準(zhǔn)、綜合標(biāo)準(zhǔn)以及綜合管線的數(shù)據(jù)發(fā)布和共享標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)采用但前主流的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，從需求分析、設(shè)計(jì)、編碼、以及測(cè)試，全過(guò)程嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的軟件技術(shù)規(guī)范，并提供標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程指南，保證系統(tǒng)最終的產(chǎn)品質(zhì)量。安全體系安全體系是系統(tǒng)正常運(yùn)行的