農村公路監(jiān)理控制要點

XXXXX交通運輸局2013年7月監(jiān)理控制要點主講XXX農村公路工程建設項目

前言各位同仁，大家好！

根據州局安排，由我來給大家交流和探討一下農村公路建設有關監(jiān)理方面的一些知識點，在短短一兩個小時的時間里，要想把工程建設涉及監(jiān)理方面的內容都一一詳盡的解讀，是很難辦到的，同時由于個人的能力和水平畢竟是有限的，如有錯誤和不足之處，請大家包涵并提出。

目前農村公路建設存在一些客觀困難（問題），主要包括以下幾個方面：承包人機構不健全、體系和制度不完善、技術力量薄弱、質量意識淡薄；管理不規(guī)范、沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序；單價低、利潤??；工程量小且不集中、人員機械等功效不高、設備攤銷大；施工隨意性大不或者說未嚴格按照設計圖紙進行施工；施工周期相對較長、不可預見性大；監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)出的監(jiān)理人員流失較大，造成開展監(jiān)理工作困難。因此，我的講解就圍繞工程建設監(jiān)理理論、目標控制、合同管理和組織協(xié)調等方面進行。第一章監(jiān)理概論第二章農村公路建設項目目標控制第三章合同管理和組織協(xié)調第四章農村公路文件檔案資料的歸檔管理第五章項目業(yè)主管理辦法內容綱要第一章監(jiān)理概論1.1建設工程監(jiān)理的概念

建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務。1.2建設工程監(jiān)理的依據

1）工程建設文件：可研、批準的施工圖設計文件等2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范。3）工程委托監(jiān)理合同和有關的施工合同1.3建設工程監(jiān)理的性質

服務性、科學性、獨立性、公正性1.4公路工程監(jiān)理的十六字方針嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、公正科學、廉潔自律

第二章農村公路建設項目目標控制2.1建設工程目標控制2.2農村公路建設

質量目標控制2.3農村公路建設投資目標控制2.4農村公路建設

進度

目標控制2.5安全、文明施工和環(huán)境保護2.1建設工程目標控制2.1.1公路工程目標控制的概念

控制是建設工程監(jiān)理的重要管理活動，通常是指管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。2.1建設工程目標控制2.1.2公路工程目標控制的特點

由于建設工程的建設周期長，在工程實施過程中所受到的風險因素很多，因而實際狀況偏離目標和計劃的情況是經常發(fā)生的，往往出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質量和功能未達到預定要求等問題。這就需要在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取措施加以糾正，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的狀態(tài)下進行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷進行控制，這就是動態(tài)控制原理。2.1建設工程目標控制2.1.3控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程共分為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個環(huán)節(jié)投入轉換反饋糾正對比2.1建設工程目標控制2.1.4控制類型：主動控制、被動控制從控制的時間節(jié)點分事前控制：施工準備、開工報告、工前試驗事中控制：巡視、旁站檢查、平行抽檢事后控制：中間交工、計量支付2.1.5目標控制的措施

合同措施、組織措施、技術措施、經濟措施2.1.6公路工程建設的三大目標

公路工程建設的三大目標：質量目標、工期目標、投資目標，安全生產目標2.1建設工程目標控制案例1

某三級公路項目，項目全長80km，全線砌筑工程約6萬m3，經常出現(xiàn)砌筑砂漿不飽滿、薄石立砌、砂漿拌和不均勻等施工質量通病，業(yè)主代表在經常的檢查過程中多次發(fā)現(xiàn)上述問題，要求監(jiān)理單位必須采取措施做到事前和事中控制，堅決杜絕類似問題。分析：這樣的心情是可以理解的，但過于理想化，把這種質量控制做到一次解決，以后不再發(fā)生，通過事前控制全部預防幾乎是不可能的，忽視了任何控制當然包括質量控制是動態(tài)的、貫穿整個施工期間的控制過程。事前通過審查各項施工準備工作，人員、機械設備、材料、施工方法、安全措施等要素均滿足條件方可予以開工，事中采取巡視、旁站、平行檢驗、測量等方式加以控制，事后檢查驗收，如果仍然不滿足質量要求時，可以不予計量支付同時要求采取措施補救或徹底返工等，通過一系列貫穿施工全過程的控制，最終質量目標方可實現(xiàn)。2.2農村公路工程質量控制2.2.1公路路工工程程質質量量的的含含義義公路路工工程程建建設設質質量量的的含含義義：：首首先先必必須須符符合合國國家家現(xiàn)現(xiàn)行行的的關關于于工工程程質質量量的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、技技術術標標準準和和規(guī)規(guī)范范等等的的有有關關規(guī)規(guī)定定，，尤尤其其是是強強制制性性標標準準的的規(guī)規(guī)定定。。另另一一方方面面的的質質量量要要求求是是滿滿足足其其特特定定的的功功能能和和使使用用價價值值。。2.2農村公路工程質量控制2.2.3科學學的的確確定定質質量量目目標標、、明明確確參參建建各各方方的的質質量量責責任任1）確確定定質質量量目目標標（（合合格格、、建建設設項項目目優(yōu)優(yōu)良良））必必須須要要客客觀觀、、科科學學，，不不能能一一味味的的搞搞政政績績工工程程，，隨隨意意壓壓縮縮工工期期影影響響工工程程質質量量2）項目目法法人人的質質量量責責任任：：依依法法選選擇擇勘勘察察、、設設計計、、監(jiān)監(jiān)理理、、施施工工單單位位，，確確定定合合理理的的質質量量目目標標、、不不迫迫使使承承包包人人以以低低價價中中標標、、不不得得降降低低質質量量目目標標、、不不隨隨意意壓壓縮縮工工期期。。監(jiān)理理單單位位的質質量量責責任任：：監(jiān)監(jiān)理理單單位位對對質質量量承承擔擔監(jiān)監(jiān)理理責責任任，，監(jiān)監(jiān)理理單單位位應應按按其其資資質質等等級級許許可可范范圍圍承承擔擔監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務務，，不不許許超超越越、、不不借借其其他他單單位位資資質質承承擔擔監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務務；；監(jiān)監(jiān)理理單單位位應應依依照照法法律律、、法法規(guī)規(guī)以以及及有有關關技技術術標標準準、、設設計計文文件件、、施施工工承承包包合合同同、、監(jiān)監(jiān)理理合合同同等等開開展展監(jiān)監(jiān)理理工工作作2.2農村公路工程質量控制2.2.3科學的的確定定質量量目標標、明明確參參建各各方的的質量量責任任施工單單位的質量量責任任：施施工單單位必必須在在資質質許可可范圍圍內承承接施施工業(yè)業(yè)務，，不違違法分分包和和轉包包，不不得掛掛靠。。承擔擔工程程質量量的主主要責責任，，是工工程質質量的的主體體。任任何情情況不不應減減少或或免除除承包包人的的質量量責任任。應應建立立健全全質量量保證證體系系，落落實質質量責責任制制，確確定合合格的的滿足足要求求的項項目經經理、、總工工。必必須按按照設設計圖圖紙和和施工工相關關施工工技術術規(guī)范范組織織施工工，未未經允允許不不擅自自修改改設計計。必必須按按設計計要求求、施施工技技術規(guī)規(guī)范標標準和和合同同要求求對建建筑材材料、、構配配件、、設備備、商商混等等進行行檢驗驗，不不得偷偷工減減料，，不使使用不不符合合設計計和強強制性性技術術標準準要求求的產產品。。2.2農村公路工程質量控制案例2

農村公路鋼筋混凝土蓋板涵比較多，有些采用的是預制安裝的施工方法，蓋板鋼筋加工、安裝、混凝土澆筑養(yǎng)護等工序均經監(jiān)理檢驗合格，但是，在吊裝過程中，因違規(guī)吊裝，正面朝下或蓋板跌落等原因導致蓋板斷裂，不能使用，此時仍由施工單位承擔重新預制吊裝的責任，而非監(jiān)理工程師承擔。又如，橋梁樁基礎鋼筋籠施工時先在地面上加工安裝綁扎（焊接）好鋼筋籠后，經監(jiān)理檢查驗收合格，再用吊車起吊至孔內安裝就位，在吊裝過程中難免會發(fā)出碰撞、摩擦導致鋼筋籠焊點脫落，鋼筋籠變形甚至散架。需要重新焊接，此時仍由承包人進行修復，監(jiān)理不因檢驗合格并簽字而對該鋼筋籠的修復負質量責任。2.2農村公路工程質量控制案例3路基填填方典典型案案例1某市政政工程程一段填方，，路基基寬度度40m，中樁樁填高高約60m，填方方總數(shù)數(shù)量約約600000m3，填方方單價價13元/m3，總造造價約約780萬元，，由于于填方方地段段地形形十分分陡峭峭，加加上工工期只只有三三個月月，短短期內內修建建施工工便道道的難難度很很大，，等把把便道道修完完，工工期已已不再再。承承包人人提出出為保保證工工期，，該填填方全全部采采用傾傾倒式式填筑筑，不不進行行碾壓壓，但但要計計填方方壓實實的量量。顯顯然，，承承包人人提出出的要要求是是不被被認可可的。。最后后在專專門召召開的的專題題會議議上確確定，，可以以傾填填一部部分作作為施施工便便道至至填方方底部部，然然后再再分層層填筑筑。施施工單單位就就提出出其不不承擔擔因此此而產產生的的質量量責任任且不不負責責缺陷陷修復復。分析：：一、這這么高高的填填方，，是比比較少少見的的，首首先應應進行行方案案論證證，先先進行行地勘勘，證證明其其工程程地質質可靠靠,能承受受這么么大的的填方方體，，然后后才是是填方方體本本身的的質量量和穩(wěn)穩(wěn)定性性。二、國國外針針對類類似的的高填填方，，論證證是必必然的的，然然后還還要觀觀察一一段時時間，，放個個一年年半載載再進進行路路面施施工。。三、如如果不不是工工期要要求非非常緊緊，大大可不不必召召開什什么專專題會會議搞搞特殊殊，我我們可可以不不管施施工單單位采采取何何種施施工方方法，，均必必須按按規(guī)范范分層層填筑筑和壓壓實，，且都都不減少少或免免除施施工單單位的的質量量責任任，因為為施工工的單單位是是工程程質量量的主主體。。2.2農村公路工程質量控制2.2.4施工階階段質質量控控制措措施（（合同同措施施、組組織措措施、、技術術措施施、經經濟措措施等等）1）審核核承包包人技技術文文件、、報告告和報報表2)指令文文件與與一般般管理理文書書3）現(xiàn)場場監(jiān)督督檢查查A、監(jiān)理理根據據不同同工序序、部部位采采取巡巡視和和旁站站（附件1旁站工工序表表）方式對對工序序對照照檢查查，用用實際際施工質量量與質質量目目標進進行比比較（（說白白了，，就是是用規(guī)規(guī)范這這把尺子子進行行比較較），，是否否有偏偏差。。B、平行行檢驗驗4）質量量監(jiān)控控程序序：開工工報告告工工序自自檢報報告工工序序檢查查認可可中中間交交工報報告中中間交交工證證書中中間間計量量。2.2農村公路工程質量控制2.2.5施工階段質質量控制的的任務施工階段建建設工程質質量控制的的主要任務務是通過對對施工投入入、施工和和安裝過程程、產出產產出產品進進行全過程程控制，以以及對施工工單位和人人員的資質質、材料和和設備、施施工機械、、施工方案案和方法、、施工環(huán)境境實施全面面控制，以以期按標準準達到預定定的施工質質量目標。。建議農村公公路的旁站站工序（可可能包括但但不僅限于于）1、構造物水水泥混凝土土工程2、高度>4m、長度大于于20m的擋土墻工工程3、水泥混凝凝土面層攤攤鋪、振搗搗4、瀝青表處處層攤鋪、、壓實2.2農村公路工程質量控制案例4某農村公路路工程填方方路基填方存在的的問題：層厚超標、、粒徑偏大大，壓實效效果不好，，未分層報報驗。監(jiān)理理多次指令令無效監(jiān)理采取的的措施：1、先口頭、、而后下發(fā)發(fā)返工通知知書，并勒勒令停過整整改3天，要求施施工的那位位采取技術術措施控制制材料粒徑徑、層厚無無果，最后后根據晴興興項目管理理辦法罰款款4.6萬元。2、當期計量量暫停計量量路基填方方。采取強硬措措施后，在在后期施工工過程中基基本不用我我們怎么要要求，都是是控制得比比較好的，，我認為在在這些措施施里面經濟濟措施是比比較直接有有效的。2.2農村公路工程質量控制·案例5路面施工典典型案例路面施工典典型案例1、路基施工工時承包人人將填方故故意填高，，已完全占占用了填隙隙碎石層，，且部分地地段連級配配層的厚度度都不夠了了，約5km。2、監(jiān)理多次次口頭、書書面通知停停止違規(guī)行行為并返工工，并召開開質量專題題會議，無無果，還威威脅監(jiān)理人人員，并繼繼續(xù)強行施施工，情節(jié)節(jié)十分惡劣劣，最后我我們建議業(yè)業(yè)主采取合合同措施，，約談公司司法人，必必須嚴肅處處理。后承承包人提出出不返工，，增加20cm路面結構層層按變更處處理，顯然然不被認可可，最終的的處理結果果是在現(xiàn)有有路肩墻基基礎上加高高20cm，保證路面面結構層厚厚度，承包包人損失全全額自負。。2.3農村公路工程投資控制2.3.1投資控制的的目標農村公路幾幾乎沒有或或只有很少少的預留金金，個別縣縣、市政府府經濟情況況稍好，可可以適當?shù)牡脑试S必須須增加的一一部分變更更工程費用用，多數(shù)情情況一條農農村公路的的投資要控控制在計劃劃投資范圍圍以內。2.3.2計量支付規(guī)規(guī)則1）不符合合合同文件要要求的，不不得計量2）按合同規(guī)規(guī)定的方法法、范圍、、內容、單單位進行計計量3）按監(jiān)理工工程師確定定的計量方方法4）只對驗收收合格的工工程進行計計量5）工程計量量應以凈值值為準，除除非合同部部分另有規(guī)規(guī)定附件2《國內招投標標文件范本本》2009下冊技術規(guī)范中中各章節(jié)對對計量與支支付都作了了詳盡的規(guī)規(guī)定。案例6關于計量支付1、路基填方，規(guī)范規(guī)定填方應在設計斷面線以外超寬填筑50cm，以保證填方的壓實質量，但根據計量規(guī)則，超寬填筑的50cm是不予計量的，有些承包人就會提出，根據工程量清單計量時，應以實際發(fā)生的工程數(shù)量進行計量，乍一看承包人提出的問題還是有根有據的，如何計量，如何反駁承包人提出的要求，首先，如果不超寬填筑，壓路機根本不敢壓得太靠邊，無法保證填方壓實效果，其次路基土石方計量通常是根據復測確定設計圖紙斷面是否與現(xiàn)場吻合，按凈值斷面進行計量，當然超寬填筑的不計。2、路肩墻、擋土墻的勾縫和抹面也是不單獨計量的。2.3農村公路工程投資控制2.3農村公路工程投資控制2.3.3公路工程投投資控制任任務施工階段建建設工程投投資控制的的主要任務務是通過工工程付款控控制、工程程變更費用用控制、預預防并處理理好索賠、、挖掘節(jié)約約投資潛力力來努力實實現(xiàn)實際發(fā)發(fā)生費用不不超過計劃劃投資。為做好投資資控制，監(jiān)監(jiān)理工程師師應做好以以下工作：：（1）嚴格進行行付款控制制，做到不不多付、不不少付、不不重復付；；（2）嚴格控制工工程變更，力力求減少變更更費用；（3）研究確定預預防費用索賠賠的措施，客客觀公正地處處理好索賠和和反索賠；（4）做好工程計計量工作；（5）審核施工單單位提交的工工程結算書等等。2.3農村公路工程投資控制2.3.4關于工程量清清單的幾點注注意事項1）工程量清單單中所列工程程數(shù)量是估算算的或設計的的預計數(shù)量，，僅作為投標報價的共同基礎，，不能作為最最終結算與支支付的依據，，支付時應按按實際完成的的數(shù)量計算。。2）除非合同另另有規(guī)定，工工程量清單中中有標價的單單價和總額價價均包括了為為實施和完成成合同工程所所需的勞務、、材料、機械械、質檢（自自檢）、安裝裝、缺陷修復復、管理、措措施、規(guī)費、、保險、安全全文明施工費費、勞保統(tǒng)籌籌、稅金、利利潤等所有費費用，以及合合同明示或暗暗示的所有責責任、義務和和一般風險，，且在正常施施工期內不調調整。案例7：某三級公路項項目1跨16m鋼筋混凝土空空心板橋，清清單內沒有單單列橋梁支架架的工程量和和費用，施工工單位提出要要變更增加該該筆費用，且且已經說服了了業(yè)主現(xiàn)場代代表，同意變變更增加，但但是監(jiān)理根據據以上第2條的說明，支支架費用已經經考慮在空心心板的預制安安裝費用里面面，不能增加加，最終否決決了變更增加加支架費用，，并要求承包包人必須無條條件進行空心心板等上部構構造的施工，，當然不反對對承包人采用用預制吊裝工工藝施工。當當然如果工程程量清單中單單列了支架的的支付細目，，承包人又進進行了報價，，則應單獨給給予計量。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理1、《國內招投標文件范范本》2003版通用條款關于變更的規(guī)定的解讀。。（附件3：03版國內范本關關于變更的規(guī)規(guī)定）。變更的指令51.2沒有監(jiān)理工程程師的指令，，承包人不能能進行任何工工程變更。但但如果工程量量的增減是由由于其實際工工程量超過或或少于工程量量清單中估算算的數(shù)量而并并非監(jiān)理工程程師指令的結結果，則這類增減不不需變更指令令，據實計量即即可。但是由于農村村公路投資較較少，費用變變化十分敏感感，且要進行行審計后才能能結算，建議議還是要做變變更資料，但但應簡化，反反映設計和竣竣工數(shù)量變化化的全貌，證證明增加或減減少的費用從從何而來，例例如路肩墻工工程量增加導導致結算價增增加的情況。。如果合同工程程量清單中某某一個支付細細目所列的““金額”或““合價”超過過簽約時合同同價格的2%，而且該支付付細目變更后后的工程實際際數(shù)量超過或或少于工程量量清單中所列列數(shù)量的25%，則該支付細細目的單價或或總額價應予予以調整。2.3農村公路工程投資控制案例8：某公路項目合同工程量清單中支付項目編號為6.5.8的漿砌塊石擋土墻的數(shù)量為8000m3，單價205元/m3,而現(xiàn)場施工時根據地形需要墻身要增加1～3m不等高度，導致該支付細目工程量最終為13500m3，合同約定，當工程量增加或減少超過25%，且合價增加或減少超過2%時，該支付項目的支付單價要進行調整，增加時單價下浮10元/m3，減少時單價上浮20元/m3。監(jiān)理工程師在計量支付時如何處理？

解析：根據03版范本第51.2條，這類增減不需變更指令，單價如何調整需要在合同里面專門明確。

案例9：原設計橋梁樁基礎直徑為1.5m，深度在8～30m不等，由于設計圖紙所示的地下水位較低，樁基成孔方法為人工挖孔，承包人進場開始施工后，發(fā)現(xiàn)樁位處地下水位較設計圖高很多，根本不能采用人工挖孔，必須改為鉆孔灌注樁，書面提出申請給予變更，監(jiān)理工程師應給予支持且需變更指令，并按鉆孔灌注樁單價計量。但如果某幾根樁的成孔方法仍人工挖孔，只是深度在原設計的基礎上發(fā)生了變化，則不需要變更指令，只需按實際發(fā)生的數(shù)量進行計量即可。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理2、（附件4《公路工程設設計變更管理理辦法》交通通部令（2005年第5號）解讀。第五條公路工程設計計變更分為重重大設計變更更、較大設計計變更和一般般設計變更。。一般設計變更更是指除重大大設計變更和和較大設計變變更以外的其其它設計變更更。第六條公路路工程重大、、較大設計變變更實行審批批制。經批準準的設計變更更一般不得再再次變更。第七條重大大設計變更由由交通部負責責審批。較大大設計變更由由省級交通主主管部門負責責審批。第八條項目目法人負責對對一般設計變變更進行審查查，并應當加加強對公路工工程設計變更更實施的管理理。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更更管理3、變更的提出出：公路工程勘察察、設計、監(jiān)監(jiān)理、施工單單位、業(yè)主單單位均可以提提出設計變更更。4、變更后的作作價：變更工程價格格的增加或減減少額，應以以工程量清單單中的單價或或總額價為依依據。（1）清單中已有的且適用于變更更工程的綜合單價，，應按清單中已有的的綜合單價確確定；（2）清單中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單單價確定；（（3）清單和合同同中沒有適用或類類似的綜合單價，，由承包人提出出綜合單價，經發(fā)包人確認認后執(zhí)行。2.3農村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更管理

5、關于變更價款確定的案例：某合同鉆孔樁的工程情況為：樁徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計長2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此監(jiān)理工程師決定變更。但清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，監(jiān)理工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用主要由兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而試驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自因鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔的單價在工程量清單中的可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗費+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。2.4農村公路工程進度控制2.4.1進度控制的概概念2.4.2影響進度的因因素2.4.3施工階段進度度控制的主要要任務2.4.4進度控制的主要措施2.4農村公路工程進度目標控制2.4.1進度控制概述述建設工程進度度控制是指對對工程建設各各階段的工作作內容、工作作程序、持續(xù)續(xù)時間和銜接接關系根據進進度總目標及及資源優(yōu)化配配置的原則編編制計劃并付付諸實施，然然后在進度的的實施過程中中經常檢查實實際進度是否否按計劃要求求進行，對出出現(xiàn)的偏差進進行分析，采采取補救措施施或調整、修修改原計劃后后再付諸實施施，如此循環(huán)環(huán)直到竣工驗驗收交付使用用。工程建設進度度控制的最終終目標是確保保建設項目如如期竣工并交交付使用。進進度控制是監(jiān)監(jiān)理工程師的的主要任務之之一。由于影影響極大的因因素很多，且且往往來自不不同部門和不不同時期，它它們對工程進進度產生著復復雜的影響，，因此，進度度控制人員必必須事先對這這些影響因素素進行調查分分析，預測它它們對進度的的影響程度，，確定合理的的進度控制目目標，編制可可行的進度計計劃，使建設設活動始終按按計劃進行2.4農村公路工程進度目標控制2.4.2影響工程進度度的因素由于建設工程程具有規(guī)模龐龐大、結構和和工藝復雜、、建設周期長長及相關單位位多等特點，，因此影響因因素很多，就就必須對這些些因素進行全全面、細致的的分析和預測測。充分利用用有利因素，，事前對不利利因素妥善預預防，事中采采取有效對策策，事后進行行妥善補救。。1.業(yè)主因素：變更多且時間間長、未及時時提供場地、、未及時付款款等2.勘察設計因素素：勘察、設計圖圖紙不完善、、不及時或深深度不夠、規(guī)規(guī)范運用不恰恰當?shù)?.施工技術因素素：施工工藝錯誤誤、不合理施施工方案、安安全措施不當當、不可靠的的技術應用等等4.自然環(huán)境因素素：復雜的工程地地質，不明的的水文氣象條條件，地下埋埋藏文物的保保護、處理等等5.社會環(huán)境因素素：節(jié)假日、交通通，臨時停水水、電、斷路路，外單位臨臨近施工干擾擾等6.組織管理因素素：計劃安排不周周密，組織協(xié)協(xié)調不力導致致停工待料、、相關作業(yè)脫脫節(jié)等7.材料設備因素素：材料、構配件件設備供應的的差錯，規(guī)格格、質量、數(shù)數(shù)量、時間等等不滿足需要要8.資金因素：資金不到位、、匯率浮動和和通貨膨脹等等2.4農村公路工程進度目標控制2.4.3施工階段進度度控制的主要要任務1、編制施工總總進度計劃，，并控制其執(zhí)執(zhí)行。2、編制單位工工程進度計劃劃，并控制其其執(zhí)行。3、編制工程年年、季度、月月實施計劃，，并控制其執(zhí)執(zhí)行。監(jiān)理工程師同同時要做好各各項動態(tài)控制制工作、開好好進度協(xié)調會會議協(xié)調各單單位關系、預預防并處理好好工期索賠；；審查施工單單位進度控制制報告，督促促施工單位做做好進度控制制；對整個施施工過程進行行全方位、全全過程的跟蹤蹤，掌握施工工動態(tài)；在施施工過程中，，做好對人類類、材料、機機具、設備等等投入控制工工作以及轉換換控制工作、、信息反饋工工作、對比和和糾正工作，，使進度控制制定期連續(xù)進進行，以求實實際施工進度度達到計劃施施工進度的要要求。2.4農村公路工程進度目標控制2.4.4進度控制的措措施1.組織措施（1）監(jiān)理進度控控制目標體系系，明確監(jiān)理理和承包人的的進度職責和和分工。（2）建立工程進進度報告制度度及進度信息息溝通網絡。。（3）建立進度計計劃審核制度度和計劃實施施中的檢查制制度（4）建立進度協(xié)協(xié)調會議制度度（5）建立圖紙審審查、工程變變更和設計變變更管理制度度。2.技術措施（1）審查進度計計劃，使承包包人在合理的的狀態(tài)下施工工（2）編制進度控控制工作細則則，指導監(jiān)理理人員實施進進度控制。（3）采用網絡計計劃技術及其其他科學適用用的計劃方法法，并結合計計算機應用進進行進度實施施動態(tài)控制。。2.4農村公路工程進度目標控制2.4.4進度控控制的的措施施3.合同措措施（1）對工工程實實行分分段設設計、、分段段發(fā)包包和分分段施施工。。（2）加強強合同同管理理，協(xié)協(xié)調合合同工工期和和計劃劃之間間的關關系，，處理理好工工程質質量與與進度度既矛矛盾又又統(tǒng)一一的關關系。。（3）按個個合同同變更更，嚴嚴格審審查、、及時時處理理并并并入合合同文文件。。（4）加強強風險險管理理，在在合同同中應應充分分考慮慮分析析因素素及其其影響響，以以及相相應的的處理理方法法。4.經濟措措施（1）及時時辦理理工程程預付付款和和支付付工程程進度度款。。（2）對應應急趕趕工給給予優(yōu)優(yōu)厚的的趕工工費用用。（3）對工工期提提前給給予獎獎勵（4）對工工期延延誤收收取拖拖期賠賠償金金2.5安全、文明施工2.5.1、背景景：近年來來我國國基礎礎設施施投入入力度度大，，建設設速度度快工工期要要求非非常緊緊！存存在嚴嚴重安安全隱隱患----安全事事故頻頻發(fā)?。。。。÷坊哌呥吰禄滤绞率鹿?、、橋梁梁施工工事故故、隧隧道施施工事事故多多?。。。∥覈谠趪H際橋梁梁界地地位顯顯赫---在拱橋建造技技術方方面，，我國國保持持著世世界領領先地地位——重慶朝朝天門門大橋橋是世世界跨跨徑最最大的的拱橋(跨度達達552米，)---在懸索橋橋建設方方面，，我國國已將將跨徑徑做到到1650米，居居世界界第二二；---在斜拉橋橋建造技技術方方面，，蘇通通大橋橋跨徑徑世界界第一一，主主跨達達到1088米；---在深水大大跨度度橋梁梁建設方方面，，我國國已實實現(xiàn)自自行設設計、、施工工及材材料國國產化化，青青島海海灣大大橋是是世界上上最長長的跨跨海大大橋41.58KM(2011.6.30通車））。杭州州灣跨跨海大大橋（（2008年5月1日通車車），，全長長約36公里，，港港珠澳澳大橋橋（2016年建成成）……。中國橋橋梁技技術世世界一一流我國橋橋梁建建設的的先進進水平平有兩兩個具具體體體現(xiàn)：：一是實實現(xiàn)了了跨徑徑的大大超越越；二是深深水大大跨度度橋梁梁建設設技術術日趨趨成熟熟。截止到到2012年底，，全國國公路路網總總里程程已超過過410萬公里里，共有橋梁64萬座,其中特大型型橋梁梁1600多座,2012年共建建公路橋橋梁2萬多座座。我國在在國際際橋梁梁界的的地位位相當當顯赫赫，擁擁有世世界跨徑前前10位的斜斜拉橋橋8座、懸索橋橋5座、拱橋5座、梁式橋橋6座!!!。港珠澳大橋港珠澳澳大橋橋三最最：內地最最長壽壽：120年使用用壽命命世界最最長：：跨海海逾35公里世界最最難：：6648米海底底隧道道蘇通大橋2008年建成成,雙向六六車道道高速速公路路標準準,全長32.4公里蘇蘇通大大橋位位于江江蘇省省東部部的南通市市和蘇蘇州（（常熟熟）市市之間，，它代代表著著中國國乃至至世界界橋梁梁建設設的最最高水水平，，美國國國家家地理理雜志志以《無與倫倫比的的工程程》為題，，對蘇蘇通大大橋作作了專專訪與與報導導，足足以堪堪稱““長江江第一一橋””。全全橋共共用鋼材材約25萬噸，混凝凝土140萬方，，填方方320萬方。。大橋橋計劃劃建設設工期期為六六年，，實際際建設設工期期五年年。該該工程程于2003年6月27日開工工建設設，總投資資為78.9億元。蘇通通大橋橋路線線全長32.4公里?？缃髽驑蚬こ坛滩捎糜昧酥骺?088米雙塔塔雙索索面斜斜拉橋橋設計，，創(chuàng)造造了““最深深群樁樁基礎礎”、、“最最高橋橋塔””、““最長長斜拉拉索””和““最大大主跨跨”四四項世世界紀紀錄。。但安全全事故故頻發(fā)發(fā)典型事事故1湖南鳳鳳凰橋橋2007年8月13號下午午，湖湖南省省湘西西自治治州鳳鳳凰縣縣正在在建設設的堤堤溪沱沱江大大橋發(fā)發(fā)生坍坍塌事事故，，造成成64人死亡亡，22人受傷傷，直直接經經濟損損失3974.7萬元。。在竣竣工之之前出出現(xiàn)整整體坍坍塌，，是新新中國國成立立以來來建橋橋史上上的第第一次次！但安全全事故故頻發(fā)發(fā)但安全全事故故頻發(fā)發(fā)鳳凰橋橋大橋橋突然然坍塌塌存在在以下下幾個個問題題1、為了了州慶慶縮短大大橋養(yǎng)養(yǎng)護期期該大橋橋施工工工期期過緊緊，施施工中中變更更了主主拱圈圈砌筑筑的程程序，，拱架拆拆卸過過早。據了解解，因因為湘湘西自自治州州要進進行５５０年年州慶慶，所所以沱沱江大大橋施施工采采取了了項目目倒計計時。。６月月２００日主主拱圈圈的砌砌筑完完成，，第１１９天天開始始卸架架，養(yǎng)養(yǎng)護期期不夠夠，比比規(guī)定定少了了９天天。按按規(guī)定定，大大橋養(yǎng)養(yǎng)護期期是２２８天天。因為養(yǎng)養(yǎng)護期期減短短，大大橋拱拱券圈圈載能能力減減弱??！。2、橋下下地質質復雜雜橋墩墩嚴重重裂縫縫施工中中，就就已經經發(fā)現(xiàn)現(xiàn)橋墩墩的地地質構構造比比較復復雜，，而且且還發(fā)發(fā)現(xiàn)００號橋橋墩下下面有嚴重重裂隙隙。施工工中雖雖然對對此處處進行行了一一些處處理，，但沒沒有從從根本本上解解決問問題。。大橋橋垮塌塌的方方向從從０號號橋墩墩開始始，像像積木木一樣樣順一一個方方向垮垮塌。。3、所用用沙石石含土土量過過高第三個個問題題是主主拱券券砌筑筑質量量有問問題。。砌筑筑要使使用料料石，，才能能夠相相互咬咬合。。但事事故后后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，塌塌下來來的主主拱券券中還還有片片石。。而且且砌筑筑的砂漿混混凝土土不飽飽和，，未填填實，，有空空隙、、空洞洞。另外外，沙石含含土量量比較較高。沙石應應該用用水洗洗過的的沙，，一含含土就就影響響混凝凝土的的凝結結力。。從石拱拱橋的的建造造原理理上分分析導導致沱沱江大大橋垮垮塌的的原因因（3點）第一：：大橋一一號拱拱圈在在5月曾下下沉10厘米。說說明橋墩墩沒有打打牢，這這可能跟跟灌注的的混凝土土太少有有關，也也有可能能和當?shù)氐氐牡刭|質有關。。但不管管什么原原因，拱拱圈下沉沉對沱江江大橋造造成的影影響都是是致命的的。因為為石拱橋橋的特點點是不怕怕壓力最最怕變位位，石頭頭屬剛性性，承重重能力好好，但不不能承受受彎曲和和撓曲。。橋墩位位移會導導致拱圈圈彎曲，，對拱圈圈產生附附加力，，打破石石拱橋各各個部位位之間的的受力均均衡，從從而導致致大橋垮垮塌。第二：修修建拱圈圈石料規(guī)規(guī)格不一一修建石拱拱橋對石石材的質質量要求求較高，，這樣形形成的拱拱圈才能能確保足足夠緊密密，如果果拱圈不不緊密，，出現(xiàn)漏漏水的情情形。該大橋修修建拱圈圈所用的的石料規(guī)規(guī)格不統(tǒng)統(tǒng)一，除除了比較較整齊的的石塊，，大橋還還使用了了許多碎碎石。石石料不規(guī)規(guī)整，灌灌注的混混凝土又又不夠飽飽滿.也是導致致事故發(fā)發(fā)生的原原因之一一第三：過過早拆除除拱圈拱圈建好好后，需需要等一一段時間間讓灌注注的混凝凝土將石石料凝結結成一個個整體，，時間長長短有明明確規(guī)定定，一般是28天，如果時間間太短，，拱圈還還沒有形形成整體體就拆掉掉了起支支撐作用用的拱圈圈架，就就會出現(xiàn)現(xiàn)意外事事故。此外，為為了確保保拱圈的的安全性性，在拆拆卸拱圈圈架之前前，一般般會做一一個初步步的荷載載實驗，，測試拱拱圈的承承重能力力。出現(xiàn)現(xiàn)問題和和急于通通車，未未作測試試有關。。對8.13事故有關關單位和和人員的的處理(一)對事故發(fā)發(fā)生負有有直接責責任，涉涉嫌重大安全全事故罪罪、濫用用職權罪罪、玩忽忽職守罪罪等被移送送司法機機關處理理的有24人。其中中，政府府公職人人員8人，包括括縣處級級3人，科級級及以下下5人；企業(yè)人員員16人，包括括包工頭頭4人，建設設、施工工單位7人，監(jiān)理理單位5人。(二)給予黨紀紀、政紀紀處分的的政府公公職人員員和國有有企業(yè)人人員共33人(11人被撤職職)。(三)對施工和和建設單單位各給給予500萬元的經濟處處罰。暫扣湖南路橋橋建設集集團公司司《建筑企業(yè)業(yè)資質證證書》、《安全生產產許可證證》等有關證證照半年年，其所所屬的道道路七公公司依《公司法》等有關法法律法規(guī)規(guī)給予解散；暫扣湖南省金金衢交通通咨詢監(jiān)監(jiān)理有限限公司《工程監(jiān)理理證書》等有關證證照。(四)對施工和和建設單單位主要負責責人以個人2006年年收入入基數(shù)的的80％給予經濟濟處罰。。對七公公司經理理、項目目經理部部經理，，施工單單位安全全生產部部副部長長、項目目管理部部部長、、總工程程師，監(jiān)監(jiān)理單位位董事長長兼總經經理、副副經理、、總工程程師、駐駐地高監(jiān)監(jiān)吊銷有關關執(zhí)業(yè)資資格和崗崗位證書書。對涉涉案追究究刑事責責任以及及追究行行政責任任的建設設、施工工、監(jiān)理理單位9人，自刑罰罰（處分分）執(zhí)行行完畢之之日起，，5年內不得擔任任任何生生產經營營單位的的主要負負責人。。但安全事事故頻發(fā)發(fā)典型事故故2昆明新機機場配套套引橋支支架發(fā)生生垮塌事事故2010年1月3日下午14:20，在昆明新機機場由云南建建工市政公司司承建的配套套引橋工程在在混凝土澆筑筑施工中，突突然發(fā)生了支支架垮塌事故故。截至目前前，已造成致致7人死亡、8人重傷、26人輕傷。直接接經濟損失616.75萬元。事故原因事故直接原因因：是支架構造有缺陷，支架安裝違反反規(guī)范，支架的鋼管扣扣件有質量問問題，采用從從箱梁高處向向低處澆筑混混凝土的方式式違反規(guī)范規(guī)規(guī)定，導致架架體右上角翼翼板支架局部部失穩(wěn)，牽連連架體整體坍坍塌。是由于參與項項目建設及管管理的云南建建工市政建設設有限公司、、云南建工第第五建設有限限公司、吉林林省松原市寧寧江區(qū)誠信勞勞務服務有限限公司、云南南城市監(jiān)理有有限公司、云云南省昆明新新機場建設指指揮部等相關關單位安全管理不到到位、安全責責任落實不到到位，未認真真履行支架驗驗收程序，未未對進入現(xiàn)場場的腳手架及及扣件進行檢檢查與驗收，，發(fā)現(xiàn)支架搭搭設不規(guī)范等等事故隱患后后未及時采取取措施進行整整改，最終導致了事事故的發(fā)生。。農村公路比較較常見的安全全事故1、壓路機傷害害事故、壓路路機側翻、跌跌落；2、觸電3、運輸車輛傷傷害等事故發(fā)生時間間：2007年6月4日事故發(fā)生地點點：某路某合合同段事故經過：路路面水泥穩(wěn)定定碎石底基層層施工時，壓壓路機機手在在準備收工的的時候，為方方便警衛(wèi)集中中看守機械，，欲開到前方方120米左右集中擺擺放。啟動的的時候，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)土工布上面面睡有幾個的的民工，于是是鳴喇叭，有有四個人就閃閃到了兩邊。。壓路機退后后了5米后就從兩側側土工布中間間開過去，在在開過兩側土土工布中間時時后輪壓中了了沉睡在土工工布之中的一一民工，導致致事故發(fā)生。。1、某三級公路路施工壓路機機側翻、跌落落事故由于農村公路路路基比較窄窄，且基本上上沿原有老路路建設，壓路路機在進行碾碾壓作業(yè)時，，很可能會臨臨邊作業(yè)，加加上老路的很很多擋土墻、、路肩墻是多多年前就做的的干砌片石墻墻身，經過多多年使用，有有些已經破壞壞、損毀，但但施工過程中中不易被察覺覺，所以當壓壓路機臨邊振振動碾壓時，，很容易導致致路肩墻、擋擋土墻破壞，，最終導致壓壓路機側翻、、跌落等安全全事故的發(fā)生生。2、某項目測量量人員在進行行水準測量時時，立尺人員員在行走過程程中，將金屬屬塔尺扛在肩肩膀上，不小小心觸碰照明明線而觸電身身亡。3、某項目料場場施工管理人人員違規(guī)接電電發(fā)生觸電事事故，當場死死亡。安全生產方針針：安全生產、預預防為主、綜綜合治理安全生產重要要性：體現(xiàn)“以人為本，，關愛生命””的思想。工程安全是質質量與效益的的前提。事故帶來人身身傷害，財產產損失.平安人生才是是幸福人生二、施工企業(yè)業(yè)的安全生產產管理存在的的主要問題近年來，雖然然我國安全生生產的法律法法規(guī)不斷完善善，但施工企企業(yè)的安全生生產管理方面面還存在很多多問題，有些些甚至是違法法的行為。具具體表現(xiàn)在以以下幾個方面面：(一)安全生產投入入不足(二)安全事故的瞞瞞報、謊報、、延報(三)違章作業(yè)、違違章指揮、拒拒絕監(jiān)督檢查查(四)違反安全生產產許可證管理理的規(guī)定(五)違反安全生產產教育、培訓訓的規(guī)定(六)有些工程不得得不按業(yè)主的的要求，大幅幅縮短工期。。安全培訓第三章合合同管管理和組織協(xié)協(xié)調3.1組織協(xié)調概念念3.2項目監(jiān)理機構構組織協(xié)調的的工作內容3.3與業(yè)主協(xié)調3.4與施工單位協(xié)協(xié)調3.5工程監(jiān)理組織織協(xié)調的方法法3.1組織協(xié)調概念念協(xié)調就是聯(lián)結結、聯(lián)合、調調和所有的活活動力量，使使各方配合適適當，其目的的是促使各方方協(xié)同一致，，以實現(xiàn)預定定目標。協(xié)調工作應貫貫穿整個建設設工程實施及及其管理過程程中。協(xié)調工工作應堅持原原則，實事求求是，嚴格按按照規(guī)范、規(guī)規(guī)程辦事，講講究科學態(tài)度度；協(xié)調不僅僅是方法、技技術問題，更更多的是語言言藝術、感情情交流和用權權適度問題。。3.2項目監(jiān)理機構構組織協(xié)調的的工作內容1）項目監(jiān)理機機構內部人際際關系、內部部組織關系、、內部需求關關系的協(xié)調工工作。2）與業(yè)主協(xié)調調3)與施工單位協(xié)協(xié)調4）與設計單位位協(xié)調5）與政府部門門及其他單位位的協(xié)調3合同管理和組織協(xié)調3合同管理和組織協(xié)調3.3與業(yè)主協(xié)調監(jiān)理工程師應應從以下幾個個方面加強與與業(yè)主的協(xié)調調A、監(jiān)理工程師師首先要理解解建設工程的的總目標、理理解業(yè)主的意意圖B、利用工作之之便做好監(jiān)理理宣傳工作，，增進業(yè)主對對監(jiān)理工作的的理解，特別別是對建設工工程管理各方方職責及監(jiān)理理程序的理解解；主動幫助助業(yè)主處理工工程建設中的的事務性工作作，以自己規(guī)規(guī)范化、標準準化、制度化化的工作方法法去影響和促促進雙方工作作的協(xié)調一致致。C、尊重業(yè)主，，盡管有預定定的目標，但但建設工程實實施必須執(zhí)行行業(yè)主的命令令，使業(yè)主滿滿意。3合同管理和組織協(xié)調3.4與施工單位協(xié)協(xié)調A、與項目經理理關系的協(xié)調調B、進度、質量量、合同爭議議、承包商違違約行為的處理、合同爭議的協(xié)協(xié)調、處理好人際關關系等方面的的協(xié)調工作。。3.5工程監(jiān)理組織織協(xié)調的方法法1）會議協(xié)調法：：第一次工地地會議、監(jiān)理理例會、專業(yè)業(yè)性監(jiān)理會議2）交談協(xié)調法法3）書面協(xié)調法法4）訪問協(xié)調法法5）情況介紹法法3合同管理和組織協(xié)調3.6第一次工地地會議3.6.1會議的組織織：第一次數(shù)工工地會議宜宜在正式開開工之前召召開，并應應盡可能地地早期舉行行。監(jiān)理工程師師應事前將將會議議程程及有關事事項通知業(yè)業(yè)主、承包包人及有關關方面，必必要時可先先召開一次次預備會議議，使參加加會議的各各方作好資資料準備。。應由總監(jiān)理工程師師主持，業(yè)業(yè)主、承包包人的授權權代表必須須出席會議議，各方將將要在職工工程項目中中擔任主要要職務的部部門（項目目）負責人人及指定分分包人也應應參加會議議。第一次工地地例會應邀邀請質量監(jiān)監(jiān)督部門參參加。3合同管理和組織協(xié)調3.6第一次工地地會議3.6.2會議內容1、各方應介介紹各自的的人員、組組織機構、、職責范圍圍及聯(lián)系方方式。建設設單位應宣宣布對監(jiān)理理工程師的的授權；總總監(jiān)理工程程師應宣布布對駐地監(jiān)監(jiān)理工程師師的授權；；施工單位位應書面提提交項目經經理的授權權書。2、施工單位位應陳述開開工的各項項準備情況況；監(jiān)理工工程師應就就施工準備備以及安全全、環(huán)保等等予以評述述。3、建設單位位應就工程程占地、臨臨時用地和和道路、拆拆遷、工程程款支付擔擔保等情況況以及其他他開工條件件有關的內內容及事項項進行說明明。4、監(jiān)理單位位應就監(jiān)理理工作準備備情況以及及有關事項項作出說明明。5、監(jiān)理工程師師應就主要監(jiān)監(jiān)理程序、質質量和安全施施工報告程序序、報告表格格、函件往來來程序、工地地例會等進行行說明。6、總監(jiān)理工程程師應進行會會議小結，