自然災(zāi)害1課件

自然災(zāi)害

三部分內(nèi)容第一部分：災(zāi)害與自然災(zāi)害第二部分：21世紀自然災(zāi)害的特點第三部分：災(zāi)害經(jīng)濟與災(zāi)害統(tǒng)計

§1災(zāi)害與自然災(zāi)害

一、災(zāi)害:凡危害人類生命財產(chǎn)和生存條件的 各類事件通稱為災(zāi)害。 二、災(zāi)害按表現(xiàn)形式分為

災(zāi)害

自然災(zāi)害人為災(zāi)害自然人為災(zāi)害和人為自然災(zāi)害

自然災(zāi)害：自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然現(xiàn)象的災(zāi)害。如地震、大風(fēng)、冰雹等。人為災(zāi)害：人為影響為主因，但并非故意造成的技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害。如人為引起的火災(zāi)和交通事故、環(huán)境污染等。自然人為災(zāi)害和人為自然災(zāi)害：由自然變異引起，但表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害稱為自然人為災(zāi)害，如太陽活動峰年發(fā)生的傳染病大流行等；由人為影響引起，但表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱為人為自然災(zāi)害，如過量采伐森林引起水土流失，過量開采地下水引起地面沉陷等。三、災(zāi)害學(xué)的科學(xué)體系

災(zāi)害學(xué)是以災(zāi)害及災(zāi)害系統(tǒng)為研究對象的一門科學(xué)，研究災(zāi)害的成因和時空分布規(guī)律，尋求減輕災(zāi)害損失的途徑。災(zāi)害學(xué)涉及眾多的自然因素和社會因素，是一門綜合性強的科學(xué)，又是一門用于減災(zāi)行動決策咨詢的軟科學(xué)。其科學(xué)體系包括

災(zāi)害學(xué)

基礎(chǔ)理論災(zāi)害學(xué)應(yīng)用災(zāi)害學(xué)分類災(zāi)害學(xué)四、自然災(zāi)害的特征

1、按時間尺度標志劃分自然災(zāi)害

快速過程緩慢過程

突發(fā)性自然災(zāi)害緩發(fā)性自然災(zāi)害（如地震、火山、風(fēng)暴潮、旱（如土地沙漠化、水土流災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害等）失、環(huán)境惡化等）

2、自然災(zāi)害系統(tǒng)

自然災(zāi)害的發(fā)生往往不是孤立存在的，相互聯(lián)系組合成整體，稱為自然災(zāi)害系統(tǒng)。

其特征為

自然災(zāi)害的時空群發(fā)性

災(zāi)害鏈現(xiàn)象自然災(zāi)害的周期性

（2）災(zāi)害鏈現(xiàn)象重大災(zāi)害發(fā)生后，往往誘發(fā)一系列次生災(zāi)害發(fā)生，這種現(xiàn)象稱為災(zāi)害鏈。如暴雨—山洪—泥石流和滑坡即形成一條災(zāi)害鏈。

再如1933年，四川茂縣發(fā)生一次7.5級地震(1)，觸發(fā)了數(shù)百處山崩(2)。崩落的巖塊沖入岷江，阻斷多處干流和支流，形成十多處堰塞湖，其中有四處由堆石形成的攔江大壩高近百米。之后一場連陰雨導(dǎo)致堰塞湖急劇漲水，積水沖潰石壩(3)，破壩而下的水頭高達60米，沖毀農(nóng)田５萬多畝，形成典型的一條由地震－山崩－滑坡－潰決性洪水組成的災(zāi)害連。（3）自然災(zāi)害的周期性

自然災(zāi)害的發(fā)生具有一定周期性，與天文因素、地球圈層運動及致災(zāi)因子的周期變化有關(guān)。如地震和旱澇存在11年、22年的準周期，與太陽黑子的周期變化（太陽黑子活動由極大期下降極小期再回到極大期的一個周期平均約為11年）相一致。還有沙塵暴增多也與之相關(guān)。

3、自然災(zāi)害的分類

以自然災(zāi)害的成因為標志，根據(jù)我國災(zāi)害管理現(xiàn)狀，國家科委國家計委國家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組將自然災(zāi)害分為七大類：

(1)氣象災(zāi)害【干旱】【雨澇】【熱帶氣旋】【寒潮與冷 凍災(zāi)害】【冰雹】

(2)海洋災(zāi)害【風(fēng)暴潮】【災(zāi)害性海浪】【海冰】【海 嘯】【赤潮】

(3)洪水災(zāi)害(4)地質(zhì)災(zāi)害【崩塌、滑坡、泥石流】【地面沉降、地面 塌陷、地裂縫】【礦山地質(zhì)災(zāi)害】

(5)地震災(zāi)害(6)農(nóng)作物生物災(zāi)害(7)森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)氣象災(zāi)害的巨大影響—

2008年初中國南方低

溫冰凍雨雪災(zāi)害為例對電力的影響——電力鐵塔倒塌

對公路交通的影響——京珠高速道路積冰 車輛堵塞京珠高速路是縱貫我國南北的現(xiàn)代交通大動脈

對林業(yè)、生態(tài)的影響——湖南林業(yè)森木災(zāi)損狀況——1湖南林業(yè)森木災(zāi)損狀況——2對農(nóng)業(yè)的影響——

對漁業(yè)的影響——池塘凍死魚給人民生活造成嚴重損失——春節(jié)期間廣州火車站因滯留70萬乘客而擁堵

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此次南方雪災(zāi)給中國帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

2008年4月22日十一屆全國人大常委會第二次會議公布南方雪災(zāi)經(jīng)濟損失約1516.5億元?！?21世紀自然災(zāi)害的特點一、城市災(zāi)害越來越突出

人類社會是自然災(zāi)害的承載體，是自然災(zāi)害的襲擊對象。21世紀人類活動的規(guī)模和深度，將要超過過去的任何時期。據(jù)世界范圍內(nèi)不完全統(tǒng)計，人類每年約消耗500×108t礦產(chǎn)資源，已超過大洋中脊每年新生成的巖石圈物質(zhì)（約300×108t）的數(shù)量，更大大高于河流每年搬運物質(zhì)（約165×108t)的數(shù)量；人類建筑工程面積已覆蓋地球陸地面積的10﹪～15﹪。反映人類活動的規(guī)模和深度的最重要現(xiàn)象，就是世界人口的城市化。

自然災(zāi)害反映了人類活動和生態(tài)環(huán)境相互作用的過程，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口的城市化，這種相互作用越來越緊密，自然災(zāi)害也將越來越嚴重。聯(lián)合國的統(tǒng)計資料表明，人口城市化的趨勢在不斷地加速發(fā)展。1950年僅有不到30%的世界人口生活在城市；而現(xiàn)在，超過50%的世界人口(30億)生活在地球表面約1%的面積上。

全世界城市化城市人口百分比城市人口百分比統(tǒng)計預(yù)測方法直線模型二次曲線模型—用于歷史數(shù)據(jù)逐期非線性增長的預(yù)測

曲線模型ｙ

＝ａ＋ｂt＋ｃt2

參數(shù)a、b、c的求解類似直線模型預(yù)測法，也可 以用最小平方法求解。最小平方法:a＝(∑t4∑y－∑t2∑t2y)/[n∑t4－(∑t2)2]b＝∑ty/∑t2

c＝(n∑t2y－∑t2∑y)/[n∑t4－(∑t2)2]從1950年到1995年，全世界百萬人口以上的城市數(shù)目

由83個增加到325個，差不多增加了3倍。這種趨勢在第三世

界國家尤為明顯，同一時期城市的數(shù)目增加了6.3倍。預(yù)計到2015年，全世界將有358個超百萬人口的特大城市。

世界百萬以上人口城市的數(shù)目

195019951995:1950（定基發(fā)展速度）2015（預(yù)計）第三世界342136.3235發(fā)達國家491122.3123總

計833253.9358

資料表明，關(guān)于城市化的趨勢，中國和全世界是一致的。2000年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，截止2000年，我國大陸地區(qū)城市數(shù)目已達667個，居住在城鎮(zhèn)的人口為4.56億人，占全國總?cè)丝诘?6.09％。

中國大陸地區(qū)城鎮(zhèn)人口比例變化圖

1993年，聯(lián)合國東京會議稱21世紀是一個新的城市世紀。

中國的城市化進程也已經(jīng)進入了“加速階段”城市人口將從2000年的4.56億增加到2025年的8.3億～8.7億，幾乎翻一倍。

二、災(zāi)害損失比GDP增長的更快

隨著城市化發(fā)展速度逐漸加快，社會財產(chǎn)價值不斷增長，包括地震在內(nèi)的各種自然災(zāi)害造成的損失也越來越嚴重。

過去半個多世紀是全球經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期，據(jù)資料分析表明：以國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP作為比較經(jīng)濟發(fā)展和自然災(zāi)害增長速度的對比指標，隨著社會財富GDP的增長，自然災(zāi)害損失也不斷增長，并且自然災(zāi)害損失比GDP增長得更快。根據(jù)1980～2001年間的統(tǒng)計結(jié)果，得到自然災(zāi)害造成的損失與GDP之間的關(guān)系為：

災(zāi)害損失=a＋b×GDP＋c×(GDP)2式中a,b和c均為常數(shù)，a=4×1013（美元）b=-5000c=2.5×10－7（美元-1）

由上式可以看出隨著社會財富GDP的增長，自然災(zāi)害損失也不斷增長，并且災(zāi)害損失比GDP增長得更快。因此減輕自然災(zāi)害的問題越來越成為社會關(guān)注的主要話題。

三、城市抗災(zāi)能力越來越脆弱

全球經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量的社會財富，人口的城市化使得越來越多的社會財富集中在城市。而城市化過程聚集財富也聚集風(fēng)險：它使得災(zāi)害襲擊的對象發(fā)生了巨大變化，改變了社會的易損性。城市在遭受災(zāi)害襲擊方面變得越來越脆弱。

城市財富包括硬財富和軟財富兩大類。硬財富是指社會的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物（包括其中的財產(chǎn)），災(zāi)害對硬財富造成的損失是一直被重視的。軟財富主要包括社會功能、社會生產(chǎn)能力在內(nèi)的財富，如金融中心、信息中心、物流中心、高科技制造業(yè)中心等。隨著城市的大型化和現(xiàn)代化，軟財富往往大于硬財富,災(zāi)害對軟財富造成的損失要比硬財富更大。四、從工程災(zāi)害到社會災(zāi)害

長期以來，房屋、建筑物破壞等造成的損失一直是地震災(zāi)害損失中最主要的部分。但隨著城市化的發(fā)展，地震損失越來越不限于工程損失。商業(yè)中斷、社會功能癱瘓、信息丟失等非工程損失在總損失中所占比例越來越大。

從工程災(zāi)害到社會災(zāi)害的概念轉(zhuǎn)變，具有重要的意義：一是工程災(zāi)害的減輕，主要是專業(yè)減災(zāi)；而社會災(zāi)害的減輕，需要全社會的動員和參與，需要各級政府的領(lǐng)導(dǎo)。二是減輕自然災(zāi)害已經(jīng)成為國家安全問題的重要部分。

災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

對災(zāi)害的形成過程進行監(jiān)測，是對災(zāi)害進行預(yù)測的基礎(chǔ)。目前已有各種災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)：

1、氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)2、全國地殼運動監(jiān)測網(wǎng)3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)4、風(fēng)暴潮監(jiān)測5、地震觀測臺網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)6、“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星星座”地面系統(tǒng)7、氣象衛(wèi)星和環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星8、赤潮災(zāi)害監(jiān)測

預(yù)測和預(yù)警

不同災(zāi)害的預(yù)測能力是不同的。目前大多數(shù)災(zāi)害的短期預(yù)測都是半經(jīng)驗半理論的。

預(yù)測災(zāi)害的經(jīng)驗性方法是指從過去發(fā)生的大量災(zāi)害事件中總結(jié)出經(jīng)驗性的認識，而且事件越長、災(zāi)害案例越多，得到的經(jīng)驗對于預(yù)測未來災(zāi)害就越有用；預(yù)測災(zāi)害的理論性方法是指將監(jiān)測系統(tǒng)觀測到的大多數(shù)資料輸入計算機，算出災(zāi)害的發(fā)展和演變過程。兩種方法各有其局限性，因而目前多數(shù)的預(yù)測方法通常是將兩者結(jié)合起來應(yīng)用?！?災(zāi)害經(jīng)濟與災(zāi)害統(tǒng)計一、災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)的提出

災(zāi)害在很大程度上是一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。災(zāi)害的經(jīng)濟作用就在于對社會經(jīng)濟生活的破壞。它對社會生產(chǎn)力乃至社會經(jīng)濟生活造成多方面、強烈的破壞。災(zāi)害起的是消極的或負的作用

，因而災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)屬于“消極經(jīng)濟學(xué)”或“負經(jīng)濟學(xué)”的范疇。災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)研究的經(jīng)濟效益是“負”的經(jīng)濟效益，即損失。災(zāi)害統(tǒng)計也是“負”的經(jīng)濟效益的統(tǒng)計。災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)的研究對象是災(zāi)害對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響。

研究目標是使災(zāi)害損失最小化（一般經(jīng)濟學(xué)研究如何使經(jīng)濟效益最大化），其目標和對社會所起的作用是積極的。

辯證的觀點看消極與積極、負與正的界限。

“破窗效應(yīng)”—破壞與建設(shè)之間的界限不可混淆

破窗效應(yīng)由19世紀50年代法國經(jīng)濟學(xué)家巴斯夏(Basxiat)提出，后由學(xué)者黑茲利特總結(jié)并推廣。是指如果建筑物上一塊玻璃被打破，會造成經(jīng)濟損失，但為修復(fù)窗戶，需安裝新玻璃，導(dǎo)致對玻璃的需求增加，并且拉動與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，最終創(chuàng)造出新的GDP刺激經(jīng)濟。

災(zāi)害導(dǎo)致經(jīng)濟受到損失，之后為救災(zāi)及災(zāi)后重建，會導(dǎo)致投入增加，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用。但災(zāi)害本質(zhì)是對財富的破壞，以擴大沒有效益的經(jīng)濟活動總量刺激經(jīng)濟是以消耗社會資源為代價的。三種假設(shè)理論分析：

影響經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長的要素很多，如資源、技術(shù)、勞動力、資本要素等，任何一種要素都能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進或阻礙作用。因而災(zāi)害條件下的經(jīng)濟不一定表現(xiàn)為負增長。設(shè)經(jīng)濟總量為Y，各要素影響經(jīng)濟總量的結(jié)果分別為X1、X2…Xn，災(zāi)害損失為L，則基期經(jīng)濟總量為Y0=X1＋X2＋…＋Xn

第一種理論假設(shè)：假設(shè)其他要素保持穩(wěn)定狀態(tài)，則發(fā)生災(zāi)害條件下的經(jīng)濟一定是負增長，負增長比率高低取決于災(zāi)害的大小。公式表現(xiàn)為Y1=X1＋X2＋…＋Xn－L=Y0－L則Y1/Y0=1－L/Y0<100%負增長型經(jīng)濟，負增長率取決于L大小。

第二種理論假設(shè)：假設(shè)其他要素保持良性發(fā)展或增長狀態(tài)，則發(fā)生災(zāi)害條件下的經(jīng)濟是否增長或負增長，取決于二者之間的較量。若其他要素的發(fā)展或增長勢頭快于災(zāi)害的發(fā)展或增長勢頭，則經(jīng)濟表現(xiàn)為增長型。若其他要素的發(fā)展或增長勢頭慢于災(zāi)害的發(fā)展或增長勢頭，則經(jīng)濟表現(xiàn)為負增長型。若其他要素的發(fā)展或增長勢頭與災(zāi)害的發(fā)展或增長勢頭相當，則經(jīng)濟增長表現(xiàn)為停滯型。

公式表現(xiàn)為

Y1=(X1＋ΔX1)＋(X2＋ΔX2)＋

…＋(Xn＋ΔXn)－L=(X1＋X2＋

…＋Xn)＋(ΔX1＋ΔX2＋…ΔXn)－L=Y0＋ΔY－L

則

Y1/Y0=1＋ΔY/Y0－L/Y0

當ΔY>L時，增長型經(jīng)濟

ΔY<L時，負增長型經(jīng)濟

ΔY=L時，停滯型經(jīng)濟第三種理論假設(shè)：假設(shè)其他要素發(fā)生倒退或不良現(xiàn)象，則災(zāi)害發(fā)生必定進一步放大經(jīng)濟負增長比率，形成“雪上加霜”的經(jīng)濟效應(yīng)。公式表現(xiàn)為

Y1=(X1－

ΔX1)＋(X2－

ΔX2)＋

…＋(Xn－

ΔXn)－L=(X1＋X2＋

…＋Xn)－(ΔX1＋ΔX2＋…＋ΔXn)－L=Y0－

ΔY－L

則

Y1/Y0=1－ΔY/Y0－L/Y0<100%

放大的負增長型經(jīng)濟，放大部分為ΔY/Y0

三種假設(shè)理論分析表明，影響經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長的要素很多，在災(zāi)害不可避免前提下（特別是重大災(zāi)害，如地震或是可以設(shè)想的地球與某個天體相撞是完全不以人的意志為轉(zhuǎn)移），應(yīng)盡力促使其他要素的協(xié)調(diào)配合和良性發(fā)展，力爭實現(xiàn)第二種假設(shè)理論條件下(ΔY>L)的增長性經(jīng)濟，避免出現(xiàn)第三種假設(shè)理論條件下的放大的負增長型經(jīng)濟現(xiàn)象。二、減災(zāi)與“負負得正”原理

減災(zāi)是減少或減輕災(zāi)害的損失，即減少災(zāi)情，而不是“人定勝天”去控制災(zāi)害發(fā)生。

廣義的減災(zāi)是指一切可以減輕或控制災(zāi)害事故危害，以及災(zāi)后補償使受災(zāi)體恢復(fù)生產(chǎn)、生活的活動，包括災(zāi)害預(yù)報、防洪工程建設(shè)、政府救災(zāi)、醫(yī)療救助和保險賠償?shù)取＊M義的減災(zāi)是指災(zāi)害事故發(fā)生前和發(fā)生時的防災(zāi)、抗災(zāi)活動，側(cè)重于減少災(zāi)害事故發(fā)生次數(shù)和減輕災(zāi)害事故危害后果。因此，減災(zāi)是實現(xiàn)災(zāi)害損失最小化的必需手段和最具經(jīng)濟意義的活動。

“負負得正”原理即是用一定的投入減少災(zāi)害造成的損失。

“負負得正”原理中的第一個“負效益”是指災(zāi)害造成的損失（包括社會財富、自然資源與人力資源等的損失）；第二個“負效益”是為避免或縮小災(zāi)害損失而發(fā)生的投入（包括人力、資金、技術(shù)投入等），而投入發(fā)生作用使得災(zāi)害損失減少的部分是正效益。“負負得正”原理就是通過人力、資金、和技術(shù)的投入去減少可能產(chǎn)生的災(zāi)害經(jīng)濟損失，經(jīng)濟損失的減少即意味著收益的增長。預(yù)防災(zāi)害是關(guān)鍵，投入是根本。中國唐代醫(yī)學(xué)家孫思邈說過：大醫(yī)醫(yī)未病之人，中醫(yī)醫(yī)欲病之人，下醫(yī)醫(yī)已病之人。前聯(lián)合國秘書長安南也提到：必須從反應(yīng)文化轉(zhuǎn)換為預(yù)防文化，預(yù)防不但比救助更人道，而且成本也小得多?！邦A(yù)防為主”是減輕自然災(zāi)害最重要的措施。如一個地區(qū)往年發(fā)生水災(zāi)，統(tǒng)計表明每次造成經(jīng)濟損失通常約為10億元以上，但通過投入折合價值量為2億元的人力、資金與技術(shù)來興修水利或加固堤防，則在依然發(fā)生水災(zāi)條件下，統(tǒng)計損失卻下降到約5億元左右。這樣2億元的投入減少了5億元的災(zāi)害損失，實質(zhì)上創(chuàng)造了3億元的效益。

再如1989年7月10日四川省華鑾山市遭受特大暴雨，溪口鎮(zhèn)近百萬方山石崩塌，因遭受山洪、泥石流的襲擊，造成293人死亡和數(shù)千萬元經(jīng)濟損失的災(zāi)情。事實上早在1986年就制定了治理方案，據(jù)估算治理費不到該市產(chǎn)值的11.5％，但最終未能實施治理而釀成災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，黃河下游的抗洪工程1951一1985年總投入52．68億元，依照35年間抗決御堤、漫堤而減少的損失總共511．5億元，減災(zāi)效益接近1：10。而一般統(tǒng)計估算，我國許多減災(zāi)效益都接近這一比值。當減災(zāi)效益比是在1比幾到1比幾十之間變化，甚至達到1比幾百時（特別是在減少人員傷亡數(shù)字上比值變化更大），減災(zāi)的經(jīng)濟效益尤為顯著。中國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺風(fēng)4%。

主要自然災(zāi)害經(jīng)濟損失比例圖

據(jù)統(tǒng)計，20