青島輸油管道爆炸事故課件

1中國(guó)石油11.22青島輸油管道爆炸事故1中國(guó)石油11.22青島輸油管道爆炸事故2事故簡(jiǎn)介2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2事故簡(jiǎn)介2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島3事發(fā)地圖3事發(fā)地圖4事故經(jīng)過2013年11月22日凌晨2時(shí)40分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)島區(qū)）秦皇島路和齋堂島街交匯處，中石化管道公司輸油管線破裂，造成原油泄漏。

漏油點(diǎn)路面已經(jīng)挖開了一個(gè)近3米長(zhǎng)、2米寬、2米深的作業(yè)坑。一共有21個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)，他們所站位置正處在發(fā)生爆炸的暗渠頂上。4事故經(jīng)過2013年11月22日凌晨2時(shí)40分，位于山東省青5事故經(jīng)過約3時(shí)15分，中石化方面發(fā)現(xiàn)管道破裂，黃島油庫關(guān)閉輸油，“向110報(bào)警，黃島區(qū)立即組織處置”。但此時(shí)原油已進(jìn)入雨水管線，并沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣邊的港池。5事故經(jīng)過約3時(shí)15分，中石化方面發(fā)現(xiàn)管道破裂，黃島油庫關(guān)閉6事故經(jīng)過7時(shí)30分，中石化方面在入?？谔幵O(shè)置了兩道圍油欄。7時(shí)許，青島海事部門接到青島港務(wù)局和麗東化工廠的報(bào)告，稱發(fā)現(xiàn)海面有油。8時(shí)30分，青島市環(huán)境保護(hù)局接報(bào)，趕到入海口現(xiàn)場(chǎng)救援。6事故經(jīng)過7時(shí)30分，中石化方面在入?？谔幵O(shè)置了兩道圍油欄。7事故經(jīng)過10時(shí)30分許，黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相繼發(fā)生爆燃。爆炸波及青島市麗東化工廠部分設(shè)施。10時(shí)40分，距爆炸點(diǎn)約1公里外的雨水管道末端入?？谔?，發(fā)生原油燃燒起火。11時(shí)左右，爆炸點(diǎn)附近居民、小學(xué)疏散。13時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)兩處明火點(diǎn)全部撲滅。7事故經(jīng)過10時(shí)30分許，黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管8現(xiàn)場(chǎng)圖片8現(xiàn)場(chǎng)圖片9現(xiàn)場(chǎng)圖片9現(xiàn)場(chǎng)圖片10救援人員在爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作10救援人員在爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作11家屬在青島大學(xué)附屬醫(yī)院認(rèn)領(lǐng)遺體

截至12月2日，“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故最后1名失蹤人員遺體已找到并確認(rèn)身份。此次事故共造成62人遇難。醫(yī)院共收治傷員136人，無1例死亡，已出院14人。11家屬在青島大學(xué)附屬醫(yī)院認(rèn)領(lǐng)遺體截至12月2日，“12黃島區(qū)大石頭附近入海口，被污染的海域。12黃島區(qū)大石頭附近入?？?，被污染的海域。13中石化青島煉化廠附近的海堤上13中石化青島煉化廠附近的海堤上14為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？為什么會(huì)發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？爆炸的直接原因是什么？為什么泄漏的原油會(huì)進(jìn)入市政排水涵道？是規(guī)劃的問題還是設(shè)計(jì)的問題？是技術(shù)上的問題還是管理上的問題？是企業(yè)的問題還是政府的問題？為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施？調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁針對(duì)事故提出了十五個(gè)問題，楊棟梁表示，這些問題都要查清楚！14為什么不警戒？調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁針對(duì)15直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。15直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂16原因分析通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長(zhǎng)期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。16原因分析通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)17原因分析泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。17原因分析泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排18間接原因1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)（未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?；搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章）。2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力（黃島街道辦事處對(duì)青島麗東化工有限公司長(zhǎng)期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大）。18間接原因1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不19間接原因3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。4．開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂（管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè)，存在原油泄漏進(jìn)入排水暗渠的風(fēng)險(xiǎn)，且不利于日常維護(hù)和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達(dá)的區(qū)域，腐蝕加劇。）。

5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。19間接原因3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排20對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議中石化管道分公司運(yùn)銷處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、安全環(huán)保監(jiān)察處處長(zhǎng)3人，濰坊輸油處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、保衛(wèi)科科長(zhǎng)、安全環(huán)保監(jiān)察科副科長(zhǎng)、青島站副站長(zhǎng)、青島站安全助理工程師6人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留。青島市開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、副主任、安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)等6人因涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留。20對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議中石化管道分公司21建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員包括中石化集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉等24名中石化人員分別給予行政記過、行政記大過、行政降級(jí)、撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分。包括青島市委副書記、市長(zhǎng)張新起等24名政府公職人員分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級(jí)、撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等處分。21建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員包括中石化集團(tuán)公司黨組書記、22相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議1．依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對(duì)中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款，對(duì)中石化管道分公司黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華各處以2012年度收入80%的罰款。2．建議責(zé)成山東省人民政府、中石化集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，并抄送國(guó)家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部；責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。22相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議1．依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安23事故防范措施建議（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線（二）切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理（三）加大政府監(jiān)督管理力度，保障油氣管道安全運(yùn)行（四）科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力（五）完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平（六）加快安全保障技術(shù)研究，健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范23事故防范措施建議（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安24結(jié)束語分享教訓(xùn)就是分享平安分享經(jīng)驗(yàn)就是分享快樂24結(jié)束語分享教訓(xùn)就是分享平安/10/2925./10/2925.26中國(guó)石油11.22青島輸油管道爆炸事故1中國(guó)石油11.22青島輸油管道爆炸事故27事故簡(jiǎn)介2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2事故簡(jiǎn)介2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島28事發(fā)地圖3事發(fā)地圖29事故經(jīng)過2013年11月22日凌晨2時(shí)40分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)島區(qū)）秦皇島路和齋堂島街交匯處，中石化管道公司輸油管線破裂，造成原油泄漏。

漏油點(diǎn)路面已經(jīng)挖開了一個(gè)近3米長(zhǎng)、2米寬、2米深的作業(yè)坑。一共有21個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)，他們所站位置正處在發(fā)生爆炸的暗渠頂上。4事故經(jīng)過2013年11月22日凌晨2時(shí)40分，位于山東省青30事故經(jīng)過約3時(shí)15分，中石化方面發(fā)現(xiàn)管道破裂，黃島油庫關(guān)閉輸油，“向110報(bào)警，黃島區(qū)立即組織處置”。但此時(shí)原油已進(jìn)入雨水管線，并沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣邊的港池。5事故經(jīng)過約3時(shí)15分，中石化方面發(fā)現(xiàn)管道破裂，黃島油庫關(guān)閉31事故經(jīng)過7時(shí)30分，中石化方面在入?？谔幵O(shè)置了兩道圍油欄。7時(shí)許，青島海事部門接到青島港務(wù)局和麗東化工廠的報(bào)告，稱發(fā)現(xiàn)海面有油。8時(shí)30分，青島市環(huán)境保護(hù)局接報(bào)，趕到入?？诂F(xiàn)場(chǎng)救援。6事故經(jīng)過7時(shí)30分，中石化方面在入?？谔幵O(shè)置了兩道圍油欄。32事故經(jīng)過10時(shí)30分許，黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相繼發(fā)生爆燃。爆炸波及青島市麗東化工廠部分設(shè)施。10時(shí)40分，距爆炸點(diǎn)約1公里外的雨水管道末端入海口處，發(fā)生原油燃燒起火。11時(shí)左右，爆炸點(diǎn)附近居民、小學(xué)疏散。13時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)兩處明火點(diǎn)全部撲滅。7事故經(jīng)過10時(shí)30分許，黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管33現(xiàn)場(chǎng)圖片8現(xiàn)場(chǎng)圖片34現(xiàn)場(chǎng)圖片9現(xiàn)場(chǎng)圖片35救援人員在爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作10救援人員在爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作36家屬在青島大學(xué)附屬醫(yī)院認(rèn)領(lǐng)遺體

截至12月2日，“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故最后1名失蹤人員遺體已找到并確認(rèn)身份。此次事故共造成62人遇難。醫(yī)院共收治傷員136人，無1例死亡，已出院14人。11家屬在青島大學(xué)附屬醫(yī)院認(rèn)領(lǐng)遺體截至12月2日，“37黃島區(qū)大石頭附近入?？?，被污染的海域。12黃島區(qū)大石頭附近入海口，被污染的海域。38中石化青島煉化廠附近的海堤上13中石化青島煉化廠附近的海堤上39為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？為什么會(huì)發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？爆炸的直接原因是什么？為什么泄漏的原油會(huì)進(jìn)入市政排水涵道？是規(guī)劃的問題還是設(shè)計(jì)的問題？是技術(shù)上的問題還是管理上的問題？是企業(yè)的問題還是政府的問題？為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施？調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁針對(duì)事故提出了十五個(gè)問題，楊棟梁表示，這些問題都要查清楚！14為什么不警戒？調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁針對(duì)40直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。15直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂41原因分析通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長(zhǎng)期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。16原因分析通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)42原因分析泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。17原因分析泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排43間接原因1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)（未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?；搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章）。2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力（黃島街道辦事處對(duì)青島麗東化工有限公司長(zhǎng)期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大）。18間接原因1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不44間接原因3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。4．開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂（管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè)，存在原油泄漏進(jìn)入排水暗渠的風(fēng)險(xiǎn)，且不利于日常維護(hù)和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達(dá)的區(qū)域，腐蝕加劇。）。

5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。19間接原因3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排45對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議中石化管道分公司運(yùn)銷處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、安全環(huán)保監(jiān)察處處長(zhǎng)3人，濰坊輸油處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、保衛(wèi)科科長(zhǎng)、安全環(huán)保監(jiān)察科副科長(zhǎng)、青島站副站長(zhǎng)、青島站安全助理工程師6人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留。青島市開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、副主任、安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)等6人因涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留。20對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議中石化管道分公司46建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員