合同能源管理產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀課件

合同能源管理

產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀合同能源管理

產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述（一）合同能源管理產(chǎn)生背景（二）合同能源管理內(nèi)涵一、合同能源管理概述（一）合同能源管理產(chǎn)生背景（一）合同能源管理產(chǎn)生背景節(jié)能服務(wù)公司的興起，源于上世紀(jì)70年代世界能源危機。能源成本成倍增長，企業(yè)利潤空間被大大壓縮，迫使企業(yè)尋求節(jié)能的解決方案。節(jié)能需求出現(xiàn)后，大批節(jié)能技術(shù)開發(fā)商和節(jié)能設(shè)備開發(fā)商迅速發(fā)展，出現(xiàn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。（一）合同能源管理產(chǎn)生背景節(jié)能服務(wù)公司的興起，源于上世紀(jì)70合同能源管理產(chǎn)生背景：美國美國：合同能源管理發(fā)源地。1985年后，美國政府投入25億美元財政預(yù)算支持政府機構(gòu)節(jié)能項目。1992年美國聯(lián)邦政府通過議案，要求政府機構(gòu)與EMC合作進行合同能源管理，達到既不需要增加政府預(yù)算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％（與1985年相比）。合同能源管理產(chǎn)生背景：美國美國：合同能源管理發(fā)源地。FEMP計劃美國政府從1973年開始實施聯(lián)邦能源管理計劃（FederalEnergyManagementProgram,FEMP），旨在推動聯(lián)邦政府，通過實施合理劃算的能源管理和投資加強國家的能源和環(huán)境安全。FEMP計劃美國政府從1973年開始實施聯(lián)邦能源管理計劃（FFEMP融資機制（1）EnergySavingPerformanceContracts聯(lián)邦機構(gòu)與ESCO之間合作。ESCO負(fù)責(zé)設(shè)計、出資建設(shè)節(jié)能項目。聯(lián)邦機構(gòu)用節(jié)省的費用支付。合同期最長25年。2007財政年共有460多個，總計23億美元的ESPC項目獲批，覆蓋47個州19個聯(lián)邦機構(gòu)。每年節(jié)約18.5萬億Btu，相當(dāng)于201600家庭的能源消費；節(jié)約71億美元能源費，其中57億用于支持項目投資，其余是聯(lián)邦政府凈節(jié)約量。FEMP融資機制（1）EnergySavingPerfoFEMP融資機制（2）UtilityEnergyServiceContracts（公共事業(yè)能源服務(wù)合同，UESCs）聯(lián)邦機構(gòu)與公共事業(yè)公司簽署合同，幫其實施能源和水資源相關(guān)的改善工作。聯(lián)邦機構(gòu)可以用撥款資助項目，或者公共事業(yè)公司為項目的初期投資融資，之后在合同期內(nèi)用節(jié)省的能源費用償還。FederalUtilityPartnershipWorkingGroup(FUPWG，聯(lián)邦公共事業(yè)合作工作組）協(xié)助UESC和其它公共事業(yè)公司的合作，將聯(lián)邦機構(gòu)、公共事業(yè)公司和ESCOs召集在一起商討合作的可能性和進展。FEMP融資機制（2）UtilityEnergyServ合同能源管理產(chǎn)生背景：加拿大北美EMC1992年，加拿大政府實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”，幫助各聯(lián)邦政府機構(gòu)與EMC合作進行辦公樓宇節(jié)能工作，并制訂在2000年前聯(lián)邦政府機構(gòu)節(jié)能30％的目標(biāo)。加拿大6家大銀行支持EMC，銀行也對客戶項目進行評估，并優(yōu)先給予資金支持。合同能源管理產(chǎn)生背景：加拿大北美EMC合同能源管理產(chǎn)生背景：德國德國政府節(jié)能意識強，把節(jié)約能源、充分開發(fā)利用新能源、保護環(huán)境、保護地球看作是義不容辭的責(zé)任。杜伊斯堡市能源代理服務(wù)機構(gòu)，代表政府提供節(jié)能咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，收集節(jié)能信息向社會進行傳播，并形成自上而下的節(jié)能服務(wù)體系。政府對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，采取減免稅政策，對采用節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予補貼。合同能源管理產(chǎn)生背景：德國德國合同能源管理產(chǎn)生背景：西班牙西班牙合同方式除分享節(jié)能收益合同外，還有BOT(建設(shè)、運行、轉(zhuǎn)讓)，BOO(建設(shè)、運行、擁有)和BLT(建設(shè)、租借、轉(zhuǎn)讓)三種形式。私人公司開發(fā)的風(fēng)電項目大多采用BOO，熱電聯(lián)產(chǎn)項目較多采用BOT和BLT形式。對節(jié)能服務(wù)公司而言，前兩種形式投資的風(fēng)險較小，節(jié)能服務(wù)公司通過投資和項目經(jīng)營獲得效益。第三種方式實質(zhì)是設(shè)備(項目)租賃。合同能源管理產(chǎn)生背景：西班牙西班牙（二）合同能源管理內(nèi)涵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目。為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項目的全過程服務(wù)。而這個過程中，并不需要客戶公司專門進行節(jié)能改造的資金投資。節(jié)能服務(wù)公司的收益，主要源于向客戶保證實現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益。（二）合同能源管理內(nèi)涵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實（二）合同能源管理內(nèi)涵合同能源管理機制為包括ESCO、客戶企業(yè)、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位等各方創(chuàng)造“多贏”。ESCO在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能效益而收回投資和取得合理利潤。客戶企業(yè)除了在合同期內(nèi)分享小部分節(jié)能效益處，還將在合同期結(jié)束后獲得該項目下所安裝設(shè)備的所有權(quán)及全部的節(jié)能效益。銀行可以連本帶息地收回對該項目的貸款。節(jié)能設(shè)備制造商可以實現(xiàn)產(chǎn)品銷售等。（二）合同能源管理內(nèi)涵合同能源管理機制為包括ESCO、客戶企1、合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC/EnergyPerformanceContracting）一種新型的市場化節(jié)能機制。實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運行成本。1、合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC/Energy合同能源管理模式相關(guān)方合同能源管理模式相關(guān)方2、節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）節(jié)能服務(wù)公司（EMCo/EnergyManagementCompany）；也稱能源管理公司（ESCO/EnergyServiceCompany）一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。2、節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）節(jié)能服務(wù)公司（EMCo/Ener3、EMCo業(yè)務(wù)特點商業(yè)性EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。3、EMCo業(yè)務(wù)特點商業(yè)性3、EMCo業(yè)務(wù)特點整合性EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。3、EMCo業(yè)務(wù)特點整合性3、EMCo業(yè)務(wù)特點多贏性項目的成功實施將使各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏局面。EMCo客戶節(jié)能設(shè)備制造商銷售銀行3、EMCo業(yè)務(wù)特點多贏性3、EMCo業(yè)務(wù)特點風(fēng)險性EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險。EPC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。3、EMCo業(yè)務(wù)特點風(fēng)險性4、EMCo企業(yè)類型節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計、項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用"合同能源管理”方式。4、EMCo企業(yè)類型節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述中國節(jié)能減排的潛力大，但是由于存在著一系列節(jié)能投資的市場障礙，只有少數(shù)項目得到實施。需要引入以市場為導(dǎo)向的節(jié)能新機制。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會代表中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金共同組織實施的大型國際合作項目“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”。中國節(jié)能減排的潛力大，但是由于存在著一系列節(jié)能投資的市場障礙

中國節(jié)能促進項目圖中國節(jié)能促進項目圖1998年底正式啟動實施是我國政府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的一項重大國際合作，是我國“九五”期間節(jié)能重點項目之一；是世界銀行/GEF這兩個國際組織在全世界推進節(jié)能和控制溫室氣體排放而采取的重要行動之一。1998年底正式啟動實施項目的核心內(nèi)容：利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制，促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻。項目的核心內(nèi)容：目標(biāo)在中國引進、示范、推廣“合同能源管理”機制，建立基于市場的節(jié)能新機制，達到克服市場障礙，促使各類節(jié)能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少CO2及其它污染物的排放，保護全球及地區(qū)的環(huán)境；推廣節(jié)能新機制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；吸引各類投資者，向節(jié)能項目進行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。目標(biāo)項目一期內(nèi)容主要任務(wù)利用2200萬美元的GEF贈款和6300美元的IBRD貸款支持成立3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司、建立國家級的節(jié)能信息傳播中心以及為項目提供技術(shù)援助；項目一期內(nèi)容主要任務(wù)項目一期內(nèi)容3個示范能源管理公司在開展項目5年中，同180多個用戶達成200多個的能效項目的合同，總投資額為3.9億人民幣。

累計節(jié)能量約為764,900tce，相應(yīng)的CO2

減排量為530,400t-C，SO2和TSP的減排量分別為13,800噸和107,000噸。項目一期內(nèi)容3個示范能源管理公司在開展項目5年中，同180項目一期內(nèi)容截止到2006年6月份，3家示范公司共實施475個項目，形成的節(jié)能能力為149萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，二氧化碳減排能力是145萬噸/年。投入資金13.3億多元，獲得收益為4.8億元。合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。項目一期內(nèi)容截止到2006年6月份，3家示范公司共實施475項目二期內(nèi)容主要任務(wù)在項目一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的EMCo，并為其組建、運營和發(fā)展提供強有力的支持，促使中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和可持續(xù)發(fā)展。項目二期實施期限約為7年(2002年12月-2009年12月)。在項目二期實施期間，累計節(jié)能量約為3533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)CO2減排量為2342萬噸－碳。項目二期內(nèi)容主要任務(wù)項目二期工作內(nèi)容：EMC服務(wù)部分為新EMC在發(fā)展其業(yè)務(wù)時提供有深度和實際的技術(shù)援助；建立和實施EMC貸款擔(dān)保計劃增加新EMC從國內(nèi)商業(yè)銀行獲得貸款的機會，并使金融系統(tǒng)介入到持續(xù)發(fā)展的EMC產(chǎn)業(yè)化事業(yè)中。項目二期工作內(nèi)容：EMC服務(wù)部分EMCo貸款擔(dān)保計劃將GEF贈款2200萬美元用做EMCo實施節(jié)能技改項目所需貸款的擔(dān)保基金，幫助EMCo增強從商業(yè)銀行獲得商業(yè)貸款的能力，克服融資障礙，擴大節(jié)能投資。由國家發(fā)改委和財政部對進行監(jiān)管，并授權(quán)項目管理辦公室實施具體的監(jiān)管工作。在項目結(jié)束后，擔(dān)保基金的余額將用于其它溫室氣體減排項目，或繼續(xù)支持EMCo貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。EMCo貸款擔(dān)保計劃將GEF贈款2200萬美元用做EMCo實EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容放大擔(dān)保額度：擔(dān)保業(yè)務(wù)的實施機構(gòu)可最終承諾10倍的放大率，即EMCo可從銀行獲得相當(dāng)于擔(dān)?；?0倍的貸款額，用于實施節(jié)能技改項目。擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)做好諸如EMCo資質(zhì)的審定、節(jié)能技改項目可行性的審定、貸款額度的審定、貸款使用的監(jiān)管等工作，保證項目的成功率，保障擔(dān)?；鹨宰钌俚膿p失運行。EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容放大擔(dān)保額度：EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容多頭出資：說服多家商業(yè)銀行參加EMCo貸款擔(dān)保計劃，使EMCo的貸款申請更加便利、靈活；使EMCo在多家銀行建立起自己的資信等級和良好的記錄，從而為得到更多、更長久的商業(yè)貸款創(chuàng)造條件。EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容多頭出資：擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司中國當(dāng)前唯一的全國性擔(dān)保公司；世界三大擔(dān)保聯(lián)盟之一的泛美擔(dān)保協(xié)會（PASA）的會員。擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司至2007年底，中投保共幫助36家企業(yè)從銀行獲得貸款，擔(dān)保項目總投資58,667萬元，平均項目投資規(guī)模為518萬元，最大的項目總投資為5,698萬元人民幣，最小的項目總投資為55萬元。2007年底到位專項擔(dān)保資金1,650萬美元，計11,550萬元人民幣，拉動節(jié)能投資58,667萬元人民幣，實現(xiàn)銀行貸款38,462萬元人民幣，累計擔(dān)?？傤~34,605萬元人民幣。

至2007年底，中投保共幫助36家企業(yè)從銀行獲得貸款，擔(dān)保項項目三期：中國節(jié)能融資項目以國際資金促進國內(nèi)銀行業(yè)建立節(jié)能融資機制的有益探索，是利用小杠桿撬動節(jié)能產(chǎn)業(yè)大市場加快發(fā)展的積極嘗試。有助于企業(yè)提高能源利用效率，也為拉動國民經(jīng)濟有效需求和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出積極貢獻。項目三期：中國節(jié)能融資項目以國際資金促進國內(nèi)銀行業(yè)建立節(jié)能項目三期：中國節(jié)能融資項目由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基合作開發(fā)，是目前我國在節(jié)能領(lǐng)域獲得的最大的國際貸/贈款項目。目的：為促進節(jié)能減排，完善節(jié)能融資市場化機制和體系、提高大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造能力、加強政府節(jié)能政策及規(guī)劃的制定和執(zhí)行能力。項目三期：中國節(jié)能融資項目由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基項目資金來源由國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）的貸款和全球環(huán)境基金贈款組成；通過中國進出口銀行、華夏銀行兩家轉(zhuǎn)貸銀行，利用世界銀行提供的貸款，并按1：1比例配套資金，向國內(nèi)重點用能行業(yè)的大中型企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造項目貸款，支持國內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。全球環(huán)境基金（GEF）為此項目提供贈款，用于加強銀行節(jié)能貸款業(yè)務(wù)能力，支持國家節(jié)能政策研究和國家節(jié)能中心能力建設(shè)，以及對節(jié)能融資項目的監(jiān)督、管理、審核和報告。項目資金來源由國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）的貸款和全球環(huán)境基項目于2008年10月正式生效，一期2億美元轉(zhuǎn)貸資金由進出口銀行和華夏銀行承擔(dān)，目前節(jié)能貸款已發(fā)放超過10億元，帶動企業(yè)直接節(jié)能投資約15億元，可節(jié)能112萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。兩家銀行將進一步增加配套資金。世界銀行還將繼續(xù)安排2億美元轉(zhuǎn)貸資金，國內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行也將進一步擴大配套資金比例。項目未來3年可帶動企業(yè)節(jié)能改造投資約280億元，節(jié)能約1150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項目于2008年10月正式生效，一期2億美元轉(zhuǎn)貸資金由進出口項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)立項目指導(dǎo)委員會，對項目進行政策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。由國家發(fā)改委環(huán)資司、外資司、財政部國際司派代表組成。項目指導(dǎo)委員會下設(shè)項目管理辦公室。暫設(shè)在中國節(jié)能投資公司。項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)立項目指導(dǎo)委員會，對項目進行政策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。中國節(jié)能融資項目實施組織結(jié)構(gòu)圖中國節(jié)能融資項目實施組織結(jié)構(gòu)圖項目內(nèi)容：A部分支持促進國內(nèi)節(jié)能融資的活動,以消除國內(nèi)銀行業(yè)開展節(jié)能融資業(yè)務(wù)主要障礙，包括：援助轉(zhuǎn)貸銀行,包括業(yè)務(wù)啟動、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、節(jié)能貸款子項目的市場策劃和開發(fā)、節(jié)能融資工具和風(fēng)險管理工具的開發(fā)、以及對財務(wù)、技術(shù)、社會和環(huán)境評估等方面的盡職調(diào)查；對其他銀行的援助，包括業(yè)務(wù)啟動、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、對節(jié)能投資子項目的盡職調(diào)查。該援助將在項目實施的第二年擴大至另外兩家商業(yè)銀行。對整個銀行業(yè)的援助。包括學(xué)術(shù)討論會、成功案例分析、引入節(jié)能技術(shù)和新的金融產(chǎn)品等。節(jié)能投資項目示范（節(jié)能項目準(zhǔn)備和融資商業(yè)模式示范）。項目內(nèi)容：A部分支持促進國內(nèi)節(jié)能融資的活動,以消除國內(nèi)銀行項目內(nèi)容：B部分節(jié)能投資貸款，包括：國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款將由中國政府轉(zhuǎn)貸給兩家轉(zhuǎn)貸銀行。兩家轉(zhuǎn)貸銀行同意配套與從國際復(fù)興開發(fā)銀行獲得貸款等額的自有資金貸款。受益企業(yè)應(yīng)投入不少于項目總投資30%的自有資金。合格節(jié)能子貸款受益人類型：大中型耗能工業(yè)企業(yè)；大中型工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能改造的能源服務(wù)公司；該項目運做而成立的具有獨立法人資質(zhì)的項目公司。合格節(jié)能子項目類型應(yīng)屬于工業(yè)領(lǐng)域重點耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目（要符合中國“十一五”十大重點節(jié)能工程范圍），主要包括：采用節(jié)能技術(shù)，如更高效的工業(yè)鍋爐、燒窯和熱交換系統(tǒng)等；余氣、余熱和余壓的回收利用；采用變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)對現(xiàn)有的機電設(shè)備，包括發(fā)動機、泵、加熱和通風(fēng)裝置等進行改造；提高能效的工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。項目內(nèi)容：B部分節(jié)能投資貸款，包括：國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款將由項目內(nèi)容：C部分國家政策支持和能力建設(shè)：援助組建國家節(jié)能中心（NECC），包括能力建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃。項目內(nèi)容：C部分國家政策支持和能力建設(shè)：援助組建國家節(jié)能中心項目內(nèi)容：D部分項目實施的支持、監(jiān)督和報告，包括：協(xié)調(diào)對銀行和政府的技術(shù)援助活動，以及組織項目監(jiān)督、評估和報告活動；支持獨立審核節(jié)能貸款以分配基于業(yè)績的GEF贈款，并且監(jiān)督轉(zhuǎn)貸銀行貸款的子項目的節(jié)能量業(yè)績。項目內(nèi)容：D部分項目實施的支持、監(jiān)督和報告，包括：協(xié)調(diào)對銀行目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（二）政策扶持力度加大（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2008年，全年規(guī)模以上節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值為417.3億元，同比增速92.69%。合同能源管理項目投資116.7億元，綜合節(jié)能投資253.2億元，比上年分別增長78.17%和120.94%。按綜合節(jié)能投資計算，形成年節(jié)能能力1235.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排796.85萬噸碳。（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2008年，全年規(guī)模以上節(jié)能服務(wù)產(chǎn)合同能源管理項目投資特點資金來源節(jié)能服務(wù)公司以自有資金投入為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占總投資的28.1%。民間資本和租賃業(yè)務(wù)開始進入節(jié)能服務(wù)市場，分別占總投資的4.2%、3.5%。合同能源管理項目投資特點資金來源合同能源管理項目投資特點投資行業(yè)分布工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)突出了項目平均規(guī)模大、資金密集度高的特征，占總投資的67.4%；建筑和交通分別占總投資的30.7%和1.9%。投資模式節(jié)能效益分享型和能源費用托管型主要集中在建筑節(jié)能領(lǐng)域，節(jié)能量保證型主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。合同能源管理項目投資特點投資行業(yè)分布節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司（含非EMCA會員）新增157家，達到386家，同比增長68.56%；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到65000人，同比增長85.71%。節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司（含非新增節(jié)能服務(wù)公司特征公司注冊資金較大，從業(yè)人員較多，公司在組建時即具有相當(dāng)規(guī)模；具有較為明顯的融資優(yōu)勢和市場資源優(yōu)勢；初涉節(jié)能服務(wù)市場，能力建設(shè)需要假以時日，核心競爭力有待進一步打造和發(fā)揮。新增節(jié)能服務(wù)公司特征公司注冊資金較大，從業(yè)人員較多，公司在組（二）政策扶持力度加大2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出《關(guān)于進一步推廣“合同能源管理”機制的通告》；2004年4月國辦發(fā)出“關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知”要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。（二）政策扶持力度加大2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與（二）政策扶持力度加大《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中三次提到《合同能源管理》節(jié)能工作存在的主要問題：四是尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制。節(jié)能重點工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：“十一五”期間通過更新監(jiān)測設(shè)備、加強人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制等措施。保障措施：（七）推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。（二）政策扶持力度加大《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中三次提到《合同2008年4月實施的新《節(jié)約能源法》第二十二條：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年4月實施的新《節(jié)約能源法》各級政府大力推行合同能源管理北京、上海、廣東、湖南等省、市從本地區(qū)節(jié)能工作的實際需求出發(fā)，陸續(xù)評定并公布了一批節(jié)能服務(wù)公司名單，明確把節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理機制納入節(jié)能服務(wù)體系，制定了針對節(jié)能服務(wù)公司鼓勵性政策。各級政府大力推行合同能源管理北京、上海、廣東、湖南等省、市《公共機構(gòu)節(jié)能條例》出臺節(jié)能服務(wù)公司財政支付能源費用的用能單位開展合同能源管理的主要障礙得以消除。2008年10月正式實行《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，《條例》明確了“公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理?！惫?jié)能服務(wù)公司在政府機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的市場空間將更加廣闊?！豆矙C構(gòu)節(jié)能條例》出臺節(jié)能服務(wù)公司財政支付能源費用的用能單政府加大節(jié)能減排扶持性專項資金投入節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)能力和節(jié)能項目等方面獲得各種專項政策性資助及獎勵。湖北三環(huán)發(fā)展股份有限公司獲得國家發(fā)改委“國家重點節(jié)能環(huán)保項目資助”和湖北省知識產(chǎn)權(quán)局給予的“專利補貼”，大連唯思德節(jié)能科技有限公司獲得“國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金”，西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司與客戶共享“國家節(jié)能專項資金”，珠海優(yōu)華節(jié)能技術(shù)有限公司獲得“節(jié)能示范工程”項目獎勵等。政府加大節(jié)能減排扶持性專項資金投入節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、擴（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展我國高達4500億元至6000億元的節(jié)能市場投資總需求，為銀行能效貸款業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，吸引了國際金融機構(gòu)和外國政府對我國各種形式的能效貸款接踵而來，加快了國內(nèi)商業(yè)銀行啟動綠色信貸的步伐，擴寬了節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道。（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展我國高達4500億元至6000億元國際金融公司2006年5月，興業(yè)銀行和國際金融公司簽署了《能效貸款合作協(xié)議》成為與IFC一起開展中國能效項目的首家境內(nèi)銀行。截止2008年底，IFC合作銀行已經(jīng)受理200個項目，其中有97個項目獲得了批準(zhǔn)，總貸款額超過33億元人民幣。國際金融公司2006年5月，興業(yè)銀行和國際金融公司簽署了《法國開發(fā)署法國開發(fā)署以主權(quán)貸款形式向中國提供6000萬歐元中間信貸正式進入實施階段。貸款由華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行和招商銀行三家國內(nèi)銀行合作開展，以低于市場利率的貸款條件發(fā)放給貸款申請企業(yè)，主權(quán)貸款期限為10年。法國開發(fā)署法國開發(fā)署以主權(quán)貸款形式向中國提供6000萬歐元中亞洲開發(fā)銀行2008年10月，亞洲開發(fā)銀行宣布一項節(jié)能融資計劃，投入8億人民幣提供損失分擔(dān)機制支持中國提高樓宇能源效率。并希望通過這一計劃能夠建立一種模式，吸引更多的能源管理公司和金融機構(gòu)成為合作伙伴，從而進一步推動中國實施建筑節(jié)能改造項目，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行2008年10月，亞洲開發(fā)銀行宣布一項節(jié)能融資計CDM/清潔發(fā)展機制2008年，清潔發(fā)展機制開始成為節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注熱點，有些公司已經(jīng)取得階段性進展。四川鴻浩機電工程有限公司的“川威集團高爐煤氣發(fā)電CDM項目”在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)成功注冊。CDM/清潔發(fā)展機制2008年，清潔發(fā)展機制開始成為節(jié)能服務(wù)目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展（一）北京源深（二）遼寧能發(fā)偉業(yè)（三）山東融世華四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展（一）北京源深（一）北京源深建立較為完整的項目管理體系，對EPC項目具有較強的風(fēng)險管理及控制能力。對以能源站為代表的需求側(cè)用戶端的節(jié)能服務(wù)具備了一定的技術(shù)優(yōu)勢。業(yè)務(wù)包括分戶計量供暖、分戶即時供熱、水源熱泵空調(diào)、電采暖包括分戶蓄能電采暖、蓄冰空調(diào)等建筑物系統(tǒng)節(jié)能領(lǐng)域。（一）北京源深建立較為完整的項目管理體系，對EPC項目具有較（一）北京源深截止到2005年10月底，共完成世界銀行節(jié)能項目94個，總投資額3.18億元，累計節(jié)能量折合標(biāo)煤729140.4噸，減排CO2596960.97噸碳。見下表。（一）北京源深截止到2005年10月底，共完成世界銀序號項目線名稱項目數(shù)批準(zhǔn)總投資（萬元）占比例（%）已簽合同項目投資（萬元）1綠色照明10468.481.47468.482變壓器及供配電系統(tǒng)節(jié)電6878.882.76878.883變頻調(diào)速18808.682.54808.684爐窯節(jié)能改造127662.8424.067662.845電液錘技術(shù)應(yīng)用111147.093.61147.096住宅小區(qū)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造2506.731.59506.737凝結(jié)水回收4821.362.58821.368水泥窯綜合節(jié)能改造1394.21.24394.29熱泵技術(shù)應(yīng)用94636.5614.564636.5610電采暖93566.2211.23566.2211冰蓄冷技術(shù)應(yīng)用34291.2813.474291.2812其他96666.2720.936666.27合計9431848.5910031848.59序號項目線名稱項目數(shù)批準(zhǔn)總投資占比例已簽合同項目投資（萬元）供冷供暖項目情況對比1998－2001年2002－2005年項目個數(shù)8個20個投資額2969.81萬元15084.48萬元供暖面積42.5萬平方米97.9萬平方米供冷供暖項目情況對比1998－2001年2002－2005年2006年，共累計完成96個項目的總投資：34298.59萬元，累計節(jié)能100萬噸標(biāo)煤，減排CO282萬噸碳。使用EC資金937.86萬元；GEF資金4132.53萬元；IBRD資金17574.51萬元；項目的節(jié)能分享資金：17712.79萬元。2006年，共累計完成96個項目的總投資：34298.59供熱設(shè)施BOT方案：能源站與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，由源深公司投資、建設(shè)及運營管理項目的供熱系統(tǒng)，運營一定年限后將所投資部分無償轉(zhuǎn)讓給合作方。發(fā)揮企業(yè)節(jié)能技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)經(jīng)營一體化，減少投資建設(shè)單位的前期投入，最大限度達到節(jié)能環(huán)保要求，實現(xiàn)節(jié)能配置、節(jié)能運行。有利于節(jié)能服務(wù)公司收益的長期穩(wěn)定，有益于物業(yè)品質(zhì)的提升。供熱設(shè)施BOT方案：能源站與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，由源深公司針對具體供熱項目的情況，由源深公司投資與地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)其供熱系統(tǒng)。建成后的供熱系統(tǒng)在雙方約定期限內(nèi)由源深公司獨立經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧。運作模式三個階段：針對具體供熱項目的情況，由源深公司投資與地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)其供階段一：供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè)源深公司對其投資部分進行自主建設(shè)，包括：采購、施工、調(diào)試等。供熱系統(tǒng)的設(shè)計根據(jù)項目情況共同委托專業(yè)機構(gòu)設(shè)計供熱系統(tǒng)，達到供熱系統(tǒng)平衡優(yōu)化，同時加大智能化控制方面投入。設(shè)備選擇原則按照世界銀行的“采購指南”進行招標(biāo)采購，把節(jié)能環(huán)保要求貫穿于設(shè)備選取的全過程。階段一：供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè)源深公司對其投資部分進行自主階段一：供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè)施工單位選擇：通過招標(biāo)形式選取施工單位，同時聘請監(jiān)理公司對工程進行監(jiān)理。工程進度方面：配合工期進度，確保按照工程總體進度完成我方施工任務(wù)。階段一：供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè)施工單位選擇：階段二：供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運作建成的鍋爐房供熱系統(tǒng)根據(jù)合同約定的經(jīng)營期限，由源深公司自主經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧。聘請合作單位（北京熱力集團、中國建筑研究院等）專業(yè)人員參與運營，不低于三年。供熱服務(wù)專業(yè)化。運營期間，對供熱設(shè)施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設(shè)備大修和更新改造，保障經(jīng)營到期時設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。階段二：供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運作建成的鍋爐房供熱系統(tǒng)根據(jù)階段二：供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運作在運作過程中將政府相關(guān)規(guī)定做為最基本的要求，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)于相關(guān)規(guī)定，如室內(nèi)溫度高于政府規(guī)定1-2度，供熱時限延長等。條件具備時對供熱各方面情況實施在線監(jiān)測，接受各方面的監(jiān)督。階段二：供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運作在運作過程中將政府相關(guān)規(guī)階段三：供熱系統(tǒng)的終期交接經(jīng)營期滿后，投資建設(shè)部分無條件轉(zhuǎn)讓；聘請專門機構(gòu)或行政部門檢驗設(shè)施的完好狀況。階段三：供熱系統(tǒng)的終期交接經(jīng)營期滿后，投資建設(shè)部分無條件（二）遼寧能發(fā)偉業(yè)建于1996年，總資產(chǎn)4.8億元，凈資產(chǎn)3.4億元。建立節(jié)能設(shè)計院，擁有七項技術(shù)，兩項為國際先進，三項為國內(nèi)先進。包括蓄熱式燃燒技術(shù)、振動式循環(huán)流化干燥技術(shù)、劣質(zhì)煤氣化技術(shù)、智能型調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)速技術(shù)、高濃度水處理及回收技術(shù)、低真空供熱技術(shù)、CAN總線技術(shù)；有較強融資能力，其中國際金融組織為8000萬元／年，國內(nèi)金融機構(gòu)為6000萬元／年，其它為2000萬元／年。（二）遼寧能發(fā)偉業(yè)建于1996年，總資產(chǎn)4.8億元，凈資產(chǎn)3完成了鍋爐及工業(yè)窯爐、電機拖動、冷凝水回收、供熱管網(wǎng)改造、余熱利用、樓宇自控、綠色照明等多項節(jié)能技術(shù)改造工程。在230個企業(yè)完成節(jié)能項目約500個，總投資額4.52億元，累計節(jié)能167萬噸標(biāo)煤，減排CO2152萬噸碳，節(jié)能效益4億元。完成了鍋爐及工業(yè)窯爐、電機拖動、冷凝水回收、供熱管網(wǎng)改造、余完成14個熱電聯(lián)產(chǎn)電廠設(shè)計，總投資9億元，收入500多萬元；建立了節(jié)能產(chǎn)品制造基地，占地17萬平方米，10萬平方米廠房，形成爐、機、閥、泵、表的產(chǎn)品生產(chǎn)能力；145個節(jié)能項目入選《中國合同能源管理節(jié)能項目案例》，累計節(jié)約能源324萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排CO2280萬噸碳。完成14個熱電聯(lián)產(chǎn)電廠設(shè)計，總投資9億元，收入500多萬元；（三）山東融世華原山東節(jié)能工程公司，省經(jīng)貿(mào)委直屬企業(yè)，在中國首先開展“節(jié)能融租新模式”。1996至2006年間與世行合作，累計投資5億元，實施86個節(jié)能減排項目。2007年至今，公司把融資租賃引入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（三）山東融世華原山東節(jié)能工程公司，省經(jīng)貿(mào)委直屬企業(yè)，在中國（三）山東融世華融資租賃是一種由出租方融資為承租方提供所需設(shè)備，具有融資和融物雙重職能的租賃交易。涉及出租人、承租人和供貨商三方，需分別簽定并履行《節(jié)能設(shè)備融資租賃合同》、《設(shè)備購買合同》。承租方通過節(jié)能設(shè)備的租賃，實現(xiàn)節(jié)能改造，獲得節(jié)能效益。融世華通過將分享的節(jié)能效益轉(zhuǎn)化成租金的方式獲得收益。（三）山東融世華融資租賃是一種由出租方融資為承租方提供所需設(shè)融資租賃業(yè)務(wù)直接租賃按照承租客戶要求，向指定供應(yīng)商購買指定設(shè)備并出租給承租客戶使用，租賃期滿后客戶以名義價取得產(chǎn)權(quán)或交由公司處理殘值。售后回租客戶先把自有固定資產(chǎn)賣給公司，然后再作為承租方將所出售的固定資產(chǎn)租回使用，租賃期滿后亦可按雙方約定靈活處理殘值。融資租賃業(yè)務(wù)直接租賃融資租賃業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)租賃公司作為轉(zhuǎn)租人，從別處租得符合承租客戶要求的設(shè)備并轉(zhuǎn)租給客戶使用，租賃期滿設(shè)備歸還原設(shè)備所有者。多元化租賃模式根據(jù)客戶實際業(yè)務(wù)要求，量身定制形式靈活多樣的融資租賃服務(wù)套餐，滿足不同客戶個性化的租賃需求。融資租賃業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)租賃節(jié)能設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)流程節(jié)能設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)流程合同能源管理

產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀合同能源管理

產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述（一）合同能源管理產(chǎn)生背景（二）合同能源管理內(nèi)涵一、合同能源管理概述（一）合同能源管理產(chǎn)生背景（一）合同能源管理產(chǎn)生背景節(jié)能服務(wù)公司的興起，源于上世紀(jì)70年代世界能源危機。能源成本成倍增長，企業(yè)利潤空間被大大壓縮，迫使企業(yè)尋求節(jié)能的解決方案。節(jié)能需求出現(xiàn)后，大批節(jié)能技術(shù)開發(fā)商和節(jié)能設(shè)備開發(fā)商迅速發(fā)展，出現(xiàn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。（一）合同能源管理產(chǎn)生背景節(jié)能服務(wù)公司的興起，源于上世紀(jì)70合同能源管理產(chǎn)生背景：美國美國：合同能源管理發(fā)源地。1985年后，美國政府投入25億美元財政預(yù)算支持政府機構(gòu)節(jié)能項目。1992年美國聯(lián)邦政府通過議案，要求政府機構(gòu)與EMC合作進行合同能源管理，達到既不需要增加政府預(yù)算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％（與1985年相比）。合同能源管理產(chǎn)生背景：美國美國：合同能源管理發(fā)源地。FEMP計劃美國政府從1973年開始實施聯(lián)邦能源管理計劃（FederalEnergyManagementProgram,FEMP），旨在推動聯(lián)邦政府，通過實施合理劃算的能源管理和投資加強國家的能源和環(huán)境安全。FEMP計劃美國政府從1973年開始實施聯(lián)邦能源管理計劃（FFEMP融資機制（1）EnergySavingPerformanceContracts聯(lián)邦機構(gòu)與ESCO之間合作。ESCO負(fù)責(zé)設(shè)計、出資建設(shè)節(jié)能項目。聯(lián)邦機構(gòu)用節(jié)省的費用支付。合同期最長25年。2007財政年共有460多個，總計23億美元的ESPC項目獲批，覆蓋47個州19個聯(lián)邦機構(gòu)。每年節(jié)約18.5萬億Btu，相當(dāng)于201600家庭的能源消費；節(jié)約71億美元能源費，其中57億用于支持項目投資，其余是聯(lián)邦政府凈節(jié)約量。FEMP融資機制（1）EnergySavingPerfoFEMP融資機制（2）UtilityEnergyServiceContracts（公共事業(yè)能源服務(wù)合同，UESCs）聯(lián)邦機構(gòu)與公共事業(yè)公司簽署合同，幫其實施能源和水資源相關(guān)的改善工作。聯(lián)邦機構(gòu)可以用撥款資助項目，或者公共事業(yè)公司為項目的初期投資融資，之后在合同期內(nèi)用節(jié)省的能源費用償還。FederalUtilityPartnershipWorkingGroup(FUPWG，聯(lián)邦公共事業(yè)合作工作組）協(xié)助UESC和其它公共事業(yè)公司的合作，將聯(lián)邦機構(gòu)、公共事業(yè)公司和ESCOs召集在一起商討合作的可能性和進展。FEMP融資機制（2）UtilityEnergyServ合同能源管理產(chǎn)生背景：加拿大北美EMC1992年，加拿大政府實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”，幫助各聯(lián)邦政府機構(gòu)與EMC合作進行辦公樓宇節(jié)能工作，并制訂在2000年前聯(lián)邦政府機構(gòu)節(jié)能30％的目標(biāo)。加拿大6家大銀行支持EMC，銀行也對客戶項目進行評估，并優(yōu)先給予資金支持。合同能源管理產(chǎn)生背景：加拿大北美EMC合同能源管理產(chǎn)生背景：德國德國政府節(jié)能意識強，把節(jié)約能源、充分開發(fā)利用新能源、保護環(huán)境、保護地球看作是義不容辭的責(zé)任。杜伊斯堡市能源代理服務(wù)機構(gòu)，代表政府提供節(jié)能咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，收集節(jié)能信息向社會進行傳播，并形成自上而下的節(jié)能服務(wù)體系。政府對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，采取減免稅政策，對采用節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予補貼。合同能源管理產(chǎn)生背景：德國德國合同能源管理產(chǎn)生背景：西班牙西班牙合同方式除分享節(jié)能收益合同外，還有BOT(建設(shè)、運行、轉(zhuǎn)讓)，BOO(建設(shè)、運行、擁有)和BLT(建設(shè)、租借、轉(zhuǎn)讓)三種形式。私人公司開發(fā)的風(fēng)電項目大多采用BOO，熱電聯(lián)產(chǎn)項目較多采用BOT和BLT形式。對節(jié)能服務(wù)公司而言，前兩種形式投資的風(fēng)險較小，節(jié)能服務(wù)公司通過投資和項目經(jīng)營獲得效益。第三種方式實質(zhì)是設(shè)備(項目)租賃。合同能源管理產(chǎn)生背景：西班牙西班牙（二）合同能源管理內(nèi)涵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目。為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項目的全過程服務(wù)。而這個過程中，并不需要客戶公司專門進行節(jié)能改造的資金投資。節(jié)能服務(wù)公司的收益，主要源于向客戶保證實現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益。（二）合同能源管理內(nèi)涵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實（二）合同能源管理內(nèi)涵合同能源管理機制為包括ESCO、客戶企業(yè)、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位等各方創(chuàng)造“多贏”。ESCO在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能效益而收回投資和取得合理利潤?？蛻羝髽I(yè)除了在合同期內(nèi)分享小部分節(jié)能效益處，還將在合同期結(jié)束后獲得該項目下所安裝設(shè)備的所有權(quán)及全部的節(jié)能效益。銀行可以連本帶息地收回對該項目的貸款。節(jié)能設(shè)備制造商可以實現(xiàn)產(chǎn)品銷售等。（二）合同能源管理內(nèi)涵合同能源管理機制為包括ESCO、客戶企1、合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC/EnergyPerformanceContracting）一種新型的市場化節(jié)能機制。實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低目前的運行成本。1、合同能源管理（EPC）合同能源管理（EPC/Energy合同能源管理模式相關(guān)方合同能源管理模式相關(guān)方2、節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）節(jié)能服務(wù)公司（EMCo/EnergyManagementCompany）；也稱能源管理公司（ESCO/EnergyServiceCompany）一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。2、節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）節(jié)能服務(wù)公司（EMCo/Ener3、EMCo業(yè)務(wù)特點商業(yè)性EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。3、EMCo業(yè)務(wù)特點商業(yè)性3、EMCo業(yè)務(wù)特點整合性EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。3、EMCo業(yè)務(wù)特點整合性3、EMCo業(yè)務(wù)特點多贏性項目的成功實施將使各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏局面。EMCo客戶節(jié)能設(shè)備制造商銷售銀行3、EMCo業(yè)務(wù)特點多贏性3、EMCo業(yè)務(wù)特點風(fēng)險性EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險。EPC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。3、EMCo業(yè)務(wù)特點風(fēng)險性4、EMCo企業(yè)類型節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計、項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用"合同能源管理”方式。4、EMCo企業(yè)類型節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述中國節(jié)能減排的潛力大，但是由于存在著一系列節(jié)能投資的市場障礙，只有少數(shù)項目得到實施。需要引入以市場為導(dǎo)向的節(jié)能新機制。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會代表中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金共同組織實施的大型國際合作項目“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”。中國節(jié)能減排的潛力大，但是由于存在著一系列節(jié)能投資的市場障礙

中國節(jié)能促進項目圖中國節(jié)能促進項目圖1998年底正式啟動實施是我國政府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的一項重大國際合作，是我國“九五”期間節(jié)能重點項目之一；是世界銀行/GEF這兩個國際組織在全世界推進節(jié)能和控制溫室氣體排放而采取的重要行動之一。1998年底正式啟動實施項目的核心內(nèi)容：利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制，促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻。項目的核心內(nèi)容：目標(biāo)在中國引進、示范、推廣“合同能源管理”機制，建立基于市場的節(jié)能新機制，達到克服市場障礙，促使各類節(jié)能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少CO2及其它污染物的排放，保護全球及地區(qū)的環(huán)境；推廣節(jié)能新機制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；吸引各類投資者，向節(jié)能項目進行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。目標(biāo)項目一期內(nèi)容主要任務(wù)利用2200萬美元的GEF贈款和6300美元的IBRD貸款支持成立3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司、建立國家級的節(jié)能信息傳播中心以及為項目提供技術(shù)援助；項目一期內(nèi)容主要任務(wù)項目一期內(nèi)容3個示范能源管理公司在開展項目5年中，同180多個用戶達成200多個的能效項目的合同，總投資額為3.9億人民幣。

累計節(jié)能量約為764,900tce，相應(yīng)的CO2

減排量為530,400t-C，SO2和TSP的減排量分別為13,800噸和107,000噸。項目一期內(nèi)容3個示范能源管理公司在開展項目5年中，同180項目一期內(nèi)容截止到2006年6月份，3家示范公司共實施475個項目，形成的節(jié)能能力為149萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，二氧化碳減排能力是145萬噸/年。投入資金13.3億多元，獲得收益為4.8億元。合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。項目一期內(nèi)容截止到2006年6月份，3家示范公司共實施475項目二期內(nèi)容主要任務(wù)在項目一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的EMCo，并為其組建、運營和發(fā)展提供強有力的支持，促使中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和可持續(xù)發(fā)展。項目二期實施期限約為7年(2002年12月-2009年12月)。在項目二期實施期間，累計節(jié)能量約為3533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)CO2減排量為2342萬噸－碳。項目二期內(nèi)容主要任務(wù)項目二期工作內(nèi)容：EMC服務(wù)部分為新EMC在發(fā)展其業(yè)務(wù)時提供有深度和實際的技術(shù)援助；建立和實施EMC貸款擔(dān)保計劃增加新EMC從國內(nèi)商業(yè)銀行獲得貸款的機會，并使金融系統(tǒng)介入到持續(xù)發(fā)展的EMC產(chǎn)業(yè)化事業(yè)中。項目二期工作內(nèi)容：EMC服務(wù)部分EMCo貸款擔(dān)保計劃將GEF贈款2200萬美元用做EMCo實施節(jié)能技改項目所需貸款的擔(dān)?；?，幫助EMCo增強從商業(yè)銀行獲得商業(yè)貸款的能力，克服融資障礙，擴大節(jié)能投資。由國家發(fā)改委和財政部對進行監(jiān)管，并授權(quán)項目管理辦公室實施具體的監(jiān)管工作。在項目結(jié)束后，擔(dān)?；鸬挠囝~將用于其它溫室氣體減排項目，或繼續(xù)支持EMCo貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。EMCo貸款擔(dān)保計劃將GEF贈款2200萬美元用做EMCo實EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容放大擔(dān)保額度：擔(dān)保業(yè)務(wù)的實施機構(gòu)可最終承諾10倍的放大率，即EMCo可從銀行獲得相當(dāng)于擔(dān)?；?0倍的貸款額，用于實施節(jié)能技改項目。擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)做好諸如EMCo資質(zhì)的審定、節(jié)能技改項目可行性的審定、貸款額度的審定、貸款使用的監(jiān)管等工作，保證項目的成功率，保障擔(dān)?；鹨宰钌俚膿p失運行。EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容放大擔(dān)保額度：EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容多頭出資：說服多家商業(yè)銀行參加EMCo貸款擔(dān)保計劃，使EMCo的貸款申請更加便利、靈活；使EMCo在多家銀行建立起自己的資信等級和良好的記錄，從而為得到更多、更長久的商業(yè)貸款創(chuàng)造條件。EMCo貸款擔(dān)保計劃的主要內(nèi)容多頭出資：擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司中國當(dāng)前唯一的全國性擔(dān)保公司；世界三大擔(dān)保聯(lián)盟之一的泛美擔(dān)保協(xié)會（PASA）的會員。擔(dān)保業(yè)務(wù)實施機構(gòu)中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司至2007年底，中投保共幫助36家企業(yè)從銀行獲得貸款，擔(dān)保項目總投資58,667萬元，平均項目投資規(guī)模為518萬元，最大的項目總投資為5,698萬元人民幣，最小的項目總投資為55萬元。2007年底到位專項擔(dān)保資金1,650萬美元，計11,550萬元人民幣，拉動節(jié)能投資58,667萬元人民幣，實現(xiàn)銀行貸款38,462萬元人民幣，累計擔(dān)?？傤~34,605萬元人民幣。

至2007年底，中投保共幫助36家企業(yè)從銀行獲得貸款，擔(dān)保項項目三期：中國節(jié)能融資項目以國際資金促進國內(nèi)銀行業(yè)建立節(jié)能融資機制的有益探索，是利用小杠桿撬動節(jié)能產(chǎn)業(yè)大市場加快發(fā)展的積極嘗試。有助于企業(yè)提高能源利用效率，也為拉動國民經(jīng)濟有效需求和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出積極貢獻。項目三期：中國節(jié)能融資項目以國際資金促進國內(nèi)銀行業(yè)建立節(jié)能項目三期：中國節(jié)能融資項目由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基合作開發(fā)，是目前我國在節(jié)能領(lǐng)域獲得的最大的國際貸/贈款項目。目的：為促進節(jié)能減排，完善節(jié)能融資市場化機制和體系、提高大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造能力、加強政府節(jié)能政策及規(guī)劃的制定和執(zhí)行能力。項目三期：中國節(jié)能融資項目由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基項目資金來源由國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）的貸款和全球環(huán)境基金贈款組成；通過中國進出口銀行、華夏銀行兩家轉(zhuǎn)貸銀行，利用世界銀行提供的貸款，并按1：1比例配套資金，向國內(nèi)重點用能行業(yè)的大中型企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造項目貸款，支持國內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。全球環(huán)境基金（GEF）為此項目提供贈款，用于加強銀行節(jié)能貸款業(yè)務(wù)能力，支持國家節(jié)能政策研究和國家節(jié)能中心能力建設(shè)，以及對節(jié)能融資項目的監(jiān)督、管理、審核和報告。項目資金來源由國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）的貸款和全球環(huán)境基項目于2008年10月正式生效，一期2億美元轉(zhuǎn)貸資金由進出口銀行和華夏銀行承擔(dān)，目前節(jié)能貸款已發(fā)放超過10億元，帶動企業(yè)直接節(jié)能投資約15億元，可節(jié)能112萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。兩家銀行將進一步增加配套資金。世界銀行還將繼續(xù)安排2億美元轉(zhuǎn)貸資金，國內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行也將進一步擴大配套資金比例。項目未來3年可帶動企業(yè)節(jié)能改造投資約280億元，節(jié)能約1150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項目于2008年10月正式生效，一期2億美元轉(zhuǎn)貸資金由進出口項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)立項目指導(dǎo)委員會，對項目進行政策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。由國家發(fā)改委環(huán)資司、外資司、財政部國際司派代表組成。項目指導(dǎo)委員會下設(shè)項目管理辦公室。暫設(shè)在中國節(jié)能投資公司。項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)立項目指導(dǎo)委員會，對項目進行政策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。中國節(jié)能融資項目實施組織結(jié)構(gòu)圖中國節(jié)能融資項目實施組織結(jié)構(gòu)圖項目內(nèi)容：A部分支持促進國內(nèi)節(jié)能融資的活動,以消除國內(nèi)銀行業(yè)開展節(jié)能融資業(yè)務(wù)主要障礙，包括：援助轉(zhuǎn)貸銀行,包括業(yè)務(wù)啟動、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、節(jié)能貸款子項目的市場策劃和開發(fā)、節(jié)能融資工具和風(fēng)險管理工具的開發(fā)、以及對財務(wù)、技術(shù)、社會和環(huán)境評估等方面的盡職調(diào)查；對其他銀行的援助，包括業(yè)務(wù)啟動、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、對節(jié)能投資子項目的盡職調(diào)查。該援助將在項目實施的第二年擴大至另外兩家商業(yè)銀行。對整個銀行業(yè)的援助。包括學(xué)術(shù)討論會、成功案例分析、引入節(jié)能技術(shù)和新的金融產(chǎn)品等。節(jié)能投資項目示范（節(jié)能項目準(zhǔn)備和融資商業(yè)模式示范）。項目內(nèi)容：A部分支持促進國內(nèi)節(jié)能融資的活動,以消除國內(nèi)銀行項目內(nèi)容：B部分節(jié)能投資貸款，包括：國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款將由中國政府轉(zhuǎn)貸給兩家轉(zhuǎn)貸銀行。兩家轉(zhuǎn)貸銀行同意配套與從國際復(fù)興開發(fā)銀行獲得貸款等額的自有資金貸款。受益企業(yè)應(yīng)投入不少于項目總投資30%的自有資金。合格節(jié)能子貸款受益人類型：大中型耗能工業(yè)企業(yè)；大中型工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能改造的能源服務(wù)公司；該項目運做而成立的具有獨立法人資質(zhì)的項目公司。合格節(jié)能子項目類型應(yīng)屬于工業(yè)領(lǐng)域重點耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目（要符合中國“十一五”十大重點節(jié)能工程范圍），主要包括：采用節(jié)能技術(shù)，如更高效的工業(yè)鍋爐、燒窯和熱交換系統(tǒng)等；余氣、余熱和余壓的回收利用；采用變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)對現(xiàn)有的機電設(shè)備，包括發(fā)動機、泵、加熱和通風(fēng)裝置等進行改造；提高能效的工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。項目內(nèi)容：B部分節(jié)能投資貸款，包括：國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款將由項目內(nèi)容：C部分國家政策支持和能力建設(shè)：援助組建國家節(jié)能中心（NECC），包括能力建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃。項目內(nèi)容：C部分國家政策支持和能力建設(shè)：援助組建國家節(jié)能中心項目內(nèi)容：D部分項目實施的支持、監(jiān)督和報告，包括：協(xié)調(diào)對銀行和政府的技術(shù)援助活動，以及組織項目監(jiān)督、評估和報告活動；支持獨立審核節(jié)能貸款以分配基于業(yè)績的GEF贈款，并且監(jiān)督轉(zhuǎn)貸銀行貸款的子項目的節(jié)能量業(yè)績。項目內(nèi)容：D部分項目實施的支持、監(jiān)督和報告，包括：協(xié)調(diào)對銀行目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（二）政策扶持力度加大（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2008年，全年規(guī)模以上節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值為417.3億元，同比增速92.69%。合同能源管理項目投資116.7億元，綜合節(jié)能投資253.2億元，比上年分別增長78.17%和120.94%。按綜合節(jié)能投資計算，形成年節(jié)能能力1235.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排796.85萬噸碳。（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2008年，全年規(guī)模以上節(jié)能服務(wù)產(chǎn)合同能源管理項目投資特點資金來源節(jié)能服務(wù)公司以自有資金投入為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占總投資的28.1%。民間資本和租賃業(yè)務(wù)開始進入節(jié)能服務(wù)市場，分別占總投資的4.2%、3.5%。合同能源管理項目投資特點資金來源合同能源管理項目投資特點投資行業(yè)分布工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)突出了項目平均規(guī)模大、資金密集度高的特征，占總投資的67.4%；建筑和交通分別占總投資的30.7%和1.9%。投資模式節(jié)能效益分享型和能源費用托管型主要集中在建筑節(jié)能領(lǐng)域，節(jié)能量保證型主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。合同能源管理項目投資特點投資行業(yè)分布節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司（含非EMCA會員）新增157家，達到386家，同比增長68.56%；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到65000人，同比增長85.71%。節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司（含非新增節(jié)能服務(wù)公司特征公司注冊資金較大，從業(yè)人員較多，公司在組建時即具有相當(dāng)規(guī)模；具有較為明顯的融資優(yōu)勢和市場資源優(yōu)勢；初涉節(jié)能服務(wù)市場，能力建設(shè)需要假以時日，核心競爭力有待進一步打造和發(fā)揮。新增節(jié)能服務(wù)公司特征公司注冊資金較大，從業(yè)人員較多，公司在組（二）政策扶持力度加大2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出《關(guān)于進一步推廣“合同能源管理”機制的通告》；2004年4月國辦發(fā)出“關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知”要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。（二）政策扶持力度加大2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與（二）政策扶持力度加大《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中三次提到《合同能源管理》節(jié)能工作存在的主要問題：四是尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制。節(jié)能重點工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：“十一五”期間通過更新監(jiān)測設(shè)備、加強人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制等措施。保障措施：（七）推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。（二）政策扶持力度加大《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中三次提到《合同2008年4月實施的新《節(jié)約能源法》第二十二條：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。”2008年4月實施的新《節(jié)約能源法》各級政府大力推行合同能源管理北京、上海、廣東、湖南等省、市從本地區(qū)節(jié)能工作的實際需求出發(fā)，陸續(xù)評定并公布了一批節(jié)能服務(wù)公司名單，明確把節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理機制納入節(jié)能服務(wù)體系，制定了針對節(jié)能服務(wù)公司鼓勵性政策。各級政府大力推行合同能源管理北京、上海、廣東、湖南等省、市《公共機構(gòu)節(jié)能條例》出臺節(jié)能服務(wù)公司財政支付能源費用的用能單位開展合同能源管理的主要障礙得以消除。2008年10月正式實行《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，《條例》明確了“公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理?！惫?jié)能服務(wù)公司在政府機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的市場空間將更加廣闊?！豆矙C構(gòu)節(jié)能條例》出臺節(jié)能服務(wù)公司財政支付能源費用的用能單政府加大節(jié)能減排扶持性專項資金投入節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)能力和節(jié)能項目等方面獲得各種專項政策性資助及獎勵。湖北三環(huán)發(fā)展股份有限公司獲得國家發(fā)改委“國家重點節(jié)能環(huán)保項目資助”和湖北省知識產(chǎn)權(quán)局給予的“專利補貼”，大連唯思德節(jié)能科技有限公司獲得“國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金”，西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司與客戶共享“國家節(jié)能專項資金”，珠海優(yōu)華節(jié)能技術(shù)有限公司獲得“節(jié)能示范工程”項目獎勵等。政府加大節(jié)能減排扶持性專項資金投入節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、擴（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展我國高達4500億元至6000億元的節(jié)能市場投資總需求，為銀行能效貸款業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，吸引了國際金融機構(gòu)和外國政府對我國各種形式的能效貸款接踵而來，加快了國內(nèi)商業(yè)銀行啟動綠色信貸的步伐，擴寬了節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道。（三）國際機構(gòu)融資不斷發(fā)展我國高達4500億元至6000億元國際金融公司2006年5月，興業(yè)銀行和國際金融公司簽署了《能效貸款合作協(xié)議》成為與IFC一起開展中國能效項目的首家境內(nèi)銀行。截止2008年底，IFC合作銀行已經(jīng)受理200個項目，其中有97個項目獲得了批準(zhǔn)，總貸款額超過33億元人民幣。國際金融公司2006年5月，興業(yè)銀行和國際金融公司簽署了《法國開發(fā)署法國開發(fā)署以主權(quán)貸款形式向中國提供6000萬歐元中間信貸正式進入實施階段。貸款由華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行和招商銀行三家國內(nèi)銀行合作開展，以低于市場利率的貸款條件發(fā)放給貸款申請企業(yè)，主權(quán)貸款期限為10年。法國開發(fā)署法國開發(fā)署以主權(quán)貸款形式向中國提供6000萬歐元中亞洲開發(fā)銀行2008年10月，亞洲開發(fā)銀行宣布一項節(jié)能融資計劃，投入8億人民幣提供損失分擔(dān)機制支持中國提高樓宇能源效率。并希望通過這一計劃能夠建立一種模式，吸引更多的能源管理公司和金融機構(gòu)成為合作伙伴，從而進一步推動中國實施建筑節(jié)能改造項目，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行2008年10月，亞洲開發(fā)銀行宣布一項節(jié)能融資計CDM/清潔發(fā)展機制2008年，清潔發(fā)展機制開始成為節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注熱點，有些公司已經(jīng)取得階段性進展。四川鴻浩機電工程有限公司的“川威集團高爐煤氣發(fā)電CDM項目”在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)成功注冊。CDM/清潔發(fā)展機制2008年，清潔發(fā)展機制開始成為節(jié)能服務(wù)目錄一、合同能源管理概述二、WB/GEF中國節(jié)能促進項目三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況目錄一、合同能源管理概述四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展（一）北京源深（二）遼寧能發(fā)偉業(yè)（三）山東融世華四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展（一）北京源深（一）北京源深建立較為完整的項目管理體系，對EPC項目具有較強的風(fēng)險管理及控制能力。對以能源站為代表的需求側(cè)用戶端的節(jié)能服務(wù)具備了一定的技術(shù)優(yōu)勢。業(yè)務(wù)包括分戶計量供暖、分戶即時供熱、水源熱泵空調(diào)、電采暖包括分戶蓄能電采暖、蓄冰空調(diào)等建筑物系統(tǒng)節(jié)能領(lǐng)域。（一）北京源深建立較為完整的項目管理體系，對EPC項目具有較（一）北京源深截止到2005年10月底，共完成世界銀行節(jié)能項目94個，總投資額3.18億元，累計節(jié)能量折合標(biāo)煤729140.4噸，減排CO2596960.97噸碳。見下表。（一）北京源深截止到2005年10月底，共完成世界銀序號項目線名稱項目數(shù)批準(zhǔn)總投資（萬元）占比例（%）已簽合同項目投資（萬元）1綠色照明10468.481.47468.482變壓器及供配電系統(tǒng)節(jié)電6878.882.76878.883變頻調(diào)速18808.682.54808.684爐窯節(jié)能改造127662.8424.067662.845