農(nóng)田防護(hù)林采伐更新管理辦法

農(nóng)田防護(hù)林采伐更新管理辦法第一條為切實加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)作用，提高農(nóng)田防護(hù)林培育經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《森林法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《森林法》辦法》的有關(guān)規(guī)定和國家、自治區(qū)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱的農(nóng)田防護(hù)林是指農(nóng)田范圍內(nèi)的林帶、林網(wǎng)。采伐更新管理堅持因地制宜，分類管理，生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用，采造掛鉤，及時更新，完善結(jié)構(gòu)、提高功能，體系長存的方針。第三條農(nóng)田防護(hù)林采伐分為更新采伐、撫育采伐和低效林改造等。不同采伐類型適用對象執(zhí)行《農(nóng)田防護(hù)林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1723-2008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第四條因?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目或因調(diào)整農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃需要，采用全帶采伐方式的，允許相鄰林帶可同時連帶采伐，其它情況下必須進(jìn)行隔帶采伐，即同向相鄰林帶不得同年更新采伐，同期采伐林帶的帶間應(yīng)保留不少于一條林帶。第五條農(nóng)田防護(hù)林各樹種的更新采伐年齡可按國家和自治區(qū)有關(guān)森林采伐規(guī)程規(guī)定的同一樹種一般用材林的主伐年令執(zhí)行。有灌溉條件地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林副林帶更新采伐年齡可按照林木的經(jīng)濟(jì)成熟齡確定，最低采伐更新年齡一般不低于12年，特殊情況下最低不得低于8年。具體采伐年齡由各盟市林業(yè)主管部門提出最低更新采伐年齡建議，報自治區(qū)林業(yè)主管部門確定同意后執(zhí)行。第六條農(nóng)田防護(hù)林已編制森林經(jīng)營方案的，由林木經(jīng)營單位或個人按照森林經(jīng)營方案安排采伐，合理利用。未編制森林經(jīng)營方案的，由旗縣林業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)田防護(hù)林資源狀況，結(jié)合農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，合理分配采伐限額指標(biāo)。第七條農(nóng)田防護(hù)林采伐限額在公益林采伐限額中合理安排。撫育和其他采伐可占用更新采伐限額。限額指標(biāo)不足的，由旗縣林業(yè)主管部門按規(guī)定程序逐級向自治區(qū)林業(yè)主管部門申報，在自治區(qū)預(yù)留限額中調(diào)劑解決。第八條一次申請采伐5立方米以下的，只填寫采伐申請書；一次申請采伐5立方米以上、30立方米以下的，由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站組織技術(shù)人員編制簡易采伐作業(yè)設(shè)計；一次申請采伐超過30立方米的，由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計。第九條采伐農(nóng)田防護(hù)林的單位或個人應(yīng)向旗縣林業(yè)主管部門或蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站提出采伐申請和提交下列材料，初次申請采伐提交（一）、（二）、（三）、（四）項材料，5年內(nèi)第二次申請采伐的還應(yīng)提交（五）、（六）項材料。（一）林木采伐申請書；（二）林木權(quán)屬證明；（三）簡易采伐作業(yè)設(shè)計或采伐作業(yè)調(diào)查設(shè)計（采伐5立方米以下的除外）；（四）農(nóng)田防護(hù)林更新造林合同；（五）上一次采伐驗收合格證明；（六）上一次采伐更新造林驗收合格證明。第十條有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：（一）林木權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭議的；（二）未按規(guī)定提交有關(guān)申請材料或提交材料不符合要求的；（三）采伐作業(yè)設(shè)計違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī)定的；（四）上一次農(nóng)田防護(hù)林采伐后更新造林不合格或采伐驗收不合格。（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目未經(jīng)批準(zhǔn)的。第十一條農(nóng)田防護(hù)林采伐由旗縣林業(yè)主管部門審核發(fā)放林木采伐許可證,集體和個人所有的農(nóng)田防護(hù)林采伐可由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站對申請人的采伐申請集中受理后，再到旗縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一審批。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站要為申請人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第十二條旗縣林業(yè)主管部門要對受理的農(nóng)田防護(hù)林采伐申請、采伐作業(yè)設(shè)計等材料，進(jìn)行嚴(yán)格審核和公示，符合發(fā)證條件的，應(yīng)在公示結(jié)束后7日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。第十三條實行林木采伐公示制度。擬批準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林采伐申請要在旗縣林業(yè)局、所在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）的政務(wù)公開、村務(wù)公開欄或政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示時間不得少于7個工作日。公示內(nèi)容包括年森林采伐限額及分配情況，采伐申請人或單位、林木權(quán)屬、采伐地點及四至范圍、采伐方式、采伐樹種、面積、蓄積和更新時限、監(jiān)督舉報電話等。第十四條旗縣林業(yè)主管部門應(yīng)組織蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站技術(shù)員，對農(nóng)田防護(hù)林采伐作業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，對違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應(yīng)責(zé)令糾正，不糾正的應(yīng)停止其采伐。采伐作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)組織有關(guān)人員對采伐作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，驗收合格的發(fā)給采伐驗收合格證明，不合格的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十五條農(nóng)田防護(hù)林更新應(yīng)采造掛鉤，申請采伐農(nóng)田防護(hù)林的單位或個人應(yīng)與旗縣林業(yè)主管部門簽訂農(nóng)田防護(hù)林更新造林合同，并嚴(yán)格按照合同的規(guī)定于當(dāng)年或次年完成更新造林。第十六條實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目或農(nóng)村土地整理項目、以及調(diào)整優(yōu)化林網(wǎng)布局規(guī)劃需要采伐農(nóng)田防護(hù)林的，允許根據(jù)項目規(guī)劃或初設(shè)方案進(jìn)行防護(hù)林帶、林網(wǎng)的異地更新，但更新后農(nóng)田防護(hù)林的面積不得減少，更新質(zhì)量應(yīng)提高，結(jié)構(gòu)布局更合理。第十七條農(nóng)田防護(hù)林一般應(yīng)采用大苗人工造林進(jìn)行伐前或伐后更新。對風(fēng)沙、干旱區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林帶或?qū)挾仍?00米以上農(nóng)田林網(wǎng)的更新采伐，應(yīng)先采取帶間更新、帶內(nèi)更新或緊鄰原林帶一側(cè)營造接班林方式，進(jìn)行伐前更新。采取伐后更新的，應(yīng)在采伐當(dāng)年或次年在原林帶上完成更新造林，且更新面積、范圍應(yīng)與采伐相一致，當(dāng)年成活率、三年保存率必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自改變其林地性質(zhì)。第十八條旗縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對采伐跡地更新的監(jiān)管，組織有關(guān)部門、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站和更新責(zé)任人或單位，依據(jù)農(nóng)田防護(hù)林更新造林合同對農(nóng)田防護(hù)林更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，驗收合格的，核發(fā)更新驗收合格證；未按合同規(guī)定完成更新的，林業(yè)部門可依雙方合同條款規(guī)定依法予以處置。未按規(guī)定完成更新或未達(dá)到更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期完成。對情節(jié)嚴(yán)重，違反有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第十九條旗縣林業(yè)主管部門每年要將采伐跡地更新檢查驗收情況、林木采伐許可證核發(fā)情況和采伐限額執(zhí)行情況上報盟市林業(yè)主管部門，盟市林