2016年我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題

2016年我國(guó)周邊形勢(shì)

及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題

提綱：一、2016年我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題概述二、我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題形成的原因分析三、應(yīng)對(duì)我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題的策略

（一）中國(guó)的地理環(huán)境一、2016年我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題概述

相鄰15個(gè)國(guó)家：東鄰朝鮮，南接緬甸、老撾、越南，西南和西部與阿富汗、巴基斯坦、印度、錫金、尼泊爾、不丹接壤，西北和東北面是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，正北面為蒙古。

隔海相望6個(gè)國(guó)家：印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國(guó)。1.我國(guó)是世界上擁有鄰國(guó)最多的國(guó)家。陸地邊界22000多公里，海岸線1.8萬(wàn)多公里，周邊國(guó)家多達(dá)29個(gè)，其中直接接壤鄰國(guó)就有15個(gè)。2.我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，周邊不少國(guó)家與我國(guó)交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響。3.我國(guó)周邊的多樣性突出，各國(guó)社會(huì)制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國(guó)周圍。4.我國(guó)周邊也是世界各主要大國(guó)利益交匯之地，冷戰(zhàn)時(shí)期曾形成不少熱點(diǎn)，有些至今仍沒(méi)徹底解決。

（二）中國(guó)周邊環(huán)境的特點(diǎn)總的來(lái)說(shuō)我國(guó)的周邊環(huán)境堪稱世界——

“最復(fù)雜的環(huán)境”。東線形勢(shì)——總體不太平，形勢(shì)吃緊南線形勢(shì)——危機(jī)四伏，合作西線形勢(shì)——非傳統(tǒng)安全問(wèn)題升溫北線形勢(shì)——在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)一步深化合作（三）我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題分析☆東線熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在：中日關(guān)系、朝核問(wèn)題☆南線熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在：南海問(wèn)題☆西線熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在：“三股勢(shì)力”（所謂三股勢(shì)力是指暴力恐怖勢(shì)力；民族分裂勢(shì)力，如俄羅斯車臣非法武裝組織；宗教極端勢(shì)力，如烏茲別克斯坦的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)組織）對(duì)于中國(guó)新疆的滲透。阿富汗戰(zhàn)亂?！畋本€：中蒙、中俄之間經(jīng)濟(jì)、政治、安全形勢(shì)均趨于穩(wěn)定，邊界劃分也已完全確定，目前不存在重大熱點(diǎn)問(wèn)題和安全隱患。1.日本軍事安全角色轉(zhuǎn)型，增添地區(qū)安全隱患（四）

2016年我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)（1）南海地區(qū)的地理位置和現(xiàn)狀2.南海地區(qū)的島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題

南海是中國(guó)最大的海域，占中國(guó)海域的一半左右，南海諸島由東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島組成。

幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭(zhēng)議。西沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島為我國(guó)臺(tái)灣占據(jù)控制。越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭(zhēng)端爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島?。?）南沙群島是南海諸島的重中之重（3）我國(guó)在南沙海域主權(quán)的現(xiàn)狀——島礁被侵占，海域被瓜分，資源被掠奪，形勢(shì)十分嚴(yán)峻

南沙群島被外國(guó)侵占示意圖（4）中國(guó)立場(chǎng)中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。（5）中國(guó)主張中國(guó)主張有關(guān)各方在南沙問(wèn)題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。（6）最近爭(zhēng)端

資料圖：在南海上空巡邏的中國(guó)“飛豹”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)。資料圖：在南海上空巡邏的中國(guó)“飛豹”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)。

永暑礁機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星圖

聯(lián)合國(guó)

1973年9月南越當(dāng)局派出軍艦侵占西沙一些島嶼

中業(yè)島

菲律賓青年登上中業(yè)島

羅德里戈·迪泰特（7）中國(guó)處理南海問(wèn)題的戰(zhàn)略

3.朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題朝鮮核設(shè)施的衛(wèi)星照片新華社/路透由美國(guó)間諜衛(wèi)星拍攝到的朝鮮寧邊地區(qū)的核設(shè)施路透當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年2月12日，朝鮮男播音員情緒激昂，播報(bào)第三次核試驗(yàn)成功消息。

朝核計(jì)劃已走得太遠(yuǎn)，朝核問(wèn)題六方會(huì)談“棄核換和平”難以為繼。朝要求無(wú)條件恢復(fù)對(duì)話，美、韓堅(jiān)持唯有朝采取停核、棄核實(shí)際步驟方能重啟會(huì)談。如何在兩種立場(chǎng)之間尋找中和點(diǎn)，促成重啟會(huì)談，并推動(dòng)重啟后的會(huì)談為制訂各方都能接受的半島無(wú)核化與和平安排做出努力，考驗(yàn)著中國(guó)外交的設(shè)計(jì)和斡旋力。朝鮮宣布2016年1月6日第一枚氫彈試驗(yàn)成功。我國(guó)周邊安全籠罩著美國(guó)陰影4.美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期“半月形的包圍圈”

“新月形包圍”：冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)試圖利用與中國(guó)周邊國(guó)家關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題，建立起一個(gè)以東北亞、東南亞和南亞為支撐點(diǎn)的新月型反華包圍圈，從外部來(lái)遏制中國(guó)?！?/p>

C形包圍：近年來(lái)，在中亞及阿富汗地區(qū)，美國(guó)則又借助反恐的名義建立新的軍事基地，與上述新月型戰(zhàn)略防御鏈遙相呼應(yīng)，順勢(shì)完成了對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略合圍。這個(gè)C形包圍圈以日本為起點(diǎn)，經(jīng)南海周邊國(guó)家和印度，再到阿富汗對(duì)中國(guó)形成包圍之勢(shì)。美國(guó)在中國(guó)周邊部署反導(dǎo)系統(tǒng)，正好可以印證C形包圍圈。發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加強(qiáng)同東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟與安全合作大力發(fā)展同蒙古的軍事合作關(guān)系在阿富汗和中亞駐軍在韓國(guó)和日本駐軍當(dāng)前“滿月形遏制圈”

太平洋方向發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加強(qiáng)同東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟與安全合作大力發(fā)展同蒙古的軍事合作關(guān)系在阿富汗和中亞駐軍在韓國(guó)和日本駐軍“滿月形遏制圈”

樟宜海軍基地(新加坡)迪戈加西亞海軍基地關(guān)島基地橫須賀海軍基地(日本)巴格拉姆空軍基地烏山空軍基地美國(guó)的反華戰(zhàn)略和總目標(biāo)

（一）國(guó)際局勢(shì)總體特征的變化“一個(gè)主題”：和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題；“兩大公害”：霸權(quán)主義和恐怖主義；“三種態(tài)勢(shì)”：總體緩和而局部緊張、總體穩(wěn)定而局部動(dòng)蕩、總體和平而局部沖突；“四股潮流”：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展模式多樣化和國(guó)際關(guān)系民主化。二、我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題形成的原因分析“五大特點(diǎn)”：國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新的不平衡，發(fā)展中國(guó)家崛起成為當(dāng)今世界最重要的趨勢(shì)之一，世界多極化前景更加明朗?？萍及l(fā)展已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性力量。局部地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。世界上目前還存在幾個(gè)火藥桶，戰(zhàn)火往往一觸即發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步突出中國(guó)實(shí)力地位和國(guó)際影響上升，成為牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和國(guó)際體系變革的最主要因素之一。

（二）歐洲統(tǒng)一及經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降由于歐洲統(tǒng)一，美國(guó)在歐洲的影響下降；由于歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，美國(guó)也無(wú)力“救助”，從而轉(zhuǎn)向亞洲尋找最大化利益。

（三）美國(guó)“重返”亞洲

2011年11月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在美國(guó)夏威夷大學(xué)的東西方中心發(fā)表演講。當(dāng)日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷檀香山說(shuō)，亞太地區(qū)將是美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)周邊形勢(shì)及邊海防熱點(diǎn)問(wèn)題的策略（一）我國(guó)周邊外交政策總論

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展外交關(guān)系的方針是：“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺(tái)”。針對(duì)周邊國(guó)家，提出了“以鄰為伴，與鄰為善”，“睦鄰、安鄰和富鄰”的政策，對(duì)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系提供了新的戰(zhàn)略契機(jī)。（二）“韜光養(yǎng)晦”、“和平崛起”的外交和國(guó)際戰(zhàn)略不當(dāng)頭、不稱霸，低調(diào)