領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論(導(dǎo)論)-共65張課件

主講人要興磊

（哲學(xué)政治學(xué)教授）

中國(guó)石油大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論

主講人要興磊

（哲學(xué)政治學(xué)教授）

中國(guó)石油大學(xué)科簡(jiǎn)介:

《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論》主要研究公共行政和企事業(yè)單位等社會(huì)各領(lǐng)域、各部門的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，描述、闡釋和預(yù)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)生、發(fā)展與變化，揭示其規(guī)律。本課程主要講授領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的歷史發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)、怎樣成為一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)集體及其群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)集體的有效領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)和方法、領(lǐng)導(dǎo)用人以及領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和發(fā)展等問題。學(xué)科簡(jiǎn)介:《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論》主要研究公共行政和企事業(yè)單位等

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)屬于管理學(xué)門類，是行政管理、公共事業(yè)管理和工商管理等學(xué)科、專業(yè)的主干課程之一，也是政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容，同時(shí)也可以作為大學(xué)本科各專業(yè)的選修課程。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)過程、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效及其測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)及領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)等。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)屬于管理學(xué)門類，是行政管理、公共事主要內(nèi)容:導(dǎo)論領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域第一章領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一第二章領(lǐng)導(dǎo)者第三章領(lǐng)導(dǎo)集體第四章領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)與方法第五章領(lǐng)導(dǎo)的用人之道第六章領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展

主要內(nèi)容:教學(xué)目的和要求:

學(xué)習(xí)本課程要求同學(xué)了解公共行政和企事業(yè)單位等部門、領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，以便應(yīng)用這些知識(shí)開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)還可以通過傳播領(lǐng)導(dǎo)學(xué)知識(shí)，開發(fā)人們的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)和造就更多更有效的領(lǐng)導(dǎo)者，以提高他們從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的自覺性、創(chuàng)造性和有效性，提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。

教學(xué)目的和要求:學(xué)習(xí)本課程要求同學(xué)參考書目:李成言：《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》

北京大學(xué)出版社，2019年版。朱立言：《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019年版。

劉建軍：《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)原理》復(fù)旦大學(xué)出版社，2019年版。參考書目:導(dǎo)論領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域主要內(nèi)容：第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的歷史發(fā)展第二節(jié)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)理論第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)方法和建議：參閱:李成言《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》“導(dǎo)論”朱立言《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》“導(dǎo)論”

導(dǎo)論領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域主要內(nèi)容：思考題：1.什么是行政？行政與政治的關(guān)系怎樣？*2.評(píng)述西方領(lǐng)導(dǎo)理論與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)理論的發(fā)展與現(xiàn)狀，體會(huì)兩種文化的差異和各自的特點(diǎn)。3.什么是領(lǐng)導(dǎo)？行政領(lǐng)導(dǎo)有什么特點(diǎn)？*4.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容是什么？怎樣學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)？思考題：1.什么是行政？行政與政治的關(guān)系怎樣？*第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的歷史發(fā)展一、政治和政治學(xué)（一）政治觀的歷史發(fā)展1.古代的倫理政治觀（道德政治觀）

政治就是公道、公正，政治的目的就是追求公共的、最大的“善”。

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的歷史發(fā)展一、政治和政治學(xué)古希臘

亞里士多德（前384-322)——“人是天生的政治動(dòng)物?！?/p>

《政治學(xué)》——人類歷史上的第一本政治學(xué)著作開卷第一句話：“我們看到：所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的（因?yàn)槿藗兊囊磺行袨槎际菫橹麄兯J(rèn)為的善），很顯然，由于所有的共同體都旨在追求某種善，因而，所有共同體中最崇高、最有權(quán)威，并且包含著其他一切共同體的共同體，所追求的一定是至善。這種共同體，就是所謂的城邦或政治共同體。”

古希臘柏拉圖（前427-347）

《理想國(guó)——國(guó)家和正義論》

政治意義上的“善”就是：“哲學(xué)家管理國(guó)家，武士管理軍隊(duì)，支配人民工作，而人民則供給國(guó)家以勞動(dòng)物質(zhì)?！卑乩瓐D（前427-347）古代中國(guó)

孔子（前551-479）——德政

《論語》

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”古代中國(guó)孟子（前372-289）——仁政，王道

《孟子》

“故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然后驅(qū)而之善，故民之從之，也輕?！薄盀槊裆隙慌c民同樂者，亦非也。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”孟子（前372-289）——仁政，王道

2.古代的權(quán)力政治觀（權(quán)術(shù)政治觀）

政治就是權(quán)力，就是不擇手段地去奪取和保持權(quán)力。

古代中國(guó)

韓非（前280-233）——法、術(shù)、勢(shì)

《韓非子》“夫圣人之國(guó)，不恃人之為吾善也，而用其不得為非也。恃人之為吾善，境內(nèi)不計(jì)數(shù)；用人不得為非，一國(guó)可使齊。為治者用眾而言寡，故不務(wù)德而務(wù)法。”

2.古代的權(quán)力政治觀（權(quán)術(shù)政治觀）近代歐洲

馬基雅維里（意大利：1469-1527）

《君主論》（1513）“君主應(yīng)該把不得人心的事情假手于人，而將示恩分惠的事情自己來辦?！本鲬?yīng)有雙重性格——

獅子般的勇猛和狐貍般的狡猾。近代歐洲

3.近代的法律政治觀一切政治活動(dòng)都是法律現(xiàn)象，不是制定法律，就是執(zhí)行法律。

霍布斯（英：1588-1679）

《法的原理》（1640）《利維坦》（1643-1651）◆自然狀態(tài)（人對(duì)人是狼）→訂立契約（制定法律）→人民讓出權(quán)利（主權(quán)源于民而不在民）；◆君主行使權(quán)力而不受契約（法律）的約束（君主不是訂約的一方）。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論(導(dǎo)論)-共65張課件孟德斯鳩（法：1689-1755）

《論法的精神》（1731-1751）

統(tǒng)治者成為訂約的一方，契約不僅約束人民，也約束統(tǒng)治者。

——提出了主權(quán)在民的思想。

三權(quán)分立：用權(quán)力制約權(quán)力。孟德斯鳩（法：1689-1755）

盧梭（瑞士：1712-1778）

《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》（1755）

《社會(huì)契約論》（1762）

◆訂立契約的兩個(gè)原則：①契約必須是每個(gè)人自由意志的自由表達(dá);②權(quán)力只能轉(zhuǎn)讓給一個(gè)集體而不能轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。

——人民讓出權(quán)力，也可以奪回權(quán)力。盧梭（瑞士：1712-1778）

4.現(xiàn)代的管理政治觀

政治就是管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。

麥肯齊——英國(guó)現(xiàn)代政治學(xué)家

“目前在英國(guó)最通用的定義是奧肯肖特的定義，即政治就是參與一個(gè)社會(huì)的全面管理的進(jìn)程?！?/p>

孫中山（廣東香山人，1866-1925）“政就是眾人之事，治就是管理。管理眾人之事便是政治?！?.現(xiàn)代的管理政治觀5.當(dāng)代的價(jià)值分配政治觀

政治就是公平分配價(jià)值物的活動(dòng)，這一活動(dòng)就是制定和執(zhí)行政策的過程。

戴維·伊斯頓——美國(guó)現(xiàn)代政治學(xué)家

《政治學(xué)的革命》（1964）

政治就是“為社會(huì)做出和執(zhí)行權(quán)威性分配（具有約束力的決策）的行為或相互交往”。

20世紀(jì)50年代以后盛行于西方特別是美國(guó)。5.當(dāng)代的價(jià)值分配政治觀

6.21世紀(jì)的服務(wù)政治觀

20世紀(jì)80年代開始醞釀，現(xiàn)正在形成中的一種政治觀。◆西方80年代開始盛行“政府就是為納稅人服務(wù)”的觀念。（有點(diǎn)接近馬克思的“公仆”思想）◆毛澤東：“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨?！羿囆∑?0年代提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀點(diǎn)?！羰叽蟠_定：我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)就是“建設(shè)服務(wù)型政府”。6.21世紀(jì)的服務(wù)政治觀（二）馬克思主義的政治觀

政治是階級(jí)社會(huì)中產(chǎn)生的以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，它根源于經(jīng)濟(jì)又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，是以國(guó)家權(quán)力為核心展開的，為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益而進(jìn)行的，各種公共性社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的總和。（二）馬克思主義的政治觀（三）政治學(xué)的產(chǎn)生及其發(fā)展1.古代政治學(xué)與倫理學(xué)結(jié)合在一起

古代的政治學(xué)與倫理學(xué)結(jié)合在一起，并被包容在哲學(xué)之中。

2.近代政治學(xué)與法學(xué)相結(jié)合

近代的政治學(xué)與法學(xué)結(jié)合在一起，在總體上仍然屬于哲學(xué)的一部分。

（三）政治學(xué)的產(chǎn)生及其發(fā)展3.現(xiàn)代政治學(xué)的產(chǎn)生

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，政治學(xué)從哲學(xué)中分化出來成為一門獨(dú)立的學(xué)科。

◆1890年，美國(guó)哥倫比亞學(xué)院成立政治科學(xué)院?！?903年，美國(guó)成立全國(guó)性的政治科學(xué)學(xué)會(huì)。3.現(xiàn)代政治學(xué)的產(chǎn)生二、行政和行政學(xué)（一）行政與政治的關(guān)系1．行政工作是政治活動(dòng)的一部分（1）亞里士多德的“國(guó)家機(jī)構(gòu)分工配合”說◆國(guó)家具有不同的功能，需要設(shè)立不同的機(jī)關(guān)履行不同的職能；◆各種國(guó)家機(jī)關(guān)相互配合，共同發(fā)揮作用。

二、行政和行政學(xué)（2）近代資產(chǎn)階級(jí)思想家的“分權(quán)制衡”說

①洛克的“兩權(quán)分立”說

（1632-1702）《政府論》（1680-1689）第一次把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)兩種權(quán)力。主張：資產(chǎn)者掌握立法權(quán)；封建貴族掌握?qǐng)?zhí)行權(quán)。

（2）近代資產(chǎn)階級(jí)思想家的“分權(quán)制衡”說②孟德斯鳩的“三權(quán)分立”說(1689-1755)

第一次在立法、行政兩權(quán)之外明確提出司法權(quán)，并提出三種權(quán)力應(yīng)分別設(shè)立，相互制衡?！粲刹煌膰?guó)家機(jī)關(guān)分別掌握立法、行政和司法大權(quán)；◆每一個(gè)機(jī)關(guān)在行使其權(quán)力時(shí)都離不開其他機(jī)關(guān)的配合；◆每一個(gè)機(jī)關(guān)都擁有防止和抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。②孟德斯鳩的“三權(quán)分立”說(1689-1755)

（3）馬克思主義的“議行合一”說社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民的權(quán)力不容分割。

◆立法、行政、司法三權(quán)合一，由代表全國(guó)人民的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)掌握；（保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民）◆其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；（保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員永做人民公仆，有效防止腐?。魢?guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（保證人民代表永遠(yuǎn)忠于人民，防止其脫離人民）（3）馬克思主義的“議行合一”說2．行政與政治的二分法（1）威爾遜最早提出應(yīng)把行政與政治分開

威爾遜——美國(guó)政治學(xué)家、政治家，行政學(xué)的創(chuàng)始人

《行政學(xué)研究》（1887）

第一次提出應(yīng)把行政與政治分開。

2．行政與政治的二分法（2）古德諾的闡釋與發(fā)揮

古德諾——美國(guó)政治學(xué)家、行政學(xué)家《政治與行政：對(duì)政府的研究》（1900）

◆反對(duì)孟德斯鳩的“三權(quán)分立”說，認(rèn)為國(guó)家的職能就是立法和執(zhí)行兩大部分，司法不過是執(zhí)行的一部分?！袅⒎ň褪侵贫ǚ珊驼?，屬于政治的范疇；執(zhí)行就是執(zhí)行法律和政策，屬于行政的范疇。司法只不過行政部門的一小部分。——第一次分析闡述了行政與政治的區(qū)別。（2）古德諾的闡釋與發(fā)揮（二）行政學(xué)的產(chǎn)生

1.威爾遜——行政學(xué)的創(chuàng)始人

1887年在《行政學(xué)研究》的長(zhǎng)篇論文中第一次提出應(yīng)把行政與政治分開的觀點(diǎn)，使其成為行政學(xué)的創(chuàng)始人。

（二）行政學(xué)的產(chǎn)生2．古德諾——行政學(xué)的奠基人

把行政與政治明確區(qū)分開來，并于1893年和1900年分別出版了《比較行政法》和《政治與行政》兩本最早的行政學(xué)專著，使其成為行政學(xué)的奠基人。

2．古德諾——行政學(xué)的奠基人3．行政學(xué)理論體系的形成◆懷特（美）：《行政學(xué)導(dǎo)論》（1926）——全美第一本行政學(xué)教科書◆魏洛比（美）：《行政學(xué)原理》（1927）◆費(fèi)富納（美）：《行政學(xué)》（1946）3．行政學(xué)理論體系的形成三、行政學(xué)與管理學(xué)和行政管理學(xué)

行政管理學(xué)與工商企業(yè)管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展基本是同步的。

（一）管理學(xué)與一般管理學(xué)的出現(xiàn)

1.管理學(xué)的誕生

泰勒（美：1856-1915）——管理科學(xué)之父1911年，泰勒的《科學(xué)管理原理》論文發(fā)表，標(biāo)志著管理學(xué)的誕生。

三、行政學(xué)與管理學(xué)和行政管理學(xué)2．一般管理學(xué)的出現(xiàn)

法約爾（法：1841-1925）《工業(yè)管理和一般管理》（1916）——標(biāo)志著一般管理學(xué)的誕生。法約爾把科學(xué)管理的思想引入行政學(xué)，提出了“行政管理”的概念。他認(rèn)為，企業(yè)的上層管理適用于一切組織，可以稱“一般管理”，也叫“行政管理”。2．一般管理學(xué)的出現(xiàn)3.行政管理學(xué)的歷史發(fā)展

行政學(xué)與管理學(xué)的交叉與結(jié)合孕育了行政管理學(xué)。

（1）一般管理理論階段（20世紀(jì)初）代表人物：

法約爾（法：1841-1925）

馬克斯·韋伯（德：1864-1920）：主要研究行政官僚組織，被稱為行政組織之父。提出官僚組織的三個(gè)基本要素：職責(zé)；權(quán)力；資格。

3.行政管理學(xué)的歷史發(fā)展（2）行為主義理論發(fā)展階段（20世紀(jì)30-60年代）

巴納德（美）1938年：《行政主管人員的功能》行政主管人員不僅要關(guān)心組織機(jī)構(gòu)，而且更重要的是關(guān)心組織機(jī)構(gòu)中的人及其行為。

西蒙（美）1947年：《行政行為》

對(duì)古德諾的政治行政二分法提出批評(píng)，強(qiáng)調(diào)管理就是決策，決策存在于一切組織的管理過程中。決策比執(zhí)行更重要。（2）行為主義理論發(fā)展階段（20世紀(jì)30-60年代）

麥克雷戈（美：1906-1964）1960年：《企業(yè)管理中的人性》以馬斯洛的需要層次理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人性激發(fā)在管理中的作用，提出了X理論和Y理論的概念。麥克雷戈（美：1906-1964）（3）系統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)60-80年代）用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)研究行政管理問題，特別是研究行政管理中的科學(xué)化問題。

黑格斯（美）——行政生態(tài)學(xué)的創(chuàng)始人1961年:《比較生態(tài)學(xué)》用生態(tài)學(xué)的理論研究行政管理中的各要素及其各要素之間的關(guān)系。（3）系統(tǒng)理論發(fā)展階段（20世紀(jì)60-80年代）

菲德勒（美）——提出權(quán)變思想1967年：《領(lǐng)導(dǎo)效能論》1987年：《領(lǐng)導(dǎo)效能新論》強(qiáng)調(diào)行政管理中的隨機(jī)應(yīng)變，提出權(quán)變思想：X理論和Y理論各有積極的價(jià)值，也都有偏頗之處。強(qiáng)調(diào)要重視管理過程，主張因人、因地、因事而宜，采取不同的管理方法（Z理論）。菲德勒（美）——提出權(quán)變思想（4）多元理論的發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代以后）

奧斯本（美）——新公共管理理論1988年：《民主實(shí)驗(yàn)室》

1992年：《改革政府——企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》提出改革政府的原則：

◆掌舵而不是劃槳；◆重視授權(quán)而非事必躬親；◆注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；◆重產(chǎn)出而非投入；◆具備“顧客意識(shí)”；

◆重市場(chǎng)調(diào)節(jié)而非僅靠行政命令。（4）多元理論的發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代以后）羅伯特·登哈特（美）的新公共服務(wù)理論《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》《公共行政：一種行動(dòng)取向》

◆政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；◆公共利益是政府工作的目標(biāo)而不是政府工作的副產(chǎn)品；◆政府是在為公民服務(wù)而不是為顧客服務(wù)；◆要尊重人而不是只重視生產(chǎn)率；◆公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。羅伯特·登哈特（美）的新公共服務(wù)理論四、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生1.一般領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生

20世紀(jì)80年代對(duì)工商企業(yè)管理和行政管理中高層管理活動(dòng)的關(guān)注和專門研究，推動(dòng)一般領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的誕生。

四、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生2.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)歷史條件（1）現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)——領(lǐng)導(dǎo)和管理日益成為專門的職業(yè)◆現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)使人類的社會(huì)生活日益復(fù)雜化；◆現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)造成了現(xiàn)代社會(huì)生活的多變性；◆現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)使人類社會(huì)生活的范圍不斷擴(kuò)大。2.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)歷史條件

（2）現(xiàn)代社會(huì)的縱向分工是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生的直接原因

決策與執(zhí)行適當(dāng)分開使領(lǐng)導(dǎo)學(xué)從工商企業(yè)管理學(xué)和行政管理學(xué)中分化出來，成為一門獨(dú)立的學(xué)科。

（3）科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)的保證

（4）人類歷史上積累下來的一般領(lǐng)導(dǎo)理論為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了豐富的思想理論資料（2）現(xiàn)代社會(huì)的縱向分工是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生的直接原因第二節(jié)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)理論一、我國(guó)古代的領(lǐng)導(dǎo)思想（一）我國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派

1.儒家的領(lǐng)導(dǎo)思想——以仁義治天下◆政治目標(biāo)：仁政，王道?！粽沃鲝垼阂缘轮螄?guó)，德主刑輔?！纛I(lǐng)導(dǎo)方法：修身，齊家，治國(guó)，平天下。領(lǐng)導(dǎo)者（統(tǒng)治者）率先垂范，以仁義禮智信教化民眾，最終達(dá)到尊尊、親親的宗主等級(jí)式治理目標(biāo)。第二節(jié)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)理論一、我國(guó)古代的領(lǐng)導(dǎo)思想2.道家的領(lǐng)導(dǎo)思想——無為而治◆政治目標(biāo)：小國(guó)寡民、各不相擾的自然狀態(tài)?！粽沃鲝垼喉槕?yīng)自然和時(shí)勢(shì)，反對(duì)刻意作為，反對(duì)事必躬親。◆領(lǐng)導(dǎo)方法：功成事遂，順勢(shì)而為。無為而無不為。

2.道家的領(lǐng)導(dǎo)思想——無為而治3.法家的領(lǐng)導(dǎo)思想——奉法重刑◆政治目標(biāo)：霸道?！粽沃鲝垼阂苑ㄖ螄?guó)，嚴(yán)刑治民，奉法強(qiáng)國(guó)。◆領(lǐng)導(dǎo)方法：依靠嚴(yán)刑苛法，靠暴力、權(quán)術(shù)和權(quán)勢(shì)威懾臣民，以實(shí)現(xiàn)百姓安分守己、不敢以下犯上的霸道政治。3.法家的領(lǐng)導(dǎo)思想——奉法重刑

4.兵家的領(lǐng)導(dǎo)思想——不戰(zhàn)而勝

◆政治目標(biāo)：不戰(zhàn)而屈人之兵?！纛I(lǐng)導(dǎo)方法：嚴(yán)格紀(jì)律，順天應(yīng)時(shí)。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。4.兵家的領(lǐng)導(dǎo)思想——不戰(zhàn)而勝（二）我國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要成就

1.民本思想——把民眾視作統(tǒng)治者的工具◆民為邦本，民貴君輕?！裘窨奢d舟，亦可覆舟。把取信于民、安民利民作為統(tǒng)治者加強(qiáng)和鞏固其統(tǒng)治的根本手段。

（二）我國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要成就2.謀斷分開

◆多謀善斷?！羰褂弥\士，重視謀士的作用。3.惟才是舉，用人不疑

◆強(qiáng)調(diào)和重視人才的作用?！粲萌瞬灰桑扇瞬挥?。2.謀斷分開二、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想1.全心全意為人民服務(wù)的政治觀和領(lǐng)導(dǎo)觀2.解放思想、實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)路線3.決策與執(zhí)行適當(dāng)分開的領(lǐng)導(dǎo)方法

毛澤東：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部?jī)杉隆?/p>

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想4.群眾路線的工作方法

從群眾中集中起來，又到群眾中堅(jiān)持下去，并且在群眾實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷對(duì)決策進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍的思想和素質(zhì)建設(shè)4.群眾路線的工作方法三、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)引入我國(guó)并得到迅速發(fā)展

20世紀(jì)80年代從西方引入我國(guó)。

◆1982年：中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育的通知》，把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為黨政干部必須學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課；◆1983年：夏禹龍等著《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》出版（第一本領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作）。4年連續(xù)出版7次，印數(shù)達(dá)70多萬冊(cè)。三、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)引入我國(guó)并得到迅速發(fā)展第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)一、領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和特征（一）領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的含義領(lǐng)導(dǎo)就是在社會(huì)的共同活動(dòng)中，具有影響力的個(gè)人或集體在特定的群體結(jié)構(gòu)中通過有效的途徑，組織動(dòng)員人們實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的過程。行政領(lǐng)導(dǎo)是指在政府公共行政過程中，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)集體為實(shí)現(xiàn)其行政目標(biāo)，依法行使國(guó)家權(quán)力，組織、管理國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)，而實(shí)施的決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政活動(dòng)及其過程的統(tǒng)稱。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)一、領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和特征◆領(lǐng)導(dǎo)是一種活動(dòng)，一個(gè)過程?！纛I(lǐng)導(dǎo)的主體是領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)集體?！纛I(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是為追求群體目標(biāo)而采取的共同行動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)主要包括領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)五大基本要素?！纛I(lǐng)導(dǎo)是一種活動(dòng)，一個(gè)過程。（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特征1.政治性（階級(jí)性）

行政領(lǐng)導(dǎo)是政治活動(dòng)的一部分，屬于政治上層建筑的范疇。它由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，也必然為它賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，從而為這個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)服務(wù)。

●行政領(lǐng)導(dǎo)的政治性突出地表現(xiàn)為它的階級(jí)性（階級(jí)性是行政領(lǐng)導(dǎo)在階級(jí)社會(huì)的本質(zhì)特征）。（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特征2.