新聞傳播媒體的行政管理課件

第一節(jié)

新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第二節(jié)

新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行

政監(jiān)管第三節(jié)

記者站與記者身份的規(guī)范管理第三章

新聞傳播媒體的行政管理第一節(jié)新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第三章新聞傳播媒體一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦二、新聞傳播媒體的調(diào)整三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理第一節(jié)

新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第一節(jié)新聞傳播媒體的審批與調(diào)整一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦

批準(zhǔn)登記制是我國新聞傳播事業(yè)實行行政管理的重要手段。設(shè)立新聞傳播媒體或接納境外新聞傳播媒體的派出機(jī)構(gòu)與記者、建立新聞傳播網(wǎng)站等都必須向相應(yīng)的政府部門履行申請登記程序，獲得許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，即屬非法行為。實行批準(zhǔn)登記制的意義：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能。二是便于對新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進(jìn)行調(diào)整。一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦批準(zhǔn)登記制是我國新聞傳播事業(yè)實行1、報刊的創(chuàng)辦

中央單位創(chuàng)辦正式報刊，由報刊主管部門審核同意后，報新聞出版署審批。

地方單位創(chuàng)辦正式報刊，由報刊主管部門向所在地新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)并報省級新聞出版行政管理部門審核同意后，報新聞出版署審批。

非公開發(fā)行的內(nèi)部資料性出版物需經(jīng)省級新聞出版行政管理部門審批核準(zhǔn)。獲準(zhǔn)的內(nèi)部報刊在印刷時須標(biāo)明“內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證”編號，不得使用“XX報”、“XX刊”、“XX雜志”等字樣。

1、報刊的創(chuàng)辦2、廣播電視媒體的創(chuàng)辦中央的廣播電臺、電視臺由國務(wù)院廣播電視行政部門設(shè)立。

地方設(shè)立廣播電臺、電視臺，由縣、不設(shè)區(qū)的市以上地方政府廣播電視行政部門提出申請，本級政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)后，方可籌建。

地方教育電視臺的設(shè)立，由地方政府教育行政部門提出申請，征得同級廣播電視行政部門同意并經(jīng)本級政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國院教育行政部門審核，由國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。2、廣播電視媒體的創(chuàng)辦中央的廣播電臺、電視3、參與新聞信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)站的創(chuàng)辦

無論新聞單位建立的新聞網(wǎng)站（頁），還是非新聞單位建立的綜合性網(wǎng)站，只要從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位所在地省級政府新聞辦公室審核同意，報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等就網(wǎng)絡(luò)媒體從事登載新聞信息、提供視聽節(jié)目服務(wù)須經(jīng)批準(zhǔn)登記作出明確規(guī)定，未經(jīng)審批，任何單位和個人不得從事該項業(yè)務(wù)。3、參與新聞信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)站的創(chuàng)辦無1987年以來，國家有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范性文件的精神，先后五次采取行政手段對報紙結(jié)構(gòu)、規(guī)模進(jìn)行大整頓。

通過“年度核驗”手段確定報紙的去留，一定程度地體現(xiàn)了市場在報紙退出機(jī)制中的作用。有下列情形之一的，不予通過年度核驗：①違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；②報紙出版質(zhì)量長期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；③經(jīng)營惡化已經(jīng)資不抵債的。不予通過年度核驗，即由新聞出版總署撤銷《報紙出版許可證》，停止報紙出版。二、新聞傳播媒體的調(diào)整1987年以來，國家有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范性文件的精神，先三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理1、外國記者與外國常駐新聞機(jī)構(gòu)的管理

外國常駐記者，是指由外國新聞機(jī)構(gòu)派駐中國6個月以上，從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。

外國常駐新聞機(jī)構(gòu)，是指外國新聞機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)并有一名或一名以上人員的分支機(jī)構(gòu)。

外國新聞機(jī)構(gòu)派駐常駐記者和設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)，實行申請批準(zhǔn)注冊制。派遣常駐記者或設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)須向外交部新聞司提出申請，批準(zhǔn)后，派出機(jī)構(gòu)或派遣記者應(yīng)在抵達(dá)中國7天內(nèi)到新聞司辦理注冊手續(xù)并領(lǐng)取《外國記者證》或《外國常駐新聞機(jī)構(gòu)證》。外國短期（6個月內(nèi)）采訪記者、記者團(tuán)到中國采訪，應(yīng)向中國駐外使館提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到中國使領(lǐng)館辦理簽證。三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理政策的調(diào)整：趨于寬松與開放

在采訪對象規(guī)定上，只要向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)申請辦理了記者簽證，征得被采訪單位或個人同意，即可進(jìn)行采訪。

在采訪地區(qū)上，不再對“開放地區(qū)”與“非開放地區(qū)”作區(qū)別對待，只需經(jīng)地方政府外事部門同意即可開展采訪活動。如果未取得或者未持有有效的外國常駐記者證或者短期采訪記者簽證，采訪報道活動將被公安機(jī)關(guān)禁止，并依照有關(guān)法律予以處理。新的《條例》增加了兩項規(guī)定，一是外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者可以通過外事服務(wù)單位聘用中國公民從事輔助工作。二是外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者因采訪報道需要，在依法履行報批手續(xù)后，可以臨時進(jìn)口、設(shè)置和使用無線電通信設(shè)備。政策的調(diào)整：趨于寬松與開放在采訪對象規(guī)定上，只要向

香港、澳門記者來內(nèi)地采訪，向中央政府駐香港或澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室領(lǐng)取由中華全國新聞工作者協(xié)會制發(fā)的港澳記者采訪證后，征得被采訪單位和個人同意后，攜帶并出示港澳新聞機(jī)構(gòu)常駐內(nèi)地記者證或港澳記者采訪證即可進(jìn)行采訪報道活動，不需再進(jìn)行書面申請手續(xù)。2、香港、澳門、臺灣記者到內(nèi)地采訪的管理香港、澳門記者來內(nèi)地采訪，向中央政府駐香

來大陸采訪的臺灣記者須向主管部門授權(quán)的國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室或各省、自治區(qū)、直轄市臺辦申請辦理臺灣居民來往大陸通行證簽注手續(xù)，由中國記協(xié)、或各省市臺辦具體負(fù)責(zé)接待并發(fā)給《采訪證》。

臺灣新聞機(jī)構(gòu)申請在大陸駐點采訪，由國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批。臺灣記者來北京駐點采訪，向國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室申請；來大陸其他地區(qū)駐點采訪，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市臺辦及深圳市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)臺辦申請。獲準(zhǔn)在大陸駐點采訪的臺灣記者，可申請三個月以內(nèi)的采訪期限；如有需要，經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次，期限不得超過三個月，駐點期間可多次往返。

第二節(jié)

新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行政監(jiān)管一、報刊出版秩序的監(jiān)管二、廣播電視播出秩序的監(jiān)管三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目的監(jiān)管四、廣播電視播出安全的管理五、廣播電視傳輸設(shè)施的管理

第二節(jié)新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行政監(jiān)管一、報刊出版秩序的監(jiān)管

從報刊出版違規(guī)的實際情況看，最為突出的問題有：擅自改變刊期、隨意改變開版或版數(shù)、臨時增版（上午版、中午版或下午版）、增刊（?？?qū)０妫?、增出“號外”，或是將專版、?？?、臨時增版增期轉(zhuǎn)由社外編輯部或個人承包，或是用一個刊號辦多份報紙（如出版名稱不同的子報或多種版別如地方版），或是故意把專版、?？淖痔柗糯蟛⒆屍湔紦?jù)報頭位置，造成一種假象等等。一、報刊出版秩序的監(jiān)管

經(jīng)過批準(zhǔn)登記的“公開”或“內(nèi)部”期刊改變刊名、主辦單位、文種、登記地以及其他登記事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理報批手續(xù)；期刊不得隨意出版增刊，如確有必要出版增刊的，按歸口管理規(guī)定報上級主管機(jī)關(guān)核批，領(lǐng)取一次性的“增刊許可證”。增刊出版時必須刊印一次性增刊許可證編號，并注明“增印”字樣。增刊的宗旨、開本和發(fā)行范圍必須與正刊一致；每期期刊只許有一種版本，期刊的不同版別、文種均按不同的期刊發(fā)給登記證，一刊一號；“報刊登記證”或“內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證”是期刊合法出版的憑證，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租或出賣。期刊出版秩序管理經(jīng)過批準(zhǔn)登記的“公開”或“內(nèi)部”期刊

按管理規(guī)章要求，一張報紙如需要在申請出版城市以外的市或縣出版“地方版”，即使只有少量版面的變動，也應(yīng)當(dāng)按照新出版的報紙對待，另外辦理新的報刊號。在我國，媒體創(chuàng)辦之所以實行批準(zhǔn)登記制度，其目的就在于使各級主管部門能夠?qū)γ襟w刊播內(nèi)容予以直接指導(dǎo)。如果通過金錢交易或其他交易的方式可以獲得媒體話語權(quán)，批準(zhǔn)登記制也就失去了存在的必要。

按管理規(guī)章要求，一張報紙如需要在申請出版城市以外（1）設(shè)臺的主體資格確認(rèn)（四級政府辦臺）廣播電臺、電視臺由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立，其中教育電視臺應(yīng)由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門設(shè)立。其他任何單位或個人不得設(shè)立廣播電臺、電視臺。禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、電視臺。（2）登記事項變更規(guī)定廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)等事項制作、播放節(jié)目。變更任一事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。廣播電臺、電視臺不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時段。

二、廣播電視播出秩序的監(jiān)管（1）設(shè)臺的主體資格確認(rèn)（四級政府辦臺）二、廣播電視播出秩序（3）頻率的指配規(guī)定國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)指配廣播電視專用頻段的頻率。廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺不得擅自改變各項技術(shù)參數(shù)，并不得出租轉(zhuǎn)讓頻率、頻段。（4）制作廣播電視節(jié)目的主體資格確認(rèn)可以制作廣播電視節(jié)目的主體僅限于兩類：一類是合法成立的廣播電臺、電視臺；另一類是經(jīng)過省級以上廣播電視部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位。（3）頻率的指配規(guī)定（5）轉(zhuǎn)播的規(guī)定

應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播中央和省級電臺、電視臺的主要節(jié)目。

（6）限制播放的規(guī)定

播放境外廣播電視節(jié)目的時間以及播放廣告的時間不得超過國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（5）轉(zhuǎn)播的規(guī)定（7）節(jié)目上星下地規(guī)定廣播電臺、電視臺利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審核批準(zhǔn)。（8）引進(jìn)境外電視節(jié)目規(guī)定各級電視播出機(jī)構(gòu)引進(jìn)、播放境外電視節(jié)目實行申請審批制，國家廣電總局負(fù)責(zé)境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的審批工作，由引進(jìn)單位向省級廣播電視行政部門提出書面申請，省級廣播電視行政部門作出詳細(xì)、明確的初審意見，報廣電總局審查批準(zhǔn)。（7）節(jié)目上星下地規(guī)定（9）電視節(jié)目內(nèi)容管理

嚴(yán)格控制渲染暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的劇目，各級電視臺所有頻道播出含有暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的涉案題材電視劇、電影以及用真實再現(xiàn)手法表現(xiàn)案件的紀(jì)實電視專題節(jié)目，必須在每晚23：00以后播放，特殊需要的須向國家廣電總局專項報批。廣播電視播出機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)電腦網(wǎng)絡(luò)游戲類欄目，不得播出電腦網(wǎng)絡(luò)游戲節(jié)目。（9）電視節(jié)目內(nèi)容管理1、互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息的管理

從事登載新聞信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)實行申請批準(zhǔn)備案制度，未經(jīng)審批，不得從事此項業(yè)務(wù)。對于新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，必須要求是中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。對于非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，要求應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰。新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目的監(jiān)管1、互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息的管理三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協(xié)議。中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位在簽訂相關(guān)許可協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)核驗對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得登載自行采編的新聞信息?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送2、互聯(lián)網(wǎng)播放視聽節(jié)目管理

國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實行許可制度，從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得廣電總局核發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。申請的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經(jīng)逐級審核同意后，報廣電總局審批。獲得《許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。通過信息網(wǎng)絡(luò)所提供的新聞類視聽節(jié)目，僅限于境內(nèi)廣播電臺、電視臺以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。2、互聯(lián)網(wǎng)播放視聽節(jié)目管理

四、廣播電視播出安全的管理

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術(shù)安全。節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目。信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量。技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設(shè)施安全。

四、廣播電視播出安全的管理安全播出，是指在廣播電視節(jié)

1、廣播電視傳播設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝使用主體：地面接收設(shè)施的生產(chǎn)企業(yè)由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定，其他任何單位不得生產(chǎn)；設(shè)施的銷售單位由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定，其他任何單位和個人不得銷售；進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)備必須持國務(wù)院廣播電視行政部門開具的證明，進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門辦理審批手續(xù)。單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，必須向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，憑審批機(jī)關(guān)的證明購買接收設(shè)施。

五、廣播電視傳輸設(shè)施的管理1、廣播電視傳播設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝使用主體：

五、2、廣播電視傳播設(shè)施的建設(shè)投資主體

國務(wù)院廣播電視行政部門對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一規(guī)劃，并實行分級建設(shè)和開發(fā)?？h級以上廣電部門組建和管理本行政區(qū)域的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。區(qū)域性的有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門設(shè)立和管理。

2、廣播電視傳播設(shè)施的建設(shè)投資主體國務(wù)院第三節(jié)記者站與記者身份的規(guī)范管理

一、記者站與設(shè)立記者站的主體二、設(shè)站的審批與管理體制三、記者身份的管理第三節(jié)記者站與記者身份的規(guī)范管理一、記者站與設(shè)立記者站的主體

記者站是新聞機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞采訪業(yè)務(wù)的需要，在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。四點原則性規(guī)定：記者站不是獨立機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不得從事經(jīng)營活動；記者站應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾聿块T的管理；出版非正式報紙的報社，不得設(shè)立記者站或其他類似機(jī)構(gòu)。

一、記者站與設(shè)立記者站的主體不同級別報紙的具體建站范圍中央、國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、民主黨派主辦的全國性報紙，可在省會城市和計劃單列城市設(shè)立記者站，再低一級行政級別的城市不得再設(shè)記者；省級黨委機(jī)關(guān)報可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地區(qū)（市）建立記者站，一般不在省外建站。因特殊需要、經(jīng)申請批準(zhǔn)的除外；地區(qū)（市）黨委機(jī)關(guān)報可在本地區(qū)（市）的縣（市）建立記者站，一般不得跨地區(qū)設(shè)站。因特殊需要必須跨省、跨地區(qū)建站的報社，須向擬設(shè)站地的新聞出版行政部門辦理申請、批準(zhǔn)手續(xù)。不同級別報紙的具體建站范圍中央、國務(wù)院各記者站設(shè)立必須經(jīng)報社申請并得到新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，辦理登記注冊手續(xù)。中央單位的報社在上述規(guī)定范圍內(nèi)建立記者站的，須經(jīng)建站所在地省級新聞出版行政管理部門審批。個別確因特殊需要必須在規(guī)定范圍外建站的，須向建站所在地省級新聞出版行政管理部門專門申請，提出需要在建站地區(qū)進(jìn)行長期采訪的充分理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可建站。地方單位的報社在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)按上述建站范圍規(guī)定建站的，須經(jīng)建站所在地的新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)本地省級新聞出版行政管理審批。個別報社因特殊需要必須在規(guī)定范圍外跨省建立記者站的，須向本省和建站省雙方省級新聞出版行政管理部門專門申請，提出需要在建站地區(qū)進(jìn)行長期采訪的充分理由，并經(jīng)審核批準(zhǔn)。二、設(shè)立記者站的審批與管理體制記者站設(shè)立必須經(jīng)報社申請并得到新聞出版行政管理部經(jīng)批準(zhǔn)建立的記者站應(yīng)3個月內(nèi)公開掛牌開業(yè)，否則注銷登記。記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行與上述新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動，更不得利用其名義從事發(fā)行、廣告、拉贊助、開辦經(jīng)濟(jì)實體或進(jìn)行其他經(jīng)營活動。記者站工作人員須為報刊出版單位正式在編人員或者與報刊出版單位簽有勞動合同的專職人員。駐站人數(shù)不得超過5人。經(jīng)批準(zhǔn)建立的記者站應(yīng)3個月內(nèi)公開掛牌開業(yè)，否則注銷登記。記者證是新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一編號并核發(fā)。新聞機(jī)構(gòu)中非采編崗位的各類工作人員，新聞機(jī)構(gòu)以外的通訊員、特約撰稿人、特約記者以及非新聞類報刊的工作人員均不具備核發(fā)記者證的條件。凡被吊銷記者證的新聞采編人員，自吊銷之日起5年之內(nèi)不得從事新聞采編工作；因故意犯罪被判處刑罰的，終身不得從事新聞采編工作。新聞機(jī)構(gòu)解除與所屬采編人員勞動關(guān)系，未及時到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理記者證注銷手續(xù)的，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。新聞機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大記者證發(fā)放范圍、私自仿制或者使用無效記者證的，由相應(yīng)的管理部門給予行政處罰。三、記者身份的管理記者證是新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效感謝聆聽!感謝聆聽!第一節(jié)

新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第二節(jié)

新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行

政監(jiān)管第三節(jié)

記者站與記者身份的規(guī)范管理第三章

新聞傳播媒體的行政管理第一節(jié)新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第三章新聞傳播媒體一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦二、新聞傳播媒體的調(diào)整三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理第一節(jié)

新聞傳播媒體的審批與調(diào)整第一節(jié)新聞傳播媒體的審批與調(diào)整一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦

批準(zhǔn)登記制是我國新聞傳播事業(yè)實行行政管理的重要手段。設(shè)立新聞傳播媒體或接納境外新聞傳播媒體的派出機(jī)構(gòu)與記者、建立新聞傳播網(wǎng)站等都必須向相應(yīng)的政府部門履行申請登記程序，獲得許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，即屬非法行為。實行批準(zhǔn)登記制的意義：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能。二是便于對新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進(jìn)行調(diào)整。一、新聞傳播媒體的創(chuàng)辦批準(zhǔn)登記制是我國新聞傳播事業(yè)實行1、報刊的創(chuàng)辦

中央單位創(chuàng)辦正式報刊，由報刊主管部門審核同意后，報新聞出版署審批。

地方單位創(chuàng)辦正式報刊，由報刊主管部門向所在地新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)并報省級新聞出版行政管理部門審核同意后，報新聞出版署審批。

非公開發(fā)行的內(nèi)部資料性出版物需經(jīng)省級新聞出版行政管理部門審批核準(zhǔn)。獲準(zhǔn)的內(nèi)部報刊在印刷時須標(biāo)明“內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證”編號，不得使用“XX報”、“XX刊”、“XX雜志”等字樣。

1、報刊的創(chuàng)辦2、廣播電視媒體的創(chuàng)辦中央的廣播電臺、電視臺由國務(wù)院廣播電視行政部門設(shè)立。

地方設(shè)立廣播電臺、電視臺，由縣、不設(shè)區(qū)的市以上地方政府廣播電視行政部門提出申請，本級政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)后，方可籌建。

地方教育電視臺的設(shè)立，由地方政府教育行政部門提出申請，征得同級廣播電視行政部門同意并經(jīng)本級政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國院教育行政部門審核，由國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。2、廣播電視媒體的創(chuàng)辦中央的廣播電臺、電視3、參與新聞信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)站的創(chuàng)辦

無論新聞單位建立的新聞網(wǎng)站（頁），還是非新聞單位建立的綜合性網(wǎng)站，只要從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位所在地省級政府新聞辦公室審核同意，報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等就網(wǎng)絡(luò)媒體從事登載新聞信息、提供視聽節(jié)目服務(wù)須經(jīng)批準(zhǔn)登記作出明確規(guī)定，未經(jīng)審批，任何單位和個人不得從事該項業(yè)務(wù)。3、參與新聞信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)站的創(chuàng)辦無1987年以來，國家有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范性文件的精神，先后五次采取行政手段對報紙結(jié)構(gòu)、規(guī)模進(jìn)行大整頓。

通過“年度核驗”手段確定報紙的去留，一定程度地體現(xiàn)了市場在報紙退出機(jī)制中的作用。有下列情形之一的，不予通過年度核驗：①違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；②報紙出版質(zhì)量長期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；③經(jīng)營惡化已經(jīng)資不抵債的。不予通過年度核驗，即由新聞出版總署撤銷《報紙出版許可證》，停止報紙出版。二、新聞傳播媒體的調(diào)整1987年以來，國家有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范性文件的精神，先三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理1、外國記者與外國常駐新聞機(jī)構(gòu)的管理

外國常駐記者，是指由外國新聞機(jī)構(gòu)派駐中國6個月以上，從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。

外國常駐新聞機(jī)構(gòu)，是指外國新聞機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)并有一名或一名以上人員的分支機(jī)構(gòu)。

外國新聞機(jī)構(gòu)派駐常駐記者和設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)，實行申請批準(zhǔn)注冊制。派遣常駐記者或設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)須向外交部新聞司提出申請，批準(zhǔn)后，派出機(jī)構(gòu)或派遣記者應(yīng)在抵達(dá)中國7天內(nèi)到新聞司辦理注冊手續(xù)并領(lǐng)取《外國記者證》或《外國常駐新聞機(jī)構(gòu)證》。外國短期（6個月內(nèi)）采訪記者、記者團(tuán)到中國采訪，應(yīng)向中國駐外使館提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到中國使領(lǐng)館辦理簽證。三、境外新聞傳播媒體派出機(jī)構(gòu)與記者的管理政策的調(diào)整：趨于寬松與開放

在采訪對象規(guī)定上，只要向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)申請辦理了記者簽證，征得被采訪單位或個人同意，即可進(jìn)行采訪。

在采訪地區(qū)上，不再對“開放地區(qū)”與“非開放地區(qū)”作區(qū)別對待，只需經(jīng)地方政府外事部門同意即可開展采訪活動。如果未取得或者未持有有效的外國常駐記者證或者短期采訪記者簽證，采訪報道活動將被公安機(jī)關(guān)禁止，并依照有關(guān)法律予以處理。新的《條例》增加了兩項規(guī)定，一是外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者可以通過外事服務(wù)單位聘用中國公民從事輔助工作。二是外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者因采訪報道需要，在依法履行報批手續(xù)后，可以臨時進(jìn)口、設(shè)置和使用無線電通信設(shè)備。政策的調(diào)整：趨于寬松與開放在采訪對象規(guī)定上，只要向

香港、澳門記者來內(nèi)地采訪，向中央政府駐香港或澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室領(lǐng)取由中華全國新聞工作者協(xié)會制發(fā)的港澳記者采訪證后，征得被采訪單位和個人同意后，攜帶并出示港澳新聞機(jī)構(gòu)常駐內(nèi)地記者證或港澳記者采訪證即可進(jìn)行采訪報道活動，不需再進(jìn)行書面申請手續(xù)。2、香港、澳門、臺灣記者到內(nèi)地采訪的管理香港、澳門記者來內(nèi)地采訪，向中央政府駐香

來大陸采訪的臺灣記者須向主管部門授權(quán)的國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室或各省、自治區(qū)、直轄市臺辦申請辦理臺灣居民來往大陸通行證簽注手續(xù)，由中國記協(xié)、或各省市臺辦具體負(fù)責(zé)接待并發(fā)給《采訪證》。

臺灣新聞機(jī)構(gòu)申請在大陸駐點采訪，由國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批。臺灣記者來北京駐點采訪，向國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室申請；來大陸其他地區(qū)駐點采訪，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市臺辦及深圳市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)臺辦申請。獲準(zhǔn)在大陸駐點采訪的臺灣記者，可申請三個月以內(nèi)的采訪期限；如有需要，經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次，期限不得超過三個月，駐點期間可多次往返。

第二節(jié)

新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行政監(jiān)管一、報刊出版秩序的監(jiān)管二、廣播電視播出秩序的監(jiān)管三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目的監(jiān)管四、廣播電視播出安全的管理五、廣播電視傳輸設(shè)施的管理

第二節(jié)新聞傳播媒體運(yùn)作秩序的行政監(jiān)管一、報刊出版秩序的監(jiān)管

從報刊出版違規(guī)的實際情況看，最為突出的問題有：擅自改變刊期、隨意改變開版或版數(shù)、臨時增版（上午版、中午版或下午版）、增刊（?？?qū)０妫?、增出“號外”，或是將專版、?？?、臨時增版增期轉(zhuǎn)由社外編輯部或個人承包，或是用一個刊號辦多份報紙（如出版名稱不同的子報或多種版別如地方版），或是故意把專版、專刊名的字號放大并讓其占據(jù)報頭位置，造成一種假象等等。一、報刊出版秩序的監(jiān)管

經(jīng)過批準(zhǔn)登記的“公開”或“內(nèi)部”期刊改變刊名、主辦單位、文種、登記地以及其他登記事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理報批手續(xù)；期刊不得隨意出版增刊，如確有必要出版增刊的，按歸口管理規(guī)定報上級主管機(jī)關(guān)核批，領(lǐng)取一次性的“增刊許可證”。增刊出版時必須刊印一次性增刊許可證編號，并注明“增印”字樣。增刊的宗旨、開本和發(fā)行范圍必須與正刊一致；每期期刊只許有一種版本，期刊的不同版別、文種均按不同的期刊發(fā)給登記證，一刊一號；“報刊登記證”或“內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證”是期刊合法出版的憑證，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租或出賣。期刊出版秩序管理經(jīng)過批準(zhǔn)登記的“公開”或“內(nèi)部”期刊

按管理規(guī)章要求，一張報紙如需要在申請出版城市以外的市或縣出版“地方版”，即使只有少量版面的變動，也應(yīng)當(dāng)按照新出版的報紙對待，另外辦理新的報刊號。在我國，媒體創(chuàng)辦之所以實行批準(zhǔn)登記制度，其目的就在于使各級主管部門能夠?qū)γ襟w刊播內(nèi)容予以直接指導(dǎo)。如果通過金錢交易或其他交易的方式可以獲得媒體話語權(quán)，批準(zhǔn)登記制也就失去了存在的必要。

按管理規(guī)章要求，一張報紙如需要在申請出版城市以外（1）設(shè)臺的主體資格確認(rèn)（四級政府辦臺）廣播電臺、電視臺由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立，其中教育電視臺應(yīng)由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門設(shè)立。其他任何單位或個人不得設(shè)立廣播電臺、電視臺。禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、電視臺。（2）登記事項變更規(guī)定廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)等事項制作、播放節(jié)目。變更任一事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。廣播電臺、電視臺不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時段。

二、廣播電視播出秩序的監(jiān)管（1）設(shè)臺的主體資格確認(rèn)（四級政府辦臺）二、廣播電視播出秩序（3）頻率的指配規(guī)定國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)指配廣播電視專用頻段的頻率。廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺不得擅自改變各項技術(shù)參數(shù)，并不得出租轉(zhuǎn)讓頻率、頻段。（4）制作廣播電視節(jié)目的主體資格確認(rèn)可以制作廣播電視節(jié)目的主體僅限于兩類：一類是合法成立的廣播電臺、電視臺；另一類是經(jīng)過省級以上廣播電視部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位。（3）頻率的指配規(guī)定（5）轉(zhuǎn)播的規(guī)定

應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播中央和省級電臺、電視臺的主要節(jié)目。

（6）限制播放的規(guī)定

播放境外廣播電視節(jié)目的時間以及播放廣告的時間不得超過國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（5）轉(zhuǎn)播的規(guī)定（7）節(jié)目上星下地規(guī)定廣播電臺、電視臺利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審核批準(zhǔn)。（8）引進(jìn)境外電視節(jié)目規(guī)定各級電視播出機(jī)構(gòu)引進(jìn)、播放境外電視節(jié)目實行申請審批制，國家廣電總局負(fù)責(zé)境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的審批工作，由引進(jìn)單位向省級廣播電視行政部門提出書面申請，省級廣播電視行政部門作出詳細(xì)、明確的初審意見，報廣電總局審查批準(zhǔn)。（7）節(jié)目上星下地規(guī)定（9）電視節(jié)目內(nèi)容管理

嚴(yán)格控制渲染暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的劇目，各級電視臺所有頻道播出含有暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的涉案題材電視劇、電影以及用真實再現(xiàn)手法表現(xiàn)案件的紀(jì)實電視專題節(jié)目，必須在每晚23：00以后播放，特殊需要的須向國家廣電總局專項報批。廣播電視播出機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)電腦網(wǎng)絡(luò)游戲類欄目，不得播出電腦網(wǎng)絡(luò)游戲節(jié)目。（9）電視節(jié)目內(nèi)容管理1、互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息的管理

從事登載新聞信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)實行申請批準(zhǔn)備案制度，未經(jīng)審批，不得從事此項業(yè)務(wù)。對于新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，必須要求是中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。對于非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，要求應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰。新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目的監(jiān)管1、互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息的管理三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播與播放視聽節(jié)目

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協(xié)議。中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位在簽訂相關(guān)許可協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)核驗對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得登載自行采編的新聞信息?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送2、互聯(lián)網(wǎng)播放視聽節(jié)目管理

國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實行許可制度，從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得廣電總局核發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。申請的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經(jīng)逐級審核同意后，報廣電總局審批。獲得《許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。通過信息網(wǎng)絡(luò)所提供的新聞類視聽節(jié)目，僅限于境內(nèi)廣播電臺、電視臺以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。2、互聯(lián)網(wǎng)播放視聽節(jié)目管理

四、廣播電視播出安全的管理

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術(shù)安全。節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目。信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量。技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設(shè)施安全。

四、廣播電視播出安全的管理安全播出，是指在廣播電視節(jié)

1、廣播電視傳播設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝使用主體：地面接收設(shè)施的生產(chǎn)企業(yè)由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定，其他任何單位不得生產(chǎn)；設(shè)施的銷售單位由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定，其他任何單位和個人不得銷售；進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)備必須持國務(wù)院廣播電視行政部門開具的證明，進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門辦理審批手續(xù)。單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，必須向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，憑審批機(jī)關(guān)的證明購買接收設(shè)施。

五、廣播電視傳輸設(shè)施的管理1、廣播電視傳播設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝使用主體：

五、2、廣播電視傳播設(shè)施的建設(shè)投資主體

國務(wù)院廣播電視行政部門對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一規(guī)劃，并實行分級建設(shè)和開發(fā)?？h級以上廣電部門組建和管理本行政區(qū)域的廣播電視傳輸覆蓋